2015신년특집

 

[기초단체장 신년인터뷰]채인석 화성시장

동탄2·향남 새식구 '60만 시대'학교 활용 주민 평생 배움터로장사시설에 명사 묘 유치 복안'청바지(청렴하고 바지런하고 지속가능행정)' 시장으로 각인된 채인석 화성시장은 항상 청바지를 교복처럼 입으며 현장을 누비고 있다. 민선 6기 출범 이후 시정방침도 '복지를 나누는 화성'에서 '사람이 먼저인 화성'으로 바꾼 뒤 올해는 유독 '화성답다', '화성스럽다'를 강조하고 있다."따뜻한 마을 공동체 부활로 일자리·복지·교육 문제 등을 해결해 100만 대도시를 완성하는 것이 시대적 소명"이라는 채 시장은 경인일보와의 회견에서 "올해는 동탄2신도시와 향남신도시 입주가 시작돼 5만명의 새 식구를 맞아 60만명 시대를 열어가야 한다"고 말했다.채 시장은 "민선 5기와 같이 투명한 행정공개와 시민참여 확대, 현장에서 문제해결을 위한 답을 찾는다는 '우문현답' 행정으로 화성다움을 만들어 가고 있다"면서 "교육과 복지, 문화, 기반시설 등 모든 것이 만족할 만한 수준이 아니지만 발전에 대한 가능성이 무한하고 따뜻한 온기와 정담이 오가는 공동체 실현에 주력하게 될 것"이라고 밝혔다.채 시장은 100만명시대 화성을 활활 타오르게 할 주요 사업으로 공동형 종합장사시설 건립, 학교시설복합화 추진, 로컬푸드 직매장 운영, 공룡 자연과학연구센터 건립, 서해안 해양관광벨트 구축, 사회적 경제 활성화 등을 꼽았다.화성시를 비롯해 부천·안산·시흥·광명 등 5개 시가 공동 추진하는 공동형종합장사시설은 2017년 완공예정이다. 특히 문화예술체육계 인사 묘역조성도 준비하고 있어 쇼팽, 오스카와일드, 카사노바가 묻힌 프랑스 페르라세즈 묘지와 비교된다. 이를 통해 전국의 마니아층의 발길을 잡겠다는 복안이다. 장사시설을 유치한 매송면 숙곡리는 '님비시설'을 단숨에 '핌피시설'로 바꾼 정책결정과정의 올바른 사례로 회자돼 자부심이 대단하다.동탄2신도시에 들어서는 학교시설 복합화는 학교가 마을의 중심으로 부활돼 학생들은 지역사회의 관심과 보호, 배움과 가르침을 나누는 교육공동체를 경험하고 주민들은 배움터 휴식처 놀이터를 갖게 된다. 이에따른 평생학습의 사랑방 역할이 기대된다.봉담읍에서만 맛볼수 있는 로컬푸드직매장을 확대 개편해 동탄지역에도 조만간 직매장 한 곳을 더 오픈하겠다는 의지도 피력했다. 이를 통해 생산자와 소비자가 가장 가까이에서 만나 건강한 밥상을 차려주게 된다.벌써 20호점이 문을 연 노인 일자리 창출을 위한 노노카페도 2018년까지 100호점을 오픈할 계획이다. 마을기업 협동조합, 사회적기업 등 사회적경제 활성화로 양극화를 극복하고 따뜻한 마을 공동체를 회복한다는 야심찬 계획도 세웠다.국가지정 천연기념물 제414호 공룡알화석지에 220억원을 투입해 자연과학연구센터를 하반기에 착공하고 지난해 말 궁평항 해송군락지 군 철조망 철거 합의 등으로 서해안 관광벨트 조성도 착착 진행되고 있다.채 시장은 "노노카페의 커피잔에서 피어나는 김처럼 느껴지는 따뜻함이 전해지는 사회적 공동체 실현이 시정운영의 한축을 차지하고 있다"면서 "100만 대도시로 가는 길목에서 앞으로만 달리는 것이 아니라 이웃과 세대를 아우르는 행복함이 가득한 도시를 만들어 내기 위한 노력이 필요한 시점"이라고 강조했다. 화성/김학석기자▲ 채인석 화성시장은 이웃과 세대를 아우르는 행복함이 가득한 화성시를 만들어나가겠다고 말했다.

2015-01-11 김학석

[기초단체장 신년인터뷰]최성 고양시장

마이스·화훼 등 전략산업 육성24시간 상황실 재난 대비 온힘나눔1촌맺기·교육특구 추진도"대한민국 10번째 인구 100만의 행복도시를 지키고 만드는데 모든 행정력을 집중하겠습니다."최성 고양시장은 "지난해 고양시는 전국에서 가장 살기좋은 도시 선정에 이어 주민자치, 시민소통 등 주민의 삶의 질과 관련된 모든 분야에서 눈부신 성과를 거둔 최고의 한 해를 보냈다"고 평가했다.민선 6기가 실질적으로 시작되는 올해는 "100만 시민의 참여와 고양 600년의 자긍심, 가와지볍씨 5천년의 역사·문화를 토대로 꽃보다 아름다운 사람들의 도시, 고양의 미래발전을 현실로 바꾸는데 최선을 다하겠다"고 밝혔다.특히 최 시장은 "새해에는 100만 행복도시 비전 실현을 위해 대한민국을 넘어 세계속 도시와 어깨를 겨루는 미래도시 계획을 하나씩 그려 나가겠다"며 이를 위해 "안전도시 조성 등 고양시 5대 핵심 시정운영에 주력하겠다"고 말했다.그는 시정 방침의 첫 번째 목표로 "100만 시민의 안전과 자치 활성화에 전력을 쏟아 전국에서 가장 살기좋은 도시의 명성을 이어가겠다"면서 "24시간 사이버 재난상황실 운영은 물론 각종 사고와 재난에 대비하는 대한민국 최고의 안전도시와 고양형 주민자치제를 뿌리내리겠다"고 약속했다.둘째로는 "일자리가 풍부한 자족도시 조성을 위해 마이스(MICE), 화훼, 방송·영상, 가구, 자동차 등 고양시만의 전략산업을 성공적으로 추진, 재정 건전성 향상에도 특단의 노력을 강구하겠다"고 밝혔다. 이어 세번째로 따뜻한 복지·교육도시에도 속도를 내기로 했다. 그는 100만 시민이 동참하는 복지나눔 1촌맺기 활성화로 이웃에 희망을 주는 복지사회 분위기 조성과 고양형 창조적 교육특구 도시로서의 성공 모델을 올해도 이어 나간다는 계획이다.넷째로는 고양 가와지볍씨 5천년 역사 위에 세워진 창조적 문화·예술도시로서의 면모 강화에 주력하겠으며 한반도에서 첫 벼농사를 지은 고양의 선조들처럼 21세기 한류문화의 발원지로서 세계가 주목하는 도시 브랜드를 만들겠다고 강조했다.마지막으로 "인권 존중의 평화통일특별시로 통일 한국의 미래를 열겠다"는 그는 "올해는 광복 70주년이자 고양평화통일 특별시 선언 원년을 맞아 평화통일을 준비하는 주도적 지자체로서 100만 시민과 함께 남북화해 협력시대를 주도하겠다"는 각오를 밝혔다.이와 함께 최 시장은 "민선 6기 공약인 100만 시민을 위한 안전도시를 위해 가능한 모든 예산과 행정력을 집중하겠다"며 "재난 발생시 즉시 현장출동이 가능한 고양시재난대책반을 가동, 시민 생명을 구하는 골든타임을 사수하겠다"고 강조했다. 그는 또 "찾아가는 성폭력·가정폭력 예방교육 확대, 여성 안심귀가 동행 홈투홈 서비스 활성화, 불법퇴폐업소 민·관·경 합동단속 강화 등 여성·아동이 안전한 행복도시를 만드는데 앞장서겠다"고 말했다.최 시장은 "지난해는 어려운 여건에서도 친환경 자동차클러스터, 마이스 복합단지, 에센모터쇼 유치 등 고양의 미래를 책임질 대규모 프로젝트가 윤곽을 드러낸 한해였다"며 "올해도 2천500여 공직자와 함께 중단없는 시정발전과 시민안전을 최우선하는 시정을 펼치는데 전력을 쏟겠다"고 말했다. 고양/김재영기자▲ 최성 고양시장은 올해 인구 100만의 행복도시를 지키고 만드는데 모든 행정력을 집중하기로 했다.

2015-01-11 김재영

[신년 인터뷰]김종양 경기지방경찰청장, '액티브한(적극적인·능동의) 자세'로 1200만 도민 신뢰·치안 지킬 것

■경기경찰 최고 브랜드 도약업무, 사후대처보다 '사전예방' 초점지역 안전 위해 '스스로 일 찾기' 강조주민 소통 확대·청렴조직 문화 정착■외국인 강력범죄 대책 추진'취임날 발생' 박춘봉 사건 기억 생생취약지역 외사과·수사계 신설 계획유관기관·자율방범대와 협력 강화"서민의 사랑, 도민의 자랑이 되는 경기경찰이 되겠다."8일 김종양 경기지방경찰청장은 경인일보와 가진 신년인터뷰에서 "조직에 대한 자부심과 긍지를 바탕으로 도민의 신뢰를 확보해 도민이 소개하는 경기도의 최고 브랜드로 거듭날 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다"며 이같이 밝혔다.김 청장은 지난달 4일 취임하면서 바쁜 시간을 보냈다. 취임과 동시에 터진 '수원 팔달산 토막살인사건'을 해결하기 위해 정신없는 나날을 보냈기 때문이다. 다행히 박씨가 사건 발생 10여일 만에 검거되면서 안도의 한숨을 쉴 수 있었지만 김 청장에게는 경기도 치안상황에 대한 고민을 해볼 수 있었던 의미깊은 시간이기도 했다. 김 청장은 "1천200만 경기도민의 소중한 생명과 안전을 보호해야 한다는 무거운 책임감과 사명감을 느꼈다"며 "경기도의 치안이 대한민국 치안의 바로미터가 된다는 막중한 책임감을 갖고 평온한 치안을 유지할 수 있도록 계속 노력하겠다"고 말했다.■ 경기경찰, 경기도의 최고 브랜드로 부상시키겠다먼저 김 청장은 취임 이후 잇따른 외국인 강력사건을 차단하기 위해 범죄예방활동에 적극 나서고 있다. 외사치안안전구역과 국제범죄수사대 내 강력범죄 수사팀을 추가 확대했으며, 오후 8시부터 밤 12시까지 범죄취약시간대에 경찰관 기동대 등을 집중 배치해 특별방범활동을 벌이고 있다.또한 지자체·유관기관을 비롯해 외국인으로 구성된 자율방범대와 긴밀한 협조체계를 구축하고 향후 외국인 밀집지역의 관할 경찰서에 외사과·외사수사계를 신설할 계획이다. 이와 함께 설 연휴가 끝나는 다음달 22일까지 외국인 범죄 빈발지역 30곳을 정해 경찰관 기동대 3개 중대 등 300여명을 투입시켜 방범활동을 실시한다.김 청장은 "박춘봉 사건은 제가 취임하는 날에 발생해 더욱 기억에 남는다. 이 때문에 사건 초기부터 각별한 관심을 갖고 수사 전반에 대한 보고를 받아 경기청 2부장을 본부장으로 하는 수사본부를 구성하고 공개수사로 전환시켜 주민 신고를 유도한 결과 조속히 검거했다"고 말했다.이어 그는 "도내 등록외국인은 35만여명으로 전년도 대비 3만9천여명이 증가했다"며 "경기경찰은 외국인 범죄 빈발지역에 대한 형사 및 방범활동을 강화해 도내 민생치안을 더욱 강화할 방침"이라고 말했다.특히 경기경찰이 경기도의 최고브랜드로 부상하려면 '액티브한(Active)' 자세로 직원들이 근무에 임해야 한다고 강조했다. 그는 "경찰은 지역 주민들의 세금으로 고용된 치안전문가라고 생각한다며 경찰의 업무 중에서 가장 중요한 부분은 우리를 고용한 지역 주민들의 치안을 위해 무엇을 해야 하는지를 찾아서 해결하는 일"이라고 말했다.이를 위해 김 청장은 일선 현장에서 주민들과 만나는 경찰관들이 설문이나 대화를 통해 지역 주민의 요구사항을 수시로 파악해달라고 주문했다. 특히 범죄의 사후 대처보다 사전 예방에 초점을 맞춰 과학수사 강화와 민·경 협력치안이 중요하다는 입장이다.과학 치안을 위해서는 지방자치단체와 논의해 방범용 CCTV 설치위치와 촬영각도 등을 면밀히 분석해 한정된 자원을 효율적으로 활용해야 한다고 설명했다. 더불어 자율방범대 등 협력단체를 적극 활용해 부족한 경찰인력을 보강하는 방법도 적극 검토해야 한다고 말했다.이와 함께 경기경찰은 카카오톡과 밴드 등을 활용해 관내 주민들에게 경찰의 활동사항 및 치안정책을 홍보하고 있으며 온·오프라인 소통 강화를 위해 현장 중심의 치안정책을 마련하고 있다.김 청장은 "주민들의 여론을 치안정책에 반영하고 주민 스스로가 치안목표를 설정할 수 있도록 유도하기 위해 치안현장 방문간담회를 진행하고 있다"며 "주기적인 치안설명회 등 각계각층의 지역주민과 함께 하는 행사를 적극적으로 개최하겠다"고 말했다.■ 아름다움 선사할 수 있는 조직문화 정착경기도는 자동차가 전국에서 가장 많은 지역으로 구도심과 도농복합지역이 산재해 있어 교통여건이 매우 열악한 반면 신도시 개발로 인해 교통수요가 지속적으로 증가하고 있다.이에 경기경찰은 교통사고 사상자를 감소시키기 위해 지자체와 협조해 도내 전역에 1천120억원의 교통안전시설물을 설치하고 잘못된 신호체계를 개선해 교통속도를 22% 향상시켰으며, 교통사고 사망자수가 전년도 대비 45명이 줄어드는 성과를 거뒀다.김 청장은 "올해에도 사망자 10% 감소를 목표로 교통사고 사상자 줄이기 프로젝트를 진행한다"며 "노인을 비롯한 사회적 약자를 위한 교통시설확충과 함께 사고다발지역에 대한 분석을 통해 효율적인 단속과 도로개선사업을 추진하겠다"고 밝혔다.더불어 김 청장은 공직기강 확립에도 나설 계획이다. 지난해 경기경찰은 한해 동안 강력한 비위예방활동을 벌여 전년 대비 주요 의무위반이 23.5% 감소했다. 김 청장은 을미년 새해를 맞아 공직비리 취약분야를 점검해 청렴동아리 운영 등 적극적인 예방을 실시해 자발적으로 자정하는 분위기를 조성하겠다는 생각이다.그는 "의무위반과 직무상 과오 사례를 모든 직원이 공유해 반면교사로 삼고 비위행위자에 대해선 엄정한 처벌을 내려 공직기강을 확립하겠다"며 "각자가 주어진 책임과 소명을 인식하고 업무에 충실히 임한다면 충분히 목표를 달성할 수 있을 것으로 기대한다"고 말했다.마지막으로 김 청장은 도민들에게 "지난해 경기경찰은 어려운 치안 여건 속에서도 안전을 확보하기 위해 많은 노력을 기울였다"며 "올해에도 도민들의 각별한 관심과 성원에 보답할 수 있도록 '서민의 사랑, 도민의 자랑'이 될 수 있는 경찰로서 치안현장에서 최선을 다하겠다"고 말했다. /박종대기자▲ 김종양 경기지방경찰청장이 8일 경인일보와 가진 신년인터뷰에서 올해 경기경찰의 운영방향 등에 대해 설명하고 있다.

2015-01-08 박종대

[신년 인터뷰]윤종기 인천경찰청장, 조직내 '존중문화' 긍정에너지로 시민에 돌아간다

■새롭게 추진하는 일은교통전문화 사이드카순찰대 통합발족늘어나는 외국인 관광경찰 확대 검토직무 교육 강화… 인문학 소양 갖춰야■소통과 인사는칭찬 메일 받고 내용 확인후 진급시켜능력·나이 원칙 승진 50%는 내근으로치안정감 격 맞게 6명 총경 배출 포부인천의 9개 경찰서와 70개 지구대·파출소 등에 경찰관 약 5천300명이 일하고 있다. 섬 155개를 포함해 약 1천40㎢ 면적의 치안 유지를 담당한다. 인천 경찰 조직을 이끄는 윤종기 청장은 치안정감으로 승격된 인천경찰청장에 오른 첫번째 인물이다. 치안정감이면 경찰청장 한 단계 아래 계급으로 10만 경찰 중 6명뿐이다. 인천의 경찰 지휘관의 계급 격상이 자신의 도시 생활에 큰 영향을 주지 않을 것이라고 생각하는 시민이 대부분일 것이다. 법에 어긋나는 일만 하지 않으면 경찰 만날 일이 없다고 생각하는 이도 적지 않다. 그런데 윤종기 인천경찰청장은 경찰의 변화가 도시의 삶을 바꿀 수 있고, 또 그래야만 한다고 생각한다. 지난 7일 오후 인천청 회의실에서 윤 청장을 만나 그 이야기를 들어봤다.- 올해 인천경찰청장 자리에 있으면서 새롭게 추진하는 일이 있다면 무엇인가."경찰 평가 중 가장 중요한 게 교통이다. 교통 전문화가 필요하다. 인천의 도로망은 계획적이라기보다는 오랫동안 자연적으로 형성된 도로를 잇는 형태로 돼 있다. 러시아워때 막히는 곳이 많다. 그래서 아침, 저녁 차량 혼잡 시간대 지구대 등 지역 경찰이 나가 수신호로 흐름을 조절할 수 있게 할 것이다. 아마 조금 있으면, 시민들이 체감할 수 있을 정도로 러시아워 때 경찰을 많이 만날 것이다. 또 곧 사이드카순찰대를 발대한다. 각 경찰서에 소속된 사이드카팀을 통합해 인천경찰청 소속으로 둘 것이다. 사이드카순찰대는 24시간 대기하면서, 교통체증 등 문제가 발생했을 때 현장에 나가 집중 관리하는 역할을 하게 된다. 중장기 과제로 인천시, 교통 유관 단체와 협력해 인천시내 사거리 교통량, 신호 주기 등을 분석해볼 생각이다. 그 결과에 따라 불합리한 좌회전 구간을 과감하게 없애고, 신호 주기를 조정하면 교통 흐름이 원활해지는 데 도움이 될 것이다."- 지난 달 취임 이후부터 줄곧 '존중 문화'를 강조했다. 또 2015년을 인천 경찰의 존중 문화 확산 원년으로 삼겠다고 했다. 경찰 조직에 존중 문화를 확산하는 일이 왜 중요한가."존중이라는 것이 모든 경찰 업무의 키(Key)라고 생각한다. 경찰관이 자기 상사로부터, 자기 동료로부터 존중받아야 한다. 경찰관은 자신이 가치있는 존재, 의미있는 행동을 하고 있는 사람이라는 것을 주위를 통해 매일 확인할 수 있어야 한다. 존중 문화가 확산된 조직의 일원은 자기가 스스로 어떤 일을 해야한다는 것을 알 수 있게 된다. 이런 조직에서 긍정적 에너지가 생기고, 이 에너지는 곧 시민에게 돌아가게 될 수밖에 없다. 인천 경찰에서 존중 문화가 샘처럼 솟아나게 만들고 싶다."- 경찰은 대민 서비스의 접점에서 일하는 공무원이다. 업무의 효율성만을 중시하다보면 인권 침해 등 문제를 유발할 수 있다. 최근 인천의 한 지구대 경찰관이 임의동행 과정에서 독직폭행을 저지른 혐의로 검찰에 기소된 사건도 있었다. 경찰의 직무 집행 절차 준수, 피의자·피해자 인권 보호를 위해 어떤 노력을 기울일 생각인가."당시 사건과 관련해 전 직원에게 임의동행시 적법 절차를 준수해 인권 침해 사례가 나지 않도록 현장 직무 교육을 강화했다. 재판 결과에 따라 그에 상응하는 책임을 물을 것이다. 경찰의 역할 중 하나는 시민의 갈등을 해소하는 것이다. 경찰관은 법에 따라 갈등 해소에 나서야 하는 게 기본이다. 법적 지식을 쌓는 게 무엇보다 중요하다. 여기에 더해 인문학적 소양을 갖춘 경찰관이 돼야 한다. 여러 분야의 책을 읽고, 문화 체험이 많은 경찰관이 사회 갈등 해소에 도움이 되는 존재가 될 수 있고, 또 인권 보호에도 적극적일 수밖에 없다."- 인천은 외국인이 많은 도시다. 3D 업종에 종사하는 공장 이주 노동자에서부터 경제자유구역의 다국적기업, 국제기구의 직원까지 다양하다. 또 영종도에 외국인전용카지노 사업이 추진되는 등 외국인 치안 수요는 커질 것으로 예상되는데, 그에 따른 대응책은 무엇인가."관광경찰대 소속의 경찰관 24명이 인천공항, 차이나타운, 인천항 국제여객터미널 등에서 활동하고 있다. 인천을 찾는 외국인관광객이 곧 100만명이 넘을 것으로 예상한다. 인천은 대한민국의 관문 도시로 관광경찰의 역할이 중요하다. 관광 경찰의 역할, 임무를 확대하는 것도 검토 중이다."- 청장께서는 '내부망 메일'로 직원들의 고충을 듣고, 직접 답변을 보내는 것으로 안다. 또 일주일에 두 차례씩 인천청의 각 부서와 돌아가며 저녁 식사를 하고 있다고 들었다. 내부 소통을 강화하는 취지로 보이는데, 특별한 이유가 있나."오늘(7일)같은 경우 메일 50통이 왔다. 인사 관련된 고충이 많았다. 인사청탁은 인사를 왜곡시키지만, 자신이 또는 상사가 부하 직원의 인사를 건의하는 건 청탁이 아니다. 내부 메일을 보면 본인이 직접 인사 고충을 얘기하는 게 대부분이다. 최근에는 '이 분은 이래이래서 훌륭한데 왜 진급을 안 시키는지 모르겠다'며 다른 직원을 칭찬하는 메일을 받았다. 내용을 확인한 뒤 진급시켰다. 난 소통의 리더십을 강조한다. 옛날 어머니에게 배운건데, 리더십은 밥심이다. 소통이 잘 되고, 가깝게 지내려면 밥 한 끼 같이 먹는 게 최고다. 서천경찰서장으로 부임했을 때 '여러분 모두와 밥 한 끼 먹고 가겠다'고 했고 이를 실천했다. 인천에 있을 때 지방청 직원들은 나와 꼭 밥 한 끼 먹어야 할 것이다. 각 경찰서의 서장, 과장들과도 토요일에 등산을 하고 점심 식사를 하고 있다."- 인사의 원칙은 무엇인가."4가지 원칙이 있다. 첫째, 일 잘하고 능력 있어야 한다. 둘째, 능력이 비슷하면 좀 나이 먹은 사람을 우대한다. 셋째, 조직 내외의 평판이 안 좋은 사람은 배제한다. 넷째, 전체 승진 인력의 50%는 내근으로 채우겠다."- 내근 기피 현상을 배려한 조치인가."그렇다. 외근이 정상적으로 일할 수 있게 하는 부서가 내근이다. 특히 경찰서 수사과의 경제팀 업무를 강조할 것이다. 시민들은 도둑, 강도 잡는 경찰도 좋아하지만, 자기 돈 10만원 떼어먹은 사건을 해결해주는 경찰에게도 고마움을 느낀다. 경제팀에 사건이 몰리는 문제가 있는데, 일부 사건을 다른 부서로 분산시킬 생각이다. 또 특진 등 인센티브를 적극 부여하겠다."- 동국대학교 경찰행정학과에 수석으로 입학, 졸업 이후 경찰 장학생으로 입직했다. 당시와 지금의 경찰상은 다를 것 같다. 경찰은 어때야 한다고 생각하나."어려서부터 제복을 좋아하고, 자랑스럽게 생각했다. 군인이 되려 했지만, 고교 담임의 권유로 경찰의 길에 들어섰다. 1983년 23살에 경위가 됐다. 부도덕한 세상에 내가 제일 도덕적이라고 생각했다(웃음). 세상을 개혁하려고 했는데 일주일만에 포기했다. 당시 젊은 눈에 우리 경찰 시스템이 굉장히 불합리했다. 그 뒤부터 내 화두는 '나만이라도 좀 제대로 하자'였다."- 인천 총경 승진자가 2명뿐이어서 '인천 홀대론'이 나왔다."치안정감 청장 격에 맞으려면 최소한 4명은 승진해야 했고, (본청으로부터) 시그널도 좋았다. 나는 (4명 승진을) 확신하고 있었는데 날벼락맞았다. 이건 시정돼야 한다. 올해 못받은 2명을 포함해 내년에 6명의 총경 승진자가 배출될 수 있도록 하겠다." /김명래기자▲ 윤종기 인천경찰청장이 경인일보와 가진 인터뷰에서 올해 인천경찰의 운영방향 등에 대해 설명하고 있다. /인천경찰청 제공

2015-01-08 김명래

[신년 인터뷰]이재정 경기도교육감, '지역 공동체와 함께 '학생 중심' 교육현장 만들 것'

■취임 6개월 되돌아보면단 한명도 포기하지 않는 핵심기조로9시 등교와 교장·교감 수업참여 결정미달사태 '교장공모제' 개선필요 느껴■새해 '경기교육' 과제는지자체 필두 '마을교육공동체' 활성화압박과 통제속 '선생님 지키기' 노력1400여곳 '혁신공감학교' 중점 추진지난해를 돌이켜보면, 경기교육은 그 어느때보다 숨가쁜 한 해를 보냈다.세월호 참사로 인해 안산 단원고등학교 2학년 학생들이 희생됐고, 교육청은 이들을 제대로 지키지 못한 죄인이 돼 고개를 숙여야 했다. 또 9시 등교, 교장교감 수업참여 등 파격적인 교육정책을 쏟아내는 이슈메이커로서 전국을 들썩이게 했다. 특히 지난해 말에는 열악한 교육재정 현실을 공개적으로 드러내며 정부를 상대로 치열한 '무상보육 예산' 전쟁을 치르기도 했다. 숨 쉴 틈없이 바빴던 시간이 지나고, 2015년 을미년 새해가 밝았지만 경기교육이 안고 있는 다양한 과제는 아직 현재진행형이다. 민선3기 이재정 경기도교육감의 어깨가 지난 6개월보다 더 무거워진 이유이기도 하다.■ 취임 후 6개월, '단 한명의 학생도 포기하지 않겠다'이 교육감은 취임 직후부터 '단 한명의 학생도 포기하지 않는 경기교육'을 핵심 기조로 내걸었다. "지난 6개월을 돌이켜보면 교육의 출발은 학생 중심이 돼야 한다는 철학에서 모든 정책이 시작됐다"고 강조했다. 그는 9시 등교를 대표적인 사례로 꼽았다. "9시 등교는 학교 현장을 학생 중심으로 돌린 첫번째 정책"이라며 "만약 학부모, 교사 등 모든 이들의 의견을 다 수렴하고 추진했다면 학생들의 간절한 외침으로 시작된 9시등교정책은 출발도 못했을 것"이라고 말했다.오는 3월 1일 새학기부터 시작되는 교장·교감 교사 수업참여 정책도 마찬가지 맥락. 이 교육감은 "생각해보면 나도 학교다니던 12년동안 교장선생님이 누구였지는 기억나지 않는다. 그저 조회시간에 훈화하는 모습 외엔 떠오르지 않는다"며 "교과든 인성교육이든, 학생들을 직접 만나고 자상한 가르침을 주는 스승의 모습으로 돌아가자는 것이다. 학생 중심으로 돌아가는 학교 현장의 가장 큰 변화가 될 것"이라고 단언했다.더불어 미달사태가 난 '교장공모제'의 제도적 손질이 필요하다는 지적도 덧붙였다. 이 교육감은 "교장공모제는 공모에 응할 수 있는 사람이 매우 제한적이라, 제도적으로 결함이 있다고 판단한다"며 "교장 임용과정을 시작으로 근본적인 정책 검토와 연구를 통해 개선책을 만들어나가겠다"고 밝혔다.■ 지역 공동체가 함께 키우는 아이들의 미래, '마을교육공동체'이 교육감의 선거공약에서 출발한 마을교육공동체도 윤곽을 드러냈다. 이 교육감은 "2015년 마을교육공동체의 새 시대가 열린다"고 강조하며 "학교의 울타리를 넘어서는 학생교육을 지향하며, 지방자치단체를 중심으로 지역의 모든 교육적 자원을 총동원, 학생들의 인격과 지성의 성장을 통해 삶의 기반을 만들어 가는 것"을 마을교육공동체의 취지라고 설명했다.사실 지난해부터 지자체, 시의회 등 지역 전체가 지역의 교육현안을 토론하는 협의체를 통해 이 교육감의 실험은 이미 시작됐다."지역마다 지역교육자치협의회를 결성해 교육장은 물론, 시장·군수, 시·도의원, 국회의원, 시의장, 지역사회대표 등이 다같이 모여 교육현안을 심도있게 토의해 오고 있다. 특히 의정부의 경우 처음으로 초·중·고 학생대표가 참석해 자신들의 생각과 의견을 어른들과 나눴는데, 학생대표의 참여는 역사적인 일"이라고 평가했다. 그는 "한자리에 모여 함께 논의한다는 것 자체가 굉장히 큰 의미다. 지역정치인들이 직접 현장의 목소리를 듣고 각자의 역할대로 문제를 해결해 나가는 방식"이라고 설명했다.연장선 상에서 마을교육공동체는 교육자치와 행정자치의 협력을 기본 틀로 하고 있다. 경기도교육행정협의회 조례에 따라 교육협력·협동체계가 구성되는 제도적 기반을 완비했고, 교육청 북부청사의 마을교육공동체기획단을 중심으로 꿈의학교, 협동조합, 교육자원봉사센터 등 다양한 정책을 추진할 예정이다.이 교육감은 "마을교육공동체는 그동안 국가주도의 학교교육이라는 장벽을 깨고 경쟁과 수월성을 앞세운 입시중심의 교육을 탈피하는 기폭제 역할을 하게 될 것"이라며 "지역과 주민, 학생이 주도하는 교육자치의 정신으로, 마을교육, 자율교육, 미래교육으로 교육의 패러다임이 전환될 것"이라고 덧붙였다.■ '선생님을 지켜주겠다'이 교육감은 올해부터 본격적으로 '선생님 지키기' 프로젝트를 가동할 계획이다. 그는 "취임 초기부터 선생님을 지켜주겠다고 말해 왔는데, 단순한 수사가 아닌 진심이다. 학부모, 교장으로부터 받는 압박과 통제 등 교사라는 직분을 제대로 수행해 나가기에 지금의 교육현장은 걸림돌이 너무 많다"고 운을 뗐다. "압박과 통제를 덜어줄 수 있는 건 결국 나의 몫이다. 스승으로서 자리매김할 수 있도록 제도를 만들 계획이고, 필요하다면 조례도 만들 생각이다"라고 덧붙였다.학부모와 교사의 관계회복을 위한 프로그램과 교사 업무를 도울 수 있는 교육자원봉사센터, 교원 확보 등을 위해 직접 나서겠다는 포부도 밝혔다.또한 학생들을 품에 껴안기 위한 노력은 올해도 계속된다. "그동안 불명예처럼 떠안아왔던 기초학력 부진 학생들을 위해 교육적 지원을 아끼지 않고, 도내 설립돼 있는 93개 미인가 대안학교와도 연계해 그들의 좋은 프로그램을 활성화하고, 대안학교 아이들도 돌볼 수 있도록 노력하겠다"고 말했다.더불어 이 교육감은 혁신공감학교의 성공적인 출발을 올해 성취해야 할 역점과제로 꼽았다. 혁신학교의 예비단계인 혁신공감학교는 올해 1천400여개 학교에서 시작한다. 신청학교 교사의 70%가 동의를 해야 혁신공감학교에 선정될 수 있는데, 상당수 학교들이 적극적으로 참여해 기대 이상의 호응을 얻었다. 혁신학교 프로그램에 대한 믿음이 쌓여가고 있다는 방증이기도 하다.이 교육감이 "혁신공감학교를 통해 학생 중심의 학교문화와 수업문화로 교육현장이 바뀌게 될 것이다. 이는 분명 경기교육의 가장 큰 브랜드로 성장할 것"이라고 자신감을 내비치는 연유도 여기서 비롯된다.이 교육감은 '경기도 교육감'의 자리가 생각보다 힘들다고 웃어보였다. "도민들의 소중한 한표들이 모여 만들어진 자리인만큼, 도민의 뜻이 교육감 위에 자리한다. 공직자로서, 마지막까지 도민의 뜻을 받들어 맡은 바 직분을 해내겠다"고 새해소감을 밝혔다. /김대현·공지영기자▲ '단 한명의 학생도 포기하지 않는 경기교육'을 핵심기조로 내걸은 이재정 경기도교육감이 학생 중심의 교육정책이 학교현장의 혁신변화로 이어질 수 있다고 밝히고 있다. /경기도교육청 제공

2015-01-07 김대현·공지영

[신년 인터뷰]이청연 인천시교육감, '학생·학부모·교직원 등 교육주체 목소리 찾아줘야'

■소통과 복지는'교육감선생님'으로 인사나누기 지속중학 의무급식 우리와 대전만 못해시·의회와 논의후 연차적으로 실시■교육 혁신은혁신학교 인성교육 제대로 하는 것사람·철학 갖췄지만 예산은 부족해제도개선 효과, 각 학교 운영에 달려이청연 인천시교육감은 학생과 교직원 등 교육주체들의 제목소리를 찾아주는 것이 올 한해 시교육청의 역점 시책이 될 것이라고 밝혔다. 이 교육감은 "지난해 10월에 열린 청소년 원탁토론에서 한 청소년이 '내 생각을 자유롭게 말하고 다른 친구들과 생각을 나눌 수 있다는 것만으로 신기하고 뿌듯하다'고 했다. 또 다른 자리에서도 교장선생님 한 분이 '학교장이 직접 교육감에게 제안하고 대화를 나누어 본 것은 처음이다'라고 했다"며 "저의 교육행정 소신을 잘 정리해준 말씀이다. 이제는 교육감이나 교육청의 목소리가 아니라 학생, 학부모, 교직원들의 목소리를 찾아주어야 한다"고 강조했다. "현장에서 답을 구한다"는 그는 올해도 아침 저녁으로 일선 학교에서 학생과 교사들을 만나는 것을 게을리하지 않겠다고 다짐했다.-취임이후 교육감은 줄곧 소통을 강조해 왔다. 일선 학교, 특히 학생들과의 소통은 어느 정도 평가를 받고 있지만, 올해 예산안에서 교육감의 핵심공약인 혁신학교와 중학교 무상급식 예산이 전액 또는 대폭 삭감되면서 시의회와의 소통에 문제가 있는 것 아니냐는 지적이다.소통은 일방적인 설득도, 여러 의견에 따라 이리저리 흔들리는 것도 아닐 것이다. 정책 추진 과정에서부터 투명한 평가를 받으며 다듬어 가는 것이 소통이라고 생각한다. 이러한 기조는 일관성을 유지했다고 자평한다. 시의회가 일부 정책의 예산을 삭감해서 아쉽지만 다른 측면도 있다. 지난 10년 동안 인천시교육청이 추진한 정책들 중에서 이렇게 관심을 받으며 다양한 입장들이 개진된 적이 있었던가. 이러한 과정은 그 자체로 긍정적이다. 혁신학교를 예로 생각해보자. '혁신학교를 해야 하는가, 하지 말아야 하는가, 예산을 지원해야 하는가'를 넘어서 '학교는 지금 어떤가, 어떻게 변화해야 할 것인가, 어떻게 변화를 준비해야 할 것인가, 무엇이 혁신인가' 등등에 대한 질문을 교육청이 인천 교육계에 던진 것이다. 소통의 의제가 생긴 것이다. 인천시교육청은 앞으로도 정책을 추진하면서 자연스럽게 이러한 질문을 주고받게 될 것이다.-혁신학교에 대해 시의회를 비롯해 내부 구성원들도 무리한 공약 밀어붙이기라는 의견이 있다.교육감 공약을 서둘러서 눈에 보이는 성과를 내겠다는 조급함은 없다. 내 기준은 아이들의 삶이다. 아이들의 삶을 위해 준비한 혁신학교는 이미 어느 정도 영글어 있는 열매다. 인천의 선생님들 중에는 혁신학교를 꾸준히 준비해온 분들이 많다. 2015년에 10개 학교로만 시작하는 것이 미안할 정도다. 지난해 9월에 26개 학교가 혁신학교 준비교에 응모했었다. 사람과 철학, 계획은 갖춰져 있다. 지금 부족한 것은 예산이다. 예산은 시의회가 지적한 '준비'의 필요조건이다. 시의회가 지적한 준비 부족이 혹여 혁신에 대한 공감 부족이라면 우리 교육청이 더 노력해야 할 것이다.혁신학교가 무엇인가. 여러 사람들이 오랫동안 지적해 온 우리교육의 고질적인 문제를 하나씩 바꿔 가는 것이다. '다음 중 정답을 고르시오'하는 시험 훈련 그만 하자는 것이다. 이제는 '다함께 질문을 만들고 답을 찾아가시오'하는 교육을 하자는 것이다. 교과서와 좁은 교실뿐만 아니라 자연과 놀이 속에서 몸으로 배우고 느끼자는 것이다. 냉혹하게 벌주고 철저히 통제하는 생활지도가 효과적인지 다시 생각해보자는 것이다. 학생들이 규칙을 스스로 만들고 스스로 책임지는 교육, 서로 공감하고 존중하는 인성교육을 제대로 하자는 것이다. 교육감-교육장-학교장으로 수직화하지 말고 학생과 교사에게 수평적인 권한과 자율성을 주자는 것이다. 이런 방향은 교육부가 편성한 교육과정과 정확히 일치한다. 혁신학교는 교육부의 페이퍼에만 존재해 왔던 가치를 현실화하는 것이 가능하다는 것을 모델로 보여주는 것이다. 여기에 무슨 보수와 진보가 따로 있겠는가. 시의원님들께서 충분히 공감해 주리라 믿는다.-중학교 무상급식을 지속적으로 추진할 방침인지 궁금하다. 교육재정난 속에서 중학교 무상급식 확대 실시에 대한 우려의 목소리가 크다.예산삭감 과정을 보면서 그동안 '교육혁신'과 '교육복지'는 인천 교육사회에서 소외돼 왔던 의제, 그래서 아직도 낯선 의제라는 생각을 하게 되었다. 예산은 삭감되었지만 이 의제들을 인천 지역사회에 화두로 던진 것 자체가 성과일 수 있다. 점차 공감을 얻어 갈 것이다. 중학교 1학년부터 일부 군구에서 시작하는 것에 대해 형평성을 지적하는데 전국적인 형평성은 왜 문제 삼지 않는가. 중학교 의무급식은 대전과 인천만 못하고 있다. 이미 검증된 정책이다. 인천시정부, 인천시의회와 좀 더 논의하고 협력해서 연차적으로 실시할 방침이다.-교육감에 취임하신 뒤에 초등학교 일제형 지필고사 폐지, 학교평가제 폐지 등 학교현장에 변화의 바람을 불어넣고 있다. 이를 두고 급격한 학교현장의 변화를 우려하는 목소리와 함께 타 지역 진보교육감들에 비해 변화의 속도가 너무 느리고 폭도 좁은 것 아니냐는 상반된 목소리가 나오고 있다.속도가 아니라 방향이 문제다. 질문이 있는 교실, 존중과 협력 속의 배움, 가르치는 일에 전념하는 선생님, 민주적인 학교운영이 방향이다. 교육청은 이 방향의 물꼬를 터주는 역할을 하는 것이다. 초등 일제형 지필고사 개선은 다양한 수업방식이 가능하도록 관행을 바꾼 것이다. 일제형 객관식 문제로 아이들을 비교하는 관행이 바뀌지 않으면 토의 토론, 활동 중심 수업은 발붙이기 어렵다. 학교평가로 학교를 줄세우면 학교의 민주성, 자율성은 살아나기 어렵다. 교육청이 변화의 장애물을 걷어주고 조건을 마련하면 실제 수업방식을 바꾸고 자율적이고 창의적인 학교 운영은 학교 구성원들의 몫이다. 변화의 속도는 학교가 얼마나 자발성을 발휘하는가에 따라 달라질 것이다.-인천시교육청의 교육비전은 '모두가 행복한 인천교육' 구현이다. 모두가 행복한 인천교육을 위해 앞으로 인천교육계가 어떻게 변화돼야 하는지, 또 그 과정에서 학부모를 비롯한 시민들의 역할이 있다면.첫째 '모두'의 의미는 '통합과 평등이 공교육의 기본 가치'라는 것이다. 학교가 서열화되고 계층별로 분리되고 있는 우리 교육 현실에 대해 심각하게 성찰해야 한다는 뜻이 담겨있다. 소외없는 교육복지와 지역 교육격차 해소, 평준화 2.0 시대를 열어가자는 것이다. 둘째, '행복'의 의미는 '학교는 아이들이 삶을 즐기는 곳'이 되어야 한다는 것이다. 수업이 즐겁고, 각자의 재능과 잠재력을 발견하고 키워가는 과정 자체가 행복하지 않으면 어른이 되어서도 행복을 누릴 수 없다. 학부모님들께서 이런 가치를 공감 해주시는 것이 무엇보다 중요하다. 이제는 내 아이가 좀 더 앞서 가는 것보다 우리 아이들의 행복을 위해 함께 노력해 주길 부탁드린다.-취임 이후 매주 월요일 등교시간은 초등학교 정문, 금요일 밤이면 고3 교실을 찾아다니고 있는데 언제까지 지속할 계획인지 궁금하다. 교육감의 예고없는 학교방문을 두고 불편해 하는 시각도 있다.학교를 찾아가는 것은 시찰하려는 것이 아니라 말 그대로 인사를 나누기 위한 것이다. 저는 교육행정 책임자이기도 하지만 기본적으로 교육자 아닌가. '교육감 선생님'이 아이들과 동료 선생님들의 눈빛을 잊지 않기 위해 인사를 나누면서 한 주의 시작과 마무리를 하는 것이다. 예고없이 가는 것은 과도한 의전 관행 때문이었다. 이제는 학교에서도 편안하게 받아들이고 있다. /김도현기자▲ 이청연 인천시교육감이 "2015년 인천시교육청은 아이들의 무거운 어깨에 짐을 덜고, 꿈을 담아주는 한 해가 되도록 노력할 것이다"고 밝히고 있다. /인천시교육청 제공

2015-01-07 김도현

[기초단체장 신년인터뷰]이교범 하남시장

미사강변 등 택지 2018년 완공現인구 15만서 2.4배 증가예상일·교육·교통·복지 맞춤 환경'하남, 36만 자족도시의 밑그림을 그리다'.하남시는 지난해 6월 첫 입주를 시작한 미사강변도시를 비롯해 하남감일보금자리주택사업지구, 위례신도시, 지역현안 1·2지구 등 대규모 택지 및 개발지구가 2018년 완공을 앞두고 있다.이들 사업이 모두 완료되면 현재 인구 15만명에서 36만명까지 늘어나게 된다. 이에 따라 하남시는 2015년부터 인구 규모에 맞는 경제성장 인프라와 도시기반 시설 확충 등 자족적인 성장동력과 활력을 갖춘 '자족도시'를 목표로 민선6기 5대 핵심 공약을 하나씩 풀어나갈 예정이다.우선 시는 하남유니온스퀘어 완공과 자동차부품 상가 유치 등을 통해 지역경제 활성화를 위한 일자리 창출 및 세수 증대를 기대하고 있다.2016년 준공을 목표로 공사가 한창인 하남유니온스퀘어에는 신세계백화점을 비롯해 명품전문관, 영화관 등이 들어설 예정으로 하루 유동 인구만 10만명에 이를 것으로 추산되며 생산유발효과만 약 3조6천억원에 이를 것으로 추정된다. 이와 함께 현재 구체적인 사업 계획 구상에 들어간 '자동차부품상가' 유치도 탄력을 받고 있어 향후 지역경제 활성화 및 세수 증대가 예상된다.교육인프라 구축 사업도 탄력을 받고 있다. 하산곡동 일원 28만1천953㎡ 면적의 미군반환공여구역에 추진되는 대학유치 사업의 경우 지난해 7월 세명대학교를 우선협상자로 선정하고 같은 해 8월 대학유치 TF팀을 신설하는 등 유치학과·수용인원·주요 도입 시설 등에 관한 협의를 진행중이다. 세명대는 2020년 하남캠퍼스 개교를 목표로 하고 있으며, 시는 지역내 고등학교와 연계한 지역 인재 우선 선발제 도입을 추진할 계획이다.또한 관내 유치원, 초·중·고 62개교를 대상으로 2015년 교육경비를 148억원으로 편성, 교육정책·대응지원·교육여건개선 사업에 투자하며 2018년까지 300억원 수준으로 지원 규모를 확대, 시민을 만족시키는 교육환경을 조성한다는 방침이다.지하철 조기착공으로 사통팔달의 교통망 구축을 위한 사업도 지속적으로 추진한다. 지난해 9월 착공한 '하남선 복선전철'은 2018년까지 사일동에서 풍산지구까지 1단계 구간을 우선 개통하고 2020년 창우동까지 전 구간(7.7㎞, 5개 정거장) 개통을 목표로 공사가 한창이다. 이와 더불어 시내·시외버스 유치로 버스환승공영차고지 활성화와 미사강변도시 시내버스 확충 등을 통해 광역교통체계를 완성시킨다는 계획이다.이 밖에도 검단산과 한강 등 수려한 자연환경을 활용해 한강둔치 및 폐천부지 90여만㎡ 부지에 레저와 문화 체험 위주의 생태복합레저단지를 조성하고 청소년·여성·장애인·노인 등 사회적 약자를 위한 복지시설 확충에 나선다. 이교범 시장은 "5대 핵심공약과 분야별 공약을 바탕으로 선택과 집중을 통해 36만 자족도시 발전을 도모할 것"이라며 "모든 발전은 하남시민 모두와 함께 할 것"이라고 말했다. 하남/최규원기자▲ 이교범 하남시장은 올해부터 '자족도시'를 목표로 민선6기 5대 핵심공약을 하나씩 풀어나가기로 했다.

2015-01-07 최규원

[기초단체장 신년인터뷰]유영록 김포시장

전직원 중국어교육 경쟁력 UP스마트센터 추진 IT 첨단도시화'한중FTA 전초기지' 기틀 마련"새해 김포시는 평화통일도시, 스마트 안전도시, 대(對) 중국전략기지화를 위한 다양한 시책을 추진하겠습니다."유영록 김포시장은 재선 이후 다음과 같은 3대 시책 추진을 위해 본격적이고 강력한 드라이브를 걸겠다고 다짐했다. 유 시장은 "광복·분단 70년을 맞이하는 2015년 광복절에 '김포 평화시'를 대내·외에 선포해 그동안 대립과 반목, 냉전체제의 단절된 공간에서 김포시가 협력, 생명, 평화교류체제의 연결된 공간으로 역할을 다하기 위해 노력하겠다"고 설명했다. 유 시장은 또 "김포시는 여타 지자체와 차별화된 고품격 첨단도시를 만들기 위해 스마트센터 등 다양한 정보화 시책을 추진하는 등 부단히 노력해 왔다"며 "국내ㆍ외적으로 경쟁력을 갖춘 IT 첨단도시 김포로 탈바꿈해 시민이 중심되는 안전한 행복도시 김포를 만들겠다"고 강조했다.유 시장은 특히 "중국은 더 이상 외국이 아닌 김포시의 내수시장으로, 중소기업의 해외시장개척 등 경제 활성화를 위해 공직자부터 중국과 관련한 문화, 언어, 소양교육 등을 통해 철저히 준비해 대중국 교육협력을 추진하겠다"며 "대(對)중국 관련 전략 기지화를 위한 기틀을 마련하겠다"고 주장했다. 그는 이와함께 "도시철도의 차질없는 조기개통과 김포한강신도시의 안정적인 정주환경을 조성하겠다"며 "김포한강신도시 인계인수시 주민불편 해소에 중점을 두고 도로 개통 여건에 맞춘 심야버스 운행 등 단계별 대중교통 노선을 확대하겠다"고 덧붙였다.민선 5기때나 6기 시작때도 시장과 같은 당인 야당 시의원들로부터 대형사업들에 대해 지적을 받고 산업단지 조성, 시네폴리스 의회통과 과정에서 질타와 반목이 있었다는 지적에 대해 유 시장은 "외부에서 볼 때 집행부가 비판만을 받는다고 볼 수 있으나 이는 견제와 대립속에 발전이 이뤄지고 갈등속에 질서가 형성되며 합의점을 발견해 시정발전을 균형감있게 추진한다는 과정으로 보는 것이 바람직하다"고 긍정적인 해석을 했다.그는 향후 "시민들과의 소통을 행정철학으로 삼고 시민참여위원회와 시민패널 운영 등을 통해 시민들의 의견을 청취하고 수렴해 시정에 많은 부분을 반영하겠다"며 "자신에 대한 우유부단하거나 결단을 내지 못한다는 일부의 의견은 기우라고 판단한다"고 잘라 말했다. 그는 또 "현재 일반적 의사결정 사항은 많은 부분을 실·국장에게 권한을 주고 있으며 향후 많은 권한과 책임을 이양하는 구조로 시정을 운영할 계획"이라고 말했다. 이와함께 일부에서 제기된 올해 말 분구가 예정된 김포시의 내년 총선 출마에 대해서는 "총선 출마를 고려해 본적이 없다"고 부인했다.유 시장은 최근 맡은 서해안권 시장협의회 의장을 맡았다. 이에대해 "김포시를 비롯 시흥, 안산, 화성, 평택 등 경기도내 5개 회원도시는 한중FTA의 전초기지로서 지역경제 활성화 대책을 마련해 본격적인 서해안시대를 열겠다"고 희망했다. 특히 "평소 중국에 대한 지대한 관심과 향후 대 중국 경쟁력 향상을 위해 전 직원의 중국어교육 등 다양한 계획을 가지고 있다"며 "인민일보 한국대표처와 중국어 교육, 역사 문화 등 소양교육을 정규과정으로 개설할 계획"이라고 강조했다. 김포/김환기기자 ▲ 유영록 김포시장은 인민일보 한국대표처 등을 파트너로 대중국 경제정책을 추진하겠다고 강조했다.

2015-01-07 김환기

[기초단체장 신년인터뷰]이흥수 인천 동구청장

주민센터協 구성 복지사각 발굴동인천역 북광장 등 관광명소화화수·만석부두 활성화 지원 최선인천의 대표적 구도심인 동구는 2015년 을미년 한해 주민들이 체감할 수 있는 맞춤형 복지제도를 확대하고 낙후된 지역 경제를 살릴 수 있는 경제기반을 만들어가는데 총력을 쏟을 방침이다.이흥수 동구청장은 "사람들이 떠나는 구도심에서 시민들이 찾아오는 도시를 만들기 위해 올해 복지제도 확충과 관광·문화산업을 중심으로 한 지역 경제 기반을 확충하는데 최선을 다하겠다"고 밝혔다.우선 사회 취약계층에서 필요로 하는 복지 서비스를 제공할 계획이다. 노인 인구가 많은 지역 특성을 고려해 지역 노인들의 생활 안정과 소득 사각지대 해소를 위한 기초연금을 지원키로 했다. 공공기관과 민간부문이 협력해 복지 사각지대를 발굴할 수 있도록 별도의 복지협의체를 만드는 방안도 구상하고 있다.각 주민자치센터별로 협의체를 구성해 위기 가정을 발굴하고 이들이 제 때에 지원받을 수 있는 복지 시스템을 만들겠다고 이 구청장은 설명했다.동구의 숙원 사업이었던 '한마음 종합복지관'도 올해 착공된다. 만석동에 들어설 복지관은 장애인의 재활과 자립을 원스톱으로 지원해주는 시설로 부지 1천641㎡에 예산 48억원을 들여 지하 1층, 지상 3층 규모로 짓게 되며 완공일은 2016년이다.이와함께 감염병 예방, 방문 건강관리 사업 예산 등을 확대해 주민 삶의 질 향상을 위해 모든 역량을 집중키로 했다.이 구청장은 "동구는 복지 수요가 많은 동네"라며 "도움을 필요로 하는 주민들이 제 때에 지원받을 수 있고 자립할 수 있는 복지 체계를 구축해 나가겠다"고 말했다.문화·관광 산업을 중심으로 한 경제기반도 확충 된다.경인전철이 지나는 동인천역 북광장에 콘서트, 나눔장터 등 각종 이벤트가 열릴 수 있도록 상설 공연장을 설치할 예정이다. 동인천 북광장을 남녀노소 누구나 찾고 싶은 관광 명소로 만들어 지역 경제가 살아날 수 있는 기반을 만들겠다는 것이 동구의 계획이다.쇠락한 도심 어항인 화수·만석부두를 활성화 시키는데도 총력을 쏟을 방침이다. 화수·만석부두는 2011년 11월 인천지방해양항만청으로부터 어항구로 지정받은 뒤 2012년 길이 200m, 폭 20m의 진입도로가 개설됐다. 이후 25면 규모의 공영주차장과 도로표지판, 홍보 조형물 등이 설치돼 이들 부두가 재도약할 수 있는 기반이 마련됐다. 동구는 이런 인프라를 바탕으로 올해부터 부두를 활성화 시킬 수 있는 각종 관광 콘텐츠와 편의시설 등을 대거 확충할 예정이다.이흥수 구청장은 "동구에는 만석, 화수부두를 비롯해 배다리 헌책방 거리 등 관광상품화 시킬 수 있는 명소들이 많다"며 "관광객들이 몰릴 수 있도록 이런 명소를 활성화 시키는데 예산을 집중 투입 하겠다"고 강조했다.동구는 이밖에 아이키우기 좋은 교육환경 조성과 선택과 집중을 통한 효과적인 도시개발, 환경오염 해결을 통한 쾌적한 도시 환경을 조성하는데 구정을 집중할 방침이다. /김명호기자▲ 이흥수 동구청장은 올해 복지제도 확충과 지역 경제기반 확충에 힘을 쏟기로 했다.

2015-01-07 김명호

[기초단체장 신년인터뷰]오세창 동두천시장

LNG화력발전소 준공 일자리UP대학생 부담↓ 서울장학관 추진구리~포천민자도로 등 완공 박차"2015년 을미(乙未)년은 위기를 기회로 변화시키는 원년의 해로 만들겠습니다."오세창 동두천시장은 "2016년까지 미2사단의 평택이전 계획이 지난해 10월 24일 미2사단 210포병여단 잔류로 발표됨에 따라 반환공여지를 중심으로 추진해 온 종합개발 청사진이 그늘막속에 가려지게 됐다"고 말문을 열었다.오 시장은 이어 "반세기 넘는 주한미군 주둔으로 인해 연간 430억원의 지방세 손실과 연간 3천200억원에 달하는 경제손실, 특히 기지촌이란 오명은 후손에게 대물림되는 등 참담한 지역현실이 부담으로 어깨를 짓누르고 있다"고 덧붙였다.이에 오 시장은 "사면초가 심정으로 시정 운영에 사활을 걸고 대정부 소통 결실을 이뤄 가겠다"고 각오를 피력했다. "시민들의 참여행정 비율을 높여 소통행정을 추진하겠다"고 밝힌 오 시장은 내부적으로 공무원 조직을 재정비해 시민과 소통하는 열린행정, 질 높은 행정서비스 망을 구축하겠다는 구상이다.시민에게 찾아가는 시장실 운영과 예산편성, 시민제안 등을 통해 효율성 있는 시정 살림을 꾸리고 양 방향 소통으로 열린공간을 만들어 가는 한편 주민불편 신고제인 '생활닥터'를 활성화해 시민들이 보람을 갖고 생활할 수 있도록 행정시스템을 강화하겠다는 시정방침도 제시했다.기업 유치와 지역경제 회생방안에 대해 오 시장은 "광암동 LNG복합화력발전소가 3월 준공하게 되면 일자리 창출 구심역할을 맡게된다"고 언급한 뒤 기업이윤이 지역으로 환원되는 광암동 도시가스공급, 실내체육관 건립 등 발전소 주변지역 지원사업이 마무리돼 기업과 지역이 상생할 수 있도록 행정력을 집중해 나가겠다고 밝혔다.또한 지난해 말께 준공된 고용노동복지플러스센터를 통해 직업교육과 실업급여, 복지혜택 등을 신속 지원하고 상패동 일원에 333만여㎡ 국가산업단지 조성을 정부에 적극 요구키로 했다. 이는 60여년동안 주한미군 기지잔류로 지역주민이 받은 피해와 반환미군공여지내 종합개발계획 무산 등에 따른 시민의 정당한 요구라는 입장이다.교육도시로 성장하기 위해 오 시장은 학부모 부담을 덜어주고 대학생들이 학업에 정진할 수 있도록 서울에 장학관을 건립하겠다고 말했다.미군과 함께하는 영어교육, 중학생 해외연수 등을 추진해 차별화된 영어교육을 실시하는 등 아름다운문화센터의 열린강좌 등을 통해 평생교육을 확대해 나가겠다는 청사진도 내놨다. 이밖에 구리~포천 민자고속도로, 광암~마산 도로 건설을 임기내 완공하고 서울 수유~소요산 구간 심야 버스노선을 증설하는 등 전철시간 간격을 30분에서 20분으로 단축 조정해 생활, 복지도시 구현을 앞당겨 나가기로 했다.오 시장은 "수도권 관광인구 유입을 위해 전국 최장 43㎞ 임도를 활용한 MTB체험단지에 이어 트레킹 코스를 개발하겠다"며 "보산동 관광특구를 중심으로 록(ROCK) 음악브랜드 구축사업과 소요산(등산 및 레저), 보산동(현대문화), 생연동(먹거리), 전통시장(볼거리)을 연계한 관광상품을 개발하는 등 스토리테마 여행상품 개발에 박차를 가하겠다"고 다짐했다. 동두천/오연근기자▲ 오세창 동두천시장은 "올해 위기를 기회로 변화시키는 원년의 해로 만들어 나가겠다"고 밝혔다.

2015-01-07 오연근

[신년 인터뷰]강득구 경기도의회 의장

■지방분권 강화민선 20년불구 여전히 '2할자치' 한계시도의회의장協 '분권형 개헌' 주력'이웃'인천·서울과 협력·갈등해소 추진■한발 나아가는 연정법개정 필요… 예결특위상설화 '신중'여야·야야 대립 '소통강화' 주요과제인간다운 삶, 희망주는 정치 하고파2014년은 1천260만 경기도민의 대의기구인 경기도의회에 많은 변화가 있던 해였다. 6·4 지방선거를 통해 9대 경기도의회가 출범했고, 여소야대 구도 속 '연정'이 새로운 화두로 떠올랐다. 전국 최초로 산하기관 인사청문회를 실시했고, 야당 인사를 부지사직에 추천했다. 광역단체 중 처음으로 생활임금제를 도입하고, 전국에서 유일하게 이뤄지지 않았던 도의 무상급식 직접 지원에도 물꼬가 트였다.지난해 7월 취임한 강득구(새정치·안양2) 의장은 다사다난했던 도의회의 맨 앞에 서 있었다. 취임 후 제대로 쉬었던 날이 손에 꼽을 정도로 동분서주했다. 의회사무처 직원들이 시무식에서 "올해 직원들 바람은 의장님이 쉴 때는 쉬면서 건강을 챙기는 것"이라고 말할 정도다. "올해는 더 바쁠 것 같아 유감스럽게도 직원들의 새해 소망을 못 들어줄 것 같다"는 게 강 의장의 답이다.그도 그럴 것이, 이제 막 해가 떠오른 올해에도 도의회는 눈코 뜰 새 없는 나날을 보낼 것으로 전망된다. 당장 올해 첫 임시회부터 경기 남·북부를 둘로 나누자는 분도 촉구 건의안으로 도의회 전반이 떠들썩해질 것으로 보이는데다, 여야 협치기구를 꾸려 지난해 기본 틀을 마련했던 여야 연정의 세부적인 내용들을 하나씩 채워가야 하기 때문이다. 오는 4월부터 시작되는 도의 예산 편성에 도의회도 사상 처음으로 머리를 맞대야한다. 상임위원회별 입법조사관 배치와 지역사무소 설치 등 도의원들의 의정활동을 돕기 위한 다양한 지원책도 실시된다. 모두 강 의장이 앞장서 해결해야 하는 일들이다.■ 2015년, 지방분권 강화의 원년 만들겠다산적한 과제중 강 의장이 올해 반드시 해야하는 일로 꼽은 것은 지방자치·지방분권의 중요성을 공론화하는 일이다. 지난 1995년 민선 1기가 시작된 후 올해로 20년을 맞았지만, 지방자치의 현 주소는 여전히 '2할 자치'라는 판단에서다. "누리과정 사태 등에서 드러났듯이 지자체가 뜻대로 재정을 운용할 여지는 갈수록 적어지고, 광역시내 구의회 폐지 등 중앙정부의 지방의회 개편 논의는 오히려 지방자치를 역행하는 것"이라고 꼬집은 그는 "지역 특색에 맞는 정책·사업을 통해 주민들의 삶의 질을 높이자는 게 지방자치의 골자지만, 지금처럼 지방분권이 이뤄지지 않은 상태에서는 아무리 열심히 뛰어도 한계가 있다"고 토로했다. "다른 광역의회 의장들과 힘을 모아, 지방분권의 필요성을 사회 의제화하는 게 올해의 역점사안"이라고 강조한 이유이기도 하다. 강 의장은 올해 분권형 개헌을 전국시·도의회의장협의회의 중점과제로 추진한다는 계획이다.강 의장 주도 하에 지난해 꾸려진 수도권 광역의회 의장 협의회를 통해 지방분권 강화가 필요하다는 공감대를 유지하며 인천·서울시의회와 더 긴밀한 관계를 형성하겠다고도 했다. 교통·환경 등 다양한 분야에서 갈등을 빚으며 경기·인천·서울이 '한 지붕 세 가족'처럼 등을 돌리고 있는만큼, 의회 차원에서 연대해야 3개 시·도간 얽히고 설킨 문제들이 보다 쉽게 풀려 지방분권 강화를 위한 움직임에도 힘이 더해질 것이라는 게 그의 생각이다. 강 의장은 "수도권 3개 시·도간 입장차가 좁혀지지 않아 쉽사리 해결되지 않는 문제들이 많은데, 올해부터는 분기별로 세 의장이 만나 각 지자체의 입장을 정리하고 어떻게 해결책을 마련할지 논의해볼 생각"이라며 "우선 이웃끼리 한 목소리를 내야, 지방자치도 더 탄탄해질 것 아닌가"라고 강조했다.■ 연정 한발짝 더 나가야…의회 내 소통 강화는 '과제'지난해 도의회는 한국 정치사상 처음으로 이뤄진 여야 연정의 한 축이었다. 연정을 발판 삼아 지난해 도의회가 의미있는 일을 더 많이 할 수 있었다는 게 강 의장의 생각이다. 산하기관장 인사청문회와 생활임금제 도입 등을 실례로 거론했다. 강 의장은 "산하기관장 청문회를 실시하니, 쉽게 생각하고 지원하려다 청문회 때문에 포기하는 분들도 더러 생기더라"며 "생활임금제·공공산후조리원 등도 연정 합의로 빛을 볼 수 있게 됐다. 연정이 여러모로 도민의 삶의 질을 높이는데 기여한 셈"이라고 말했다. 연정을 보다 탄탄하게 만들기 위해 법 개정이 필요하다는 데도 적극 동의한다고 했지만, 남경필 지사가 도의회에 제안한 예산결산특별위원회 상설화에는 "신중해야 한다"는 입장을 고수했다. 상임위 1개를 없애야 하는데다 특정 상임위에 무게가 대폭 실릴 수 있어 큰 혼란이 올 수 있다는 이유에서다.연정의 틀 속에 담긴 후에도 도의회 내부에서는 크고 작은 진통이 끊이질 않았다. 여야가 연정으로 손을 맞잡으면 '야·야 갈등'이 불거졌고, '그래도 우리는 한 식구'라며 집안싸움을 봉합하면 또다시 여야가 대립각을 세웠다. 사회통합부지사직에 야당인사를 추천하는 문제를 결정할 때도, 성탄절을 코앞에 두고서야 올해 예산안을 처리할 때도 그랬다. 그때마다 지난 8대 의회에서부터 이어져온 '불통' 문제가 수면 위로 떠올랐다. 연정의 고삐를 더 당겨야할 올해, 소통은 도의회가 해결해야할 과제중 하나다. "정책의 중요성을 판단하는 기준이 다른 여야는 물론, 야당내에서조차 9대 의회 초반 의장·대표 선출 과정에서 생긴 앙금이 아직 깨끗이 해소되지 않은 측면이 있다"고 조심스레 진단한 강 의장은 "이 문제를 어떻게 풀어야할지 정말 고민이지만, 일단 저부터 되돌아봐야 할 부분이 있는지 살펴보겠다"고 말했다.최근 강 의장이 자주 입에 올리는 말 중 하나는 '도민에게 희망을 주는 경기도를 만들겠다'는 것이다. 그는 "저부터 최선을 다해야겠지만, 제 힘만으로는 역부족"이라며 "도와 도의회·도교육청이 협력해야 가능한데, 이 구조를 공고히 만드는게 제가 하고 싶은 것"이라고 강조했다. 강득구라는 한 사람의 정치인으로서는, 어려운 이들이 최소한의 인간다운 삶을 살 수 있도록 희망을 주는 정치를 하고 싶다고 했다. "복지라는 거창한 단어를 쓰지 않아도, 춥고 어두운 곳에 조금이나마 온기를 불어넣고 싶다"는 게 을미년 새해, 강 의장이 마음에 새긴 소망이다. /강기정기자▲ 강득구 경기도의회 의장이 을미년 새해를 맞아 가진 경인일보와의 인터뷰에서 "2015년을 지방분권 강화의 원년으로 만들겠다"고 밝히고 있다. /경기도의회 제공.

2015-01-06 강기정

[신년 인터뷰]노경수 인천시의회 의장

■수장으로서 역할은여야 갈등 풀고 상생모습 보여줄 것기초의회 폐지 제안은 위험한 발상치밀한 준비로 해외연수 불신 깨야■올해 의정 키워드는'13조 빚' 재정위기 해소 견제·감시불우이웃 보듬기와 함께 노력키로매립지협의 최대이익 챙길수있도록노경수 인천시의회 의장은 시민의 행복을 최우선 가치로 여기고, 행동하는 봉사자로서의 역할을 충실히 할 수 있는 시의회를 만들겠다고 밝혔다. 노경수 의장은 6일 경인일보와의 신년인터뷰에서 "2015년은 안전과 봉사, 신의의 3대 의정방향을 본격적으로 실행에 옮기는 해가 될 것"이라며 "한층 성숙한 의정활동으로 시민의 사랑과 신뢰를 받을 수 있도록 하겠다"고 했다. 노 의장은 또 "인천시가 재정 위기를 극복하기 위해선 당분간 빚을 상환하는 데 주력해야 한다"며 "시의 부채 감축을 위한 견제와 감시를 지난해보다 더욱 충실히 할 것"이라고 말했다.-시의회를 구성하는 여야 의원간 갈등에 대해 지역사회의 우려가 크다. 의장으로서 해결책을 제시할 필요가 있어 보인다.인천시민을 위한, 인천 발전만을 위해 열심히 일하고 있는 시의회에서 이런 일이 생겨 솔직히 힘들다. 결과적으로 올해 본예산 심사 과정에서 여야의 입장 차로 갈등이 생긴 건데, 인천시가 재정 위기를 겪는 상황에서 뼈를 깎는 아픔을 같이해야 한다. 지방의회는 국회와 달리 생활정치를 하는 곳이다. 시민의 힘들고 어려운 부분을 해결할 방법을 찾고, 다른 시·도보다 살기 좋은 지역으로 만드는 데 노력해야 한다. 생활정치를 하는 지방의회에 여야가 따로 있을 순 없다. 이제라도 서로 소통하고, 대화를 나눠 문제를 해결해 가는 지혜를 모을 수 있도록 해야 한다. 대화를 나누고, 갈등을 풀어서 올해는 여야가 상생하는 모습을 시민에게 보여줄 수 있도록 노력하겠다.- 의장으로 선출된 직후부터 처신에 대한 논란이 지속되기도 했다.시의회 의장이라는 자리는 막중한 책임이 있는 자리다. 의장이라는 자리가 내 몸에 맞지 않는 옷을 입은 것 같아 실수도 했고, 행동도 부자연스러웠다. 평소에 하던 말과 행동이 바로 실수가 됐다. 의장이 된 지 6개월여가 지났다. 이제는 의장이라는 옷이 내 몸에 딱 맞게 됐다. 올해엔 더욱 성숙한 모습으로 시의회를 이끌어 가겠다.- 지난해 의정활동의 성과를 꼽는다면.지난해는 우리 인천이 새로운 도약의 발판을 다진 소중한 시간이었다. 특히 인천의 도시브랜드를 크게 높이고 인천의 위상을 널리 알린 아시안·장애인아시안게임 등 대규모 국제행사를 성공적으로 치러냈다. 개항이래 최대 행사가 성공적으로 치러질 수 있도록 하는 데 시의회가 작지만 큰 역할을 했다고 본다. 전국 시·도를 찾아다니면서 아시안게임을 열심히 홍보했고, 입장권 구매에도 자발적으로 나서는 등 대회분위기를 띄우기 위해 노력했다. 안전관리특별위원회와 SK인천석유화학 주민피해대책특별위원회 등이 구성돼 소속 의원들이 적극적으로 활동했고, 시정견제에도 충실했다고 본다. 특히 회기와 비회기 구분 없이 80곳에 가까운 현장을 찾아 민원해결을 위해 노력하기도 하는 등 현장 중심의, 시민 중심의 의정활동을 했다고 자부한다. 출범 첫 해부터 7대 의회가 본궤도에 오를 수 있도록 의정활동에 최선을 다했다.-을미년인 2015년, 의정활동의 키워드는.무엇보다 인천시의 재정 상황이 심각하다. 이 재정 위기를 해소하는데 시의회가 전력을 기울여야 한다고 본다. 13조의 빚이 있는 인천시의 재정 위기를 해소하기 위해선 다만 얼마씩이라도 갚아나가야 하지 않겠나. 지난해 말 인천시의 2015년도 본예산 심사도 여기에 초점을 맞췄다고 할 수 있다. 예산이 불필요하게 낭비되지 않도록, 헛되이 쓰이지 않도록 인천시에 대한 견제와 감시를 더욱 강화할 생각이다. 시의 재정상황을 정상화시키는데 시의회가 기여할 수 있도록 하겠다. 어렵고, 소외된 시민을 위한 노력을 하지 않겠다는 의미는 아니다. 정말 필요한 곳엔 재정이 투입돼야 한다. 어려운 시민을 보듬으면서도 재정 위기를 극복할 수 있도록 시의회가 역할을 제대로 해 나가겠다.-대통령 직속 지방자치발전위원회가 최근 광역시 구청장 임명제, 기초의회 폐지 등을 제안했다. 풀뿌리 민주주의가 위협받고 있다는 지적이 있다.1991년 지방자치제가 부활하면서 기초의회는 광역의회와 함께 출범해 풀뿌리 민주주의 정착을 위해 많은 노력을 해왔다. 인천에 있는 10개 기초의회도 각기 다른 지역 특성과 주민의 뜻을 반영해 지방자치 발전에 힘써왔다. 선거로 당선된 단체장과 임명된 단체장은 주민에 대한 접근부터가 다르다. 선거로 당선된 단체장은 다음 선거에서도 이겨야 하기 때문에 주민을 위한 문제해결 의지가 강하다. 기초의회 폐지와 구청장·군수 임명제는 지방자치가 결실을 보기도 전에 싹을 잘라버리는 위험한 발상이다.-수도권쓰레기매립지 문제는 인천시 최대 현안이다. 어떤 방향으로 해결돼야 한다고 보나.현재 인천시와 서울시, 경기도와 환경부가 참여하는 4자 협의체가 운영되고 있다. 인천시는 무엇보다 인천에 도움이 되는 방안을 찾아야 한다. 이것이 가장 중요하다. 인천이 최대한 이익을 볼 수 있도록, 시가 치열하게 고민하고, 연구했으면 한다. 인천이 도움되고, 시민이 흡족할 수 있는 방안을 마련토록 인천시와 함께 논의해 가겠다.- 지방의원 해외연수는 늘 논란이 된다. 그에 대한 생각은.지방의원의 해외연수가 늘 비난받는 게 안타깝다. 해외연수는 더욱 나은 의정활동을 위한 하나의 과정이다. 필요성과 적정성을 면밀히 심사해 추진한다. 계획을 잘 세워 떠나면 유익하다고 본다. 해외에 나가서 한가지만 배워와도 인천의 브랜드를 높일 수 있다는 생각이다. 의원들이 누구나 수긍할 수 있을 정도의 치밀한 일정과 계획을 수립해 해외연수에 대한 불신의 벽을 넘어야 한다는 생각이다.-의장으로서의 새해 다짐은.안전, 봉사, 신의의 시의회를 만들겠다던 7대 의회 출범 당시 약속을 지킬 수 있도록 더욱 노력할 생각이다. 시민의 안전한 생활을 담보할 수 있도록, 시민에게 봉사하는 의회가 되도록, 시민과의 신의를 지키는 의회가 되도록 더욱 노력하겠다. 4년이 아닌 30년의 미래를 바라보는 의정활동으로 시민께 희망찬 인천의 비전을 제시할 수 있도록 하는데도 힘쓰겠다. 어려운 사람들에겐 힘이 되는 시의회가 되겠다. 시민의 행복을 바라면서, 인천의 발전을 위해 고민하는 시의회가 될 수 있도록 하겠다. 35명의 시의원 모두가 혼연일체가 되고, 시민 한 분 한 분의 목소리를 경청하는 시의회가 되도록 하겠다. 시민의 사랑과 신뢰를 받을 수 있도록 노력하겠다는 것을 약속한다. /이현준기자▲ 노경수 인천시의회 의장이 "2015년은 안전과 봉사, 신의의 3대 의정방향을 본격적으로 실행에 옮기는 해가 될 것"이라며 "한층 성숙한 의정활동으로 시민의 사랑과 신뢰를 받을 수 있도록 하겠다"고 밝히고 있다. /조재현기자

2015-01-06 이현준

[기초단체장 신년인터뷰]이필운 안양시장

지자체 최초 건전재정위 운영일자리 확대·상권 활성화 도모"다함께 잘사는 인프라 가꿔야""시민 누구라도 소외됨이 없는 알뜰한 시정을 펼쳐 나가겠습니다."이필운 안양시장이 을미년(乙未年) 대규모 사업 추진보다는 내적으로 알찬 성장을 이루는 방향으로 목표를 잡았다. 이를 위해 그는 각계 전문가와 시민들의 의견을 수렴하고 안양시가 갖고 있는 무한한 잠재력을 바탕으로 글로벌 도시로 도약할 수 있는 기반을 조성해 나갈 방침이다. 그는 우선 지역내 IT·콘텐츠 기업과 제조업의 동반성장을 위해 미래창조과학부와 경기도가 참여하는 '창조경제융합센터'를 설립하고, 블루투스(Bluetooth) 기술을 기반으로 하는 비콘(Beacon) 도시 시범사업을 올 한해 전국 최초로 시범운영할 계획이다.또 공공기관과 대기업 이전부지에 창조산업 집적단지를 조성하고 우수기업 유치와 기업지원시책을 내실화 해 좋은 일자리를 확대하는 동시에 세수증대에도 기여토록 하는 한편 지역업체 보호·육성시책도 더욱 강화해 나갈 계획이다.시민들이 보다 편리하게 전통시장을 이용할 수 있도록 시장별 특성화 사업과 경영 현대화사업을 지속적으로 지원해 상권 활성화를 도모하며, 소상공인에 대한 창업교육과 자금지원을 실시해 서민경제 안정화에 힘쓸 예정이다.이와 함께 그는 올 한해 안양시를 쾌적하고 편리한 안전도시, 인성과 따뜻함이 있는 교육·복지도시, 문화·예술·건강이 넘치는 도시로 성장시켜 나갈 방침이다. 우선 그는 쾌적하고 편리한 안전도시 건설을 위해 신·구 도시간 균형발전을 위해 중·장기 도시기본계획과 경관기본계획을 수립해 지속가능한 미래도시의 기틀을 마련할 계획이다.이를 위해 그동안 답보상태에 있던 도시재생 사업은 지역의 특성과 주민의견을 반영해 추진하고, 노후화 된 공동주택에 대해서는 공동주택 리모델링 기본계획을 수립해 행·재정적 지원을 강화할 방침이다.이와 더불어 시민들의 교통편의 증진을 위해 국철1호선(가칭) 안양초교역 신설 타당성 조사용역과 경부선 철도변(석수~명학구간)의 소음·진동 조사용역을 실시해 주민피해 해소방안을 마련해 나갈 예정이며, 도로 확충 및 공영주차장 조성을 통해 교통불편지역을 해소하고 대중교통 이용 활성화 시책을 적극 추진해 나갈 방침이다.인성과 따뜻함이 있는 교육·복지도시 구현을 위해서는 모든 세대와 계층이 함께 하는 인문학도시 지원센터 설치, 창의적인 글로벌 인재육성을 위한 초·중학교 과학영재학급 지원, 경인교육대학교 노벨상반 신설 등을 추진하며 민간·가정어린이집 재정적 지원, 국·공립보육시설 증설 등을 실시해 영·유아 보육관련 인프라를 확충한다.안양시를 문화·예술·건강이 넘치는 도시로 가꾸기 위해서도 그는 우리동네 예술프로젝트와 지역작가 지원을 확대하고, 시민들이 가까운 곳에서 손쉽게 운동할 수 있도록 소규모 동호회 중심의 생활체육 활성화 및 지역별 동네 체육시설을 확충해나갈 계획이다.마지막으로 그는 시민의 눈높이에서 시민만을 바라보며 시민을 위한 행정을 펼쳐 나가기 위해 전국 지방자치단체 최초로 공무원과 민간인으로 구성된 '건전재정위원회'를 운영하고 시민들이 시 재정을 감시하는 시민감시제를 도입할 예정이다. 안양/이석철·김종찬기자▲ 이필운 안양시장은 올해 대규모 사업추진보다 내적으로 알찬 성장을 이루는 것을 시정목표로 잡았다.

2015-01-06 이석철·김종찬

[기초단체장 신년인터뷰]정찬민 용인시장

작년 계획보다 406억 더 갚아2017년 정상화 목표 진입가능"3천 공직자 눈높이 시정 분발"정찬민 용인시장은 시무식에서 "(공직자들이) 열심히 (하는 것) 못지않게 새롭게 일하는 마인드로 시민 공감을 적극적으로 끌어내야 한다"고 강조했다. 앞서 연말 시정평가보고회에서는 연암(박지원)선생의 말을 들어 "항상 경계하는 마음가짐에 기초한 업무자세를 가져 달라"고 당부했다.2015년 용인시정 방향은 '시민을 위한 공감행정 실천'이다.지난 5일 신년 인터뷰 자리에서 "연초부터 공무원들을 너무 다그치는 것 아니냐"고 정 시장에게 질의했다. 이에 대해 정 시장은 "3천명 시 공직자들이 열심히 잘하고 있다. 그래도 시민들이 공감하는 행정을 위해선 더 분발해야 하고 치열하게 고민해야 한다는 메시지를 던진 것이다"라고 설명했다.새해 시정 구상을 말하는 그는 막힘이 없다. 지난 해 7월 취임 당시와는 얼굴 표정이 달랐고, 목소리에도 부쩍 힘이 붙었다.2014년 시정을 어떻게 자평할까. 정 시장은 "재정 안정화 단계에 진입한 의미있는 한 해였다"고 말한다."당초 계획보다 406억원을 더 상환했다. 올해 채무상환액 1천402억원을 본예산에 전액 배정했다. 2017년 채무 제로화 목표 달성이 충분히 가능하다."그의 자랑은 더 길어진다. "덕성산단과 역북도시개발사업이 순항궤도로 들어섰다. 12건 9천700억원의 투자를 유치했다. 친환경 대상 대통령상 등 26개 부문에서 상을 받았다. 16년 숙원인 '수원신갈IC' 명칭 변경을 이끌어냈다."정 시장은 순간 정색하더니 "물론 재정난으로 시민들에게 많은 걱정과 불편도 드렸다. 공직자들도 마찬가지다. 죄송하고 고맙다"고 말했다.새해 시정 구상을 물었다. "2015년은 재도약의 기틀을 다지는 한해가 될 것이다. 올해에는 좀 더 바쁜 호흡으로 용인시가 처한 위기를 극복하고 가시적인 성과를 위해 시정 역량을 집중할 것이다."뜻은 알겠는데 구체적으로 와닿지 않았다. "채무를 안정적으로 관리해 재정 정상화에 박차를 가하겠다. 기업을 유치하고 일자리를 창출하는 것이 너무나 절실하다. 2018년까지 5만6천개의 일자리 만들겠다는 약속 반드시 지키겠다."정 시장은 이어 시대의 화두인 안전을 강조한 뒤 품격높은 문화와 따뜻한 나눔이 있는 복지용인을 만들겠다고 설명했다. "시의 정체성과 독창성을 발굴해 계승·발전시키겠다. 이사주당의 태교신기는 좋은 테마다. 잘 연구해서 다른 지자체가 부러워할 걸작을 내놓겠다."그러면서 100만 대도시에 걸맞은 도시계획과 균형발전, 행정구역 조정 등 시정전반을 재검토해 지속적인 발전을 위한 디딤돌을 마련하겠다고 강조했다.'사람들의 용인'은 어렵다는 질문에 정 시장은 "사람이 희망인 도시, 사람이 미래인 도시, 사람이 우선인 도시를 말한다. 공동의 목표를 향해 모두가 함께 최선을 다하는 것, 이것이 '사람들의 용인'을 만드는 길이다"라고 설명했다. 정 시장은 마지막으로 시민과 공직자들에게 "올 한해 딱 1년만 더 허리띠를 조여매고 함께 뛰어가자"고 당부했다. 용인/홍정표기자▲ 정찬민 용인시장은 올해 시정방향으로 '시민을 위한 공감행정 실천'을 내세웠다.

2015-01-06 홍정표

[기초단체장 신년인터뷰]이재명 성남시장

전국 첫 '시민안전순찰대' 운영시립 의료원·산후 조리원 건립학교별 특화교육 창의인재양성"교육받을 권리, 건강한 삶을 유지할 권리, 범죄와 재해로부터 안전할 권리, 성남시가 책임지겠습니다. 성남은 합니다."2015년 새해를 맞아 성남시는 '공공성'을 강화해 시민의 기본적인 권리를 지키겠다는 목표를 세웠다.민선 6기를 시작하며 '성남은 합니다'를 슬로건으로 내건 이재명 성남시장은 올해 시정에 있어 주거환경과 교육여건 등 삶의 조건 차이를 극복하도록 예산과 행정력을 집중키로 했다.이 시장은 "정부가 존재하는 이유는 사회적 약자에게 최소한의 삶과 재기의 기회를 보장하기 위해서"라며 "공공성을 강화해 시민의 기본적 권리를 지킬 것"이라고 말했다.이 시장이 강조한 공공성은 차별없이 교육을 받을 권리(교육 공공성)와 건강한 삶을 유지할 권리(의료 공공성), 범죄와 재해로부터 안전할 권리(안전 공공성)다.성남시는 우선 범죄와 재해로부터 시민의 안전을 지키기 위해 전국 최초로 '성남시민안전순찰대'를 창설하고 시민의 안전과 주거복지 향상을 위한 '행복안전관리사무소'를 설치할 방침이다.시민안전순찰대는 500명으로 구성해 치안 사각지대를 없앤다. 또 아동·여성 안심귀가 서비스와 골목길·학교 주변 순찰, 택배보관서비스, 공구대여 등 토털 행정서비스를 제공하는 '행복안전관리사무소'도 기획하고 있다.'시민들이 경제적인 이유로 건강을 위협받지 않도록 한다'는 목표로 수정구·중원구 의료환경을 개선하기 위해 성남시립의료원을 건립하고 있으며 의료 공공성 실현을 위한 '100만 시민 주치의제'를 추진하고 있다. 공공산후조리원 건립과 민간산후조리원 지원을 통한 출산비 부담도 줄인다는 계획이다. 암·심장·뇌혈관·희귀난치성 질병 등 4대 중증질환 환자와 장기요양 어르신을 위해 전문 간병인과 가정 장기 요양 환자를 위해 '찾아가는 전문 간병인 서비스'를 지원한다.이밖에도 기본적인 시민 건강권을 확보하기 위해 100만 시민을 위한 '시민헬스케어센터' 설치, 아토피 안심학교 확대 운영, 건강증진 테마공원, 생활 체육 활성화를 통해 100만 시민의 100세 건강시대를 만들어 나간다. 시립의료원이 준공되는 2017년에는 WHO 국제 안전도시 성남시 인증을 추진한다.특히 사교육비 부담에서 벗어나 동등하게 미래를 준비한다. 이를 위해 지난해부터 시작한 '성남형 교육지원사업'은 창의교육과 체험학습, 예체능교육 등 학교별 특화된 프로그램을 통해 창의적인 인재를 양성하고 있다. 교육예산도 전국 최고 수준인 700억원 규모이지만 이에 만족하지 않고 민선6기말까지 교육비 예산을 1천억원대로 늘린다는 비전을 제시했다. 이와함께 분당~수서간 도로 공원화사업을 착공하고 대장동·1공단 결합도시개발사업의 시행사를 선정할 예정이며 판교 노면전철 트램의 설계 완료 등 삶의 질 세계 100대 도시 도약을 위한 다양한 시책을 추진한다.이재명 시장은 "우리 시가 삶의 질 세계 100대 도시로 진입할 수 있도록 노력하고 있다"며 "시민의 땀과 눈물로 다져 온 40년의 터전 위에 시민이 행복한 성남의 꽃을 활짝 피우기 위해 공공성을 강화하겠다"고 강조했다. 성남/김규식·김성주기자▲ 이재명 성남시장은 올해 '공공성'을 강화, 시민의 기본적인 권리를 지켜나가기로 했다.

2015-01-06 김규식·김성주

[기초단체장 신년인터뷰]염태영 수원시장

시민 안전 '컨트롤 타워' 구축일자리 16만개 창출·센터 운영지속가능도시발전재단 설립도"사람 중심의 맞춤형 복지를 구현할 수 있도록 노력하겠습니다."염태영 수원시장은 그동안 이룬 시정성과를 토대로 올해는 안전하고 따뜻한 시민들의 도시 만들기를 역점적으로 추진하겠다는 새해 포부를 밝혔다.염 시장은 "부동산 경기 침체의 장기화와 세입 여건의 불확실성 등 좋지 않은 재정 상황을 감안해 불요불급한 예산을 과감히 절감해 시민이 중심에 있는 수원시를 조성하겠다"고 강조했다. 그는 "이를 위해 차별없는 복지서비스 제공으로 사회취약계층과 저소득층을 적극 발굴하고 장애인의 삶의 질 향상을 위한 사회안전망의 폭을 넓혀나갈 방침"이라고 말했다.휴먼서비스센터 운영 등 민관이 함께 참여하는 현장 중심의 복지사업이 여기에 포함된다. 또 광교종합복지관 등 지역 주민들의 삶의 질 향상을 위한 복지시설도 늘릴 계획이다. 보훈명예수당 지급 등 국가보훈대상자와 보훈단체도 적극 지원키로 했다.염 시장은 "시민 안전을 위한 컨트롤 타워를 구축하고 안전을 위협하는 각종 재난·재해와 범죄를 예방하는 데 총력을 기울이겠다"며 잇따른 강력범죄에 대한 예방책에 대해서도 언급했다. 특히 그는 "최근 발생한 안타까운 사건이 되풀이되지 않도록 범죄취약지역에 특별순찰대 운영을 강화하고 외국인 밀집지역에 범죄를 예방할 수 있는 셉테드 기법을 활용한 안심마을을 조성하겠다"고 밝혔다.여성들이 안심하고 귀가할 수 있도록 안심귀가 로드매니저를 운영하고 고화질 방범용 CCTV도 추가 설치할 방침이다. 2018년까지 수원역 주변 성매매업소도 모두 정비하고 낙후된 매산동과 행궁동 일원에 대한 도시르네상스사업도 지속적으로 추진한다.염 시장은 수원시가 중점적으로 추진하고 있는 환경사업의 미래에 대해 '숨쉬는 미래도시 건설'이 지향점이라고 강조했다.미래지향적 도시환경 조성을 위해 도시계획 시민계획단을 300명 규모로 확대 구성하고 시민 참여형 도시관리조직인 가칭 '지속가능도시발전재단'도 설립할 계획이다.사람 중심의 교통시스템 구축을 위해서도 아주로를 대중교통 전용지구로 지정하고 신풍로 레지던시~화성옥 구간을 보행자 우선 생활도로로 조성한다.염 시장은 지역경제 활성화 방안에 대해서는 "일자리 16만개 창출을 목표로 11개 기관에 고용복지센터를 설치하고 원스톱 고용 서비스를 제공하는 일자리센터를 운영하겠다"는 구상을 밝혔다.이어 그는 "소규모 창업을 돕기 위해 8억8천만원을 들여 27개 보육실을 갖춘 창업센터와 66개 보육실을 갖춘 성장지원센터를 설립해 운영할 예정"이라며 "중소기업 육성자금 26억원을 편성해 중소기업을 대상으로 종합컨설팅과 산학협력을 통한 기술혁신 지원에 나서겠다"고 밝혔다.염 시장은 끝으로 "올해 수원시의 신년화두는 논어에 나오는 '근열원래(近說遠來)'로 정했다"며 "이 말뜻에 담긴 의미처럼 '사람은 더 가까이, 기쁨은 더 커지는 수원시'를 만들어갈 수 있도록 시민이 원하는 방향으로 혁신을 꾀해 수원시 발전에 이바지하겠다"고 말했다. /박종대기자▲ 염태영 수원시장은 올해 안전하고 따뜻한 시민들의 도시만들기을 역점 추진키로 했다.

2015-01-06 박종대

[신년 인터뷰]남경필 경기도지사, 경기도와 대한민국의 미래전략

■연정에 대하여한국최초 도입… 임기 첫해 기본틀 갖춰분산 통한 예산안 밀실심사 병폐 해소교육계로 확대 공교육 질 향상 노력도■역점 추진정책은북부 인프라 확충 통일 전초기지화개성공단 육성·DMZ평화공원 조성 노력따복마을 등 핵심공약 올상반기 본격화지난해 경기도에서 '싸우지 않는 정치'를 기치로 연정이 시작됐다. 우리나라 정치사 초유의 일이다. 반신반의하던 시선들은 여·야 정책 합의에 이어 '사회통합부지사'까지 야당 추천 몫으로 임명되면서 단순한 '정치쇼'가 아닌, 연정의 실질적 기본틀을 갖췄다는 평가로 변모했다.임기 첫해 자신의 최대 공약을 성사시킨 남경필 지사는 새해 훨씬 더 의욕적인 행보를 보이고 있다. '진정한 광복은 통일'이라며, 싸우지 않는 경기도를 넘어 화해하는 대한민국의 꿈을 키우고 있는 것이다. 도정 혁신에도 더욱 고삐를 죄는 모습이다. 새해를 'NEXT경기'의 원년으로 선포하고 일자리와 안전, 사회적 경제 등에도 더욱 힘을 쏟겠다는 의지를 내비친데 이어, 새해에는 예산과 교육분야로까지 연정을 확대하겠다는 뜻도 밝혔다.잘 알려진대로 남 지사는 5선 국회의원 출신. 관록의 다선의원이지만 행정경험이 없는데다, '쇄신파' '비주류' '소장파'라는 수식어가 꼬리표처럼 따라다니며, 31개 시군, 1천270만 광역행정의 적임자인지에 대해서는 의문부호가 붙었던 것도 사실이다. 하지만 민선 6기 초반부터 연정 등 경기도의 혁신은 이미 국민적 관심사가 됐고, 경기도의 미래에 대한 기대감도 더욱 커졌다.을미년 새해 남 지사를 만나, 경기도와 대한민국의 미래전략에 대한 이야기를 들어봤다.-남경필과 '연정'은 이제 연관어가 됐다. 주변의 우려 속에 연정을 실천해 냈다. 한 발 더 나아가 예산 연정, 경기도교육청과의 연정도 이야기하고 있는데."한국 정치 사상 최초로 여야 정책합의를 이뤄냈고, 연정의 첫 결실로 지방자치 사상 처음으로 인사청문회를 실시했다. 사회통합부지사가 지난해 취임하면서 경기도에서 여야가 함께 도민에게 행정서비스를 제공하는 새로운 정치모델을 선보였다. 연정은 상생하는 정치와 권력 분산을 통한 'Next 정치'시스템을 경기도에서 시작하겠다는 의미이기도 하다. 경기연정은 집행부, 경기도의회, 새정치민주연합, 새누리당 등 4주체간 협력을 통해 추진될 것이다. 양당 대표뿐 아니라 각 당내 의원들의 의견까지 수렴하는 등 최대한 많은 분들의 이야기를 들을 수 있도록 할 것이다. 향후 인사권과 예산편성권을 도의회 및 야당과 나누고, 소통하는 분권형 도지사제를 도입해 높은 수준의 실질적인 연정을 추진하겠다. 지사의 기득권인 인사권을 사회통합부지사와 공유하고, 예산결산특별위원회를 상임위화해, 연중 상시적으로 도 집행부와 의회간 예산 편성을 논의한다는 뜻이다. 이렇게 되면 밀실심사·부실심사라는 해묵은 문제를 근본적으로 해결하고, 기획단계에서부터 각 지역 도민이 바라는 점을 반영할 수 있을 것이다. 올해는 교육에서도 연정이 본격화 될 것이다. 교육청과 협력해 공교육의 질을 높이고 노후화된 학교 시설의 개·보수를 지원하겠다."(*각주-남경필 경기지사는 6일 경기중소기업종합지원센터에서 경기도 주요 간부 공무원과 공공기관장 등을 초청해 자신의 올해 주요 구상에 대해 소개하고 논의하는 시간을 갖기로 했다. 이 자리에는 박수영 행정 1부지사와 김희겸 행정 2부지사, 이기우 사회통합부지사 등 부지사 3명과 실·국장, 각 과장, 주무팀장 등 500여 명이 참석한다. 남 지사는 올해 정책 구상을 설명하고, 도 공무원들의 의견도 수렴한다는 방침이다. 이 또한 남 지사의 연정과 혁신 도정이라는 게 도의 설명이다.)-새해 키워드중 하나로 통일을 꼽았다. 남 지사 취임후 대북사업과 접경지역인 경기북부지원 등 통일에 대한 도 차원의 노력이 많아진 것도 사실이다."통일을 준비해야 한다. 올해는 광복, 분단 70주년이다. 우리와 같은 분단 국가였던 독일이 통일을 맞은 지 25주년 되는 해이기도 하다. '진정한 광복'은 통일이다. 통일된 한반도, 그 토대를 만드는데 온 힘을 쏟아야 한다는 생각이다. 이를 위해 지난 60여년 국가 안보를 위해 희생해 온 경기북부에 투자를 확대해 통일의 전초기지로 만들고자 한다. 부족한 도로와 철도 등 인프라를 조성해 지역경제부터 살리겠다. 시·군과 협력해 경기북부가 통일 한반도의 중심이 될 수 있도록 만들겠다. 지금 경기북부지역에 투자하는 것은 통일 대한민국의 미래를 위해 투자하는 것이다. 또한 통일에 대한 남북한 주민들의 열망이야말로 통일의 원동력이 된다. 이를 위해 명실상부한 남북 경협의 상징인 개성공단을 안정적으로 발전시키고 DMZ 세계생태 평화공원 조성에 노력하겠다. 남북한 주민들의 통일에 대한 열망 뿐 아니라 주변국들의 지원 또한 통일의 열쇠다. 다양한 지방외교를 통해 미국이나 중국의 차세대 지도자들에게 핵이 없는 통일 한반도를 위해 투자하는 것이 유익한 일이라는 것을 끊임없이 설득해 통일을 앞당기는데 힘을 더하겠다."-민선6기 출범후 강조되는 사항이 '지방외교'다. 기존 경기도의 외교가 투자유치를 강조했다면, 남 지사는 교류협력 강화에 중점을 두는 듯하다. 이 또한 통일과 연관이 있나."외교와 통상과 투자 유치는 한 몸으로, 통상과 투자도 외교가 함께 갈 때 훨씬 효과적이므로 지방외교가 중요하다. 지방외교는 지역발전을 통한 국가발전 목표를 구현하는 시대적 흐름이기도 하다. 경기도는 대한민국의 최대 지방자치단체인 만큼, 도의 외교 역량을 강화할 필요가 있다. 특히 남북 분단 등 도의 지리적 특성을 고려할 때, 통일·안보와 관련된 국제협력을 체계적으로 구현하기 위해서는 지방외교 강화가 필수적이다. 미국·중국·일본의 지방 지도자 등은 향후 국가의 지도자 반열에 오를 수 있기 때문에 경기도가 각국의 지역 지도자와 밀접한 네트워크를 구축하는 것은 국익에도 부합한다." (*각주-남경필 지사는 지난해 7월 취임후 모두 6차례 해외 출장을 나갔다. 7월 미국 버지니아를 방문해서는 한미동맹강화와 한반도 통일 필요성을 강조했고, 경기도와 버지니아주간의 정책협의회를 구성키도 했다. 또 독일·오스트리아 방문에서는 연정·통일과 관련된 여러 정치인사를 면담하고 통일정책 협력채널을 구축했다는 평가를 받았다.)-따복마을·빅데이터·굿모닝버스 등 주요 공약에 대한 밑그림이 잘 그려지지 않았다는 평가도 있다. 복안은 있나. 또 새해 남 지사가 역점을 두고 추진할 정책은 무엇인가."다소 느리게 갈지 모르지만 꾸준히 진행되고 있다. 올 상반기부터 주요 정책이 본격적으로 추진될 것이다. '일자리가 넘치는 안전하고 따뜻한 경기도'를 만들겠다. 청년 일자리를 위한 게임·로봇·문화콘텐츠 등 융복합 산업을 미래 성장 동력으로 키우겠다. 안전한 경기도를 위해서는 골든타임 5분 내 출동을 목표로 재난전문가와 장비를 늘리고, 빅데이터에 기반한 경기도 안전 대동여지도를 만들 계획이다. 따뜻한 경기도를 위해서는 따복공동체와 사회적 은행, 생활임금제도 운영된다. 2층 버스의 경우 도입 추진은 물론, '굿모닝버스'를 통해 보다 빠르고 안전한 출퇴근길을 만들겠다. 새해 최대 과제는 경기 동부와 북부지역의 수도권 규제 합리화다. 불합리한 규제가 해결되면 이 지역에 관광 등 새로운 산업이 꽃필 것이다. 박근혜 대통령의 창조경제·일자리 창출의 메카가 경기 동부와 북부지역이 되도록 만들겠다." /김태성·이경진기자▲ 남경필 경기도지사가 신년인터뷰에서 "경기연정은 집행부, 경기도의회, 새정치민주연합, 새누리당 등 4주체간 협력을 통해 추진되며 소통하는 분권형 도지사제를 도입해 높은 수준의 실질적인 연정을 추진하겠다"고 밝히고 있다. /임열수기자

2015-01-05 김태성·이경진

[신년 인터뷰]유정복 인천시장, 300만 시대맞춰 행정 조직·지원체계 환골탈태

■풀지못한 현안은재정난 해결 위해 투자 유치 중요매립지종료 입장 '선제 조건' 고수내년부터 주경기장 수익시설 운영■앞으로의 전략은요우커 트렌드 맞춰 체류형관광 창출예산부족 '책의 수도' 기업참여 검토부천·김포와 지역행복생활권 추구유정복 인천시장은 2015년 한 해 동안 인천의 미래가치를 창조하는 데 중점을 두겠다고 밝혔다. 유정복 시장은 5일 경인일보와의 신년 인터뷰에서 "인천은 서울과 달리 역사적으로도 모든 것이 새로이 창조되어 왔다"며 "(인천은) 앞으로 창조해 나갈 수 있는 도시"라고 했다. 이어 "개항의 역사적 배경부터 바다를 매립해 새로운 땅을 만들어 내는 현재까지 인천만이 가진 수많은 잠재력을 끌어내 보이겠다"고 했다. 그는 인천지역 섬들의 경쟁력을 강화하는 전략을 준비하고 있다고 밝혔다. 유정복 시장은 "강화도와 옹진군은 인천의 보물"이라며 "인구는 많지 않지만, 큰 가치를 갖고 있다"고 했다. 또 "강화와 옹진은 관광, 경제, 문화 측면에서 정말 중요한 지역"이라며 "섬 박람회 개최 등 섬과 관련해서 아주 특별한 상황을 추진해 나갈 것을 직원들에게 지시해 놓았다"고 했다. 인천시 인구는 295만6천323명(지난해 11월 말 기준)으로, 올해 300만명을 돌파할 것으로 보인다. 유정복 시장은 "300만 시대가 되면, 시청 조직 규모와 행정적인 지원 체계 등 기본적인 틀이 달라질 것"이라고 했다.다음은 유정복 시장과의 일문일답.-수도권매립지 사용기한 문제는 어떻게 해결할 것인가."수도권매립지의 2016년 말 매립 종료 시한은 준수되어야 한다는 입장을 지난해 12월 3일 밝힌 바 있다. 당시 ▲매립지 소유권·면허권 인천 이양 ▲매립지관리공사 인천시 이관 ▲매립지 주변지역에 대한 실질적인 지원 정책 추진 등 '선제적 조건'을 제시했다. 이는 인천시민에게 피해만 준 매립지 정책을 근본적으로 재검토하자는 의미다. 지난해 12월 16일에는 인천, 서울, 경기, 환경부가 함께하는 4자 협의체가 처음 한자리에 모여 문제 해결을 위한 지혜를 모으기 시작했다. 인천시는 앞으로도 시민 입장에서 모든 것을 고려하고 판단할 것이다. 어떤 경우에도 시민들이 납득할 수 있는 결과를 만들도록 모든 노력을 다하겠다."-루원시티 개발사업 정상화, 제3연륙교 조기 건설 등 LH 관련 현안은 어떻게 되나."루원시티는 글로벌 금융위기, 경인고속도로 기능 유지, 높은 조성원가 문제 등으로 추진에 어려움을 겪고 있다. 제3연륙교는 신공항고속도로와 인천대교 사업자에게 보전할 손실보전금이 가장 큰 문제다. 루원시티 조성은 원도심 재생의 핵심·선도사업이고, 제3연륙교 건설은 인천 발전에서 나아가 국가 발전에도 마중물이 될 사업이다. 현재 국토교통부, LH, 국무조정실 등과 지속적으로 협의를 진행하면서 조금씩 입장 차를 좁혀 나가고 있는 상황이다. 앞으로도 축적된 정치·행정 경험과 인적 네트워크 등을 바탕으로 현안을 해결할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다."-아시안게임 주경기장 등 경기장 활용 방안이 궁금하다."주경기장의 경우, 대규모 수익시설을 유치하는 한편 시민을 위한 복합문화공간으로 활용할 계획이다. 수익시설 유치를 위한 설명회를 지난해 12월 23일 개최했다. 업체 의견 수렴과 입점 의향 등을 분석한 뒤 1월 중 입찰공고를 내고 2월에 사업자를 선정할 예정이다. 운영 준비 기간을 거치면 내년 상반기부터는 수익시설이 입점·운영될 것이다. 주경기장외 대규모 경기장들도 문화·관광·복지·체육뿐 아니라 경제적 측면에서 대규모 복합시설로 활용하는 방안 등 다각적으로 검토하고 있다. 현재 체육시설 활성화 태스크포스팀을 운영하고 있다. 1월 중 전문가 자문위원회, 시민공청회 등을 개최한 뒤 2월 말까지 경기장 활성화 종합실행계획을 수립할 예정이다."-'세계의 책의 수도' 행사 재원은 어떻게 확보할 것인가."올해 4월 23일부터 내년 4월 22일까지 1년간 인천시가 '세계 책의 수도'로 지정됐다. 개막식을 비롯 국제아동교육도서전 등 내실 있는 행사를 계획하고 있다. 이와 관련해 국비 20억원을 확보하기 위해 지난해 중앙부처와 국회에 요구했으나, 안타깝게도 정부 예산에 미반영됐다. 현재 개별사업으로 국비를 받을 수 있도록 문화체육관광부에 협조를 구하고, 기업체 참여 방안을 강구하는 등 다각적으로 예산을 확보해 나갈 계획이다. '세계 책의 수도'와 관련한 모든 행사가 성공적으로 운영될 수 있도록 그 준비에 만전을 기하겠다."-중국인 관광객 유치를 위한 전략은."지난해 우리나라를 찾은 중국인 관광객이 600만명을 넘었다. 이에 따라 우리 인천도 요우커를 유치하기 위한 다양한 방안을 기획하고 있다. 특히 요우커들의 트렌드가 저가·알뜰 관광에서 고가·고품질 관광으로 바뀌고 있다. 이에 맞추어 발빠른 정책 전환이 필요하다고 생각한다. 올해에는 중국인 관광객이 선호하는 콘텐츠 위주의 전략 상품을 개발하고, 관내 중저가 숙박시설을 개선하는 등 체류형 관광 수요를 창출할 것이다. 또 인천 고유의 콘텐츠·스토리를 활용한 관광상품 개발을 지속적으로 추진해 나갈 것이다. 중국 지방정부와 공공기관, 여행사와 언론을 대상으로 관광설명회와 팸투어를 진행하는 등 네트워크 구축을 강화해 나가겠다. 온라인 홍보 마케팅도 강화해 인천의 관광자원을 중국에 알릴 것이다."-지역행복생활권 추진 구상은."지역행복생활권은 지리적으로 인접한 자치단체들이 생활권을 구성해 공동 사업을 추진하는 정책이다. 인천은 부천, 김포 등과 협약을 통해 지역행복생활권을 구성했다. 이들 도시는 지리적으로 이웃한 특성 때문에 생활·교육·문화·교통 인프라 등을 이미 공유해 왔다. 또 지역간 이질감을 거의 찾을 수 없다. 올해에는 협력사업을 발굴하면서 ▲문화 및 영상산업을 통한 수도권 창조경제 주도 ▲생활권내 공공시설 공동 이용 ▲해양·생태자원을 활용한 문화관광 활성화 등 주요 전략을 추진할 계획이다."-재정난 해결 방안은."올해는 재정 건전화의 전환점이 될 것이다. 특히 어려운 재정난을 해결하기 위한 방안 중 하나로 투자 유치는 매우 중요하다. 단순히 국비를 많이 확보한다고 해서 재정이 좋아지는 것은 아니다. 국비의 경우 재정 문제를 해결하는 데 그 영향력이 제한적이기 때문이다. 결국, 인천의 경기가 일어나야 세수가 증대되고 각종 사업도 활발해진다는 의미에서 투자 유치는 매우 중요하다. 이런 중요성을 인식해 시장 직속으로 투자유치단을 구성했다. 정무부시장도 경제부시장으로 전환했다. 올해 6월에는 송도컨벤시아에서 부동산투자박람회가 열린다. 이 행사를 통해 송도·청라·영종 등 경제자유구역과 구도심 투자 대상지를 세계시장에 내놓고 홍보 활동을 펼쳐 나갈 계획이다. 앞으로 투자가 활발히 이뤄질 수 있도록 규제 개혁에도 최선을 다할 것이다."-시민들에게 하고 싶은 말은."지난해 7월 취임과 동시에 '인천의 꿈, 대한민국의 미래'를 인천시정의 비전으로 정했다. 인천의 꿈을 실현해 나가는 것이 바로 대한민국의 미래가 되기 때문이다. 그만큼 인천은 성장 잠재력과 발전 가능성이 무궁무진한 도시다. 지난해 아시안게임을 비롯해 큰 행사들을 치러내는 등 정말 바쁜 한 해를 보냈다. 시민 여러분들이 합심하고 단결했기 때문에 인천의 위상을 전 세계로 드높일 수 있는 초석을 마련할 수 있었다. 6개월간 시정을 운영하면서, 인천시와 시민 여러분들이 무엇이든지 이루어낼 수 있다는 무한한 가능성을 느낄 수 있었다. 저는 최초의 인천 출신 민선 시장이다. 인천에 대한 크나큰 애정으로 오로지 인천 발전과 시민 행복만을 위해 사심 없이 일해 나갈 것이다. 지난해보다 나은 올해, 그보다 더 나은 2016년, 계속해서 성장하는 인천, 누구나 부러워하는 인천을 만들기 위해 최선을 다해 나가겠다. 인천이 대한민국을 넘어, 아시아와 세계로 뻗어 나갈 수 있는 도시가 될 수 있도록 하겠다." 대담/정진오 인천본사 정치부장 정리/목동훈기자▲ 유정복 인천시장이 "지난해보다 나은 올해, 그보다 더 나은 2016년, 계속해서 성장하는 인천, 누구나 부러워하는 인천을 만들기 위해 최선을 다하겠다"며 "인천이 대한민국을 넘어, 아시아와 세계로 뻗어 나갈 수 있는 도시가 될 수 있도록 하겠다"고 밝히고 있다. /조재현기자

2015-01-05 정진오·목동훈

[갈등을 넘어 화해로·1]통일(統一)이 진정한 광복(光復)이다(해설)

작년 박대통령 '통일대박론' 불구 소니해킹등 국내외 북관계 '싸늘' 신년 '남북 대화의지' 실행 미지수"통일 불필요·北, 민족보다 주적" 분단 안겪어 무관심한 어린세대 '무한한 기회·희망' 인식교육 절실 개성공단 1단계완료등 협력 지속 쟁점적은 인도적대북지원 '물꼬' 문화등 부드러운 주제부터 소통을우리는 아직 완전한 광복을 이루지 못했다. 광복과 동시에 분단을 겪게 됐기 때문이다.지난해 박근혜 대통령이 '통일 대박론'을 통해 통일에 대한 국민적 관심을 증폭시켰다면 올해는 남경필 경기지사가 '진정한 광복 통일'이라며 광복 70주년을 맞아, 통일의 필요성을 다시 대두시키고 있다. 올해는 우리의 통일 롤모델인 독일이 통일 25주년을 맞는 해여서, 한반도 통일에 대한 세계적 관심도 증폭되고 있는 게 사실이다.통일된 한반도는 민족의 하나됨을 의미함은 물론, 통일을 기반으로 다양한 정치·경제·사회적 희망을 낳을 수도 있다. 전문가들은 갈등을 빚고 있는 남북관계를 화해와 협력 관계로 발전시키고, 교류를 통해 '작은' 통일을 시작해야한다고 한 목소리를 내고 있다.■ '통일 대박' 밀어낸 남북 갈등 = 박근혜 대통령은 2014년을 "통일은 대박"이라는 말로 열었다. 이어 독일 통일의 상징지인 드레스덴에서 이른바 '드레스덴 통일 구상'을 발표했다. 이산가족 상봉이 이뤄지고, 통일준비위원회가 출범하는 등 정부도 대통령의 '통일 대박론'에 발맞춰 지난 한해 바쁘게 움직였다.그러나 북한과의 관계는 녹록지 않았다. 2인자였던 장성택 처형의 여파가 가시지 않은 채 2014년을 맞은 북한은 김정은 체제를 공고히 하는데 박차를 가했다. 남쪽을 향한 핵·미사일 위협이 꾸준히 이뤄졌고, 지난해 10월에는 북측 경비정이 서해 NLL을 침범해 교전으로 번졌다. 또 파주지역내 MDL에 접근한 북한군과 우리 군간 총격전이 벌어지기도 했다.군사적 긴장관계가 내내 이어졌던 가운데, 탈북단체의 대북전단 살포는 냉랭한 분위기를 가속화시켰다. 북측은 살포된 전단에 총격을 가했고, 지난해 10월말 예정됐던 고위급 접촉도 불발됐다. 연말에는 김포 애기봉에 성탄 트리를 설치하겠다는 계획이 발표되자, 북한이 거세게 반발하기도 했다.북한을 바라보는 국제사회의 시선이 더욱 싸늘해진 점도 남북관계의 변수가 됐다. 지난달 18일 북한 최고 지도부를 국제형사재판소에 회부토록 권고한 '북한인권결의안'이 유엔총회 본회의를 통과한데 이어, 22일 안전보장이사회(안보리)의 정식안건으로 채택됐다. 북한은 우리 정부가 결의안 처리에 힘을 싣는 등 '대결정책'으로 일관했다고 비난했다. 미국이 김정은 국방위원회 제1위원장을 소재로 한 영화 '인터뷰'를 제작한 소니픽처스의 해킹 배후로 북한을 지목한 후, 한층 더 얼어붙은 북·미 관계는 남북관계에까지 영향을 미쳤다. 일부 탈북단체에서는 이 영화를 북한 주민들에게 보내야한다는 주장을 제기하고 있다.다사다난했던 2014년을 보낸 후, 을미년 첫날 박근혜 대통령은 신년사에서 통일이 현실이 되도록 준비해야 한다고 강조했고 김정은 제1위원장도 "최고위급 회담 못할 이유가 없다"고 밝혔다. 대북·대남 비방이 며칠째 멈춰선 가운데, 정부가 북측의 한·미 합동 군사훈련 중단 요구를 거부하며 또다시 긴장감이 돌고 있다. 광복 70년을 맞은 올해, 남북간 '해빙기'가 올 수 있을지는 아직 미지수다.■ 통일에 대한 무관심 극복해야 = 분단의 세월이 70년을 지나면서, 분단의 고통을 직접 겪지 않은 세대들도 늘고 있다. 북한을 민족적 개념보다는 주적으로 접근하면서, 통일을 불필요한 과제로 생각하는 사람도 다수 있다. 이산가족의 만남을 단순히 슬프고 감동적인 일로만 생각하기도 한다. 특히 나이가 어릴수록 이같은 성향을 가진 국민은 더욱 많은 추세다. 통일부가 지난해 전국 초·중·고 학생들을 대상으로 실시한 '학교 통일교육 실태조사'에 따르면 '통일이 필요하다'고 답한 학생은 53.5%에 불과했다. 19.7%의 학생은 통일이 불필요하다고 답하기도 했다. 이 학생들은 '경제적 부담·사회 혼란' 등을 이유로 통일의 필요성을 인식하지 못한다고 응답했다. 북한에 대한 인식 역시 '협력대상'이라는 응답이 48.8%로 가장 많기는 했지만, '적대시 대상'이라는 응답도 26.3%나 됐다. 군에서 통용되는 주적의 개념이 아이들 인식에도 깊이 뿌리박힌 것이다.이같은 인식은 통일교육 부재에서 비롯된다는게 중론이다. 학생들 중 교과나 창의적 체험활동 시간에 통일교육을 받지 못했다는 학생의 비율은 무려 23.1%에 달했다. 또 대부분의 교육은 시청각 자료를 통해서 이뤄진 것으로 조사됐다.통일연구원 관계자는 "통일은 정치·경제·사회 모든 분야에서 무궁무진한 기회와 희망을 가져다 줄 수 있다"며 "통일에 대한 관심과 의지의 회복은 한반도의 분단에 대한 자각에서 시작한다"고 설명했다. 통일 인식만큼이나 중요한 것은 통일에 대한 준비다. 경기·인천은 통일 한반도의 중심인만큼, 통일의 전초기지화 작업도 절실하다. DMZ 세계평화공원·유엔사무소 설치 등도 이와 맥락을 같이한다. 남경필 경기지사는 "통일에 대한 남북한 주민들의 열망이야말로 통일의 원동력"이라며 "주변국들의 지원 또한 통일의 열쇠로, 통일 한반도를 위해 투자하는게 주변국들에게 유익한 일이라는 것을 끊임없이 설득해야 한다"고 강조했다.■ 교류가 작은 통일이다 = 기획재정부는 '2015 경제정책 방향'에서 남북간 신뢰를 형성해 본격적인 통일시대를 대비하겠다고 했다. 통일시대 대비책에는 국제화를 포함한 개성공단 1단계 완료와 DMZ세계평화공원 초기단계 추진, 유라시아 이니셔티브 본격화 등 남북 경제협력분야 외에 통일에 대한 국민적 공감대 확산과 북한 관련 통계 확충, 북한 내 협력과제 발굴 등 통일준비를 위한 역량강화 분야도 포함돼 있다.유일한 남북 경제협력 사업인 개성공단의 경우 올해 역시 폐쇄 등 극단으로 치닫지 않고 협력상황이 계속 이어질 것으로 보인다. 정부는 개성공단 입주기업들이 요구한 3통(통행·통신·통관) 문제 해결과 상사중재제도 등 사업 여건을 개선할 계획이다.경기도의회 경제과학기술위원회 이동화 위원장은 지난해 12월 개성공단 입주기업과의 간담회 이후 도 차원에서 공단 입주기업을 실질적으로 도울 수 있는 지원책을 마련하고 있다.하지만 개성공단을 제외하고는 남북간 정치·군사적 상황에 따라 진전이 안 될 가능성은 얼마든지 있다. 이에 상대적으로 쟁점이 적은 대북지원사업부터 '물꼬를 터야 한다'는 지적이다.지난해 경기도의 경우 북한내 다제내성(다양한 약제에 내성을 가진 균) 결핵환자를 위한 치료사업을 지원한 바 있다. 유진벨 재단에 다제내성 결핵환자 치료약과 환자영양식 구입비로 5억원을 지원했고, 그해 10월 14일부터 북한 다제내성 결핵센터에서 치료활동을 벌였다.이밖에 말라리아 남북공동방역 사업이라든지, 북한 산림 병충해 방제사업, 개풍 양묘장 조성사업, 개성한옥 보존사업 등도 대북 지원사업의 한 예다.정부는 북한의 복합농촌단사업 계획, 산림 현황 조사, 양묘사업 실시 등을 추진하겠다고 밝힌 바 있다.체육교류도 통일을 앞당기기 위한 훌륭한 물꼬다. 통일 전문가들은 체육과 문화 등 부드러운 주제에서부터 남북 간 교류·협력을 쌓아나간다면 '작은 통일'부터 이뤄낼 수 있다고 강조한다. 남북체육교류협회 김경성 이사장은 "통일은 어려운 숙제부터 해결하려하면 멀어질 수 있다"고 말했다.광복 70주년인 올해 1946년 이후 단절된 경평(京平)축구가 부활할 수 있을지 관심이 모이는 이유다. /김태성·김민욱·강기정기자▲ 박근혜 대통령이 지난해 3월 독일 드레스덴공대를 방문해 교수, 학생등을 대상으로 통일 프로세스를 밝히고 있다. /연합뉴스▲ 지난해 3월 박근혜 대통령이 베를린 이스트 사이드 갤러리를 방문해 독일 예술가들과 함께 옛 서독과 동독을 가르던 베를린 장벽과 그 위에 그려진 벽화를 감상하고 있다. /연합뉴스▲ 탈북단체의 '대북전단 살포'를 놓고 찬-반 대립중인 시민사회단체들. /경인일보 DB

2015-01-04 김태성·김민욱·강기정
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