2014 인천아시안게임

 

[2014 인천아시안게임]예산조달과 이익창출이 관건

[6]예산조달과 이익창출이 관건2014 아시안게임 유치에 성공한 인천. 대회 후 아시안 게임이 인천에 약이 될지, 독이 될지는 아무도 모른다. 막대한 자금이 드는 부분을 최소화하고 그 이상의 이익을 창출한다면 아시안게임은 인천에 약이 될 것이다. 그 반대일 경우 치명적인 독으로 작용해 그 폐해는 인천시민에게 고스란히 돌아오게 된다.인천시는 유치전 막판 인도 델리가 아시안게임 유치를 위해 왕복 항공료와 체재비를 받지 않겠다고 하며 내 건 'Free Ticket, Free Accommodation'에 대항하기 위해 참가 임원들과 선수들에게 항공료와 숙박료를 일정부분 지원하겠다고 맞불을 놓았다. 이미 시가 스포츠 약소국을 지원해 전 아시아인의 축제로 만들기 위해 진행할 200억원 규모의 '비전 2014' 진행비용과 추가로 부담할 항공료 등의 경비를 합치면 400억여원에 달하는 금액을 별도로 써야 하는 꼴이다. 하지만 이는 전체 필요 예산에 비하면 빙산의 일각이다. 이젠 유치 성공의 기쁨에 들뜬 감정을 가라앉히고 그 내실을 챙기는 일을 꼼꼼히 따져봐야 할 때다.인천 아시안게임 유치위원회(이하 유치위)는 2014 아시안게임을 통해 순익 1천억원에 생산유발효과 13조원과 부가가치 유발효과 5조6천억원, 고용유발 27만명에 이를 것이라고 전망하고 있다. 여기에 인천의 도시브랜드 상승효과가 막대할 것이란 거창한 효과를 강조하고 있다. 하지만 2002년 부산아시안게임을 비롯해 2000년 시드니 올림픽을 제외한 최근의 세계 스포츠 이벤트는 이러한 청사진과는 거리가 있다.인천시는 2002년 월드컵축구 예선전을 치렀던 문학경기장을 메인 스타디움으로 하고, 인근에 국제규격의 수영장을 짓고 서구 2곳, 계양구, 남동구, 연수구에 종목별 특성에 맞는 종합경기장을 신축한다는 계획이다. 아울러 남구의 숭의경기장은 축구전용구장을 포함한 스포츠 타운으로 리모델링한다는 복안을 세웠다.부산시는 2002 아시안게임을 치르기 위해 2천200여 억원을 들여 아시아드주경기장을 만들었고, 부산 강서체육공원엔 786억원, 기장체육관 480억원 등이 들었다. 물론 국제대회 유치 확정 후 제정되는 국회특별법은 통상적으로 도시기반 시설의 경우 50%, 체육시설의 경우 30%의 국고예산을 지원하게 된다. 하지만 이도 5개 경기장을 신설해야 하는 인천의 입장에선 충분한 규모가 아니다. 때문에 시는 지방채를 발행하고 BTL(민간자본유치사업) 방식으로 경기장 건설을 진행하게 될 것으로 보인다.인천시 관계자는 "새롭게 지을 경기장들은 우리는 물론 이후 세대에서도 이용하게 될 것이기 때문에 지방채의 만기를 늘려 발행, 이후 세대와 분담해서 갚아 나간다면 문제될 부분이 없다"고 말했다.후대가 쓸 것이기 때문에 빚도 물려 주겠다는 얘기다. 후대가 쓸 운동장이 앞으로 제 역할을 하지 못한다면 그 부담은 눈덩이처럼 커지게 마련이다.사후 활용 계획을 제대로 세우지 않아 매년 10억원 가량의 시민 혈세를 고스란히 낭비하는 부산 기장체육관의 경우를 되새겨야 하는 대목이다.부산의 경우 아시안게임을 위해 4조9천여 억원을 투자했다. 인천의 경우 경기장 시설과 선수단 숙소, 도시와 관광 인프라를 위해 5조원 정도의 금액이 소요될 것으로 예상된다.부산시 체육진흥과 국제체육팀 최갑식 팀장은 "최근 올림픽 등 대규모 스포츠 행사에 들어가는 예산 중 절반 가량은 기업 후원금으로 충당해야 적자를 면할 수 있다"면서 "1996년 미국 애틀랜타 올림픽의 경우 지역에서 주도적인 역할을 하고 있는 코카콜라와 CNN이라는 세계적인 기업이 주도적으로 후원, 그나마 적자를 면한 케이스"라며 "인천의 경우 지역 기업의 참여를 꾀해야 한다"고 강조했다.그는 또 "경기장과 같은 대규모 건축물의 경우 지역의 중견 기업보다는 국내 대기업들이 사업에 참여할 가능성이 높다"며 "여타 지역의 대기업들이 알맹이는 다 가져가고 사후 활용 미비 등 그의 파편만을 지역민이 책임지는 우를 범하지 말아야 한다"고 덧붙였다.특히 국가 사업의 경우 예산이 정해지면 행정이 그대로 따라가기 때문에 사업의 변경을 꾀하기 쉽지 않다. 유치위 관계자는 "국고를 얼마나 확보하는가도 중요하지만, 민자 부분을 드넓게 활용하는 부분이 보다 중요할 수 있다"면서 "철저히 로드맵을 잘 짜서 부산과 같이 경기장이 '혈세먹는 하마'로 전락하게 하면 안될 것"이라고 말했다.

2007-05-07 취재반

[2014 인천아시안게임·5]관광인프라 확충이 관건

[5] 관광인프라 확충이 관건'인천에는 횟집과 자장면 밖에 없나'.2014년 개최되는 아시안게임은 스포츠 축제이기도 하지만 인천이란 도시의 문화와 역사를 세계에 알릴 수 있는 좋은 기회이기도 하다. 하지만 지역의 가장 큰 특징인 항구도시란 이미지는 횟집 많은 도시 정도로 인식되고 있으며 개항장의 역사적 숨결을 느낄 수 있어야 할 중구 북성동 차이나타운 일대는 자장면 먹으러 가는 동네 쯤으로 전락한지 오래다.아시안게임과 같은 국제적 대형 이벤트를 성공적으로 치르기 위해선 관광 인프라 확보가 관건이란 얘기다.인천시가 조사한 자료에 따르면 지난 2000년 인천을 찾은 외국인 관광객 숫자는 69만710명, 하지만 2006년 1년 동안은 43만5천573명을 기록해 오히려 20여만명이나 줄었다.지난 해 문화관광부가 조사한 6대 광역시 관광시설 현황도 인천의 관광인프라 부재를 여실히 보여준다.문화관광부가 조사한 자료를 보면 인천지역의 경우 관광 편의시설업, 국제 회의업 등 관광 인프라 사업에 종사하는 인원이 고작 233명으로 6대 광역시 중 울산 다음으로 저조하다. 2002년 아시안게임을 치른 부산은 877명으로 1위를 기록해 인천과 대조적인 모습을 보였다.이렇게 인천은 바다와 섬, 개항장이라는 많은 역사와 문화적 관광자원을 갖고 있지만 이를 활용하지 못하고 관광사업에 있어서는 후진성을 벗어나지 못하고 있는 것이다.'세계 일류 명품도시'를 외치며 경제자유구역 개발과 각종 도시 재생사업을 벌이고 있는 인천이 외형적인 모습에만 치중한 나머지 굴뚝없는 공장이라 불리는 관광사업에서는 바닥을 기고 있는 것이다.아시안게임 등 굵직한 국제적 행사에서 주요 수익원으로 활용할 수 있는 것이 바로 관광 분야다.지난 2002년 부산아시안게임에서 각국 선수단과 응원단, 외국관광객 10만여명이 부산에 뿌리고 간 돈은 769억원에 이르는 것으로 집계됐다. 이중 32%가 관광 서비스 분야에 몰려 있다. 대회의 수익측면에 있어서 관광이 큰 역할을 한 것이다. 부산은 전통적으로 숙박시설과 볼거리가 풍부했던 게 주효했다고 할 수 있다.부산시 관계자는 "지금도 후회되는 것이 경기장 건설과 각종 도로시설 확충에만 급급했던 나머지 관광인프라 구축에는 거의 신경쓰지 못했던 것"이라며 "만약 이 부분에 더 많은 투자를 했더라면 대회 수익도 크게 증가할 수 있었을 것"이라고 말했다.인천시 관계자들도 예산부족이 장기적인 관광인프라 구축에 가장 큰 걸림돌이 된다고 입을 모으고 있다.지역 시민단체와 전문가들은 관광사업을 추진하는데 있어 가장 중요한 것은 예산보다도 있는 자원을 활용하는 아이디어와 시민들의 문화의식이라고 주장한다.막대한 예산을 들여 알맹이 없는 사업을 하느니 현재 있는 것이라도 다시 진단하고 복원해 차곡차곡 쌓아가는 것이 중요하다는 것이다.인천의제 21에서 활동하고 있는 이명운 인하대 교수는 "중구청 앞 일본인 거리 조성사업에서 볼 수 있듯이 역사적 사료와 고증절차 없이 전시행정으로 하는 관광·문화사업은 오래가지도 못하고 시민들에게 더욱 반감만 줄 수 있다"며 "바로 앞만 보지 말고 시간이 걸리더라도 확실한 사료와 검증을 통해 외형적인 모습뿐만 아니라 그 내실도 충분히 드러낼 수 있는 사업이 돼야 한다"고 설명했다.부산시 관계자도 "대회 예산이 충분하지 않다면 없는 것을 늘리는 것 보다 있는 것에 더욱 깊이를 둬 의미를 부여하는 것이 현명한 선택"이라고 조언했다.

2007-05-01 취재반

[2014 인천아시안게임]모두가 나서자

[4] 모두가 나서자2014년 인천아시안게임이 성공하기 위해선 모두가 나서야 한다는 게 전문가들의 한결같은 얘기다.중앙정부는 예산과 행정 등에서 전폭적인 지원을 아끼지 말아야 하고 개최도시인 인천시와 시민들도 다양한 분야에서 적극적으로 임해야 한다는 것이다.아시안게임 유치가 확정된 이후 인천시와 아시안게임 유치위원회 등은 대회 조직위원회를 꾸리기 위한 작업에 돌입하는 등 본격적인 준비에 나서고 있다. 그러나 갈 길은 멀기만 하다.지금까지 발표된 경기장 설립 방안, 다른 국가에 대한 항공료 등 지원계획 등은 말 그대로 대회 유치를 위한 일종의 '공약'일 뿐이었던 것이다. 그 공약을 어떻게 현실화하느냐가 중요한 과제로 남은 것이다.부산의 경우, 지난 1995년 5월 23일 유치결정이 난 뒤 바로 6월 5일 준비단을 구성한 것에 비하면 인천의 속도는 더디기만 하다.이에 대해 인천시 관계자는 "대회 유치가 결정된 뒤 준비단계에 들어가야 하는 지금이 과도기"라며 "아직 준비계획과 담당직원 등 개괄적 사항도 결정되지 않은 상황이지만 조만간 실질적인 준비 작업에 착수할 것"이라고 밝혔다.지금 시는 대회 유치위원회에서 본격적인 준비를 위한 대회추진본부(위원회)를 새롭게 조직해야 하는 단계.유치위 관계자는 "현재 담당자들이 서울과 부산 등의 선례를 보고 계획을 구상 중"이라며 "올 해 안에 대회 조직위원회 구성까지 마무리를 해 본격적인 준비를 할 계획"이라고 말했다.당시 부산이 시와 조직위원회 간의 구성원 채용의 문제 등으로 갈등이 빚어진 적이 있었다는 선례도 인천이 주의해야 할 사항 중 하나다. 전문성이 떨어지는 행정조직과 국제대회 전문가들 사이에 알력도 있고, 때론 다툼도 일어날 수 있어 이 부분에 대한 대비책이 있어야 한다는 것이다.또 대회 유치의 핵심 사업인 경기장 건설 등 기반시설 건립을 위한 재정을 우선 확보해야 한다는 목소리가 크다. 막대한 비용이 드는 만큼 미리부터 정부 예산을 받을 수 있는 길을 마련하고, 그에 따른 계획을 짜야 하기 때문이다.이런 틀에서 이윤성 의원 등 인천지역 국회의원들은 '아시안게임 지원 특별법' 제정을 추진하고 있다.비슷한 시기에 대구와 평창(유치 미확정)이 대회를 동시에 준비하기 때문에 정부의 국고 지원을 확실히 해둘 필요가 있다는 것이 아시안게임 특별법 제정 추진의 배경이다.이윤성 의원 측은 "국제대회의 성격과 규모, 도시 특성 등이 다른 점을 감안해 인천과 대구, 평창대회 지원에 대해 각각 따로 개별법을 만들도록 추진 중"이라며 "기반시설 사업을 유치하기 위한 재정 마련이 핵심"이라고 밝혔다.정부는 평창의 성공 여부를 기다려 본 뒤 각 대회를 묶어 '국제대회 지원법'을 따로 만들겠다는 계획인 것으로 알려졌다.한편 일각에서는 내실없는 외형적 성장에 그칠 것에 대한 염려도 하고 있다. 인천아시안게임이 충실한 내용을 담보하기 위해선 준비단계에서부터 시민사회와 각 분야 전문가들이 적극적으로 참여해야 한다는 얘기는 그래서 나온다. 대회가 끝난 뒤의 평가도 중요하지만 대회 준비에 다양한 목소리가 반영돼야 아쉬운 부분이 줄어들기 때문이다.해반문화사랑회 박상문 이사는 "외형적인 덩치만 확대되는 대회는 경계해야 한다"며 "경기장 설립시 이를 복합 문화공간으로 활용하도록 해 문화와 체육이 더불어 상생할 수 있는 기획을 미리 짜는 것이 필요하다"고 조언했다.

2007-04-29 취재반

[2014 인천아시안게임]부산시 국제체육팀 최갑식 팀장

부산시 국제체육팀 최갑식(53) 팀장은 "우선 인천은 경기 추진단을 빨리 구성해 아시안게임의 비전과 발전방향을 확실히 정하는 것이 필요하다"고 말했다. 7년 후에 열리는 대회인 만큼 미래의 발전 잠재력을 보고 큰 틀을 정해야 준비기간에 혼란 없이 각 분야별로 과제를 추진할 수 있다는 얘기다.최 팀장은 "아시안게임을 유치하게 되면 정부지원을 통해 시의 중·장기 발전계획을 앞당겨 실행할 수 있어 지역 발전에 도움이 된다"면서 "인천은 공항과 항만이 있고 최근 국제도시로 발돋움을 진행 중인 상태라 발전 잠재력이 더 클 것"이라고 말했다. 그는 또 단지 15일간의 대회에만 초점을 둘 것이 아니라 장기적인 안목으로 대회 이후를 계획하는 것이 가장 중요하다고도 강조했다.최 팀장은 "대회 준비의 주사업이 될 경기장 신설은 설계 단계부터 미리 사후 활용도까지 고려해 건립하고 이를 시민들에게 발표하는 것이 필요하다"며 "이는 경기장 운영으로 인한 시의 재정적자를 막을 수 있는 한편 시민들에게 대회 유치에 대한 신뢰를 갖게 해준다"고 강조했다.최 팀장은 "경기장 위치를 정하는 것도 각 기초단체 간 안배에 중점을 두는 게 아니라 인천시 전체의 효율성을 따져 정해야 한다"고 말했다.그는 "시민들의 아시안게임에 대한 관심을 높이기 위한 방안을 모색하고 대회 후에도 선진시민의식이 지속될 수 있도록 해야 한다"고 했다.

2007-04-25 경인일보

[2014 인천아시안게임]자유무역 · 물류 허브로 도시 탈바꿈

송도국제도시 6·8공구에 세워질 151층 인천타워 쌍둥이 빌딩이 2014년 인천 아시안게임의 대표적인 도심 상징물이 될 것으로 보인다. 인천타워와 주변 192만평의 6·8공구는 말 그대로 사람 중심의 '휴먼 스퀘어'로 개발돼 아시안게임을 위해 온 선수단과 관광객의 눈을 사로잡을 수 있을 것이란 얘기다. 또 청라지구와 영종지구 등 경제자유구역이 획기적으로 변화한 2014년 모습은 아시안게임 참가자들을 스포츠 보다는 색다른 볼거리를 찾아 나서게 하는 진풍경을 연출할 수도 있다. 이 속에서 생활하는 인천시민을 모두 부러워하면서 말이다.◇송도지구2013년까지 1~11공구 1천611만평 전반의 매립과 기반시설 조성이 마무리된다. 21.27㎞의 인천대교는 2009년에 개통해 인천공항과 송도국제도시를 15분에 연결하고, 여러 개의 특급 호텔이 건설된다. 특히 2014년을 목표로 추진 중인 'U-City'사업은 아시아권 국가에 '미래 비전'을 마음 속 깊이 새기게 하고도 남을 것이다. 또 IT·BT 등의 첨단산업단지와 국제학교, 골프장, 중앙공원, 국제병원, 각종 문화시설 등도 손색없는 인천의 자랑이 될 것으로 보인다. 인천시는 송도를 국제물류·비즈니스·지식정보산업 거점으로 조성해 다국적 기업의 아·태지역 본부와 IT·BT 관련 국제기업을 유치한다는 복안이다. 시는 주요 경쟁도시와의 시간다툼에서 앞서기 위해 부지조성과 도시건설을 병행하고 있다. 최종 사업기간은 2020년으로 잡고 있지만 2013년까지는 2단계 사업이 마무리된다.◇영종지구578만평의 영종지역 개발사업과 용유·무의관광단지 조성, 운북 복합레저단지 조성, 영종·용유 역세권 개발, 영종물류복합단지 건설 등이 현재 진행 중인 주요 사업이다. 이 곳 역시 2013년까지 2단계사업이 끝나게 된다. 자유무역지역과 물류단지 등 항공물류 거점으로 개발하고, 자연환경을 활용한 국제적인 레저·관광단지로 만들겠다는 게 시의 구상이다. 특히 운북 복합레저단지 조성사업을 주도하고 있는 홍콩의 리뽀그룹은 이번 인천의 아시안게임 유치에 상당한 공을 세운 것으로 전해졌다. 아시안게임 인천 개최와 이 사업이 연계되면 서로 '윈-윈'할 수 있다고 판단했기 때문일 것이다.◇청라지구첨단 테마파크와 스포츠·레저시설을 갖춰 외국 관광객과 수도권 시민의 휴식공간으로 개발하는 538만평의 청라지구 사업은 2012년이면 완성된다. 이 곳엔 46만평의 테마형 골프장과 24만5천평의 레저·스포츠단지, 국제업무타운, 인천 하이테크파크, 고급 주거시설 등이 들어선다. 시는 이 곳에 국제금융·국제업무 중심시설을 꾸민다는 계획도 갖고 있다.◇기존 도심시는 이미 2009년 인천세계도시엑스포와 2014 아시안게임을 대비한 국제도시로서의 경관을 연출한다는 구상 아래 다양한 기존 도심 재생프로젝트를 진행하고 있다.국제적 수준의 최첨단 입체복합도시가 될 가정오거리 도시재생사업과 도심을 양분하고 있는 경인고속도로를 새롭게 탈바꿈 시키는 직선화 사업, 도화구역 도시개발사업 등 11개의 굵직한 사업이 추진되고 있다. 이들 사업도 대부분 2014년 이전에 마무리된다. 또 기존 항만과 변두리 지역의 활성화를 위한 개발 프로그램도 이미 가동됐다. 이들 사업이 마무리되는 2010년께엔 도시 전체가 '리모델링'되는 수준으로 바뀌게 될 것이다.◇아시안게임 대비 스포츠 관련 시설시는 2002년 월드컵축구 때 우리 대표팀의 4강 신화의 징검다리가 된 문학월드컵경기장을 메인스타디움으로 해 6곳에 스포츠 종합시설을 건설한다는 계획이다.서구가 2곳이며 계양구, 남동구, 연수구 등에 각각 1곳씩 들어선다. 현재의 숭의운동장은 전면 리모델링된다.또 문학경기장 주변 15만평엔 선수촌이 들어선다. 이 곳은 45개국 아시아 선수들이 묵을 18~47평형 아파트 2천300가구와 복지시설이 건립된다. 인천은 이 선수촌을 염두에 두고 지난 17일 쿠웨이트 OCA 총회에서 선수단에 대한 무료 숙박을 제안하기도 해 각국 NOC 위원들로부터 높은 점수를 받기도 했다.선수촌 주변 53만7천평은 18홀짜리 퍼블릭 골프장과 생태공원, 체육공원 등 별도의 배후 체육시설도 만들어진다.서구 수도권 매립지 내 98만평은 승마장, 조정경기장, 사격장, 수구장을 갖춘 '드림파크'로 새롭게 태어난다. 계양구에 들어설 종합경기장은 하키경기장과 탁구, 우슈 등의 경기가 치러질 체육관 등으로 어우러진다.

2007-04-20 경인일보

[2014 인천아시안게임]2014년 인천의 모습은?

[1] 2014년 모습은?인천이 제17회 아시안게임 유치를 확정지은 뒤 시민들이 가장 궁금해하는 것은 과연 2014년 인천의 모습은 어떻게 변할 것인가다.인천시는 앞으로 7년뒤의 도시 모습은 지금 상상하는 것 이상으로 발전해 있을 것이라고 확신하고 있다. 현재 진행중인 경제자유구역 개발과 기존 도심 재생프로젝트, 그리고 각 분야별 인프라 확충사업이 대부분 마무리된다.시의 계획대로라면 인천 아시안게임을 보러온 외국인들은 '이런 첨단 도시가 한국에도 있었구나'하고 놀랄 것이다. 국제공항에서 내려 인천대교를 타고 송도국제도시를 둘러보고 그 위용에 우선 입을 벌리고, 또 인천 어디를 가나 화려한 도심 모습에 다시한번 눈이 휘둥그레질 것이기 때문이다.시는 경제자유구역 송도지구에 진행중인 151층 인천타워 건립사업 등 각종 사업 23개와 영종지구 6개, 청라지구 5개 등의 대형 사업이 2008년부터 2014년 사이에 상당부분 완료된다고 밝히고 있다. 또 가정오거리 도시재생사업 등 12개의 기존 도심 재생프로젝트도 2013년까지는 마무리할 계획이다. 여기에 검단신도시 택지개발 사업 등 14개의 도시개발 사업도 2011년까지는 끝낸다는 구상이다.이들 사업만 제대로 진행되더라도 인천 전역이 지금과는 전혀 다른 모습의 '첨단도시'가 될 것이라는게 시의 생각이다. 총 6천333만평의 경제자유구역은 국내 타 지역에서는 찾아 볼 수 없는 첨단 사회적 인프라를 갖춘 국제도시가 될 것이고, 기존 도심도 각종 개발사업의 혜택을 누릴 것이란 얘기다. 게다가 환경녹지, 광역교통, 교육문화 등 다양한 사업도 모두 정리된다.이들 사업은 시가 아시안게임 유치 이전부터 추진하던 것들이다. 시는 이번 아시안게임 개최 확정으로 이들 사업 진행이 더욱 탄력을 받을 것으로 보고 있다. 아시안게임 유치가 도심 인프라 구축 사업과 스포츠 시설 건설에 대폭적인 국고 지원을 받을 수 있는 길을 텄기 때문이다.아시안게임 조직위원회 구성 등의 문제로 2002년 아시안게임을 개최한 바 있는 부산시를 며칠 전 다녀온 강신원 시 조직관리팀장은 "만나는 부산 공무원들마다 인천의 발전 가능성을 확신하고 있었고, 무척이나 부러워했다"면서 "인천은 이제 전국적으로 뜬 미래도시"라고 말했다.

2007-04-19 경인일보
1