길이 끝나는 곳서 길이 되는 사람인천시민장으로 가신지 6년만에인천대 송도캠 앞 길 '최기선路'전직 시장의 명예도로명은 처음선인학원 시립화 미증유 교육개혁강화·옹진 통합 '광역시' 디자인'리더의 배포'로 뚝심있는 승부사도시 품격 높이는 등 세가지 이득'길이 끝나는 곳에서도 / 길이 있다 / 길이 끝나는 곳에서도 / 길이 되는 사람이 있다'정호승 시인이 쓴 '봄길'의 한 구절이다.그렇다. 인천에도 길이 끝나는 곳에서도 길이 되는 사람이 있다. 최기선이 그렇다.인천시 명예도로명 활성화 계획의 일환으로 인천대 송도캠퍼스 정문 앞길이 최기선로(崔箕善路)로 지정됐다. 지정 고시는 연수구에서 했다. 오는 10일 최기선로 명예도로 명명 기념식은 유정복 시장이 나서서 인천시가 주최한다. 이미 교내에 최기선 흉상도 건립한 바 있는 인천대 박종태 총장이 표지석을 만든다. 인천시민장으로 고인을 떠나보낸 지 6년 만의 일이다.전국 명예도로명 가운데 전직 시장을 명명한 것은 인천이 처음이라는 말도 들린다. 고인이 정치인이었기 때문에 호불호가 있었을 텐데도, 인천이 인천다운 일을 했다. 도로명은 최기선로로 지정됐지만 시민들은 이 길을 최기선 동행길로 생각하고 싶어 할지도 모르겠다. 그 이유는 인천을 사랑한 이가 어디 최기선 한 사람뿐이랴. 이 길이 오직 최기선만을 기리는 것이 아니라 같이 가면 길이 되는 인천사람들의 길이 되길 소망하기 때문이다.세계적으로 경쟁력 있는 도시의 랜드마크를 보면 고층 빌딩만 있는 것이 아니다. 그 도시의 대표 인물들의 발자취에 도로명을 부여하고 거기에 도시의 위상과 이미지에 맞는 문화 콘텐츠를 입히고 스토리텔링을 통해 도시 브랜드 가치 상승에 중요한 몫을 하도록 하고 있다.해방둥이 최기선은 대한민국 민주화운동에 크게 헌신했다. 그는 법대생이라면 누구나 꿈꿀 고시공부에도 관심을 두지 않고 군사독재와의 엄혹한 투쟁 속으로 뛰어들었던 이유에 대해 '유신헌법이 국민의 기본권을 박탈한 상황에서 한가하게 그런 헌법을 공부하는 것은 무의미했다'고 훗날 그의 자서전에서 담담하게 밝히고 있다.잘 알려진 것처럼 그는 인천 사학비리의 해결사였다. 선인학원 사태를 잘 모른 채 인천시장으로 부임한 후 진실을 목격하고 행동에 옮겨 종결시켰다. 군부 세력을 등에 업은 사학 설립자의 부정부패를 제거하고 교권을 회복시킨 선인학원 시립화는 건국 후 일어난 전대미문의 교육개혁이었다. 누구나 할 수 있었던 일이 아니라 최기선이 아니었다면 해결되지 않았을 문제였다. 그 유산을 우리는 지금 국립인천대학교에서 누리고 있다.아울러 그는 인천시 광역화의 디자이너였다. 경기도였던 강화·옹진·검단을 인천시로 통합해 지금의 인천광역시가 있게 한 장본인이다. 특히 인천 광역화 단계에서 그는 강화·옹진을 땅으로 보지 않고 바다로 보았다. '바다를 장악하는 자가 세계를 지배한다'는 그의 평소 신념과 철학이 작동한 것이다. 인천 앞바다가 인천이려면, 강화도와 옹진 서해 5도가 이어져야만 진짜 인천이라는 숙명적 미래를 꿰뚫고 있었던 것이다.또한 최기선은 인천경제자유구역의 선구자였다. 혹자는 인천이 두 번의 천지개벽을 했는데 하나는 근대 개항이고 다른 하나는 송도국제도시라고 한다. 바다를 육지로 만든 송도는 지금으로부터 꼭 30년 전인 1994년 9월10일 시작됐다. 당시 동춘동에서 열린 기공식의 명칭은 '인천송도앞바다매립신도시조성기공'이었다. 노태우 정부 시절 주택 200만호 건설을 위해 아파트를 지으라고 내준 매립면허로 탄생한 송도매립지의 용도를 당시 인천시장의 동의가 필요했던 공항건설촉진법 제정과 빅딜을 해서 경제자유구역으로 방향을 돌리게 한 개척자였다.최기선과 같이 일을 해본 사람들은 그를 조직 관리의 달인이라고 말한다. 지금도 그를 잘 기억하는 공무원들의 증언 중 가장 많이 회자되는 말이 있다. 공무원들이 망설이는 일이 생기면 그는 이렇게 말했다. '모든 일은 자네들 판단대로 하고 막히는 것이 있으면 들고 오라.' 꼬치꼬치 간섭하는 필부의 조직관리가 아니라 조직의 힘은 구성원들의 잠재력을 인정할 때 극대화된다는 것을 그는 익히 알고 있었던 것이다.그러나 뭐니뭐니 해도 그는 리더의 배포를 지닌 뚝심의 정면 승부사이기도 했다. 영종 신공항의 이름을 지으려고 정부가 시행한 전국 공모에서 세종공항, 서울공항 등이 우세한 쪽으로 분위기가 흐르자 최기선은 인천공항을 단호히 주장하며 인천시민 100만 명 서명 운동의 힘을 배경으로 당시 김영삼 대통령과 담판을 했던 그의 뚝심을 당시 공무원들이 증언하고 있다. 훗날 충남 조치원과 연기군이 세종시가 되었는데 만일 지금 영종에 있는 인천공항 이름이 세종공항으로 되었더라면 인천은 무슨 꼴이 되었을까?그의 많은 인천사랑의 흔적들이 있지만 우리가 그를 인천의 지도자로 사랑하며 최기선로 명명을 반기는 참 이유는 더 높은 곳에 있다. 그가 생전에 보여준 사람의 두께, 인간의 향기는 오늘을 사는 인천시민들과 리더들에게 사표가 되어 인천 발전의 동력이 되기에 부족함이 없기 때문이다.최기선의 두께는 생전 그가 좋아했던 군자일언 사마난추(君子一言 駟馬難追)라는 말로 가늠할 수 있다. 최기선의 함량과 향기를 이야기할 때 별도의 긴 설명 대신 내가 곧잘 인용하는 글이 있다. 고려대 안영옥 교수가 번역한 돈키호테 속편 16장에서 미란다가 돈키호테에게 자기를 소개하며 한 말이다.'남의 말하는 걸 좋아하지 않으며 내 앞에서 남의 이야기가 행해지는 것도 좋아하지 않습니다. 다른 사람의 일에 대해 캐는 것도 없고 그들의 행동을 감시하지도 않습니다. 날마다 미사를 드리고 내 재물을 가난한 사람들에게 나누어 줍니다만 위선과 허영이 내 마음속에 들어올 틈을 주지 않으려고 선행을 자랑하지도 않습니다.'이번 최기선로 명명으로 인천은 세 가지 큰 이득을 얻었다. 첫째는 인천의 도시 품격을 높인 것이고 둘째는 리더를 기릴 줄 아는 성숙한 시민의식의 축적이며 또 하나는 미래 인천의 젊은이들을 키우는 좌표를 분명하게 한 것이다.나는 누구인가? 오늘을 사는 우리들은 어떻게 살아야 하나? 최기선로를 걸으면서 생각해 본다. 그렇다. 인천은 인천이기만 할 때 위대하다./박영복 前 인천시 정무부시장박영복 前 인천시 정무부시장
환경부 무성의한 3차 공모 무산인천시민에겐 '사용 종료' 절박정부·서울·경기도는 다른 시각중앙언론 '잔여부지 운운' 보도매립지는 인천콤플렉스 '급소'서구·지역 정치권 반발 구체화총리실 전담기구 근본대안 아냐'합리적 실리' 있어야 파기 설득일에는 순서가 있고 결심에는 때가 있다. 도시행정의 경우는 더욱 그러하다. 환경부가 주관하는 수도권 대체매립지 3차 공모도 예상대로 무산됐다. 이미 실패했던 1, 2차 공모에 비해 응모 여건을 많이 완화했다고 하지만 이를 주관한 환경부의 성의는 보이지 않았다. 되면 좋고 안 돼도 할 수 없다는 정도로 보인다. 그러나 인천시민들에게 쓰레기매립지는 사용 종료가 되면 좋고 안 되면 어쩔 수 없는 그런 문제가 아니다.결론부터 말하면 2015년 서명한 '수도권매립지정책 4자 협의체 최종 합의서' 파기를 결심할 때가 됐다. 합의서 파기 사유는 분명하다. 4자 합의 기본목표인 쓰레기매립지의 사용 종료 시기가 내년으로 다가왔고 합의서의 대전제인 서울과 경기도의 대체매립지 조성이 제자리걸음하면서 앞으로의 해결 전망도 어둡기 때문이다. 그 밖의 다른 합의 내용들도 극히 일부를 제외하고는 거의 이행된 것이 없다. 핵심 사항이 합의된 기간 내에 이행되지 않은 합의서는 법적으로도 무효다.4자 합의 파기 결심을 재촉하는 구실들도 늘어나고 있다. 서울시는 아예 우리는 쓰레기 묻을 땅이 없다고 말한다. 인천과 김포 경계에 겹쳐 있는 제4매립장을 두고는 김포의 서울 편입시 서울시 매립장으로 사용할 수 있다는 주장들도 나온다. 지금 그 누구의 땅도 아닌 공유수면을 두고 함부로 하는 주장들이다. 경기도는 자체 분도 문제로 매립지 문제는 현안에서 밀려나 있고 주무 부처인 환경부도 연초 대통령 주요 업무보고에서 매립지 문제는 보고조차 안했다. 이는 현 매립지를 계속 사용하는 것이 이득이라는 정부와 서울시 그리고 경기도에 형성돼 있는 공감대를 구태여 대통령에게까지 보고 할 사안은 아니라고 본 것으로 읽힌다.중앙 언론들의 시각도 마찬가지다. 대체매립지 3차 공모가 수포로 돌아갔다는 보도를 하면서도 4자 합의서에 대체매립지 조성이 불가능할 경우 잔여 부지의 15%를 더 쓸 수 있다는 단서조항이 있기 때문에 당장 쓰레기 대란은 없을 것으로 보인다고 보도했다. 합의서상 잔여 부지 15%는 이번 3차 공모의 부지 면적 조건보다도 넓은 땅이라는 것을 모두 알기 때문이다.지난 30여년간 인천사람들은 서울시민과 경기도민이 쓰다 버리는 쓰레기를 모아 처리하는 특별시민이 되었다. 쓰레기매립지 사용 종료 문제는 악취·오염·분진 피해뿐만 아니라 하루 200대가 넘는 쓰레기 운반 차량의 날림먼지 속에서 경제적·환경적으로 고통받는 서구 주민들만의 문제가 아니다.쓰레기 매립지는 인천디스카운트의 주범이고 인천콤플렉스의 급소이기 때문이다. 부동산은 물론 지역 분쟁 등 다양한 경제적·사회적 피해로 인천의 가치가 저평가되는 여러 요인들 중 단연 으뜸이 쓰레기장 문제다. 서울 쓰레기를 버리는 변두리라는 주변 도시 콤플렉스는 인천 시민들뿐만 아니라 수도권 청년층에게까지 널리 퍼져 있다. 수도권을 가정집이라고 볼 때 안방은 서울이고 거실은 경기도이며 인천은 다용도실이라고 본다는 것이다. 다용도실은 가스통, 쓰레기통 등 안방과 거실의 필요 기능을 제공하는 것들이 모인 곳이라고 보기 때문이다.대체매립지 공모가 계속 무산되면서 서구 주민들과 시민단체들의 목소리도 점점 커지고 있고 정치권의 반발도 구체화되고 있다. 그러나 이들이 주장하는 수도권매립지관리공사 인천시 이관 촉구나 국무총리실 내 갈등 조정을 위한 전담기구 설치 요구 등은 근본적 대안이 아니다. 오히려 현 매립지 사용 연장의 빌미를 만들어줄 수 있는 위험성을 내포하고 있다.수도권매립지공사의 인천 이관은 현 매립지의 사후관리를 위한 것이지 사용 종료와 직결되는 현안이 아니다. 오히려 30년 이상 소요될 사후관리 비용의 적립금도 줄어들고 있어 당장의 공사 이관이 알맹이인지 껍데기인지 잘 살펴봐야 한다. 그나마도 수도권매립지공사 인천 이관 문제의 발목을 잡고 있는 것도 공사 노조나 주민협의체 동의를 선결조건으로 정한 4자 합의서다.대통령 약속이라며 국무총리실 내에 전담기구를 만들어달라고 촉구하는 것도 대안이 아니다. 이 요구는 현재 환경부가 단독 주관하는 대체매립지 공모를 부처 간 국무조정 기능을 가진 국무총리실이 나서 대체매립지를 조성해달라는 기대감에서 나왔다. 그러나 이 또한 순진한 함정에 빠질 수 있다. 우선 현재로서는 국무총리실이 아니라 대통령실이 나서도 쓰레기 매립장에 대한 국민 거부 정서를 넘어서기 어렵다. 신규 쓰레기매립장이 어렵다면 인천에 보상책을 마련하고 일정 기간 연장 사용하자는 방향으로 흘러갈 수도 있다. 그 근거 역시 4자 합의 단서조항이다. 이미 조성되어 있는 매립지가 있고 반입량도 감소하고 소각장도 늘린다는 데 연장 사용하는 것이 어떻겠느냐는 의견을 묻는 수도권 여론조사를 해 보자고 하면 어떻게 될까?어려울 때는 돌아가서 생각해보자. 2015년 4자 합의는 당초 2016년 사용 종료 예정이던 매립지에 대해 전임 시장들이 이렇다 할 대책 없이 손 놓고 있던 것을 종료 시기가 다가오자 민선 6기 유정복 시장이 부랴부랴 나서 힘들게 4자를 공식 협상 테이블로 끌어들인 것이다. 당시 함께 서명한 윤성규, 박원순, 남경필 세 사람은 지금 없다. 게다가 민선 7기에는 4자 합의 이행이 중단되고 자체매립지를 조성한다는 쓰레기 독립선언도 있었다. 민선 8기에 다시 4자 합의를 이끌어내면서 민선 7기에는 아무 일도 없었던 것이 됐다. 이제 더 이상 오락가락할 시간이 없다. 마지막 남은 당사자인 유정복 시장이 결자해지 차원에서 파기 결심을 해야 한다.사실 4차 공모도 쉽지 않다. 응모 여건과 인센티브 등의 재검토만 가지고는 범국민적 쓰레기장 기피현상을 돌파할 수 없다. 공모 기준 설계를 다시 하려면 많은 시간이 필요하다. 4차 공모 실패의 다음 단계는 무엇이어야 하나? 만약 한 번 더 공모를 하더라도 파기 결심을 하고 해야 한다.대체매립지 외엔 대안이 없다는 생각도 재고해야 한다. 수도권매립지는 대한민국 국민 절반의 문제이지 인천시장이 혼자 총대를 메고 고군분투할 일이 아니다. 쓰레기장 문제를 2천600만 수도권 시도권쓰레기매립지 4자 합의를 파기할 결심민들의 공통 의제로 올리려면 거기에 합당한 명분과 합리적 실리가 있어야 한다. 바로 거기에 인천시가 4자 합의를 파기할 수도 있다는 신호가 담겨야 한다.길은 끊기면 다시 놓고 막히면 돌아가야 한다. 필요하다면 인천시 자체매립지 조성 방안도 다시 검토해야 한다. 4자 합의 파기 여부와는 별개로 진전 없는 동부권과 서부권 소각장 설치는 서둘러야 한다. 그리고 시민들과 거리를 두고 소통하지 말고 인천시에 범시민대책기구를 만들어 놓아야 한다.일에는 순서가 있다. 시민들이 인천은 서울의 쓰레기나 치우는 변방이라는 의식에서 벗어나도록 해야 제물포 르네상스나 글로벌 톱텐 시티의 동력도 커진다./박영복 前 인천시 정무부시장박영복 前 인천시 정무부시장
한글 점자의 날 '6개의 점' 박두성 선생 창안 98주년 맞아27개 약자·7개 약어 별도 표기생활필수품 포장지 점자 드물어시각장애인 10명중 1명만 습득교육기관 부족·생활 활용 한계'일상의 글자로 정착' 해외 취재 누군가에게는 생소한 한글 점자, '훈맹정음'(訓盲正音)이 만들어진 지 올해로 98주년이 됐습니다.한글 점자를 창안한 송암 박두성(1888~1963) 선생은 인천 강화군 교동면 상용리에서 태어났습니다. 송암은 1913년 특수교육기관이었던 '제생원'의 맹아부(현 국립서울맹학교) 교사로 발령을 받으며 시각장애인을 가르치..
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