[FOCUS 경기]의왕시, 자족도시로 성장… 어떤 회사들이 찾아왔나

올해 키워드 '양질의 일자리 창출'… 업체유치 총력네오셈·에이스엔, 고천지구에 '스마트팩토리' 구축'초평' 지식산업센터 건립, 7만명 직·간접 고용효과지역간 상호작용 유리 '월암' 지원시설 공급사 공모판교IT밸리 인접한 '청계2' 공공주택지구 연말 착공올해 의왕시 키워드는 '좋은 일자리가 넘쳐나는 활기찬 경제도시'다. 고천, 초평, 월암, 청계2지구 등 의왕 전역에서 첨단 기업을 맞이할 준비를 하고 있다. 수년내 의왕시의 기업지도가 새롭게 그려질 것이다. 코로나19로 경제가 침체되고 일자리가 줄어드는 가운데서도 의왕시는 꾸준히 첨단 기업들을 유치했다. 첨단산업 자족도시로의 기반을 다지고 양질의 일자리를 창출하겠다는 목표로 힘을 모은 결과다. 의왕시에 입성할 첨단 기업들을 소개한다. ■ 의왕고천지구 자족시설새해가 시작되자마자 의왕고천공공주택지구에서 잇따라 기업 유치 소식이 들려왔다. 시는 지난 8일 의왕고천지구 자족시설 1-2블록에 반도체 검사장비 전문기업인 (주)네오셈을 선정했다고 발표했다. SSD Test 시장점율율 세계 1위 기업인인 (주)네오셈은 전체면적 1만2천693㎡, 지하 3층 지상 5층 규모로 자동화장비 제조설비와 연구시설을 갖춘 스마트팩토리를 구축할 계획이다.앞서 지난해 11월에는 시가 자족 1-1, 자족2-1, 2-2 부지에 융복합 첨단기술을 갖춘 기업 3곳을 선정해 LH(한국토지주택공사)에 추천했다. 의왕고천지구 자족1-1에 유치한 (주)에이스엔은 환경기술과 DNA(Data, Network, AI) 기술을 융합한 첨단 환경장비 설루션 기업이다. 연면적 1만7천527㎡규모의 첨단 연구시설을 갖춘 스마트팩토리를 구축할 예정이다. 자족2-1, 2-2에 유치한 SMK는 2차전지 개발회사로 모빌리티시스템 및 배터리 백을 개발 양산하며, 베셀에어로스페이스(주)는 2019년 (주)베셀에서 분사, 설립된 유·무인기개발 첨단 기업으로 두 기업은 자족2-1, 2-2에 연면적 1만2천507㎡, 지하 2층~지상 7층 규모의 시스템 R&D 허브센터를 구축한다.지난달 김상돈 의왕시장과 선정기업 대표자들이 만났다. 이 자리에서 김 시장은 기업이 시와 상생발전 할 수 있도록 지원을 아끼지 않을 것을 약속했다. 기업 대표들은 의왕시의 주축기업이 돼 일자리 창출과 세수 확대에 도움이 되겠다고 각오를 다졌다. 시는 올 상반기 잔여부지(자족 2-3, 2-4) 공급 대상 기업 모집을 공고할 예정으며 이로써 고천지구 자족시설용지내 첨단기업유치가 마무리된다.■ 의왕초평지구 자족시설의왕초평 공공지원민간임대주택 공급촉진지구는 왕송호수 인근 초평동 일원에 조성된다.지난해 의왕시는 지구내 자족시설용지 공급 추천대상자를 모집했다. 평가위원회를 통해 기업평가, 사업계획 등을 면밀히 평가한 결과 교보증권(주) 컨소시엄이 추천대상자로 최종 선정됐다.교보증권(주) 컨소시엄은 선엔지니어링종합건축, 애버딘, 에이치디에스, 엘퀀텀 등으로 구성됐으며 3만8천264㎡ 규모로 조성된 자족시설용지에 건축면적 2만6천358㎡, 지하 3층, 지상 10층 규모의 첨단지식산업센터를 건립한다. 총사업비는 100% 민간투자로 5천682억원이 투입되며 시공은 에이치디씨현대산업개발이 맡는다.첨단지식산업센터에는 유망 중소기업 등 600여개 기업이 입주하고 향후 7만명의 직·간접 고용창출이 예상된다. 아울러 중소, 벤처기업 등 우수기업 유치와 스타트업 플랫폼 구축, 지역과의 상생 등을 통해 의왕시의 새로운 산업요충지로 자리매김하는 한편 경기남부 첨단산업 기지로 도약할 것으로 기대를 모으고 있다.또한 초평지구에는 전국 최대 규모의 어린이과학체험박물관이 건립·운영되고 대규모 컨벤션센터와 창업지원공간이 조성돼 실입주 기업과 이를 이용하는 시민들이 조화를 이루는 공간이 될 전망이다. 시 관계자는 "의왕초평지구를 한국판 뉴딜을 대표하는 산업 문화 혁신네트워크의 중심공간으로 만들어 나갈 것"이라고 전했다.■ 의왕월암지구 자족시설지난해 12월 지구계획이 최종 승인된 의왕월암공공주택지구내 자족시설용지에 대한 기업들의 관심도 높다.서울시계 반경 13㎞ 이내에 위치하고 과천봉담간고속화도로(월암IC), 영동고속도로(부곡IC), 수원광명고속도로(군포IC), 국도 42호선이 인접해 광역접근성이 우수한 월암지구는 인근에 의왕테크노파크, 군포복합물류터미널, 군포첨단산업단지 등이 입지해 있어 많은 기업들·지역 간 상호작용이 유리하다는 장점을 지니고 있다.의왕월암공공주택지구 도시지원시설은 7만9천526㎡로 전제 개발면적의 15%를 차지하며 산업집적기반시설, 지식산업센터, 도시형 공장 등의 시설이 입주 가능하다. 시는 월암지구를 왕송호수 등 주변 자연환경과 접목해 사람과 자연이 어우러지는 새로운 스마트 시티로 만든다는 목표다. 첨단산업을 바탕으로 새로운 문화공간을 만들어갈 기업을 선정하기 위해 올 상반기 공급기업 공모를 추진한다.■ 의왕청계2지구 자족시설이밖에 의왕시는 청계동, 포일동 일원의 의왕청계2 공공주택지구에 대한 기업 유치를 추진할 예정이다.청계2지구는 서울시계(강남권)로부터 반경 7㎞ 이내에 위치하고 성남시 판교IT밸리, 안양시 인덕원과 인접한 지역으로 고급인력수급이 용이하다. 백운호수와 바라산, 청계산 등 자연환경 또한 우수해 높은 관심을 받고 있다.의왕청계2 공공주택지구는 2021년 11월 조성공사에 들어갈 예정으로 추후 개발일정에 따라 자족시설 조성면적과 공모시기를 확정할 계획이다. 시 관계자는 "청계2지구 역시IT 글로벌기업, R&D센터 등 첨단산업을 타깃으로 활발한 기업유치 활동을 펼칠 예정"이라고 전했다. → 위치도 참조 의왕/민정주기자 zuk@kyeongin.com그래픽/박성현기자 pssh0911@kyeongin.com/클립아트코리아반도체 검사장비 기업 '네오셈'.환경장비 설루션 '에이스엔'.SMK·베셀 컨소시엄.초평지구 첨단지식산업센터.월암지구.청계2지구.

2021-01-17 민정주

[FOCUS 경기]조선 3대 시장 '안성시', 옛 영광 재현 '7대 정책'

코로나 장기화 '소상공인 지원' 612억원 예산 확보'경기도 반도체 클러스터' 편입, 연차별 계획 수립 지역 자원 활용 '호수관광벨트' 추진… 용역 의뢰자연부락 많은 특성 고려 '버스준공영제' 내년 시행정보 접근성·복지권 향상 위한 '무료 와이파이' 구축서부권 문화체육시설 보강 '공도시민청' 건립 추진164개소 주거환경 개선 등 원도심 활성화 '도시재생'조선시대의 3대 시장(市場)으로 유명했던 안성시의 옛 영광을 재현하기 위해 풀무질에 들어갔다. 안성은 수도권 규제와 더불어 상수원보호구역과 팔달·한강수계 등 각종 중첩된 규제는 물론 혼란한 지역 정치 상황 등으로 인근 지자체에 비해 더딘 지역발전상을 보여왔다.이에 지난해 4월 민선 7기 자치단체장으로 취임한 김보라 시장은 19만 시민들의 염원에 부응키 위해 '경기 반도체 클러스터 편입 추진' 등 7대 핵심 정책을 마련, 본격적인 추진에 나섰다.김 시장이 '더불어 사는 풍요로운 안성'을 앞당기기 위해 드라이브를 걸고 있는 '혁신적인 지역변화'의 모멘텀이 될 핵심공약들이 현재 어느 단계까지 진행됐는지 여부와 향후 추진 방향과 일정 등을 살펴본다.■ 코로나19 극복 500억원 규모 추경안 시행안성은 철저한 방역과 시민들의 협조 덕택에 코로나19 확진자 수는 타 지자체에 비해 많은 편은 아니지만 사태 장기화로 인한 시민들과 소상공인들의 경제적 고통은 피할 수 없는 상황이었다. 이에 시는 코로나19 발생에 따른 지역경제 피해에 신속히 대응하기 위해 612억원 규모의 추경안을 편성해 시의회의 적극적인 협조 끝에 지난해 6월 예산을 확보하고, 7월부터 본격적인 지원사업에 돌입했다. 당초 500억원 규모로 예산을 확보할 계획이었으나 '시민과 소상공인들에게 실질적으로 도움을 줄 수 있는 방안을 최대한 많이 시행하라'는 김 시장의 지시와 이 의지에 동참한 시의원들의 뜻으로 계획보다 112억원이 증가한 612억원의 예산을 확보 및 집행할 수 있게 됐다.시는 확보한 예산을 안성형 뉴딜 희망 이음 일자리사업에 43억원, 재난기본소득 등 취약계층 긴급복지지원 270억원, 소상공인과 중소기업 등 지역상권 보호에 205억원, 자가격리자 지원 및 코로나19 방역활동에 46억원, 기타 사업에 48억원을 각각 투입했다.대규모의 예산이 지난해 하반기에 집중적으로 지역사회에 풀리면서 코로나19 사태로 경제적 고통을 받고 있던 지역경제에 마중물 역할을 해내 시민과 소상공인들로부터 호평을 받았다.■ 경기 반도체 클러스터 편입 추진과 호수관광 벨트화 추진시는 서부지역과 북부지역에 인접한 평택과 용인에 각각 삼성 반도체공장과 SK하이닉스 반도체공장이 건립될 예정인 점을 적극 활용해 안성이 경기도 반도체산업 클러스터에 편입될 수 있는 정책에 집중하고 있다. 특히 시는 안성지역이 삼성 반도체공장과 SK하이닉스 반도체공장 사이에 위치하고 있는 지리적 이점을 살려 산업단지 조성과 이에 따른 일자리 창출을 통해 생기 넘치는 지역경제 활성화를 이끌어 낸다는 계획이다.시는 2020년부터 2025년까지 연차별 계획을 세우고, 이를 실현하기 위해 차근차근 정책을 추진 중이다.지난해 5월 시는 안성스마트코어폴리스 산업단지 조성을 위한 경기도 입지심의회가 통과돼 59만5천여㎡(18만평)의 물량을 확보했고 현재 산단입지 타당성조사 용역이 진행 중이다. 올해도 105만7천여㎡(32만평)의 산업단지 물량을 확보할 예정이며 내년에는 66만1천여㎡(20만평)의 산업단지 물량을 추가로 확보해 2023년부터 2025년까지 산업단지별 사업 착공 및 준공을 완료할 방침이다.또 시는 안성의 대표적인 관광자원인 호수를 활용한 관광벨트화 추진으로 생태관광산업을 육성한다. 이를 위해 시는 지난해 7월 전문기관에 2억원의 예산을 투입해 용역을 의뢰했다. 시는 올해 5월 용역이 완료돼 호수관광 종합발전계획이 마련되면, 이를 토대로 안성을 국내 대표 호수 관광도시로 만들 계획이다.■ 버스준공영제 도입과 무료와이파이망 구축안성은 도농복합도시 특성상 자연부락이 많은 편으로 이 때문에 대중교통에 대한 혜택을 받지 못하는 시민들이 많다. 이에 시는 시민들의 불편을 해소하고 이동권을 보장하기 위해 버스준공영제를 도입할 계획이다.현재 안성시에는 79개 노선에 97대의 차량이 운행 중이며, 이중 비수익 노선인 26개 노선 51대 차량에 189억원의 예산을 투입해 원활한 운영을 지원할 방침이다. 이를 위해 시는 지난해 10월 용역 착수보고를 시작으로 11월 토론회를 진행했다. 시는 향후 시민의견수렴과 공청회 등을 연 뒤 사업 추진을 위한 조례제정 등 제도를 정비하고, 내년 1월부터 버스준공영제를 시행할 예정이다.또 시는 시민들의 정보 접근성과 복지권을 높이기 위해 총사업비 126억원을 투입해 무료와이파이망을 구축한다. 시는 지난해 5월 과학기술정보통신부와 KT 등과 함께 사업 추진을 약속하고, 지난해 연말까지 경로당 462개소와 주민자치센터 15개소에 무료와이파이망을 1차로 설치했다. 시는 올해 12월까지 버스정류장 451개소와 공원 54개소, 시가지 518개소에 추가로 설치해 사업을 완료할 계획이다.■ 공도시민청 건립과 도시재생사업 추진시는 늘어나는 인구 수에 비해 부족한 서부권의 문화체육복지시설을 보강하기 위해 구 공도읍사무소에 모든 세대가 공유하는 공도시민청 건립을 추진한다. 공도시민청에는 시민공간 및 주민복합시설과 청소년문화체육시설, 서부권 노인복지관 등 복합적인 시설들을 갖출 예정이다. 시는 지난해 8월 타당성조사 및 기본계획수립을 위한 용역을 발주했고 총사업비 300억원을 투입해 올해 9월부터 연말까지 구 공도읍사무소 철거를 진행한 뒤 내년 1월에 착공할 계획이다. 시는 부족한 예산을 확보하기 위해 경기 First 공모전에 참여해 우수상을 수상, 60억원의 예산을 확보해 사업비에 보탤 예정이다.또 시는 원도심 활성화를 위해 도시재생사업도 추진한다. 이를 위해 시는 쇠퇴지역으로 분류한 164개소에 대해 쾌적한 주거환경 조성과 더불어 도시재생대학과 도시재생센터 등을 운영해 주민역량을 강화하는 사업을 병행할 방침이다. 또한 2027년까지 총사업비 348억원을 투입해 지역환경개선사업과 소규모주택정비, 공동체회복 및 일자리 창출은 물론 스마트 도시재생을 통해 낙후된 원도심에 생기를 불어넣을 계획이다. 안성/민웅기기자 muk@kyeongin.com공도 시민청 건립 중간보고회.안성시는 올해 안성의 대표적 관광자원인 호수를 활용한 관광벨트화 추진으로 생태관광산업을 육성한다. 사진은 금광저수지 전경. /안성시 제공

2021-01-10 민웅기

[FOCUS 경기]첫 수료자 23명 배출한 '군포시 혁신디자인스쿨'

한대희 시장, 프로그램 직접 제안주요현장 함께 돌며 당면과제 제시교수·전문가 멘토 '살아있는 강의'워라벨트 등 다양한 아이디어 결실특강·답사·연구… 빡빡했던 일정참여자 "값진 소득 얻어" 한목소리군포에 혁신 바람이 불고 있다. 2020년을 뒤덮은 코로나19 여파로 올 한 해 대부분의 행사가 취소되는 와중에도 명맥을 이어온 프로그램이 있다. 공직자를 대상으로 한 내부 교육 '혁신디자인스쿨'이다. 혁신마인드로 무장한 공직자가 되겠다는 일념으로 지난 1년간 땀방울을 쏟은 공직자 23명의 열정은 코로나19도 막을 수 없었다.■ 공직자 혁신은 필수…멀리 보고 지금부터민선 7기 출범 이후 혁신 행정의 실현을 줄곧 고민해 온 한대희 군포시장은 이에 대한 해법으로 교육에 방점을 찍었다. 공직사회의 타성을 버리고 공직자들에게 혁신적인 마음가짐을 심겠다는 일념으로 그는 지난해 내부 교육프로그램 신설을 제안했다. 특강 형식의 몇 차례 교육으로는 부족하다고 판단, 1년이라는 긴 시간을 투자키로 했다. 시는 공모를 거쳐 올해 초 공직자 23명을 1기 교육생으로 선발했다. 공직자 기본 역량에 관한 내용부터 최근 트렌드를 담은 주제 등을 엄선해 폭넓은 분야에 걸친 특강을 실시했다. 이후 한 시장의 주도로 관내 주요 사업현장을 답사하며 교육생들에게 당면 과제를 제시하고, 분임별 연구 주제를 던져 혁신 정책을 개발토록 했다. 분임마다 멘토 교수도 지정해주며 활발한 연구 활동을 뒷받침했다.교육생들은 최근 최종보고회를 통해 지난 1년간의 연구 성과를 발표하는 것으로 모든 교육 과정을 마무리했다. 워라벨트 조성을 통한 도시경쟁력 강화, 리빙랩 기반 마을자치앱 구축, 산본천과 수리산 상태환경 복원, 포근포유랜드 프로젝트 등 분야별 다양한 제안이 쏟아졌다. 이 자리에서 한 시장은 "당장 시의 역점사업으로 추진해도 무리가 없을 만큼 독창적이고 현실적인 아이디어들이 많았다. 기대 이상"이라며 칭찬을 아끼지 않았다.시는 올해 처음 진행된 혁신디자인스쿨 1기 과정을 성공적으로 마무리했다고 평가하며 내년에도 새로운 교육생을 대상으로 이 과정을 계속해서 운영할 계획이다. 여기서 그치지 않고 올해 1기 참여자들로 구성된 혁신정책연구단을 조직, 이들이 제안한 과제들이 실제 정책에 반영되고 추진될 수 있도록 깊이 있는 연구를 이어간다는 방침을 세웠다.■ 교육 과정도 '형식' 아닌 '혁신'…자양분 된 1년 교육"대학생으로 돌아간 느낌이었다(산본1동 채범석).", "군포에 대한 더 큰 애정이 생겼다(민원봉사과 김부순).", "협소한 사고 방식으로부터 벗어날 수 있었다(도시재생과 박우영)."이번 교육에 참여한 공직자들은 하나같이 '빡센' 과정이었다고 털어놨다. 일과 외 시간을 할애한 강의 일정에 현장 답사, 토론, 분임별 연구과제 발표에 이르기까지 빡빡한 일정을 1년 가까이 소화해야 했기 때문이다. 하지만 힘들다는 대답 이후엔 그 이상의 값진 소득이 있었다고 입을 모은다. 분명한 건 기존의 형식적인 교육과는 확실히 달랐다는 게 이들의 설명이다.자치행정과 신현근 주무관은 "교육이 1년 장기 코스라는 점에 이끌려 지원했다. 시장님이 직접 교육생과 사업 현장에 동행하는 데서 열정을 배우고 여기에 교수·전문가 등 멘토 집단의 코칭까지 더해진 살아있는 교육이 거듭되다 보니 자연스레 집중할 수 있었다"고 밝혔다. 정책감사실 권오윤 주무관도 "부서에서 협치를 담당하고 있는데 이번 교육기간 동안 분반 활동을 통해 협업을 몸소 체험한 게 나를 한 단계 성장시키는 귀중한 밑거름이 됐다"고 소감을 전했다.이들은 연구과제 수행을 위해 수개월간 '맨땅 헤딩'을 몸소 경험했다. 시행착오를 무릅쓰고 청사 밖으로 나가 다방면의 사람들을 발로 뛰며 만났고 무작정 앱 개발자를 찾아가 도움을 청하기도 했다. 두 주무관이 속한 2분반은 비대면이 일상화된 포스트 코로나 시대에 발맞춰 온라인 플랫폼을 활용해 마을자치를 실현하는 애플리케이션 개발을 제안했고 이들의 '리빙랩 기반 마을자치앱 구축' 연구과제는 최종보고회에서 대상을 수상하는 결과로 이어졌다. 개인 시상에서도 두 주무관은 나란히 최우수상을 수상, 유종의 미를 거뒀다.신 주무관은 "혁신은 큰 변화가 아닌 작은 것에서 시작하는 것이라고 생각한다. 시대 흐름을 반영한 합리적 혁신 정책은 시민으로부터 환영받을 수 있고 공직자들은 협업을 통해 이를 해낼 수 있는 능력이 있다는 자신감이 생겼다"고 말했다. 권 주무관은 "협치든 혁신이든 시민 입장에서 한 번만 더 생각해보면 된다는 쉬운 원리를 깨닫게 됐다"며 예비 2기 교육생들을 향해 "변화를 원한다면 무조건 지원하라"는 추천의 말을 전했다. 군포/황성규기자 homerun@kyeongin.com/클립아트코리아군포시 신현근(왼쪽)·권오윤(오른쪽) 주무관은 이번 혁신디자인스쿨 과정에서 분임별 연구과제 발표를 통해 혁신대상을 수상한 데 이어, 개인 시상에서도 나란히 최우수상을 수상했다. /군포시 제공23명의 군포시청 공직자들은 최근 연구과제 최종보고회를 끝으로 1년간의 혁신디자인스쿨 교육 과정을 마무리했다. /군포시 제공군포시 혁신디자인스쿨 1기 교육생들이 지난 4월 정책 과제 발굴차 반월호수공원 현장을 찾아 전문가로부터 설명을 듣고 있다. /군포시 제공

2020-12-20 황성규

[FOCUS 경기]인터뷰|한대희 군포시장…창의적 고민 공직자들, 능력 발휘토록 최선

"혁신 리더, 군포에서 키웁니다."한대희 군포시장은 공직사회의 혁신을 위해선 제도 개선과 함께 공직자의 마인드 변화가 필요하다고 강조한다. 두 가지가 조화를 이뤄야 혁신행정이 실현될 수 있다는 게 그의 지론이다. 그중에서도 한 시장은 공직자의 변화에 초점을 맞추고 있다. 관료 조직을 이끌어가는 구성원의 생각이 바뀌어야 제도 개선도 가능하다는 것이다.한 시장은 "아무리 좋은 제도를 갖춰도 공직자들이 이를 따라가지 못하면 무용지물"이라며 "창의적이고 혁신적인 생각을 지닌 공직자들이 시정을 이끌어가고 이들이 추후 조직의 리더가 된다면 미래는 분명 밝다. 공직자 교육이 우선이라 생각했다"고 밝혔다.코로나19라는 악재 속에서도 한 시장은 특유의 뚝심을 발휘하며 중단 없이 한 해 동안 교육을 강행했다. 그는 "그만큼 시정 운영상 혁신이 반드시 필요하다고 판단했기 때문"이라며 "기존의 형식적인 뻔한 교육이나 교육을 위한 교육은 절대 하지 말 것을 주문했는데, 다행히 교육이 내실 있게 진행된 것 같아 뿌듯하고 기쁘다. 교육생들의 만족도가 높다는 것도 큰 성과라 본다"고 말했다.한 시장은 이어 "앞으로도 공직자들의 혁신 연구활동과 아이디어 발굴을 위해 지원을 아끼지 않을 것"이라며 "항상 문제 의식을 갖고 창의적으로 고민하는 공직사회의 리더가 군포에서 많이 양산되고, 이들이 가진 능력을 마음껏 발휘할 수 있도록 기관장으로서 최선의 뒷받침을 해나가겠다"고 강조했다. 군포/황성규기자 homerun@kyeongin.com한대희 군포시장

2020-12-20 황성규

[FOCUS 경기]파주시, 반환공여 5곳 개발 본격화 '지금 그 곳은'

지난 2007년 반환된 파주지역 미군기지 개발사업이 최근 서울∼문산 고속도로가 개통(11월7일)된 데 이어 2023년 GTX(수도권광역급행철도)-A 노선 개통 등 교통인프라가 확충되면서 새로운 돌파구를 찾고 있다. 특히 최근 부동산 시장이 뜨겁게 달아오르면서 파주지역 반환미군 공여지 개발사업에 대한 기대감도 점점 커지고 있다. 파주시는 지난해 조리읍 캠프 하우즈, 광탄면 캠프 스탠턴, 월롱면 캠프 에드워즈, 문산읍 캠프 자이언트와 캠프 개리 오언 등 5곳에 대한 민간사업자를 공모해 캠프 하우즈, 스탠턴, 에드워즈 등 3곳의 우선협상대상자를 선정한 후 지난 6월 GS건설 컨소시엄과 캠프 스탠턴을, 11월30일 현대엔지니어링 컨소시엄과 캠프 에드워즈 개발사업 기본협약을 체결했다. → 위치도 참조■ 캠프 하우즈 캠프 하우즈, 교보증권 컨소시엄이 ‘개발’4576가구 주택용지·공원, 내년부터 진행 =조리읍 봉일천리 캠프 하우즈 도시개발사업자로 선정된 교보증권 컨소시엄은 캠프 하우즈(61만1천㎡)는 공원으로, 주변지역(47만5천㎡)은 4천576가구의 단독·공동주택 용지로 개발할 예정이다.교보증권 컨소시엄은 시와 공공환원계획 등 관련 협의를 거쳐 기본협약을 체결하고 내년부터 행정절차를 본격 추진할 계획이다.캠프 하우즈 주변지역 도시개발사업은 지난 2009년 6월 사업자 선정 후 '실시계획인가' 절차 진행 중인 2018년 9월 시가 '사업시행자 지정'을 취소하면서 '파주시 처분에 대한 취소 소송'이 제기돼 1심에서 파주시가 승소하고 현재 2심이 진행되면서 늦어지고 있다.■ 캠프 스탠턴번번이 사업 무산으로 방치됐던 ‘스탠턴’2025년까지 주변지역 등 97만㎡ ‘새단장’=광탄면 신산리 캠프 스탠턴은 2004년 미군 부대가 완전 철수한 후 환경복구를 거쳐 대학 유치 등 개발사업이 시도됐으나 번번이 무산되면서 방치됐다.GS건설 컨소시엄은 이곳에 제조·물류시설, 방송 제작시설, 970가구의 단독·공동주택용지 등의 산업단지 개발사업을 추진할 예정이다.GS건설 컨소시엄은 내년 6월 초 시로부터 개발계획 승인을 받으면 2025년까지 3천400여억원을 들여 캠프 스탠턴과 주변지역 등 총 97만여㎡를 개발하게 된다. 현재 행정안전부와 '반환미군기지 및 주변지역 관련 특별법'에 따른 협의를 진행하고 있다.■ 캠프 에드워즈 학교·공원 등 기반시설 계획된 ‘에드워즈’현대ENG 컨소시엄, 공공시설 용지 기부=현대엔지니어링 컨소시엄은 지난 11월30일 시와 캠프 에드워즈(63만㎡)에 약 6천가구, 1만4천명이 거주할 수 있는 단독·공동주택용지와 상업·업무시설, 학교·도로·공원 등의 기반시설을 조성하는 도시개발사업 기본협약을 체결했다.현대ENG 컨소시엄은 공공환원 계획으로 캠프 에드워즈내 공공시설 용지를 지역민을 위해 기부채납하기로 시와 합의하고 내년부터 본격적인 행정절차를 추진할 예정이다.시는 도시개발사업이 원활히 추진되고 민간사업자의 제안내용이 실현될 수 있도록 관련 법률에 따른 행정 지원 등 적극 협조하고 현대ENG는 재원조달, 보상, 공사, 공공환원 등 사업을 조기 완료하기로 했다.■ 캠프 자이언트·개리 오언‘자이언트’·‘개리 오언’ 이달중 재공모GTX-A·고속도로 확충… 유치 총력전 =시는 지난해 7월 민간투자 사업자 공모에서 무산된 문산읍 선유리 캠프 자이언트(48만㎡)와 개리 오언(69만㎡)에 대해 12월 중 재공모를 진행할 예정이다.시는 최근 외부 용역을 통해 캠프 자이언트는 남북 경협 전초기지로 활용될 수 있는 양질의 업무단지를 조성하는 한편 경의·중앙선 문산역에 인접한 입지 여건을 반영해 향후 개성공단과 농어촌 질병, 인근 군부대 수요를 고려한 거점병원 유치를 추진하고 있다. 캠프 개리 오언은 향후 캠프 자이언트 업무단지 근무자의 주택 수요, 남북 경협 활성화 때의 주거용지 수요 등을 고려해 신도시 규모의 주거시설 조성을 구상하고 있다.이 두 곳은 지난 11월 초 개통된 서울∼문산 고속도로, 2023년 개통되는 GTX(수도권광역급행철도)-A노선, 수도권 제2순환도로 등 교통인프라가 확충되면서 기업들의 관심이 매우 커진 상태다. 최종환 시장은 "수년째 방치된 공여지를 북부지역에 필요한 종합병원과 기업 등을 유치하기 위해 최선을 다하고 있다"고 말했다. 파주/이종태기자 dolsaem@kyeongin.com파주시 월롱면 영태리 반환미군기지 캠프 에드워즈. 2020.12.13 /파주시 제공조리읍 봉일천 반환미군기지 캠프 하우즈 개발계획 조감도.

2020-12-13 이종태

[FOCUS 경기]인터뷰|최종환 파주시장 '행정적 절차' 협조

최종환(사진) 파주시장은 "파주시를 포함한 접경지역 지자체는 지난 70여년 동안 국가안보를 최우선으로 하는 정책 때문에 피해를 감내한 채 살아왔다"고 밝히면서 "반환된 미군기지에 주민숙원사업이 원활히 추진될 수 있도록 최선을 다하고 있다"고 말했다.그는 이를 위해 "'주한미군 공여구역 주변지역 등 지원특별법(공여구역 특별법)'에 규정된 사업 범위내에서 발전종합계획을 수립한 후 민간사업 제안을 받아 가장 필요한 사업을 채택해 추진하고 있다"고 강조했다.특히 "공여구역 특별법에 따라 사업을 시행하면 행정절차를 신속히 진행할 수 있는 장점이 있어 (민간사업자들의 사업이) 지역발전 및 지역경제 활성화에 이바지할 수 있도록 행정적 절차를 적극 협조하겠다"고 덧붙였다.최 시장은 "그동안 반환공여지와 주변지역에 대학, 도시개발사업, 산업단지개발사업 등의 민간투자를 유치했다"며 "캠프 하우즈의 경우 전쟁의 아픈 기억에서 시민들의 즐거움과 휴식 공간으로 기억이 전환되는 상징적 공원으로 만들어진다"고 말했다.최 시장은 민간사업자가 정해지지 않은 문산지역 반환 공여지에 대해서 "발전종합계획에 반영되지 않은 사업도 '공여구역 특별법'에 규정된 사업 범위내에서 사업 채택 여부를 판단하기로 했다"면 "1차 공모사업이 끝난 뒤에도 공여지에 대한 문의전화가 계속 이어지고 있어 성공적인 유치와 도시개발이 가능할 것으로 기대하고 있다"고 밝혔다. 문산읍 선유리 캠프 자이언트와 개리 오언은 지난해 7월 미군반환 공여지 4곳에 대한 민간투자 사업자 공모에서 무산됐던 곳이다. 파주/이종태기자 dolsaem@kyeongin.com

2020-12-13 이종태

[FOCUS 경기]포스트 코로나 대비…여주시 '공유재산 매입 정책' 살펴보기

이항진 시장, 구도심 도시재생·공공복리 증진 목표 '중장기 계획' 수립시의회 시정질문 자리서 '활용계획 부족·땅장사 비난' 우려 목소리도경기도사회서비스원 유치 등 사업 성과… '공동체 회복의 밑바탕' 으로코로나19 팬데믹으로 지역사회가 혼란스럽다. 제3차 팬데믹 사태가 우려되면서 사회적 거리두기 3단계 격상이 제기되고 있다. 또다시 시민들은 보건위기와 경제 불황을 걱정하며, 정부와 지자체에 '어떤 대책을 내놓아야 하는 것 아니냐?'고 목소리를 높인다. 어떻게든 경제가 굴러가야 한다. 정부는 단기적으로 의료지원과 긴급재난지원금 등 막대한 돈을 쏟아붓고 있다.이에 따른 국가채무의 증가를 우려하는 목소리도 크다. 정치권이나 여론은 또 다른 갈등을 낳는다. 정부와 지자체는 위기 상황을 정확히 알리고, 시민에게 앞으로 지속가능한 발전을 위한 목표를 제시해야 한다. 이와 관련해 이항진 여주시장은 지난 2월 포스트 코로나 시대에 대비해 중장기 계획인 구도심 도시재생과 공공복리 증진을 위해 '여주시 공유재산 매입 정책'을 밝혔다. 하지만 지역사회는 '공유재산 매입'에 대해 여전히 논쟁거리이며 갈등을 낳고 있다. 지난 2일 여주시의회 49회 정례회 2차 본회의 시정질문·답변 자리에서 공유재산 매입안을 승인한 여주시의회 의원들조차 이를 문제 삼았다. → 표 참조■ 공유재산 청사진과 실질적 혜택은김영자(국민의힘) 의원은 "여주역세권 도시개발사업에 따른 침체된 구도심 활성화 방안으로 여주시는 여러 논란에도 불구하고 구도심에 공유재산을 적극적으로 매입하고 있다"며 "지난 1월 매입한 하동 경기실크 공장부지(면적 9천㎡, 매입가 100억원)는 현재까지 방치되고 있으며, 매입이 진행 중인 하동 제일시장(1만815㎡, 100억원)도 활용계획 역시 제시되지 않고 있다"고 청사진을 요구했다.또 한정미(더불어민주당) 의원은 "시민들의 '왜 공유재산을 이렇게 많이 사느냐?'는 많은 반대 논란에도 불구하고 시는 하동 제일시장과 경기실크 공장부지를 비롯해 여러 건의 공유재산을 매입했다"며 "매입할 때 계획이 있었으나 계획에 맞지 않게 사용한다면 역시 땅장사한 것이라는 비난이 쇄도할까 걱정이 된다"고 꼬집었다.그러면서 "시민들이 받아들이기에 '우리 삶을 윤택하게 해주고 삶의 질을 높이기 위해서 공유재산을 매입한다'는 것이 목적이지만, 구체적으로 가슴에 와 닿지 않기 때문에 시민들이 계속 질문한다"며 "1천억원 이상의 돈이 들어가지만, 그런데 눈에 보이는 게 별로 없다"고 덧붙였다.일례로 신륵사 관광단지내 위치한 숙박시설 구 한양장 매입과 관련해 최초 유스호스텔 사용에서 여주문화원 등 기관시설 활용, 그리고 코로나 감염확산에 대비해 비상격리시설로 활용 등 계획이 세 번이나 바뀌면서 행정에 대한 신뢰가 떨어진다는 지적이다.■ 공유재산 매입은 부와 사회적 불평등 개선이에 대해 이항진 시장은 "구 한양장의 경우 3가지 활용계획이 목적에 맞다. 세 가지가 복합적으로 어우러지는 공간에 있다. 관광단지와 문화원 사용처로 또 코로나와 관련해 사용할 수 있는 복합시설로서 공유재산을 매입했다"고 이해를 구했다.그러면서 "말을 바꿨다든가 목표를 바꿨다든가, 이것은 아니다"라며 "행정 목적은 일관되지만, 그 행정 목적에 대한 진행 과정상 수정목표가 발생한다. 이 수정목표에 대한 이해가 높을수록, 선진국의 경우 이 수정목표를 잘 완성하는 것이 선진행정"이라고 덧붙였다.이 시장은 "가장 중요한 것은 방향성이다. '공유재산의 매입목적이 뭐냐?' 이는 부의 불평등, 사회적 불평등을 개선하는 방향으로 시민들이 어렵고 힘든 부분이 있다면 나눠 쓸 수 있는 공공의 재산을 확대하는 것"이라고 강조했다.그리고 경기실크 공장부지와 제일시장의 활용계획은 "도시재생활성화계획 수립 용역과 문체부의 유휴공간 문화재생 연구 공모사업에 선정되어 현재 연구용역이 진행 중"이며 "용역과정에서 다양한 계층으로부터 충분한 의견 수렴을 거쳐 최종 활용 방안을 결정할 것"이라고 덧붙였다.■ 道사회서비스원 등 각종 공모사업 유치 성과특히 여주시 공유재산 매입의 성과도 하나둘 나타나고 있다. 강천면 복합청사 건립을 위해 면사무소 뒤에 임야(1만2천㎡)를 11억9천만원에 매입하자마자 여주시는 27억원의 국비를 받아왔다. 다양한 정부 공모사업에 있어 신청한 지자체의 부지확보는 매우 중요하다.그뿐만 아니라, 경기도사회서비스원은 내년 중 여주시 상동 179 상가주택으로 이전할 예정이며 사회서비스원이 위치할 주변으론 보건소, 노인복지회관, 공공산후조리원, 육아종합지원센터, 치매안심센터 등이 입주해 있어 이전이 완료되면 지역상권 활성화와 사회복지체계 강화에 도움이 될 전망이다.그리고 문화관광체육부가 전국 기초(광역)자치단체를 대상으로 공모한 '2020년 생활밀착형 장애인 국민체육센터(반다비 체육센터) 건립사업'에 선정돼 국비 40억원을 지원받았다. 이 또한 공설운동장 인근 임야(하동 산9의8 일원, 3만3천여㎡)를 매입한 것이 중요했다.■ 활용 목적 불분명?… 시민이 밑그림 그릴 것이항진 시장은 "공유재산 매입은 공공복리 증진을 위해서 활용되는 등 공공재적 성격을 갖고 있고, 장래에는 수익성 창출로 시 재정에도 영향을 미칠 수 있는 만큼 시민을 위한 공공의 재산, 즉 공적 자본"이라고 강조한다. 그는 "확보한 공유재산은 공동체 회복의 장이 될 것이다. 캠퍼스나 스케치북이 있어야 그림을 그릴 수 있다. 공유재산은 여주 시민들의 공공 캠퍼스, 스케치북이 될 것"이라며 "여러 가능성을 열어놓고 시민과 함께 그림을 그려야지. 공유재산이 여주 공동체 회복의 밑바탕이 되지 않겠는가"라고 묻는다.여주시의 공유재산 매입 원칙은 국·도비 유치를 위해 현재 또는 장래에 필요한 재산의 취득, 여주 강남·북의 균형발전, 3개 동 지역과 면지역의 지역 공동체 활성화, 청사 마련을 위한 취득, 도심지내 주차장 확보 등이다.그리고 자생적 존립이 어려운 사회적 문제로 부각된 하동 제일시장 매입은 침체된 시장경제 활성화를 마련하게 될 것으로 보인다. 여주/양동민기자 coa007@kyeongin.com여주시가 매입을 진행 중인 하동 제일시장. /여주시 제공여주시가 지난 1월 매입한 면적 9천㎡의 하동 경기실크 공장부지. /여주시 제공

2020-12-06 양동민

[FOCUS 경기]가속도 붙은 이천시 '중리택지·역세권 개발'

중리택지지구개발, LH와 공동시행… 20% 진행 2023년 완공표류하던 이천역세권, 서단 아파트 건축 내년 상반기 '첫 삽'부발역세권 북단 개발 '환지방식' 추진… 3959가구 수용 계획엄태준 시장 "합리·체계적 사업으로 친환경 도시 조성할 것"이천시가 오랜 기간 추진하던 중리택리지구 개발사업과 역세권 개발이 본격화되면서 이천지역 지도가 바뀌게 됐다.1998년 이천을 가로지르는 전철인 경강선의 타당성조사를 시작으로 18년이 흐른 2016년 9월 전철이 개통되면서 이천시의 전철 시대가 개막됐다. 전철시대가 열린지 벌써 5년째, 아직도 이천역과 부발역, 신둔역 등 역세권 개발은 지지부진한 상태다. 시는 전철시대를 앞두고 조직개편을 통해 역세권개발팀을 만드는 등 10여 년간 야심찬 도시계획을 추진했지만 경기도 승인이 좌절되면서 역세권 개발이 지지부진한 상태였다. 이에 시는 역세권 개발 면적을 축소하고 민영개발과 공영개발을 병행하는 등 다양한 방식으로 역세권 개발을 추진, 이천역세권과 부발역세권 개발이 가시화되고 있다. 또 문화재 발굴조사 등으로 인해 공사가 지연되던 중리택지개발사업도 최근 문화재청 현장심의를 통과, 설봉공원 박물관 인근으로 이전 복원하는 것으로 결정됨에 따라 사업추진에 탄력을 받게 됐다.■ 중리택지개발, 문화재청 현장심의 거쳐 '탄력'지난 2016년 5월 지구지정과 개발계획이 승인되면서 진행되던 이천 중리택지개발사업은 문화재 발굴문제로 다소 지연됐다.이천시민의 오랜 숙원사업인 중리택지개발사업은 그동안 문화재 발굴조사가 1년 6개월간 진행되면서 통일 신라 시대로 추정되는 석실묘 7기와 각종 유구·유물 2천100여 점이 발굴돼 공사가 지연됐다. 그러나 최근 문화재청 현장심의를 통과해 발굴 문화재를 설봉공원 박물관 인근으로 이전 복원하는 것으로 결정됨에 따라 사업추진에 탄력을 받을 전망이다. 시와 한국토지주택공사가 공동시행하는 중리택지개발사업은 현재 공정률이 20%로 2023년 6월 완공을 목표로 추진 중이다. 시가 10%, LH가 90%의 사업비를 투입해 총사업비 4천900억원이 소요되는 중리택지개발사업은 61만㎡에 4천472세대·1만명을 수용할 주거생활 안정 및 명품신도시가 조성된다. 지난 2019년 12월부터 공동주택 용지 공급을 실시해 전체 6개 블록 중 5개 블록이 낙찰, 2022년 분양을 앞두고 있다. 또 상업, 단독주택, 근린생활용지 등도 2022년부터 일반인에게 공급될 예정이다. 엄태준 시장은 "청사 앞 차없는 거리광장과 상업지역내 녹지광장, 지구내 가로수길 등 특화 거리를 조성해 명품도시를 조성할 계획이며 사업기간도 단축할 수 있는 획기적인 방안을 강구해 조기에 완공할 계획"이라고 밝혔다. 이천 중리택지개발사업은 수도권 자연보전권역에서 최초로 시행되는 택지개발사업으로 경강선 복선전철 및 성남~장호원간 자동차 전용도로 개통 등과 함께 30만 계획도시 건설 및 수도권 동남부의 중심도시로 도약하는 계기가 될 것으로 기대하고 있다.■ 표류하던 이천역세권 개발, 블록별 민간개발 방식으로 해법시는 지난 2010년 12월 특정개발진흥지구로 지정하고 역세권개발을 추진했으나 규모가 과대하고 경제성이 떨어진다는 이유로 경기도가 도시관리계획을 반려, 오랜 기간 사업추진에 난항을 겪었다. 이에 시는 지나치게 크게 구상됐던 역세권 개발계획을 일부 축소하고 민간개발과 공영개발을 병행하면서 사업을 추진, 이천역세권 개발이 탄력을 받게 됐다.사업추진 방식을 놓고 표류하던 역세권 개발 문제 해결을 위해 시는 블록별로 민간이 개발하는 것으로 방침을 정하고 경기도 도시계획심의를 통과했다. 시는 이 과정에서 65만㎡의 개발계획 면적을 36만4천㎡ 규모로 사업을 축소하고 이천역 서쪽 지역을 2019년 2월에 제2종일반주거지역으로 용도지역 변경 결정 고시하고 올해 8월에는 지구단위계획을 확정 고시했다.특히 학교용지 확보문제가 불거지면서 사업진행에 난항을 겪자 시가 적극적으로 나서 이천교육지원청과 LH, 주택조합의 다자간 민관 협업을 통해 원만한 합의를 도출해 냄으로써 사업진행이 본격 궤도에 올랐다. 이천역세권 서단은 부지면적 16만7천500㎡에 1천579세대(수용인구 3천948명)의 아파트(2개 단지)로 역세권의 명품주거 단지가 조성될 전망이다. 이 지역 아파트 건축 사업은 올해 건축심의를 거쳐 세대수가 확정될 예정이며 주택건설사업계획 승인을 거쳐 내년 상반기에 첫 삽을 뜰 예정이다. 한편 경강선 이천역은 중리택지와 접하고 이천 시내와 가까워 지리적으로 큰 장점이 있는 지역으로 성남~장호원간 자동차전용도로 개통 등과 함께 30만 계획도시 건설 및 수도권 동남부의 중심도시로 도약하는 계기가 될 것으로 기대된다.■ 부발역세권, 민선7기 들어 토지소유자 의견수용 환지방식 개발진행그동안 지지부진했던 부발역세권 개발 사업도 탄력을 받고 있다. 110만㎡ 규모로 구상됐던 부발역세권 개발이 도에서 반려되자 시는 취락지구로 지정되어 있는 아미리 등 일부 주거지역을 포함해 30만㎡부지를 역세권 개발진흥지역에서 제외하고 부발역을 중심으로 남쪽과 북쪽을 별도 개발한다는 계획을 세웠다. 부발역 북쪽 산촌리 방면 52만4천㎡ 부지는 토지주들을 중심으로 지주공동 민간개발을 추진하면서 급물살을 탔다.부발역세권 개발 사업은 오랜 기간 사업추진에 대한 방향이 설정되지 않아 표류했다. 그러나 민선7기 들어 토지소유자의 의견을 반영하여 사업을 추진키로 이천시가 방침을 정하고 토지소유자들이 이를 수용하면서 사업이 본격적으로 추진됐다. 2019년 7월 공식적으로 도시개발사업 제안서가 제출되면서 시는 이를 2019년 11월 전격 수용, 올해 9월3일 시 도시계획위원회 자문을 거쳐 이천시 절차를 모두 완료하고 결정권자인 도에 상정할 계획이다. 부발역세권 북단 개발사업은 토지소유자가 부발역세권 북단지구(가칭) 도시개발사업조합 설립추진위원회를 구성하고 환지방식으로 추진될 예정이다. 사업규모는 부발역 북단 부지면적 52만4천㎡ 3천959세대(계획인구 9천800여명)를 수용하는 공동주택, 단독주택, 근생용지 등이며 초·중등학교를 각각 신설하는 것으로 계획됐다. 엄 시장은 "경강선 부발역은 성남~여주 노선중 규모가 가장 크며 이천~충주~문경을 잇는 환승역이라는 큰 장점이 있는 지역"이라며 "이천시는 중·장기적 도시공간구조 변화에 대응한 부발역세권 내 계획적이고 체계적인 개발 계획을 수립하여 난개발 방지와 토지이용의 효율화를 도모하고, 부발역세권 특성을 고려한 중심기능 활성화를 위한 합리적이고 체계적인 도시개발사업으로 친환경 명품도시를 조성할 계획"이라고 밝혔다. 이천/서인범기자 sib@kyeongin.com엄태준 시장이 중리 택지지구 현장을 방문해 안전·성실시공을 당부하며 공사현장 진행 여부 등에 대해 시공사 관계자들의 설명을 듣고 있다. 2020.11.29 /이천시 제공이천시의 신도시로 탈바꿈할 시청앞 중리 택지지구의 현장모습. 2020.11.29 /이천시 제공SK하이닉스 등 중·대형 공장이 밀집한 부발 역세권은 올해 말께 경기도 심의를 거친후 내년에 본격 착공하게 될 예정이다. 빨간선안이 부발역세권 북단지구. 2020.11.29 /이천시 제공

2020-11-29 서인범

[FOCUS 경기]고양시 '기후변화대응 정책' 지속가능한 성장을 꿈꾸다

'제1회 …대도시 포럼'·조례 제정 토대로환경부 '그린시티 시상식' 장관상 수상탄소중립 실현 '친환경 도시' 비상 포부2030년까지 에너지 20% '재생·청정' 전환23개 자립 마을·시민햇빛발전소 7곳 설치2023년 '유엔기후변화협약' 총회 유치 추진이재준 시장 "미래가치 높이기 위해 노력"40억 아시아의 중심 대한민국, 그 중심에 600년 역사를 가진 고양시가 있다. 다가올 통일 한국의 중심도시로 발돋움하는 고양시가 '100년 후에도 살기 좋은 고양시 만든다'는 희망의 과제를 진행하고 있다.녹색 정책을 추진해 지속가능한 성장을 꿈꾸고 있는 시는 그 첫 과제로 탄소중립도시 실현을 위해 다양한 정책에 박차를 가하고 미래형 친환경 도시로 비상한다는 포부다.앞서 문재인 대통령은 지난달 28일 국회 시정연설에서 2050년 탄소중립시대를 선언, 국가정책의 새로운 화두로 떠올랐다. 이에 발맞춰 이재준 시장은 "탄소집약적 구조에서 저탄소·분산형으로 도시 구조를 전환하는 생태혁명, 즉 '그린뉴딜'이 절실하다"며 탄소중립도시 실현에 강력한 의지를 표명했다.인구 108만의 거대도시인 고양시가 지구온난화의 심각성과 기후위기대응의 중요성을 인식하고 구체적인 행동에 나선 것이다. 고양시의 기후변화대응 정책들을 구체적으로 살펴본다. ■ 지속가능한 성장 위해 '환경과 공존' 패러다임 전환 나서는 고양시지난 10월21일. 고양시는 '제1회 기후위기 대응 대도시 포럼'을 개최했다.포럼에서 이 시장은 '그린뉴딜'이 절실하다며 "적절한 성장이 공존하는 새로운 패러다임의 도시, 즉 탄소중립도시로 전환해야 한다"고 목소리를 높였다.시는 앞서 지난 8월에는 기후변화대응 조례를 제정했다. 기후변화대응 정책의 제도적 기반을 탄탄히 마련한 것이다. 조례에는 온실가스 총 배출량의 감축목표를 정해 기후변화대응 종합계획에 포함할 것과 분야별·연차별 시행계획 수립뿐 아니라 신·재생에너지 이용촉진, 녹색건축물, 저공해자동차 우선 구매 등 온실가스 배출 억제를 위한 사항도 포함하고 있다. 이에 따라 고양시는 2030년 온실가스 배출전망치(BAU) 대비 32.8% 감축목표를 설정하고, 파리협정을 준수하는 환경정책을 수립했다. 다양한 부문의 92개 세부사업도 선정해 실질적인 온실가스 감축정책을 추진하고 있다. ■ 신재생에너지, 탄소저감 청정단지 조성, 저공해 차량 보급 등 구체적 행보 구체적으로 시는 오는 2030년까지 에너지의 20%를 소규모 분산형 재생에너지와 청정에너지로 전환한다. 현재까지 104억원을 투입해 취약 지역을 중심으로 23개 에너지 자립마을을 조성하고 민간협동조합을 주축으로 시민햇빛발전소 7개소를 건립했다. 그 결과 지난 2년간 신재생에너지 설치량은 약 7배 확대됐다.올해 3월에는 한국토지주택공사(LH)와 공공주택 내 탄소저감 청정단지를 조성하기로 협약했다. 이 업무협약의 첫 사업성과로 향동 A4지구 행복주택 498세대 모두에 태양광 발전을 설치해 탄소저감 청정단지를 조성했다.또한 지역 내 대규모 도시개발 및 공공주택단지 개발지구 등에 신축되는 모든 공동주택 및 대규모 건축을 인·허가 할 때 '고양시 녹색건축조성 지원에 관한 조례 및 경기도 녹색건축 설계기준'의 일정등급 이상을 반드시 반영해야 한다는 방침도 세웠다. 녹색도시를 지향하는 만큼 건물의 탄소저감 대책 등을 꼼꼼히 보고 까다로이 인·허가한다는 것이다. 또한 오는 2024년까지 시비 224억원을 투입해 마을버스의 75%를 전기차로 교체하고 1만대 이상의 저공해 차량을 제공할 계획이다. 도로 위의 탄소배출을 최소화하려는 노력이다.이 외에도 대장천 등 5대 하천을 중심으로 푸른 숲 100리길과 가로수 2열 식재 등 도심 숲 조성 사업으로 생태환경을 강화하고 있다. 한강하구 중 생물 다양성이 매우 높아 우수한 탄소 저장고 역할을 하는 장항습지 보호를 위해 장항습지 람사르 등록에도 박차를 가하고 있다. 시는 다양한 녹색성장 정책들로 2019년 대한민국 녹색기후상 행정안전부 장관상을 수상했다. 지난달에는 환경부가 주관한 '제9회 그린시티(환경관리 우수 자치단체)' 시상식에서 환경부 장관상을 받았다. 그린시티로 선정된 고양시는 향후 환경부의 환경 관련 평가 사업에서 '우선 고려대상'으로 분류돼 지원을 받을 수 있다.■ 탄소중립도시에 성큼, COP28 유치에 총력 시는 현재 2023년에 열리는 유엔기후변화협약 제28차 당사국 총회(COP28) 유치에 총력을 기울이고 있다. 어느 지자체보다 빠르게 기후변화대응 논의를 시작했고 녹색 정책의 효과가 가시화되는 만큼 개최 도시로 적격이라는 것이 시의 평가다. 시는 지난해 '녹색건축 공동선언' '나무권리선언'에 이어 올해 지난달 7일 시민과 함께 '기후위기 비상상황 선포식'을 열었고 지난달 21일에는 '제1회 고양시 기후위기 대응 대도시포럼'을 개최했다. 시는 포럼에서 '대도시에서의 교통 부문 탄소 저감 정책방향'을 주제로 탄소 배출량이 많은 대도시에서의 기후 위기에 대응하는 고양시만의 정책 방향을 제시하기도 했다. 또한 지난달 21일 출범한 240여 개 시민단체모임인 '고양시 탄소중립시민실천연대'와 함께 시민을 대상으로 '온실가스 1인 1톤 줄이기' 등 저탄소 생활 실천운동을 추진하고 있다. 구체적으로 비닐봉지 대신 장바구니 사용하기, 겨울철 난방온도 2℃ 낮추기 등 생활 속에서 실천할 수 있는 온실가스 감축방법을 알리고 있다.향후 시는 COP28 유치추진위원회를 구성하고 COP28 유치서명운동, 탄소중립 인식향상을 위한 시민 그린교육 등을 추진할 계획이다. 온실가스 배출이 많은 대도시가 앞장서 생태혁명을 선도해야 한다는 것이 시의 판단이다. 이 시장은 "지속가능한 도시를 위해 기후 위기의 심각성을 공유하고 지구 온난화를 막기 위한 논의를 지금 당장 시작해야 한다"며 "다음 세대에 '되살려 물려주는 환경'을 선물하고 환경과 공존하는 도시를 만들어 고양시의 미래가치를 높이기 위해 최고의 노력을 기울이겠다"고 천명했다. 고양/김환기기자 khk@kyeongin.com이재준 시장(가운데)이 지난 8월에 기후변화대응 조례를 제정한 뒤 이길용시의회의장(왼쪽 두번째), 최승천고양교육장(오른쪽 두번째)등과 함께 기후위기 비상선언선포식을 하고 있다. 2020.11.15 /고양시 제공고양시는 총 104억원을 들여 취약 지역을 중심으로 23개 에너지 자립마을을 조성하고 민간협동조합을 주축으로 시민햇빛발전소 7개소를 건립했다. 사진은 햇빛발전소 전경. 2020.11.15 /고양시 제공도심의 허파 기능을 하는 일산 호수공원에 단풍이 들었다. 2020.11.15 /고양시 제공

2020-11-15 김환기

[FOCUS 경기]안양시 청년사업 '성공사례' 살펴보기

개발비등 도움 '브라더스키퍼' 年 15억 매출기업 성장'사업하기 좋은 생태계' 조성학자금대출로 신불자 등록땐 '신용회복 사업'장학재단과 '채무액 10% 지원' 협약 청년들의 자립은 한 국가의 건강한 경제구조를 만드는 근간이다. 이 때문에 경기도는 2015년 청년기본조례를 제정해 청년지원을 뒷받침하고 안양시 역시 2016년 안양시청년기본조례를 제정, 다양한 청년정책을 추진하고 있다. 최대호 안양시장은 스스로를 '청년시장'으로 지칭하며 보다 다양한 청년정책을 펼치고 있다. 2018년 총괄부서인 청년정책관을 신설해 정책의 체계화를 꾀하고 청년사업의 실효성을 높이기 위해 청년정책위원회를 뒀다. 또 청년정책 서포터스가 정책을 발굴하고 모니터링을 하도록 함으로써 청년의 시정참여를 확대하고 있다. 2020년 올해에만 10개 부서에서 34개 사업, 156억원의 예산을 사용해 다양한 청년사업을 추진해 왔다. 안양시 청년정책이 어떻게 효과를 발휘하는 지 사례자 중심으로 살펴봤다.■ '청년이 성공하는 도시' 청년기업육성 생태계 조성벽면녹화가 주 사업 아이템인 브라더스키퍼(Brother`s keeper)의 대표 김성민(35)씨는 안양의 청년기업육성 제도로 혜택을 본 이 중 하나다. 그는 사업을 시작한지 2년여만에 연 15억원의 매출을 올리고 있다. 코로나19로 휘청일뻔 했지만 공격적으로 5명의 신규채용에 나서며 9명의 직원이 일하고 있다. 그는 이 모든 결과가 안양시가 초기 사무공간을 지원하고 시제품 개발비를 지원한 덕이라고 강조했다.브라더스키퍼는 보호종료청소년이 정서적·경제적으로 자립하게 하기 위한 사회적 기업이다. 김 대표 스스로가 보육원 출신으로 비영리단체에서 보호종료청소년을 후원하고 교육하는 업무를 7년여 진행하면서 이들이 자립하기 위해 선행돼야 하는 것이 교육이 아니라 '마음상처 치유'임을 확신했다. 더불어 식물을 기르는 일이 보호종료청소년에게 심리적인 위안을 준다는 것도 깨달았다. 그는 보호종료청소년을 고용해 식물관련사업을 하겠다는 목표를 세웠다. 하지만 보호종료청소년에서 겨우 홀로서기를 한 그에게는 초기자본은 물론 투자자가 있을 리 없었다. 안양시 만안구와 동안구에 '청년오피스'가 있다. 사업계획서를 이메일로 제출하면 창업준비를 위한 개방형 사무공간을 무료로 제공받을 수 있다. 사업화 컨설팅도 지원된다. 실제 사업화가 되고 시장에 서비스를 공급하게 되면 개방형 사무공간에서 독립된 사무공간을 지원받을 수 있다. 전문가 코칭 및 투자유치 교육도 진행된다. 안양은 이를 '청년기업 액셀러레이팅 지원사업'이라 부른다. 이 단계에서는 시제품 제작 지원도 받을 수 있다. 최대 1천만원으로 기업 스스로 시제품 제작비의 10% 정도를 매칭해야 한다. 김 대표가 혜택을 본 부분이 바로 이 부분이다. 사업화를 진행할 수 있는 사무실과 시제품제작비를 지원받아 시장에 진입하자 그의 아이템은 여러 곳에서 긍정적인 신호를 받았다. 서울시청 시민청, 경기도어린이박물관, 제주서귀포시청, 이니스프리 강남·명동점, 현대건설 등 다양한 사무실의 벽면을 녹색으로 물들였다. 지난 여름에는 안양시청 로비와 화장실에도 시공했다. 안양창조산업진흥원 관계자는 액셀러레이팅 단계의 청년기업이 현재 20곳 정도 있으며 이중 일부가 스케일업 지원을 받는다고 설명했다. 현재 스케일업 기업은 6곳이 있다. 창업 3~7년 이하 우수기업을 안양창업지원센터, 창조산업진흥원 본원 등 지식산업센터의 입주를 도와 자립토록 하는 것을 목표로 한다. 지식산업센터 1년 사무실 임대료를 지원하고 경영컨설팅을 지속적으로 지원하며 해외유명전시회에 참여도 유도한다. 시는 이러한 청년기업육성 생태계를 조성함으로써 '청년들이 사업하기 좋은 도시'를 만들겠다는 목표를 일궈가고 있다. ■ 청년의 부담을 덜어주는 안양10학번 이모(33)씨는 대학 입학부터 학자금 대출을 받았다. 부모의 사업 실패가 이씨의 자립 시기를 앞당겼다. 당시 학자금 대출은 대출받은 뒤 원금과 이자를 함께 갚는 일반상환대출뿐이어서 학업과 일을 병행하며 대출을 갚고 가족 생활비를 댔다. 하지만 부지런히 살아온 것과는 달리 사회의 평가 잣대는 달랐다. 취업시장에 나서면 그의 성실함과 책임감 등은 스펙 보다 뒤에 평가됐다. 이씨는 억울함에 다시 대학원을 학자금 대출로 졸업했다. 대학원 덕분에 미국 취업에 성공, 고생이 끝났다 싶었지만 다시 직장이 불안해지면서 대출 상환도 어려워졌다. 한국장학재단은 그에게 '부실채무자' 딱지를 붙이고 전액 상환을 독촉했다. 휴대전화 이용과 신용생활이 막혔다. 그는 "셀 수도 없이 밀려오는 자살충동을 가족에 대한 책임감으로 버텼다. 내가 사라진대도 빚 독촉장이 가족 앞으로 날아들테니…"라고 회상했다. 이씨의 상황은 부실채무자 신용회복 지원사업을 만나면서 나아졌다. 안양시는 지난해 6월 한국장학재단과 협약을 맺고 관내 1년 이상 거주한 만 39세 이하 청년이 학자금 대출로 신용유의자(신용불량자)로 등록됐을 경우에 한해 1인당 총 채무금액의 10%에 해당하는 초입금을 100만원 이내에서 지원하고 있다. 사업시행 첫해인 지난해 17명이 1천198만9천원으로 신용을 회복했고, 올해에는 관내 거주기간을 6개월로 줄여 22명이 일상생활을 돌려받았다. 이씨도 그 중 한 사람이다. 그는 "이걸 지원받아야 하는 입장에서는 이미 몰릴 대로 다 몰린 상황에서 약간의 지원과 함께 상환 환경을 조정해 주는 것이기 때문에 이것만으로도 마음 편하게 생활할 수 있다"며 "취업이 잘돼 제가 낸 세금으로 이런 도움을 계속 줄 수 있으면 좋겠다"고 말했다. 시 관계자는 "안양시는 청년자립·성공·행복을 목표로 이를 실현하기 위한 여러 정책을 추진하고 있다"며 "자신의 어려움을 해소하기 위해 꼭 시의 청년 정책을 살펴보기를 권한다"고 말했다. 안양/이석철·권순정기자 sj@kyeongin.com/클립아트코리아브라더스키퍼의 벽면녹화를 담당하는 청년 '브레스키퍼' 멤버들. 브라더스키퍼의 창업이념은 보육원을 나서는 보호종료청소년의 꿈터가 되는 것이다. 이 꿈을 뒷받침 하고 있는 제도가 안양의 청년창업정책이다. 2020.11.8 /브라더스키퍼 제공학자금 대출로 사회진출이 어려운 청년들을 위해 안양시가 나서서 한국장학재단과 신용유의자 등급을 풀도록 하는 협약을 맺었다. 2020.11.8 /안양시 제공

2020-11-08 이석철·권순정

[FOCUS 경기]양주시, 지역경제 새 동력 '국지도 39호선' 공사 행정력 집중

2000년대초부터 교통체증으로 요구 빗발민간투자 추진 접고 '국가사업' 전환 성공914억원 투입… 2025년 상반기 완공 목표부곡~홍죽리 구간 '도로확장·직선화' 작업제1순환고속道 송추IC 연결 '물류 생명선'이성호 시장 "교통 SOC 지속 확충할 것"현재 양주시 서부지역의 '대동맥' 역할을 할 도로건설이 한창이다. 장흥과 광적을 잇는 국지도 39호선 공사가 코로나 사태 속에서도 지난 5월부터 순조롭게 진행되고 있다. 이 사업은 양주시의 숙원사업이다. 시는 오래 기다려 온 만큼 이 도로에 많은 기대를 걸고 있다. 우선 신도시 개발로 발전속도가 빠른 동부지역에 상대적으로 뒤처진 서부지역의 '부흥' 기회로 삼고 있다.무엇보다 시에 이 도로가 중요한 건 제조산업에 기반을 둔 지역경제의 새로운 동력원이 된다는 점 때문이다. 도로가 개통되면 공장지대인 서부권의 원활한 물류 흐름에 따른 산업확장을 기대할 수 있어 지역경제의 파급효과도 클 것으로 전망된다.이처럼 장흥~광적 국지도 39호선은 인구 22만의 소도시 양주시가 경기 북부를 대표하는 산업도시로 부상할 기반이 돼줄 것으로 기대를 모으고 있다.■ '우여곡절' 속 20여년 만의 사업양주 서부지역을 남북으로 연결하는 국지도 39호선은 1990년대 후반부터 이 지역에 대규모 산업시설이 들어서자 차츰 수용한계를 드러내며 체증현상을 빚기 시작했다. 제품이나 원료 등 물류운송 중 교통체증이나 사고로 도로에서 허비되는 시간이 늘면서 기업이 입는 손해는 커져만 갔다. 나중엔 낮은 땅값보다 높은 물류비용 때문에 입주를 꺼리는 기업도 생겨났다.이에 따라 2000년대 초부터 도로확장의 요구가 빗발쳤으나 번번이 예산의 벽에 가로막혔다. 지자체의 빠듯한 재정 탓에 예산마련이 어렵자 민간투자나 민간사업 방식으로 돌파구를 찾았다. 그러나 이마저도 쉽지 않았다. 투자금 회수의 관건인 수익성 문제가 발생, 적합한 사업자를 찾지 못하고 시간만 끌다 결국 2013년 민간사업 추진계획을 접게 됐다.이로써 사업의 희망이 완전히 사라지려던 차에 국가재정사업 전환이라는 새로운 불씨가 타올랐다. 이 사업을 민간에서도 할 수 없다면 국가사업으로 추진해보자는 것이다. 국가재정사업 전환을 위해 이 사업은 '위험 도로 개량사업' 명목으로 2015년 예비타당성 조사에 반영되며 되살아나기 시작했다. 이듬해 3월 이 도로의 종합위험도가 70%를 넘는다는 결과가 나와 제4차 국지도 5개년 계획(2016~2020)에 포함되면서 국가재정사업 전환에 성공하게 된다. 무려 20년이란 세월을 기다려야 했다. ■ 구불구불 '물류 길' 직선화개량사업이 진행되는 국지도 39호선 장흥~광적 구간은 총 길이가 6.3㎞로 장흥면 부곡리에서 백석읍 홍죽리까지 연결된다. 2025년 상반기 완공을 목표로 이 구간 도로를 왕복 2차로로 확장하게 된다. 투입될 총 사업비는 914억원에 이른다. 올해 2월 보상금액 산정을 끝내고 용지보상에 착수하고 조달청 입찰로 시공사를 최종 선정해 5월부터 공사에 들어갔다. → 위치도 참조그동안 이 구간에서는 크고 작은 사고가 끊이질 않았다. 도로 폭이 좁고 경사지거나 구부러진 길이 많았기 때문이다. 이를 개선하기 위해 2개의 터널을 뚫어 경사로와 구부러진 구간을 해소할 계획이다. 도로가 직선화되면 짧아진 거리만큼 이동시간을 줄일 수 있어 '시간이 돈'인 물류이동에 유리하다. 이 도로는 홍죽·검준 등 양주지역 주요 산업단지의 생명선과도 같아 제때 완공되기를 손꼽아 기다리고 있다. 동맥경화 수준에 다다른 현 도로 형편으로는 계속 늘어나는 물동량을 감당할 수 없어 산업단지뿐 아니라 서부지역 전체 발전을 더디게 하고 있다. 양주 서부지역에는 현재 은남산업단지가 추가로 조성될 계획이어서 도로 개선이 더욱 시급한 상황이다. 시로서는 이 사업이 동서균형발전과 함께 지역의 장기발전전략과도 맞물려 있어 앞으로 공사진척에 차질이 없도록 행정력을 집중할 방침이다.■ 지역발전 앞당길 도로시가 장흥~광적 국지도 39호선 사업을 오랜 시간 포기하지 못한 것은 지역발전에 미칠 영향이 막대하기 때문이다. 낙후된 서부지역의 개발과 산업단지의 활성화 없이는 '인구 30만 중견 도시진입'을 앞당기기 어렵다. 이 도로는 이를 촉진할 수 있는 역할을 할 것으로 기대되고 있다.도로가 뚫리면 수도권 제1 순환고속도로 송추IC와 이어져 서울과 수도권 남부지역의 접근이 수월해진다. 양주 서부지역 산업단지들에서 나오는 물동량의 흐름도 현재보다 훨씬 빨라지게 된다. 이렇게 되면 산업단지도 활성화돼 기업유치가 활발해지며 지역 경기가 살아날 수 있다.교통여건이 나아지면 도시개발사업도 활기를 띠게 된다. 양주에서는 수년째 계속 불발되고 있는 백석지구 개발사업이 수혜를 입을 수 있다. 산업단지를 남북으로 연결하는 국지도 39호선 배후 택지지구로서 이점이 있기 때문에 개발이 본격화할 가능성이 충분한 것으로 시는 내다보고 있다.시는 사업이 완료되면 관광지역인 장흥과 산업시설이 밀집한 백석읍 등 서부지역을 남북으로 연결하는 도로교통망 확보로 물류비 개선과 동서균형발전 효과를 첫손에 꼽고 있다.이성호 시장은 "국지도 39호선은 경기 북부 물류이동 기반을 확충하고 시민의 교통편익을 증진하는 등 양주 서부권역 접근성을 크게 향상하는 지역 성장동력이 될 것"이라며 "지역경제를 움직이는 생산·소비 활동을 직·간접적으로 지원하는 교통 SOC 사업을 지속해서 추진하겠다"고 말했다. 양주/최재훈기자 cjh@kyeongin.com그래픽/박성현기자 pssh0911@kyeongin.com/아이클릭아트양주시는 국지도 39호선 조기 착공의 필요성을 설명하기 위해 정부 부처를 찾아 관계자들을 수차례 면담했다. 사진은 김현미 국토교통부장관과의 면담 장면. 2020.11.1 /양주시 제공올해 1월 열린 국지도 39호선 관련 보상협의회 모습. /양주시 제공

2020-11-01 최재훈

[FOCUS 경기]시흥시 K-골든코스트

월곶~시화MTV 이르는 40리길 연결연구·레저·첨단산업 벨트 구축 추진국가어항 월곶항, 준설 등 개발 나서서울대 시흥캠, 4차 산업혁명 시너지배곧 경기경제자유구역 '배후 경제축'해안·거북섬… '해양 관광명소' 부각시흥시의 해안가 벨트를 바라보는 시선이 달라지고 있다. 시화(시흥~화성)호 해안가를 따라 펼쳐진 40여리길에 형성된 연구, 레저, 첨단산업시설 구축 청사진이 현실화되는데 따른 관심이다. 대한민국 해양레저의 중심지로 도약하기 위한 월곶~시화MTV를 연결하는 미래 먹거리 조성계획이 바로 'K-골든 코스트'다.시화 MTV내에 최근 개장한 세계 최대 인공서핑장 '웨이브파크'를 시작으로, 월곶 국가어항, 오이도 지방어항, 거북섬 해양생태과학관 등 대규모 사업들의 밑그림이 그려지고 있는 것이다. 서울대 시흥캠퍼스, 시흥배곧서울대병원(가칭), 경기경제자유구역, 배곧생명·한울공원, 오이도 지방어항, 시흥스마트허브, 스마트시티 등의 인프라도 여기에 가세해 한 축을 형성한다.서해안 명품 낙조를 품은 황금 해변이 있는 시흥권에서 신성장동력을 가진 대한민국의 미래 먹거리 벨트를 만들기 위한 움직임이 시작된 것이다.■ 시흥 시화호 중심의 'K-골든코스트'의 탄생 국가어항인 월곶항은 K-골든코스트의 시작점이다. 왜소한(?) 월곶항에 예산(국비 300여억원)을 들여 부족한 어항 용지 확보는 물론, 준설을 통해 선적 입항이 가능한 체계적인 관광 어항개발이 추진되고 있다. 2025년 완공 예정인 월곶~판교선이 완성되면 서울과의 접근성이 용이한 수도권 대표 관광명소로서의 가치 상승도 기대된다. 인접해 4차 산업 혁명을 이끌 신산업의 요람인 서울대 시흥캠퍼스의 역할도 프로젝트의 핵심이다.서울대 시흥캠퍼스는 현재 스마트관과 교육동, 미래 모빌리티 연구동, 대우조선해양 시험수조연구센터, 교직원 및 대학원생 숙소가 완공된 상태다. 지능형 무인 이동체 연구동 1단계 사업 완료 시점에서 내년 의료바이오 헬스 융합단지 중심의 2단계 조성사업을 목전에 두고 있다. 예비 타당성 조사가 진행 중인 800병상 규모의 시흥배곧서울대병원과 치과병원(가칭) 등이 오는 2025년 준공될 경우 '바이오메디컬 생태계 조성'이 절정에 달할 것으로 보인다.■ 골든코스트 배후의 신(新) 경제 축 형성골든코스트를 뒷받침할 지역경제 배후의 핵심은 경기경제자유구역과 육·해·공 무인이동체 연구센터 유치로 압축된다.지난 6월 배곧지구가 수도권 최초의 경기경제자유구역(88만㎡)으로 지정되면서 오는 2027년까지 무려 약 1조6천681억원이 투입될 예정이다. '육·해·공 무인 이동체' 연구단지와 글로벌 교육·의료 복합클러스터 등 첨단산업의 집합체 태동을 바라보는 기대감이 충만한 이유다. 무려 5조286억원의 생산유발효과와 1만6천여명의 고용 유발효과가 기대된다. 육상 자율주행 미래모빌리티센터, 대우조선해양 시험수조연구센터, 공중 무인이동체 연구까지 육·해·공을 넘나드는 입체적 혁신기술의 집합체가 탄생하는 것이다. 7개 대학, 8개 기관, 55개 기업 등이 참여해 대한민국의 무인체 기술 개발 중심지로 거듭날 전망이다.■ 문화와 휴양시설이 넘치는 힐링벨트권역골든코스트로 연결되는 해안선을 따라 곳곳에 드러난 지역 명소는 독특한 문화와 여가 제공기회를 주기에 충분하다.특히 배곧한울공원 해수체험장은 서해안을 바라보며 해수욕을 즐길 수 있는 이국적 느낌의 힐링 공간이다. 여기에 시흥의 랜드마크로 상징되는 빨강등대의 오이도와 연결된 해안선 또한 명소로 손꼽히고 있다. 어항과 관광을 동시에 충족시키는 해안 기능을 갖춘 지방어항으로 지정돼 준설작업(2027년 완공)과 갯벌 매립이 완성될 경우 관광수요는 더욱 늘어날 전망이다. 특히 '어촌뉴딜 300사업'에 선정된 오이도는 정부 지원 아래 '명품 어항'으로 재탄생될 것으로 보여 기대가 된다.여기에 대한민국 해양레저를 선도할 시화MTV 거북섬이 골든코스트의 방점을 찍게 될 것으로 보인다. 지난 8일 세계 최대 규모 인공서핑장 '시흥 웨이브파크' 개장했다. 16만6천㎡ 규모에 세계 최대 규모를 자랑하는 4계절 인공서핑장이 탄생되면서 시흥시가 해안선 시설로 강조하고 있는 핵심 라인에 편입됐다.아쿠아펫랜드, 해양생태과학관 역시 시흥 해안권의 자랑거리다. 국내 최초 관상어 생산·유통단지가 들어설 '아쿠아펫랜드'는 오는 2022년 12월 개장될 예정이다. 전체는 해양교육 홍보시설과 해양동물 구조·치료센터, 해양생물 R&D 센터 등 해양생태계의 보고로 자리잡게 된다.■ 미래첨단화를 통한 경제적 가치 실현개발의 한 축에는 시흥 스마트허브의 체질 개선이 진행 중이다. 창조·혁신적 산업단지화를 위해 오는 2022년까지 2천여개의 스마트공장을 보급하고 지역기술을 제조공법 기초로, 지역 공급기반을 갖춘 시스템 완성이 목표다. 일대 약 668만2천㎡ 규모가 재생사업지구로 지정된 이후 노후된 기반시설 정비·확충, 업종 재배치, 복합용지 등으로 재편돼 제2의 도약을 꿈꾸고 있다. 2022년까지 계획된 정왕동 중심의 사물인터넷(IoT) 기반 연구개발 기술과 서비스를 실증하는 리빙랩(Living-Lab)도 관심거리다. 도시 전체를 빅데이터 기반화해 새로운 공공서비스를 제공하는 첨단도시로의 탄생을 예고했다. 정부의 '제3차 스마트도시 종합계획'을 반영한 '시흥형 스마트도시계획' 수립에 내용이 포함돼 실현되고 있는 것이다. 이 같은 핵심 거점 시설 계획이 완성될 경우 골든코스트는 경제, 휴양, 바이오 등이 총망라된 대한민국의 핵심 명소로 새롭게 태어날 것으로 기대된다.임병택 시장은 "시흥의 미래 100년을 이끌어갈 동력이자 미래 세대에게 물려줄 소중한 자원이 될 골든 코스트 개발이 완료되면 시흥시는 첨단 일자리, 관광, 주거가 어우러진 강소 도시로 거듭나게 될 것"이라면서 " 안산시, 화성시와 더불어 시화호를 세계 최대 관광호수로 성장을 기대할 수 있을 것"이라고 말했다. 시흥/심재호기자 sjh@kyeongin.com■ K-골든코스트란?시흥의 미래 먹거리 산업 거점을 연계할 15㎞(직선거리 10㎞) 시화호를 연결하는 거점시설과 관광자원 등을 총칭한다. 레저와 관광, 문화, 의료 등 미래 먹거리 산업과 첨단산업 등이 해안을 낀 관광명소와 함께 경제발전을 이끌 신산업 선도지로서의 개발을 포괄하는 개념으로 만들어졌다. 대한민국의 미래산업을 이끌 해안 벨트화 조성 의지를 담고 있다./아이클릭아트서울대 시흥 캠퍼스의 완성 조감도.미래 먹거리산업을 이끌 미래 신산업 아이템의 보고가 될 것으로 기대되고 있다. /시흥시 제공월곶항은 골든코스트를 연결하는 해안권의 중요 관광자원이 되고 있다. 사진은 월곶항의 야경 모습. /시흥시 제공이국적 해안가를 연상시키는 한울공원의 해수풀장. 낙조와 어우러진 풍경에 많은 관광객의 사랑을 받고있는 명소가 되고 있다. /시흥시 제공시흥 천혜의 자원으로 상징되고 있는 갯골생태공원. /시흥시 제공

2020-10-25 심재호

[FOCUS 경기]코로나 시대 힐링 관광지로 각광 '가평 자라섬'

남도 11만㎡ 꽃정원, 18일까지 개방… 입장료 5천원 백일홍등 아름다운 자태·밤 9시까지 야간경관 운영 국제규격 맞춘 캠핑장·국제 페스티벌등 '즐길거리'미개발된 동도, 원시림 식물 이용 '산책공원' 조성 가평 자라섬이 올해 한국관광공사의 '야간경관-여름 야간 산책하기 좋은 코스 100선'에 선정됐다.낮에는 아름다운 꽃 정원과 신비로운 트릭아트가, 밤에는 레이저조명이 빠르게 움직이고, 고보조명과 투광조명, 보안등 등 여러 형태의 빛들이 자라섬의 밤을 화려하게 수놓으며 다양한 볼거리를 선사하고 있다.특히 가을꽃들로 물든 자라섬 남도에는 지난달 재개장 이후 시민들의 발길이 이어지면서 최근 보름간 4만5천여명의 방문객이 찾는 등 포스트 코로나 시대 힐링장소로 주목받고 있다.# 가평 자라섬, 침수·코로나19 확산 등 악재 속에도 꽃동산 조성 랜드마크로 우뚝경기북부의 랜드마크로 급부상하고 있는 가평 자라섬은 요즘 만개한 가을꽃들로 뒤덮이면서 마치 호수 안에 떠 있는 한 폭의 그림을 연상케 하고 있다. 지난 8월 역대급 폭우로 인한 침수와 코로나19 등으로 폐쇄됐던 자라섬이 40여일 만에 제 모습을 찾으면서 시민들의 시선을 한몸에 받고 있다.코로나19 방역 지침에 따라 실내외 시설 등의 이용을 제한함에 따라 자라섬은 사실상 개점휴업상태였다. 하지만 최근 코로나19 거리두기 완화 등 일상생활 복귀를 위한 온 국민의 노력에 부응해 자라섬에 대한 부분적 개방이 이뤄지는 등 가평군의 관광산업 중심지로 주목받고 있다.군은 지난해부터 야심 차게 추진해 온 자라섬 꽃동산에 올 3월 꽃양귀비와 유채꽃, 수레국화를 식재하는 한편 가을꽃인 백일홍과 해바라기, 코스모스 등 13종을 보식 관리해 왔다.이 같은 가평군과 주민들의 노력으로 최근 자라섬 남도에는 11만여㎡의 꽃 정원에 백일홍과 코스모스, 해바라기, 핑크뮬리, 구절초 등이 아름다운 자태를 드러냈다. 또 포토존과 스탠드, 전망대, 꽃다리, 경관조명 등 다양한 시설물을 설치함에 따라 관광객들에게 다양한 볼거리를 선사해 명소로 각광받고 있다.# 중국섬으로 불리던 자라섬자라섬은 지난 1943년부터 중국인들이 농사를 짓고 살았다는 설로 인해 '중국섬'으로 불리다가 1986년 현재의 이름이 붙여졌다. 모래 채취 등의 영향으로 비가 많이 내릴 때마다 물에 잠겼으며, 이 때문에 개발에서 소외되고 주민들조차 섬으로 인식하지 않았다. 그러다 북한강 수계 댐들의 홍수 조절로 물에 잠기는 횟수가 크게 줄면서 자라섬 발전 방안 등이 제시됐다.이 발전 방안이 바로 자라섬 국제 페스티벌이다. 이때가 2004년 9월이다. 북한강과 재즈가 어우러진 자라섬은 이내 대중의 시선을 모았고 현재까지 17년간 이어져 오고 있다. 이후 2008년에는 세계캠핑캐라바닝대회 유치를 통해 국제규격에 맞춘 캠핑장 시설을 갖추면서 자라섬이 캠핑의 대명사로 떠오르기도 했다.지난해부터는 남도 등에 꽃동산이 조성되고 있다. 또 자라섬 수변 생태관광 벨트 사업이 경기도 정책 공모에 선정되면서 오는 2022년까지 다시 한 번 탈바꿈을 시도한다.# 꽃동산 자라섬 남도, 사회적 거리 두기 방역 지침 속에 개방가평군이 올해 야심 차게 준비했던 '자라섬 남도 가을꽃 축제'가 코로나19 장기화로 취소됐다. 지난해에도 아프리카돼지열병(ASF)이 발생, 예정됐던 가을꽃 축제가 취소됐지만 일정 기간 자라섬 꽃동산을 개방, 10월 한 달여 간 8만여명이 찾는 등 인기를 끌었다.군은 올해 자라섬 남도에 다양한 꽃들을 식재, 봄·가을 축제를 추진했으나 코로나19 확산에 따른 거리 두기 지침에 따라 부득이하게 행사를 취소했다.군은 지난해에 이어 올해도 축제를 취소했지만 지난달 26일부터 오는 18일까지 23일간 자라섬 남도 꽃 정원을 일반인에게 유료 개방하고 있다. 군은 군민들의 장기간 단절된 일상에 활력을 불어넣고 수해 및 코로나19로 침체된 지역경제 활성화를 기대하고 있다.일일 관람료는 5천원으로 가평사랑상품권으로 교환된다. 가평군민 및 3세 미만 유아는 무료로 신분증을 제시해야 한다.관람 시간은 오전 9시부터 오후 6시까지며 일몰 후부터 밤 9시까지는 고보조명, 레이저조명, 블라드 등 야간경관(빛의 공원)도 운영된다. 이 기간 자라섬은 개방기간 종합안내소 운영, 화장실 및 주차시설, 쉼터조성, 푸드마켓, 문화관광해설사 등 다양한 편의시설을 제공한다. 특히 군은 또 코로나19 예방을 위한 방역조치를 강화했다.# 서도, 중도, 남도에 이어 동도도 개발자라섬은 동·서·중·남도 등 4개 섬으로 이뤄졌으며 면적은 61만4천710㎡다. 군은 남도·서도·중도를 각각 꽃길·꽃동산의 에코힐링존과 캠핑레저존, 축제·페스티벌 아일랜드존으로 꾸민 가운데 그동안 미개발지역으로 방치된 동도도 활용방안을 모색하고 있다.특히 에코힐링존에는 야간경관 활성화 사업으로 숲을 이용한 프로젝션 맵핑을 비롯해 레이저조명, 투광조명, 볼라드조명 등을 선보인 데 이어 45m 구간 18그루 수목에 경관조명 원형구 54개도 설치해 강과 섬이 어우러지는 빛의 향연을 선사하고 있다. 동도(6만6천390㎡)의 활용방안 밑그림도 나왔다. 군은 그동안 미개발 지역으로 방치된 동도의 원시림 식물과 곤충이 보전된 특성을 활용해 다양한 생태 자연자원을 체험할 수 있는 힐링 산책공원으로 만들어 나갈 예정이다. 또 남도에서 줄배와 부교 등의 이동로 설치를 통해 관광객과 방문객 등에게 이동의 즐거움도 제공한다는 계획이다.미개발 그대로 방치된 자라섬 동도마저 그 가치를 찾는다면 4개의 섬이 각각 다른 테마를 제공함으로써 색다른 볼거리와 즐길거리가 풍부해 지역경제가 더욱 활기를 띨 것으로 전망된다. 가평/김민수기자 kms@kyeongin.com자라섬 남도 꽃정원을 찾은 여행객이 기념사진을 촬영하고 있다. 2020.10.11 /가평군 제공

2020-10-11 김민수

[FOCUS 경기]파주시 '메디컬 클러스터' 구축… 미래 성장동력 육성

민자 1조7천억 투입, 2024년까지 서패동에 46만㎡ 조성이달 발전종합계획 확정… 관련절차 진행 행정력 집중국립암센터 중심 '혁신 연구센터' 제약사들 참여 의향아주대병원, 2028년 준공… '남북 보건협력' 선도 역할파주시에 대학병원과 암센터 연구소 중심의 의료·바이오연구소 및 기업이 들어서는 '메디컬 클러스터'가 조성돼 '미래 신성장 동력'으로 집중 육성된다. 파주시는 오는 2024년까지 운정신도시 인근 서패동 일대 46만㎡ 부지에 메디컬 클러스터(이하 클러스터)를 구축해 4차 산업 중심의 미래 신성장 동력으로 집중 육성할 방침이라고 4일 밝혔다. 그동안 인구 50만명이 되도록 종합병원 하나 없어 의료 사각지대로까지 불리던 파주시가 수도권 서북부 '의료 메카'로 거듭나게 된 것이다.■ 미래 신성장 동력 '메디컬 클러스터'클러스터는 국내 처음으로 연구단지 내 대학병원과 혁신 의료연구센터를 중심으로 산·학·연·병원 공동연구 협업체제를 구축해 차별화한 개방형으로 조성된다.민간자본 1조7천억원이 투입돼 조성될 클러스터 내에는 국립암센터 중심 혁신 의료연구센터와 아주대학교병원이 건립되고, 의료·바이오 연구소 및 기업이 들어설 예정이다.시는 보건의료 인프라 확충과 조속한 자족도시 기반 구축을 위해 클러스터 조성에 행정력을 집중할 방침이다.시는 10월 중 클러스터 발전종합계획이 확정되는 대로 곧바로 행정절차(약 2년 소요)에 착수해 오는 2024년까지 부지조성을 마칠 계획이다.■ 국립암센터 중심 혁신 의료연구센터혁신 의료연구센터는 국립암센터가 보유한 암연구소 플랫폼을 기반으로 구축되며, 1단계는 국립암센터 국제암대학원대학교 산학협력단 및 다수의 연구기관이, 2단계는 항암신약 연구개발센터, 정밀의료데이터센터가 들어설 예정이다.특히 혁신 의료연구센터는 국제암대학원대학교 산학협력단과의 협업을 통해 연구센터 내에 입주하는 제약사 등 민간연구소와 바이오 기업의 연구활동을 지원하는 개방형 메디컬 클러스터로 조성되며, 국내 주요 제약사 10여곳에서 참여 의향을 밝히고 있다.시는 혁신 의료연구센터의 성공적 조성을 위해 바이오산업 육성과 공동사업 발굴, 보건의료산업기반 조성, 의료·바이오 기업과 연계한 산·학·연·병 연계 프로그램 구축 등에 상호 협력하기로 하고 지난 6월17일 국립암센터와 '혁신 의료연구센터 조성' 협약을 체결했다.국제암대학원대학교 이은숙 총장은 "파주시와의 공고한 협력 관계를 바탕으로, 의료클러스터의 성공적 조성을 통한 바이오산업 육성 및 보건의료산업 기반 구축에 최선을 다하겠다"고 말했다.■ 아주대병원, 500병상 규모로 2028년 준공아주대학교병원은 클러스터가 조성되는 즉시 토지 본계약을 체결하고 2026년 병원 건립공사에 들어가 2028년 준공할 예정이다. 대학병원은 500병상 규모로 시작해 추후 확장을 통해 수도권 서북부 거점병원으로 육성, 남북 보건의료 협력의 선도적 역할과 함께 혁신 의료연구센터 내 임상연구의 중추적 역할을 담당할 계획이다.아주대는 이를 위해 지난 8월28일 파주시청 대회의실에서 최종환 파주시장과 박형주 총장, 박해심 아주대의료원장, 박재호 법인사무처장, 한상욱 아주대병원장 등이 참석한 가운데 '아주대학교병원 건립을 위한 업무협약'을 체결했다.파주시는 아주대병원이 최대한 이른 시일 내 설립될 수 있도록 행정력을 집중하기로 했다.파주시는 그동안 '대학병원급 종합병원' 유치를 민선 7기 핵심사업으로 선정하고, '병원유치TF팀'을 구성해 수도권 소재 대학병원을 중심으로 유치활동을 전개했다.박형주 총장은 "파주시와 긴밀한 협력을 통해 파주시민의 기대에 부응하는 최고의 병원을 건립하겠다"며 "최고의 의료진과 최첨단 의료시설을 갖춘 병원으로 파주시민의 의료복지 향상에 기여할 수 있도록 최선을 다하겠다"고 밝혔다.아주대학교병원은 이국종 교수로 인해 국내외에 널리 알려진 권역응급의료센터와 권역외상센터를 갖춘 국내 최상위권 대학병원으로, 보건복지부 지정 연구중심병원에 3회 연속, 2019년 기준 국가고객만족도(NCSI) 병원부문 4위, 미국 뉴스위크 세계 100대 병원(국내 6위)에 선정된 바 있다. 파주/이종태기자 dolsaem@kyeongin.com암연구소 플랫폼을 기반으로 구축되는 '국립암센터 연구센터' 조감도. 2020.10.4 /파주시 제공'아주대학교병원 건립을 위한 업무협약식' 사진. 2020.10.4

2020-10-04 이종태

[FOCUS 경기]인터뷰|최종환 파주시장, 평화경제특구 최적지… '명품 자족도시' 완성할 것

제약·바이오 기업 입주… 1만개 일자리 창출의료클러스터 한계극복 '다각적 지원안' 마련최종환 파주시장은 "최근 운정신도시 개발계획이 변경돼 운정3지구 개발사업이 한층 완성도 높게 이뤄질 것으로 기대된다"며 "메디컬 클러스터, 운정테크노밸리 조성 등을 통한 자족기능 강화로 운정신도시를 수도권 서북부 대표 명품도시로 만들겠다"고 밝혔다.최 시장은 특히 "메디컬 클러스터에는 국내 유수의 제약회사와 연구소, 의료·바이오 기업들이 입주해 약 1만개의 양질의 일자리가 만들어지면서 운정신도시 자족기능이 한층 강화될 것"이라며 "국내 최고의 메디컬 클러스터 조성을 위해 행정력을 집중하겠다"고 덧붙였다.최 시장은 이어 "평화경제특구 최적지이자 남북 평화·의료 성장거점으로 도약할 준비를 하고 있는 파주시가 국립암센터의 핵심연구 역량과 결합하면서 메디컬 클러스터의 성공은 확실하다"고 힘줘 말하면서 "차질없는 클러스터 사업 추진과 기존 의료클러스터의 한계를 극복하기 위한 다각적인 지원방안을 마련하겠다"고 강조했다.최 시장은 "파주시는 그동안 변변한 종합병원 하나 없어 의료 사각지대로까지 불렸는데, 최고 수준의 아주대학병원을 유치하게 돼 감개무량하다"면서 "50만 시민의 간절한 염원이던 아주대병원이 조속히 설립돼 '명품 자족도시 파주시'가 완성될 수 있도록 모든 노력을 경주하겠다"고 다짐했다. 파주/이종태기자 dolsaem@kyeongin.com

2020-10-04 이종태

[FOCUS 경기]코로나19 차단 일등공신 '마을 방역망'

사동 주민자치위, 지역감염 차단 '선도'마스크 1천개 제작, 취약계층등 배포"마을 방역이 곧 안산시, 나아가 나라 전체를 안전하게 한다고 생각합니다."코로나19 확산 초기부터 안산시 사동 주민자치위원회는 마을 곳곳의 방역을 직접 실시하며 '마을 사수'에 나서 왔다.주민자치위는 지난 3월 코로나19 급속확산에 따른 '마스크 대란'이 빚어지자, 면 마스크 1천개를 직접 제작해 학생과 마을 내 취약계층 등에게 나눠줬다. 마스크를 구하기가 어려웠던 당시 사동 주민들은 일반 마스크와 면 마스크를 병행해 착용하며 코로나 확산에 대비할 수 있었다.사동 주민자치위는 또 코로나19 확산의 원인이 될 수 있는 대면접촉을 피하기 위해 자치위원회 회의를 화상으로 진행, 방역 일정이나 마을 내 중요한 문제를 논의함으로써 코로나 확산예방에 힘을 보태기도 했다.이영임 사동 주민자치위원장은 "방역의 첫 단추인 동네방역을 잘하면 안산시 전체가 안전할 수 있다는 마음으로 주민들과 함께 방역과 예방에 힘써왔다"며 "방역 이외에도 마을 정원·놀이터 청소와 취약계층 돕기 등 마을 내 크고 작은 사업에 직접 참여해 깨끗하고 안전한 마을 만들기에 노력하고 있다"고 말했다. /김대현기자 kimdh@kyeongin.com안산시 사동 주민자치위원회가 코로나19 확산 방지를 위해 면 마스크를 제작하는 모습. 2020.9.27 /안산시 제공

2020-09-27 김대현

[FOCUS 경기]한국지방신문협회 공동 프로젝트-'안산시의 선도적 주민자치 모델 구축'

기존 위원회, 권한·책임 강화 '마을별…'市, 실시 조례 뒷받침… 2곳 시범 운영일동 '가족캠프'등 지역 친화사업 마련"주민 자율의지 따라 설치… 운영 확대"행정안전부가 지방자치법 개정을 통해 풀뿌리 주민자치 실현을 위한 마을모델을 구축한다. 이번 개정안 핵심은 마을단위 사업을 주민들이 직접 계획하고, 예산을 지원받아 사업을 추진하는 주민자치회 도입과 정착이다. 주민자치회는 주민자치센터 프로그램 운영과 일부 사업에 한정된 역할을 하던 주민자치위원회와 통장협의회 등 마을단체의 활동에서 한 걸음 더 나아간 것이다. 마을을 운영하고 발전시켜나가는데 주민들이 중추적 역할을 하는 마을 내 최고의 의사결정 기구로 볼 수 있다. 일부 마을에서 이미 주민자치회를 도입해 운영하고 있고, 기존 주민자치위원회의 모범적 운영으로 평가받고 있는 안산시의 사례를 통해 한국형 주민자치의 방향을 제시해 본다.안산시는 주민자치 실현을 위한 마을별 자치회 도입에 적극적이다. 주민자치회는 기존 주민자치위원회의 권한과 책임을 강화해 주민 스스로 마을 또는 지역의 문제를 해결하고 의사를 결정하는 통합 자치기구다.안산시는 올 초 상록구 일동과 단원구 원곡동을 대상으로 주민자치회 시범운영에 돌입했다. 앞서 시는 지난해 주민자치회 실시·운영에 관한 조례를 제정하는 등 제도적 기반을 마련했고, 일동 등은 자체적으로 위원 모집 및 사전 교육, 공개추첨 등의 절차를 거쳐 30명, 25명의 위원을 각각 선정했다. 이런 과정을 거쳐 상록구 일동은 지난달 14일부터 18일까지 5일간 주민총회를 온·오프라인으로 열고 올해 현황보고와 내년 추진할 마을 사업을 결정했다.당시 일동의 주요 마을의제는 마을경제살리기 '우리 동네 놀러 오세요', 주민 화합을 위한 '우리 동네 1박2일 가족캠프'와 '다문화와 조화롭게 살기', 모든 세대가 함께하는 '일동공원 이용 약속 만들기', 청소년이 만드는 마을영상 '행복한 우리 동네' 등 지역경제와 친화를 위한 사업들로 마련됐다.이처럼 안산시는 기존 주민자치위원회의 권한과 책임을 한 단계 높인 주민자치회를 통해 주민들이 직접 마을을 운영하는 풀뿌리 민주주의의 새로운 모델을 제시하고 있다.올해 시범운영 중인 2개 동을 넘어 안산시는 나머지 23개 동에서도 주민자치회를 전면 실시하는 것을 목표로 하고 있다. 시는 안산시 전체 동으로 주민자치회를 확대할 경우 주민참여예산제와 연계해 운영, 주민자치회를 통해 마을 사업을 계획하고 예산을 책정해 추진할 수 있도록 한다는 방침이다. 또 ▲마을만들기사업 전담팀 운영 ▲주민자치회 제도적 근거 마련 ▲주민자치센터 활성화 지원 등을 통해 마을별 주민자치회 활성화를 적극 지원하기로 했다.안산시가 주민자치회를 순조롭게 도입·정착할 수 있는 기반은 각 동마다 오래전부터 활성화돼 있는 자치위원회 등 주민협의회 역할이 크다. 안산 사동의 경우 자치위원회를 중심으로 한 협의회를 통해 주민들이 직접 마을 운영계획을 세우고, 동네의 문제를 해결·발전시켜 왔다. 사동의 사례는 우수사례로 평가돼 올해 행정안전부가 선정하는 '우수 주민자치위원회'로 선정되기도 했다.특히 안산 사동은 직능단체, 권역별 대표, 마을공동체조직, 학부모회 등이 자발적으로 주민협의회를 구성·운영하면서 주민자치회로 자연스럽게 전환해 가고 있는 이상적인 모델을 제시하고 있다는 평가를 받았다.행정안전부 자치분권제도과 한치흠 과장은 "현재 추진 중인 지방자치법 전부 개정안에는 주민자치회 설치·운영에 대한 근거 조항 등이 담겨있다"며 "주민자치회는 (안산 사동의 사례처럼) 정부 차원에서 강제화하는 것이 아니라 자치단체 또는 주민들의 자율의지에 따라 설치하고, 운영을 확대할 수 있도록 한 것"이라고 밝혔다./김대현기자 kimdh@kyeongin.com사동 주민자치위원회가 코로나19 이후 어려워진 이웃들을 위해 반찬 만들기 봉사활동을 하고 있다. 2020.9.27 /안산시 제공사동 주민자치위원회는 코로나19이후 비대면 방식의 화상회의를 통해 마을의 주요 사업결정을 하고 있다. 2020.9.27 /안산시 제공사동 학부모회 등은 마을내 어린이들을 대상으로 나눔돌봄을 실시하고 있다. 사진은 지난 7월 나눔돌봄 아이들과 물놀이하고 있는 모습. 2020.9.27 /안산시 제공

2020-09-27 김대현

[FOCUS 경기]인터뷰|윤화섭 안산시장, 전담인력 배치·예산 연계… '시정참여 기회' 늘리겠다

주민자치 확산의 모범사례로 꼽히고 있는 안산시는 주민들의 시정 참여와 소통을 이끌어 왔다. 윤화섭 안산시장은 특히 주민들이 스스로 시정과 마을 발전의 동력이 돼야 한다고 강조했다.-시민의 시정 참여를 적극적으로 강조하는 이유는."민선 7기 안산시의 비전 '살맛나는 생생도시 안산'의 핵심가치 6개 가운데 1개는 '협치'다. 더 많은 시민이 자치의 주인으로 참여할 수 있도록, 직접민주주의를 확대하고 '갈등과 대립의 시대'를 '토론과 타협의 시대'로 전환하겠다는 것이다. 협치의 한 축은 주민들이 동네에서 직접 시정에 참여할 수 있는 주민자치의 기회를 늘리는 것이다. 특히 안산시민은 세월호 참사를 극복하기 위해 자원봉사의 힘을 동력으로 직접민주주의와 참여와 소통의 힘을 보여준 바 있다."-주민자치회 확대는 어떻게 이뤄지고 있는가."올해 1월 일동과 원곡동의 시범운영을 시작으로 점차 확대할 것이다. 지난해 주민자치회의 전면 실시를 위해 조례제정을 마쳤으며, 올해 시범운영의 결과를 토대로 나머지 23개 동에서도 주민자치회가 확대될 수 있도록 노력할 것이다. 이를 위한 제도적인 준비도 철저히 진행할 것이며, 시 차원에서도 주민자치회의 원활한 운영을 위해 전담인력을 배치할 것이다. 나아가 주민자치예산과 연계해 주민들이 직접 예산을 책정하고 집행해 마을을 운영할 수 있는 체계를 마련하겠다."- 주민자치회가 어떤 모델로 발전했으면 하는가."핵심은 주민이 동네 문제를 스스로 해결하고, 발전을 위해 직접 나서는 것이다. 진정한 풀뿌리 민주주의 구현이라고도 볼 수 있다. 지난해 안산시는 경기도가 주최하는 주민자치대회에서 안산시 대표로 출전한 월피동이 '최우수상'을 수상했고, 같은 해 열린 제18회 전국주민자치박람회에서도 사동, 고잔동, 일동이 각각 주민자치분야와 지역 활성화 분야에서 '장려상'을 수상하는 등 좋은 성과가 있었다. 앞으로 더 주민자치역량이 높아져 주민자치회와 주민참여예산이 연계 운영되며 각 지역 특성에 맞는 사업이 주민의 손으로 이뤄지길 바란다." /김대현기자 kimdh@kyeongin.com

2020-09-27 김대현
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