인천

'인천항~북한 남포항 교역재개'… 박남춘 시장, 중국에 지원 요청

톈진시와 우호 25주년 행사 참석시진핑 측근 리훙중 서기와 환담"잊지 않고 진지하게 추진" 답변박남춘 인천시장이 시진핑(習近平) 중국 국가주석의 측근으로 평가받는 리훙중(李鴻忠) 중국공산당 중앙정치국 위원 겸 톈진(天津)시 당서기에게 인천항과 북측의 남포항 교역을 재개할 수 있도록 지원해달라고 공식 요청했다.박남춘 시장은 지난 26일 인천-톈진 우호 25주년 행사 참석차 인천시청을 방문한 리훙중 서기와의 환담 자리에서 "인천은 남북 평화 협력 흐름 속에서 중심이 되는 도시"라며 "중국의 톈진항과 남포항이 협력 관계를 맺고 있으며 여기에 인천항이 더해진다면 남·북·중 주요 항구 간 발전에도 큰 도움이 될 것"이라고 밝혔다.박 시장은 "인천은 서울을 포함한 수도권의 관문 항구로서 중요하고 북측의 남포항 또한 평양의 관문 항구란 공통점이 있다"고 말한 뒤 "만약 인천항과 남포항의 교류가 재개된다면 서해를 동북아의 지중해로, 평화의 바다로 발전시키는데 큰 도움이 될 수 있다"고 말했다.이에 대해 리훙중 서기는 "박남춘 시장의 요청을 잊지 않고 진지하게 추진하겠다"며 "중국은 한반도의 평화와 비핵화를 지지하고, 박 시장이 한반도 평화 문제 해결에 중요한 역할을 하기 바란다"고 했다.2002년부터 2011년까지 평안남도 남포항으로 가는 항로가 운영됐던 인천항은 선박 운항이 가장 빈번하고 물량이 많은 대북 물류의 거점이었다. 남북 간 해상 물동량이 가장 많았던 2007년 인천항과 남포항을 오갔던 '트레이포춘호(4천500t급)'는 1천548만t의 벌크 화물과 5만8천455TEU(1TEU는 20피트짜리 컨테이너 1대분)의 컨테이너를 운송했다. 하지만 2010년 천안함 격침 사건과 연평도 포격이 발생하면서 이듬해 운항을 전면 중단했다.앞으로 북측의 남포, 해주 등 북한 서해안 지역과 우리나라 항구 간 교역이 재개된다면 최적지는 인천항이라는 게 업계 관계자들의 공통된 의견이다.한편 이날 박남춘 시장과 리훙중 서기는 경제자유구역 간 협력, 문화교류 협력, 박물관 간 교류협력, 질병 예방통제 분야 학술교류 등 4개 분야에 걸쳐 우호 협력 강화 협약을 체결했다. /김명호기자 boq79@kyeongin.com

2018-10-28 김명호

[2019년 인천시 예산 10조 시대]주민참여 14억 → 199억 대폭 확대… 균형 성장·일자리 초점

학교 주변 안전시설물 설치 등…토론회 제안 사업들 대거 포함돼도시재생 뉴딜사업에 436억 수립일자리는 29.3% 늘린 925억 반영청년정책은 '정부 사각지대' 지원수학여행 등 '남북 교류' 구체화도예산 규모 10조원 시대를 맞은 민선 7기 인천시는 도시 간 균형 성장과 일자리 확충에 초점을 맞춘 다양한 사업을 내년부터 추진할 방침이다. 청년·복지 정책에서는 정부의 혜택이 닿지 않는 사각지대를 발굴해 지원하는 사업을 대거 신설했으며 남북 교류 사업도 구체화했다.시는 열린 시정, 균형 발전, 성장동력 확충, 시민 행복, 평화 번영 등 5개 분야를 기본 방향으로 두고 내년도 예산안을 편성했다.우선 '열린 시정' 분야 예산에서는 주민참여예산이 14억원에서 199억원으로 대폭 확대된 것이 특징이다. 학교 주변 안전시설물 설치, 장난감 도서관 택배서비스, 새말 소공원 조성사업 등 주민들이 지난 예산토론회에서 제안한 사업들을 대거 포함했다. 시청 앞 열린광장 조성 사업비 15억원과 새로 출범하는 인천공론화위원회 예산 2억원 등 열린 시정 분야 예산 규모는 모두 251억원으로 편성했다.'균형발전' 분야 예산에는 2천994억원의 예산이 배정됐다. 구도심 활성화를 위한 도시재생 뉴딜사업 예산에는 436억원이 수립됐다. 사업 대상지가 5개소에서 10개소로 늘어나면서 69억원이 증가했다. 내년부터 본격적으로 진행하는 인천개항창조도시 재생사업에는 올해 본예산 대비 222억원을 늘린 291억원을 편성했다. 이밖에 서울도시철도 7호선 청라 연장 사업(설계비) 33억원, 인천1호선 검단 연장 사업(시설비)에 200억원 등 굵직한 철도·도로 사업 17개 사업비도 포함됐다.'성장 동력 확충' 분야에서는 일자리 창출 사업 예산이 크게 늘었다. 일자리 관련 예산은 올해 대비 29.3%가 늘어난 925억원이 반영됐다. 정년을 연장하는 중소기업에 예산 지원을 하는 사업을 비롯해 구직청년 지원 체크카드, 중소기업 재직 청년 지원 통장 사업 등도 신설됐다. 특히 청년 정책은 '틈새 복지'에 초점을 맞췄다. 나이 제한, 재직 경력, 구직 프로그램 참가 여부 등의 조건으로 생기는 정부 정책의 사각지대를 메우기 위한 지원을 늘렸다는 것이 시의 설명이다. 시는 일자리 수를 현재 4만5천여개에서 내년도 5만4천여개까지 늘리겠다는 구상이다.'시민 행복' 분야에서는 올해 처음 시행되는 중·고교생 교복지원 사업 43억원과 유치원생~고등학생 무상급식 사업 929억원을 편성했다.박남춘 인천시장의 1번 공약인 '서해평화협력 중심도시'와 관련된 '평화 번영' 분야 사업은 보다 구체화됐다. 남북 학생 강화~개성 교차 수학여행(3박4일) 사업에 2억원, 강화~개성 고려왕릉 사진전(2회)에 1억원을 편성했다. 수학여행은 1개교를 시범으로 우선 진행할 계획이며, 사진전은 강화~개성의 유적지와 유물 사진을 순회해 전시할 구상이다. 남북교류협력기금에는 20억원을 반영해 향후 다양한 사업을 추진하기로 했다.박남춘 인천시장은 "다양한 시민 의견 수렴을 통해 인천의 현안을 해결하고 미래 먹거리를 확충하는 데 중점을 둔 예산 편성안"이라며 "이러한 시정 운영계획이 차질 없이 이행되도록 하겠다"고 말했다. /윤설아기자 say@kyeongin.com

2018-10-28 윤설아

근대건축물 활용·하천 복원으로 '구도심 살린다'

개항장 '문화재생사업' 중점 추진차이나타운~신포동 '亞누들타운'수문통·승기·굴포천 '청계천처럼'인천시가 2022년까지 총 3조9천224억원을 투입, 중구 신포동 개항장 일대 근대건축물 등 인천의 문화 자산을 활용해 구도심을 활성화하고, 과거 도심 한복판을 지났던 미추홀구 승기천, 동구 수문통 일원을 서울의 청계천처럼 복원하는 사업을 추진한다. 허종식 인천시 균형발전정무부시장은 25일 중구 '제물포구락부'에서 이런 내용의 민선 7기 인천시 구도심 활성화 대책을 발표했다.우선 시는 중구 신포동 일대에 밀집돼있는 개항장 근대건축물을 활용한 '구도심 문화재생 사업'을 중점적으로 추진할 방침이다. 개항기 미국·영국·독일·러시아 등 인천 거주 외국인들의 사교장으로 사용됐던 제물포구락부(1901년 준공)를 비롯해 옛 인천시장 관사(현 인천시역사자료관), 일본·중국식 가옥을 활용해 게스트하우스나 카페, 전시, 인문학 강의장으로 사용하는 프로젝트를 대대적으로 진행한다.중구 자유공원을 중심으로 차이나타운과 신포동을 잇는 6㎞ 구간에는 '아시아 누들타운'이 조성된다. 차이나타운과 신포동이 각각 짜장면과 쫄면의 탄생지라는 점에 착안, 면을 테마로 전시·교육·음식체험이 가능한 누들타운을 조성할 계획이다. 내년 3월 중구 관동 2가에 '누들플랫폼'이 우선 개관되고 이곳을 축으로 쫄면·쌀국수·우동·짜장면·냉면 등을 테마로 한 먹거리타운도 조성된다.동구 금곡로 옛 동인천우체국에는 성냥공장 마을 박물관이 들어선다. 박물관 예정지는 국내 최초 성냥공장으로 알려진 조선인촌이 있던 자리다. 사업비는 5억원이며 내년 완공될 예정이다.승기천, 수문통, 굴포천을 서울의 청계천과 같은 생태하천으로 복원하는 사업도 추진한다.승기천 복원 사업은 미추홀구 주안동 용일사거리에서 승기사거리까지 2㎞ 구간에서 진행된다. 650억원을 들여 왕복 8차로 일부를 헐고 물길을 낼 예정이다. 과거 바닷물이 드나들던 동구 수문통 일대도 복원된다. 동구 동부아파트에서 송현파출소까지 220m 구간 콘크리트를 걷어내고 바닷물이 드나들던 수로를 복원한다는 방침이다. 굴포천 복원사업은 2022년까지 486억원의 사업비로 부평1동 행정복지센터에서 부평구청까지 1.5㎞ 구간에서 추진된다.이와 함께 철책과 항만 시설에 막혀있는 인천 앞바다를 시민들이 즐길 수 있는 해양 친수공간으로 조성하는 사업을 진행한다. 북성포구와 만석·화수부두 주변에는 해양데크를 설치하고 이들 포구를 둘레길로 잇는 작업을 실시할 계획이다.인천시는 민선7기 구도심 균형발전 3대 전략으로 ▲구도심 경쟁력 강화를 위한 도시재생 ▲교통 인프라 확충을 통한 균형발전 ▲활력 넘치는 해양친수도시를 내세웠다. 허종식 부시장은 "민선7기 인천시는 과거 모든 것을 허물고 아파트를 개발하는 방식의 구도심 활성화 사업을 지양한다"며 "인천 지역 유형·무형의 자산을 활용해 구도심 정주 여건을 개선하고 사람들이 모여드는 도시로 만들겠다"고 말했다. /김명호기자 boq79@kyeongin.com허종식 인천시 균형발전정무부시장이 25일 오전 인천시 중구 제물포구락부에서 열린 '원도심 균형발전방안 기자설명회'에서 민선 7기 인천시 구도심 활성화 대책을 발표하고 있다. /조재현기자 jhc@kyeongin.com

2018-10-25 김명호

개발보다 '유·무형자산 재생'… 벌어진 신-구도심 격차 잡나

아파트 건설아닌 해안가 철책 제거친수공간 조성등 통한 발전 초점GRDP 성장률 연수구 19.3% 반면강화 -7.7% 동구 -2.8% 남구 -2.5%역대 지역균형 정책 '무색' 과제인천시가 25일 민선 7기 구도심 활성화 정책을 발표했다. 박남춘 인천시장은 취임 이후 신·구도심 간 균형발전 정책을 시정 1순위 목표로 세워 추진하겠다고 밝힌 바 있다. 인천시는 민선 7기 구도심 정책 방향으로 아파트를 짓는 개발 위주 방식이 아닌 인천이 가진 유·무형의 여러 자산을 활용한 '구도심 문화재생'을 내세웠다. 역대 인천시장 대부분이 신·구도심 간 균형 발전 전략을 시정 주요 목표로 내세웠지만 현재 신·구도심 간 격차는 해가 갈수록 더 벌어지고 있는 상황이다.■ 문화자산 통한 구도심 재생허종식 인천시 균형발전정무부시장은 이날 구도심 활성화 대책을 공개하며 7대 과제를 중점적으로 추진할 계획이라고 밝혔다. ▲개항장 문화시설을 활용한 문화재생 ▲승기천·수문통·굴포천을 생태하천으로 복원 ▲경인고속도로 일반화 주변지역 도시재생 ▲구도심 정주환경 조성을 위한 주거지 재생 ▲경제 생태계 및 삶이 풍요로운 문화조성 ▲광역철도·도로망 구축으로 수도권 교통의 중심도시 발돋움 ▲해안가를 연결하는 해양친수공간 조성 등이 민선 7기 인천시의 주요 구도심 정책 목표다.근대 문화 자산을 오롯이 간직하고 있는 중구 신포동 개항장 일대 유·무형의 자산을 시민들이 활용할 수 있는 공간으로 조성하고, 인천 도심을 지나는 옛 물길인 승기천, 수문통, 굴포천 등을 생태하천으로 복원하겠다는 게 주요 사업이다. 이밖에 고속도로에서 일반도로로 전환된 경인고속도로 주변 지역 도시재생 사업, 인천 뮤지엄파크(시립 미술관+박물관) 조성, 인천 해안 철책선 제거 등도 민선 7기 구도심 정책의 핵심 프로젝트로 포함됐다.■ 인천 신·구도심간 격차 전국 최대최근 국회 기획재정위원회 소속 더불어민주당 윤후덕(경기 파주갑) 의원이 내놓은 '전국 기초자치단체 5년간 성장률 분석'을 보면 전국 228개 기초자치단체 중 지역내총생산(GRDP) 성장률 상위 5개 지역에 송도경제자유구역이 위치한 연수구가 포함됐다. 연수구의 GRDP 5년(2010~2015년) 평균 성장률은 19.3%로 전국 2위를 기록했다. 하지만 하위 5개 지역에 인천 강화군(-7.7%), 인천 동구(-2.8%), 인천 남구(-2.5%) 등 무려 3개 기초자치단체가 이름을 올렸다. 강화군의 성장률은 전국 최하위로 기록됐다.경제자유구역으로 지정돼 있는 연수구를 비롯해 서구(14.3%), 중구(4.1%)의 성장률과 비교하면 그 외 구도심 지역의 경제 성장은 멈춰있거나 오히려 후퇴하고 있는 것이다. 역대 인천시장들이 시정 최우선 과제로 내세웠던 신·구도심 간 균형발전 전략이 제대로 반영되지 않고 있다는 증거다. 인천시 관계자는 "구도심 정책에 대한 성과가 하루 아침에 나타나지는 않는다"며 "역대 시장들이 추진해온 구도심 계획과 민선 7기 전략이 시너지 효과를 낼 수 있도록 총력을 쏟겠다"고 말했다. /김명호기자 boq79@kyeongin.com

2018-10-25 김명호

"평화시대 인천, 동북아 잇는 新경제지도 구상을"

'남북대화 국면에서의… 과제' 토론회동해권 환경·관광 서해권 물류·교통지역 경제영토 확장전략 필요 지적남북 평화 시대에서 인천은 남북 교류에만 국한할 것이 아니라 중국을 포함해 동북아를 잇는 '한반도 신경제지도'를 구상해야 한다는 제안이 나왔다.25일 인천대학교가 주최하고 인천공공성플랫폼추진단과 인천시의회 손민호 의원이 주관해 '남북대화 국면에서의 인천의 과제'란 주제로 토론회가 열렸다.김수한 인천연구원 연구위원은 "중국 랴오닝성 등은 한반도 접경지역에 대해 초국경협력 태세를 갖추고 항구와 배후산업단지, 국제공항이 있는 인천의 지리적·물류적 이점을 매우 잘 알고 있다"며 "인천은 동북아 지역과 다각적으로 협력해 한반도 평화시대에 물류 거점 도시가 될 수 있는 전략을 지금부터 갖추는 것이 중요하다"고 말했다. 이어 "평화 시대에서 인천은 지리적 강점을 회복할 때 진정한 의미를 가질 수 있다"며 "남북 간 교류에 갇혀 있지 말고 동해권으로는 환경·관광, 서해권으로는 물류·교통 등 지역의 경제 영토를 확장하는 '한반도 신경제지도'를 구상해야 한다"고 덧붙였다.김 위원은 최근 인천시가 조직 개편으로 중국협력담당관실을 폐지하고 중국팀을 일자리경제본부에 배치한 것은 적절하지 않다고 지적했다. 김 위원은 "인천은 동북아 경제·평화 번영에 기여할 수 있는 도시 외교를 체계적으로 추진해야 하는데 이를 위한 준비 측면에서 중국 협력관 기능을 축소한 것은 적절하지 않았다"며 "국제협력과 중국팀을 정책기획관실로 이관해 남북교류협력담당관실과 협업할 수 있도록 할 필요가 있다"고 강조했다.이날 토론에서는 인천과 강화, 옹진군이 범정부 추진 통일 정책에 안정적으로 참여할 수 있는 방안을 마련하고, 시민단체의 의견도 통일 정책에 충분히 반영될 수 있도록 해야 한다는 주장도 나왔다.박원일 평화도시만들기인천네트워크 집행위원은 "접경지역의 특수성을 활용해 지역 차원의 의제를 발굴해야 하며, 이를 위해서는 인천이 민관협력을 통해 평화 비전, 전략을 수립해야 한다"며 "시정부와 시민사회, 전문가 연구기관 네트워크를 가동한 평화정책 네트워크를 구축해야 한다"고 말했다. 한편 인천시는 최근 조직 개편을 통해 남북교류팀을 남북교류협력담당관으로 확대하고 남북교류협력사업 기획, 총괄, 발굴, 북한이탈주민 관리 업무 등도 세분화했다. 또한 '평화도시 조성을 위한 기본 조례'를 제정해 평화도시조성 기본계획을 5년마다 수립할 방침이다. /윤설아기자 say@kyeongin.com

2018-10-25 윤설아

10개 접경지 시장·군수協 "판문점선언 국회 비준 동의해야"

접경지역 시장·군수 협의회가 25일 강화군 화도면 라르고빌 리조트에서 열렸다.인천시 강화군, 옹진군을 비롯해 경기도 연천군, 파주시, 김포시, 강원도 화천군, 고성군, 철원군, 양구군, 인제군 등 10개 지역 시장·군수가 참석해 상생 발전을 위한 공동 대응 방안을 논의했다.이날 접경지역 시장·군수들은 '판문점 선언 국회 비준 동의 촉구 결의안', '군 장병 외출·외박구역 제한 폐지 철회 건의안'을 채택했다. 또 급변하는 남북 정세에 대응하기 위해 '접경특화발전지구(남북평화협력지구) 지정', '군부대 유휴 부지 및 시설 관리·운영 개선'을 정부에 건의하기로 했다.주요 안건 논의에 앞서 시장·군수들은 '접경지역 보통교부세 산정 제도 개선 방안'에 대한 최종 용역 보고를 들었다. 군부대가 주둔하면서 주민들과 도로, 상하수도 등 사회간접자본을 나누어 사용하고 있는 만큼 보통교부세를 산정할 때 이를 반영해야 한다는 내용이었다.유천호 강화군수는 환영사에서 "국가안보라는 고도의 공공재로 인한 각종 규제로 지역 주민들이 많은 고통과 희생을 감내하고 있다"며 "오늘 회의가 접경지역의 발전과 경제 활성화를 앞당기는 계기가 될 수 있기를 바란다"고 말했다.한편 민선 7기 시장·군수 첫 번째 정기회의에서는 그간의 진행 상황 보고와 주요 안건 및 현안에 대한 논의 후 최근 개장한 강화 씨사이드 리조트 루지와 회전전망대 체험으로 마무리했다. /김종호기자 kjh@kyeongin.com접경지역 시장·군수가 협의회를 마치고 함께 상생발전을 약속하고 있다. /강화군 제공

2018-10-25 김종호

러 상트페테르부르크 크론시타트에 인천광장 '남다른 우정'

연안부두 '광장' 설립 답례 차원 내년10월 1만3천㎡ 공원도 조성인천시는 러시아 상트페테르부르크 크론시타트에 인천광장이 준공됐다고 24일 밝혔다. 인천시의 우호 도시인 상트페테르부르크시는 인천시로부터 설계안을 받고 광장 조성 비용 일체를 부담해 1천㎡ 규모의 인천광장을 조성했다. 인천광장은 2011년 인천시가 연안부두에 조성한 '상트페테르부르크 광장'에 대한 답례 차원으로 조성됐다. 상트페테르부르크시는 내년 10월에는 크론시타트 동양무도관 예정부지에 1만3천㎡ 규모로 인천공원도 준공할 예정이다. 인천과 상트페테르부르크는 2010년 9월 우호 도시로 결연하고 교류를 이어가고 있다. 인천 연안부두 상트페테르부르크 광장에는 1904년 러일전쟁 당시 인천 앞바다에서 일본함대와 전투를 벌이다 항복을 거부하고 자폭한 러시아 바랴크함 승조원의 추모비도 있어 매년 주한 러시아대사관 주최로 추모식이 열린다.2013년 11월에는 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 인천 상트페테르부르크 광장을 방문하기도 했다.인천시 관계자는 "인천광장 준공을 계기로 인천과 러시아 간 신뢰관계를 더욱 돈독히 하고 우호교류도 활발하게 진행할 계획"이라고 말했다. /김명호기자 boq79@kyeongin.com

2018-10-24 김명호

'시진핑 측근' 리훙중 서기 내일 인천 방문

시진핑(習近平) 중국 국가주석의 측근으로 평가받는 리훙중(李鴻忠) 중국공산당 중앙정치국 위원 겸 톈진(天津)시 당서기가 26일 인천을 찾는다.리훙중 서기는 이날 인천시청에서 진행되는 인천-톈진 우호 25주년 행사에 참석할 예정으로, 시는 중국 내 고위 인사가 인천을 방문하는 만큼 사드(THAAD·고고도미사일방어체계) 사태 이후 회복되지 않고 있는 경제·문화·관광분야 등에 대한 교류협력사업의 불씨를 되살린다는 전략이다. 인천시는 리훙중 서기와 추궈홍(邱國洪) 주한중국대사 등 40여명의 방문단이 26일 박남춘 시장을 접견하고 인천과 톈진시 간 우호협력 강화 협약을 체결한다고 24일 밝혔다. 박 시장은 이날 접견에서 리훙중 서기와 문화교류, 인천·톈진 경제자유구역 협력, 질병예방통제 분야 학술교류, 인천·톈진 시립박물관 교류 등 4개 분야 협력 사업에 대한 양해각서를 교환할 예정이다. 특히 인천시가 추진하고 있는 북측과의 교류사업에 있어 리훙중 서기가 중요한 역할을 할 수 있다고 보고 적극적인 지원을 요청할 계획이다.24일 한국에 들어온 리 서기는 27일까지 국내에 머무르며 이낙연 국무총리, 이주영 국회부의장, 강경화 외교부 장관, 이해찬 더불어민주당 대표 등을 잇따라 만나 한·중 관계 증진 방안과 한반도 정세 등에 대해 논의할 것으로 알려졌다. /김명호기자 boq79@kyeongin.com

2018-10-24 김명호

박남춘 인천시장, 문재인 대통령에 '北공연(가을이 왔다)' 송도개최 건의

제17차 세계한상대회 환담자리서朴 "평화거점으로 도약 성과 낼 것"北에 유치의사 전달 이어 적극 타진박남춘 인천시장이 북한 예술단의 남한 공연 '가을이 왔다' 행사를 인천 송도국제도시(아트센터 인천)에서 열고 싶다는 의사를 문재인 대통령에게 직접 전달했다.박 시장은 23일 송도 컨벤시아에서 열린 제17차 세계한상대회 개막식에 앞서 진행된 문재인 대통령과 주요 참석자들 간 환담 자리에서 "오늘 세계한상대회가 개최된 이곳 송도에서 북한 예술단의 답방 공연인 '가을이 왔다'가 열릴 경우 인천이 남북교류와 평화의 거점으로 도약하는데 가시적 성과를 낼 수 있을 것"이라며 "정부 차원에서 많은 지원을 요청드린다"고 말했다. 박 시장은 올해 3차례 진행된 남북 정상회담에서 서해5도 북방한계선(NLL) 해역의 공동어로 등 서해평화협력지대로 나아가는 틀이 마련된 만큼 북한 예술단의 공연이 인천에서 열릴 경우 인천이 평화도시로 도약하는 기폭제로 작용할 것으로 전망했다.박 시장은 지난 4~6일 10·4선언 11주년 기념 공동행사 참석차 평양을 방문한 자리에서도 '가을이 왔다' 행사 유치를 포함한 대북교류사업 추진 의사를 북측에 전달했다.인천시가 '가을이 왔다' 공연장으로 건의한 아트센터 인천은 송도국제도시 서북쪽 바닷가에 위치해 있다. 2천억원이 투입돼 지하 2층, 지상 7층, 1천727석 규모로 준공됐으며 다음 달 16일 개관을 앞두고 있다.한편 이날 한상대회 개막식에서 문재인 대통령은 "이번 대회는 한반도의 관문, 인천시에서 열리게 됐다. 인천시의 목표는 '대한민국의 길을 열어 세계로 잇는 것'"이라고 말한 뒤 "대한민국의 경제지도를 세계로 넓혀가는 한상대회의 목표와 아주 잘 어울린다"고 강조했다.문재인 대통령은 "지난 판문점선언과 평양공동선언에서 밝힌 것처럼 한반도에서 전쟁의 그림자를 걷어내고 평화와 번영의 새로운 시대를 열어나갈 것"이라며 "완전한 비핵화와 한반도 평화정착의 토대 위에서 남북이 자유롭게 오가며 하나의 경제공동체를 실현할 때 우리 민족과 경제는 새롭게 도약할 수 있다"고 말했다. /전상천·김명호기자 boq79@kyeongin.com문재인 대통령과 박남춘 인천광역시장이 23일 오후 인천 송도 컨벤시아에서 열린 제17차 세계한상대회 개회식에 참석해 박수를 치고 있다. /연합뉴스

2018-10-23 전상천·김명호

'부패없는 깨끗한 인천' 함께 만든다

市·공기관·기업·시민단체등'청렴사회 민관협의회' 구성 국제투명성기구와 협약 체결인천시가 지역사회 청렴성 회복과 부패방지를 위해 기초단체, 공공기관, 시민들이 참여하는 '청렴사회 민관협의회'를 구성했다.인천시는 23일 시청 대회의실에서 청렴사회 민관협의회 발족식을 개최하고, 국제투명성기구 한국본부와 청렴 협약을 체결했다.인천시 등 민관협의회 참여 기관은 부패방지 정책 수립, 부패행위 공익신고자 보호·지원, 청렴 실천운동 등을 시행하기로 했다. 개인·공공정보를 불법 조작하거나 사용하는 '정보부패'도 근절하겠다고 약속했다.협의회는 인천시와 10개 군·구, 산하 공사·공단, 출연기관이 참여했다. 인천국제공항공사 등 인천 소재 공기업과 시민단체들도 함께한다.국제투명성기구가 2017년 조사한 국가청렴도평가에서 우리나라는 54점으로 조사 대상 180개 나라 중 54위를 기록했다. OECD 35개 가입국 평균점수 68점보다 14점이나 낮은 수치다.인천시의 경우 2017년 국민권익위 종합청렴도 평가에서 17개 광역자치단체 가운데 5위에 올랐지만, 내부청렴도에 대한 평가는 좋지 않았다.인천시 공무원들이 업무처리 투명성, 부정청탁 등에 대한 조직문화, 인사·예산집행의 공정성을 평가하는 내부청렴도는 12위로 하위권이었다. 전문가와 주민들이 평가하는 정책고객 평가도 12위로 낮았다. 인천도시공사의 경우도 전국 30개 지방 공사·공단 가운데 종합청렴도가 20위권으로 낮은 편에 속했다.인천시는 자치단체와 공공기관, 시민단체가 함께하는 반부패 민관 거버넌스를 구축해 시민 중심의 반부패 정책을 수립해 나가기로 했다. 사회 각계가 제안한 정책을 반영하고 이행 과정을 시민들과 함께 평가할 계획이다. 관련 조사와 연구, 워크숍, 토론회 등도 개최하기로 했다.특히 공공 부문뿐 아니라 민간 영역에서도 청렴 문화를 기반으로 한 경영이 이뤄질 수 있도록 지원하고 홍보활동을 전개할 예정이다.박남춘 인천시장은 "공공부문과 민간부문에서 공정하고 투명한 청렴사회가 될수록 우리 경제가 성장할 수 있다"며 "청렴사회 건설을 위해 인천 사회 각계에서 강력한 반부패 실천과 적극적인 동참이 필요하다"고 말했다. /김민재기자 kmj@kyeongin.com박남춘 인천광역시장이 23일 시청 대회의실에서 열린 '청렴사회 민관협의회 발족 및 청렴사회협약 체결식'에서 한국투명성기구 이선희 대표 및 군·구, 교육청, 공사·공단, 유관기관, 시민사회단체 대표들과 청렴사회 협약을 체결하고 있다. /인천시 제공

2018-10-23 김민재

[22년만에 첫 내부인 원장시대… 인천연구원이 나아갈 길·(2)]市에 종속된 연구원

민간 출자 모색 또다른 속박 우려자립위한 기금 적립 '턱없이 부족'시장이 원장 임명… '중립성' 훼손인천연구원이 인천시와 종속 관계에 묶여있다는 한계는 어제오늘 일이 아니다. 100% 인천시 출자 기관이라는 점에서 그렇고, 공모 절차를 밟는다고는 하지만 인천시장이 원장을 임명하는 구조가 두 번째 이유다.연구원 설립의 근거가 되는 '지방자치단체출연 연구원의 설립 및 운영에 관한 법률'은 연구원은 연구·경영에서 독립성과 자율성이 보장된다고 규정했지만, 현실적 운영 구조 자체를 부인하기는 어려운 상황이다.인천연구원은 이런 구조에서 벗어나기 위해 1990년대 후반~2000년대 초반 민간출연 방안을 모색하기도 했다. 1998년 기금을 예탁했던 경기은행 퇴출로 막대한 기금손실이 발생한 것이 계기였다. 하지만 지역 연고 기업이나 경제단체에 의존한 민간출연은 자본에 얽매인 또 다른 종속 관계를 낳는다는 부정적 여론이 있었고, 인천시의 보조를 기반으로 기금을 충실히 적립해 독립성을 모색하는 방식으로 이어졌다. 하지만 2002년 73억원이었던 기금은 2018년 현재 93억원으로 늘어나는 데 그쳤다. 올해 기준 130억원 규모의 예산으로 운영되는 인천연구원의 자립에는 턱없이 부족한 재원이다.역대 인천연구원 원장의 이력은 크게 두 갈래로 나뉜다. 대학교수와 부시장 출신이다. 법원장이 판사 개개인의 판결에 관여를 할 수 없듯이 연구원장이 연구위원들의 연구 결과를 시시콜콜 관여할 수 없지만, 연구원장은 매년 제안하는 '집중과제' 선정과정에서 큰 영향력을 발휘한다. 인천시의 입장이 강하게 반영될 가능성이 높다.대학교수는 학자적 입장에서 전문성은 갖추고 있지만, 선거 과정에서의 기여 등 정치적 관계가 얽혀있는 경우가 많았다. 또 학자 개인으로 활동하다 큰 조직을 이끄는 데서 오는 한계도 분명했다는 평이다.부시장 출신의 경우 시정 전반에 대한 이해가 높지만, 연구 방법이나 결론 도출 과정에 행정편의주의적인 관점이 크게 작용했다는 비판을 받아왔다. 결국 어떤 지방정부가 오더라도 원장들은 지속적·안정적으로 연구원을 이끌지 못했고 안팎의 흔들림을 견디지 못하고 떠났다. 직전 원장이 임기를 1년도 채우지 못했고, 연구원 역사 22년 동안 무려 15명의 원장이 거쳐 갔다. 평균 재임 기간이 겨우 1년 반에 그친 꼴이다. 1996년 연구원 설립부터 참여한 이용식 원장이 이끌 연구원의 앞길이 주목되는 이유다.그동안 인천연구원 연구위원들이 선제적으로 정책을 발굴해 제안하기보다는 이미 인천시가 정책 가이드라인을 설정해 놓은 뒤에야 대안을 도출해 제안하는 뒷북 관행에서 탈피하는 게 우선이라는 시각도 있다. /김민재기자 kmj@kyeongin.com

2018-10-22 김민재

인천시 습지보전委 구성 1기 민관위원 19명 위촉

내년부터 활동… 5개년 계획 수립부시장·섬보전센터장 '공동위원장'인천시가 처음으로 '습지보전위원회'를 구성했다. 체계적인 습지 보전 관리를 위해서다.시는 22일 '제1기 인천시 습지보전위원회' 19명의 민·관 위원을 위촉했다. 민·관 공동위원장에는 박준하 행정부시장과 장정구 황해섬네트워크 섬보전센터장이 맡았다. 위원회는 시 관계자뿐만 아니라 한국해양수산개발원(KMI), 인천지방해양수산청, 인천경제청, 인천시의회, 연관 기초단체, 시민단체 등 다양한 분야 관계자로 구성됐다.위원회는 내년부터 본격적인 활동에 나서 '습지 보전 실천 5개년 계획'을 수립할 계획이다. 실천 계획에는 습지 보전 목표와 시책 실천 방향, 습지 보전 관리를 위한 단계별 사업계획, 습지 분포 면적과 생물 다양성 현황에 관한 사항, 실천계획 시행을 위한 재원 조달방법 등을 포함할 예정이다. 습지 보전 민간단체를 육성하고 습지 생태계 자료 제작, 보급, 홍보, 교육도 강화할 구상이다.시는 지난해 7월 '인천시 습지 보전 및 관리 조례'를 제정해 이 같은 사업을 추진할 법적인 토대를 마련했다. 습지보전위원회는 행정 절차상 강제 사항은 없지만 민간 위원장이 공동 위원장을 맡은 만큼 갯벌 매립, 습지 관리 등 환경과 관련해 다양한 분야에서 목소리를 낼 전망이다.민간 위원장으로 활동할 장정구 황해섬네트워크 섬보전센터장은 "갯벌을 복원하는 것뿐만 아니라 매립이 더 이상 되지 않게 하는 것이 중요하고, 갯벌뿐만 아니라 내륙에 있는 논 습지를 잘 관리해 나가야 한다"며 "행정 절차에서 습지보전위원회가 유명무실해지지 않도록 노력하겠다"고 말했다.시는 습지 보전 정책 중 하나로 중앙부처와 함께 시·모도, 동검도 갯벌생태계 복원 사업을 진행하고 있다. 옹진군 시도~모도 사이 기존 제방과 콘크리트를 일부 철거하고 강화군 동검도~선두리 간 도로를 교량화해 갯벌 생태계를 회복하겠다는 계획이다. 강화도 갯벌에 분포해 생태계를 훼손한다고 지목되는 갯끈풀 제거 사업은 올해 말까지 완료할 예정이다.시 관계자는 "2차 회의는 내년에 개최하게 될 것이며, 5개년 기본 계획을 수립하는 것에 중점을 둘 것"이라고 말했다. /윤설아기자 say@kyeongin.com

2018-10-22 윤설아

[22년만에 첫 내부인 원장시대… 인천연구원이 나아갈 길·(2)]제자리 걸음

연구직 정원 45명 인데 고작 37명1명당 과제 4건 넘어 업무 과부하정책토론회 대외 업무 수행 벅차서울연구원 '포털'은 시민도 활용올해 지원행정체계 구축 '걸음마' 인천연구원은 1996년 설립 초기보다 연구 실적 등 외형적으로는 성장을 이뤘으나 정작 내실은 다지지 못했다는 지적을 받고 있다. 연구위원들의 업무 과부하와 데이터베이스 구축에 대한 소홀, 이에 따른 연구위원들의 이탈은 인천연구원이 직면한 현실과 위기를 보여주고 있다.연구위원들은 밀려드는 업무에 과부하가 걸린 상태다. 인천연구원의 정원은 원장을 포함해 62명이지만, 현재 근무 인원은 13명이 부족한 49명이다. 특히, 연구원의 핵심이라고 할 수 있는 연구직은 45명 정원에 37명이다. 인천연구원은 올 한 해 157건의 연구과제를 진행하고 있다. 인천시와 각 군·구, 산하 기관의 의뢰에 따른 정책연구가 44건이고, 연구원이 자체적으로 선정하는 과제가 74건이다. 외부 용역으로 수행하는 수탁과제가 39건이다. 단순 계산으로만 연구위원 1명 당 4건이 넘는 과제를 안고 있는 상황이다. 연구위원들의 연구를 지원하는 초빙 연구원 인력이 있지만, 한 과제당 5~6개월씩 하는 가운데 각종 정책 토론회 등 외부 업무 등을 수행하기에는 부족한 상황이다.이런 문제는 연구원의 이탈로도 이어진다. 최근 5년간 5명이 연구원을 떠났다. 일반 기업의 경우는 대단한 숫자가 아니라고 할 수 있지만, 연구위원 1명이 사라지는 것은 그간 축적된 연구가 사라지는 것과 다름없다. 이런 문제는 인천연구원이 연구자들의 징검다리 기관 즉 '인큐베이팅' 기관에 머무를 수 있다는 대외 위상과도 직결된다.인천연구원의 또 다른 문제는 22년 동안 연구원들이 축적한 자료와 연구성과를 집대성한 데이터베이스도 구축되어 있지 않다는 점이다. 연구원 내에 보관돼 있는 장서조차 목록화되어 있지 않다. 연구자들은 한 과제를 수행하기 위해 밑바닥부터 다시 데이터를 수집하는 번거로움을 겪고 있다.전국 지방연구원 가운데 가장 앞서 나간다는 평을 받는 서울연구원은 '서울연구데이터베이스'라는 연구 포털 시스템을 구축해 연구자는 물론 일반 시민들도 사용할 수 있도록 했다. 기초적인 통계 데이터부터 각종 실태 조사 보고서, 연구 보고서 등이 총망라된 '서울 지식 아카이빙'이라 할 수 있다.인천연구원은 올해 들어서야 연구 지원행정체계를 막 구축한 걸음마 단계에 있다. 이는 연구원 내 과제관리나 인사, 예산, 회계 등 정보를 활용하는 행정적인 포털일 뿐이다. 올해 10월부터 전자도서관시스템을 구축할 예정이고, 서울시와 같은 정보데이터 구축은 장기과제로 진행될 예정이다.인천연구원 내부 사정을 잘 아는 한 관계자는 "연구자들의 업무 과부하와 연구 인프라 미비 등의 처우 문제는 매년 한두 명씩 연구원을 떠나는 원인이 되고 있다"며 "도시연구 시스템 구축에 대한 과감한 투자가 이뤄지지 않고 있는 점은 연구원 자체적으로도 크게 문제의식을 느끼지 않아 요구하지도 않았기 때문"이라고 꼬집었다. /김민재기자 kmj@kyeongin.com

2018-10-22 김민재

박남춘 인천시장, 항만공사·관련업계와 간담회

박남춘 인천시장은 22일 (주)선광신컨테이너터미널 홍보관에서 인천항만공사와 인천항발전협회 등 항만 업계 관계자들과 간담회를 개최했다. 이날 간담회에서 인천항만공사는 내항 1·8부두 재개발사업의 인천시 참여 확대와 해양관광 활성화를 위한 '골든하버' 투자유치 공동 협조 등을 박 시장에게 건의했다. 인천항발전협의회 이귀복 회장은 항만을 오가는 화물차휴게소 건설을 인천시에 요청했다.간담회에서 항만공사는 2025년까지 중장기 경영 전략으로 ▲컨테이너 400만TEU 달성 ▲아암물류2단지 확대 조성 ▲LNG 냉열클러스터 조성 ▲내항 재개발 등을 추진하겠다고 밝혔다.인천시는 지난해 인천항만공사와 '인천항권역 발전을 위한 업무협약'을 체결하고 항만 배후단지 입주기업들로부터 받는 임대료를 감면해 인천항의 경쟁력을 높이는 한편 인천항이 크루즈 모항으로 육성될 수 있도록 협력하고 항만 관련 주요 현안에 대해 상시 소통체계를 구축하기로 했다. 박 시장은 앞으로 항만 업계와 인천시가 협업해 항만산업이 인천의 성장 동력이 될 수 있도록 총력을 쏟겠다고 밝혔다. 박남춘 인천시장은 "앞으로도 항만업 발전을 위해 현장의 목소리를 듣고 함께 소통해 현안 해결 방안을 모색할 수 있도록 노력하겠다"고 말했다. /김명호기자 boq79@kyeongin.com

2018-10-22 김명호

경인지역에 77% 몰린 '악취배출 사업장'

전국 산단내 4658개중 3596개나인천 남동·서구에만 2626개 위치산업단지공단 관리감독 소홀 지적현장조사·배출량 측정 안 이뤄져인천 연수구와 시흥시 등에서 악취 관련 민원이 끊이지 않는 가운데 산업단지 내 악취배출 사업장이 경인지역에 밀집해 있는 것으로 나타났다. 특히 배출업체에 대한 현장조사나 배출량 측정 등의 실태조사가 진행되지 않아 대책이 시급하다는 지적이다.22일 민주평화당 조배숙 의원이 환경부 대기관리과로부터 제출받은 자료에 따르면 악취관리지역으로 지정된 전국 산업단지 내 악취배출 사업장 4천658개 중 77%에 해당하는 3천596개가 경인지역에 위치해 있다.인천 남동구·서구에만 2천626개가 몰려 있고, 시흥·평택·화성·오산 등 경기도에 970개가 있다. 경인지역에 이어 울산(남구·울주군·북구·동구) 423개, 경남(창원) 281개, 대전(대덕) 204개, 전북(익산) 90개 순이었다.조 의원은 인천 남동국가산단, 시화국가산단 등 국가산단을 관리하는 한국산업단지공단은 산단내 악취 및 공해물질 배출업체에 대해 현장조사나 배출량 측정 등을 하지 않고 있다고 지적했다.한국산업단지공단은 입주계약 시 기업체가 제출한 사업계획서 상 공해물질에 대해 필요시에만 지자체와 협의해 확인하고 있는 실정이다. 이마저도 지난 2014년부터 올해까지 연평균 88개 업체를 확인하는 데 그쳐 실효성에도 의문이 제기된다.이 같은 자료를 취합한 결과, 한국산업단지공단이 관할 산단 내의 악취 및 공해물질 배출업체에 대한 관리·감독을 전혀 하지 않고 있는 셈이라고 조 의원은 주장했다. 그는 "보이지 않는 공해인 악취로 산단 인근 주민들이 밤잠을 이루지 못하는 고통 속에 살고 있지만, 산업단지공단은 지자체와 환경부에 책임을 떠넘기는 무책임한 모습을 보여왔다"고 말했다. 이와 함께 악취 문제를 해결하기 위해 산업단지공단이 공해물질 배출업체에 대한 실태조사를 실시하고, 관련 예산을 확보해 문제를 해결해야 한다고 강조했다.한편, 도내에는 아산국가산업단지 포승지구(6천㎡)·시화국가산업단지(2천86만7천㎡)·반월국가산업단지(1천537만4천㎡)·반월도금지방산업단지(1천㎡)·오산시 누읍동일반공업지역(46만㎡)·발안산업단지(126만8천㎡)·평택일반산업단지(53만5천㎡)·포곡읍 신원리 일원(24만7천㎡) 등이 산단 악취관리지역으로 설정돼 있다. /신지영기자 sjy@kyeongin.com

2018-10-22 신지영

농촌 일자리지원센터 설치… 의용소방대 지원 조례 심의

인천 강화군의회, 옹진군의회가 22일 임시회를 개회했다.강화군은 이번 임시회 기간 '강화군 농촌 일자리지원센터 설치 및 운영 조례안'을 비롯한 의원 발의 조례안 2건과 '2018년도 제3회 일반 및 특별회계 세입·세출 추가경정예산안' 등 강화군수가 제출한 조례안 등을 심사·의결하고 내년도 군정 주요업무계획을 보고받는다. 이 외에도 관내 공사 도로 건설 현장과 관광지 조성 사업지에 대한 현지 점검을 통해 관계자 및 주민의 건의사항과 불편사항을 청취하고 해결 방안을 마련할 계획이다.옹진군의회는 22일 본회의를 시작으로 '조례심사 및 행정사무감사 특별위원회'(위원장·홍남곤)를 구성해 옹진군수로부터 제출된 '옹진군 의용소방대 지원에 관한 조례안' 등 안건을 심의할 예정이다. 또 '2018년 행정사무감사 계획채택 승인안'도 임시회에서 처리하기로 했다. 이번 회기에 상정된 '옹진군 의용소방대 지원에 관한 조례안'은 각 섬의 의용소방대가 임무를 수행하는 데에 필요한 비용 등을 옹진군이 전부 또는 일부를 지원할 수 있도록 하는 내용이 골자다. 강화군의회 임시회는 다음 달 5일, 연수구의회 임시회는 오는 24일 폐회한다. /김종호·박경호기자 pkhh@kyeongin.com

2018-10-22 김종호·박경호

경찰 "인천 중구, SBS 백종원 골목식당측에 2억원 협찬 첩보에 내사"

인천시 중구가 SBS TV 예능 프로그램인 '백종원의 골목식당'측에 2억 원 상당의 협찬금을 지급했다는 내용의 첩보를 경찰이 입수해 내사에 착수했다.인천 중부경찰서는 22일 SBS 프로그램 '골목식당'과 관련해 중구를 내사하고 있다고 밝혔다.경찰은 중구가 '골목식당' 제작진에 총 2억 원의 협찬비를 제공했다는 첩보를 입수하고 예산 집행 과정이 적절했는지 등을 확인하고 있다.'골목식당-인천 신포시장 청년몰' 편은 지난 7월 27일부터 8월 17일까지 방송됐다.중구가 이 방송을 유치하기 위해 협찬비 명목으로 2억 원을 SBS측에 제공한 사실이 뒤늦게 알려져 논란이 일었다.앞서 촬영이 진행된 다른 지역에서는 관할 지자체가 SBS측에 협찬비를 제공한 사례는 없었던 것으로 알려졌다.경찰은 최근 중구측에 요청한 방송 협찬비 관련 자료를 확보하면, 내사를 수사로 전환할지 검토한다는 입장이다.경찰 관계자는 "첩보가 입수돼 내사하는 것"이라며 "법률적으로 어떤 문제가 있는지는 내사 중인 지금 상황에서 판단하기 어렵다"고 설명했다./송수은기자 sueun2@kyeongin.com외식사업가 백종원 더본코리아 대표이사가 12일 국회에서 열린 산업통상자원중소벤처기업위원회 국정감사에 참고인으로 출석, 의원들의 질의에 답하고 있다./연합뉴스

2018-10-22 송수은

경기·인천 '지역상생발전기금 연장·확대 방침' 반발 커지나

道국감서 김민기 "행안부 의지 속 인천은 반대·서울은 유보로 선회정부가 지방돈 가져다 생색내는 구조" 李지사 "더는 안돼 막아달라일단 법으로 예정된 일몰 결정 마땅 개정해서 연장하는건 옳지않아"정부가 '주먹구구식'으로 운영돼 온 지역상생발전기금(10월 19일자 1면 보도)을 내년 일몰하지 않고 연장·확대할 방침을 밝히면서, 경기도 인천시의 반발이 커질 전망이다.이재명 지사는 지난 19일 경기도청에서 열린 국회 행정안전위원회의 경기도 국정감사에서 김민기(용인을) 의원이 "(지역상생발전기금이) 내년에 일몰되는데 (행정안전부) 장관한테 물어보니 유지할 의지가 강하다"는 발언에 대해 "분명히 반대 입장을 밝힌다. (국회 차원에서) 막아달라"고 강조했다.이 지사는 이어 "금액도 엄청난데 경기도 재원을 다른 시도로 넘기는 것이다. 이런 건 원래 국가가 해야 할 일"이라며 "앞으로 이걸 계속 부담하라는 건 가혹하다"고 지적했다.지역상생발전기금은 2010년부터 2019년까지 한시적으로 도입됐다. 수도권 규제 합리화에 따른 개발이익을 비수도권에 지원해 지역상생발전을 도모한다는 취지에서다. 기금은 경기·인천·서울 등 수도권 3개 지자체의 지방소비세수 5%p(2014년 이후 11%p)분의 35%를 출연했다.이에 따라 경기도의 기금 출연 규모는 2010년 1천304억원에서 매년 증가해 올해는 2천74억원이 됐다. 수도권 3개 지자체의 출연금도 올해 역대 최대치인 4천213억원을 찍었다.그러나 행안부는 내년 일몰 방침을 바꾸고, 지방세수 증가분을 활용해 출연 규모를 확대하겠다는 방침을 최근 내놨다.김 의원은 국감에서 기금 확대 규모에 대해 "이는 지방소비세하고 연동돼 있는데 11%p에서 16%p로 이제 증가할 것"이라며 "그렇게 되면 딱 2배씩 늘어난다. 경기도에선 4천억원 정도를 내게 돼있다"고 설명했다.그러면서 "정부가 지방에서 돈을 갖다가 정부가 생색내는 이런 구조다. 인천시는 공식적으로 질의를 보냈더니 반대했다. 그런데 서울시는 2016년 반대였다가 지금은 유보로 변경했다"며 "막아달라만 하지 말고, 어떻게 할 건가"라고 이 지사에게 되물었다.이 지사는 "일단 상생발전기금은 법에서 예정된 대로 일몰하기로 했으면 일몰하는 게 옳고, 개정해서 연장한다는 건 옳지 않다"면서 "지방소비세가 인상되고 나면 그때 상황 봐서 조정을 논의하더라도 이 단계에선 종결하는 게 옳다"고 일축했다.김 의원은 또 이 지사가 성남시장 재직 시절 보통교부세 우선 배분 특례 삭제에 대해 저항한 사례를 들며 "(당시엔) 계속 싸워야 한다. 뭐 하나 시작하면 끝장 본다. 원상복구 투쟁할 거라 했다"며 "지금 중요한 건 경기도 지방재정에 관한 지역상생발전기금이고, 둘째는 개편을 원상 복구하는 문제, 셋째는 국세 대 지방세 비율을 큰 틀에서 합의하는 것이다. 그것에 대해 결기를 되찾아야 한다"고 주문했고, 이 지사는 "알겠다"고 답했다. /김연태기자 kyt@kyeongin.com

2018-10-21 김연태

[22년만에 첫 내부인 원장시대… 인천연구원이 나아갈 길·(1)]어떤 길을 걸어왔나

인천시 '싱크탱크' 역할을 하는 인천연구원이 22년 역사상 처음으로 내부인 출신 원장을 배출했다. 그동안 인천시장의 입맛에 따라 임명한 외부인이 인천연구원을 이끌어 왔다는 점에서 민선 7기 첫 인천연구원장의 내부 임용은 주목할 만하다. 인천연구원이 '정권의 시녀'라는 비판을 뛰어넘어 독립성 있는 시정연구기관으로 거듭날 적기라는 기대감이 크다. 인천연구원의 어제와 오늘을 살펴보고 바람직한 미래상을 제시한다. → 편집자 주1996년 36명 규모 어설프게 '첫발'100% 市 출자 과제방향 제한받아역대 원장 교수·부시장 출신 국한유능한 인력 이탈 등 문제 겪어와 인천연구원은 1996년 4월 최기선 시장 시절 '인천21세기연구센터'라는 명칭으로 출발한 시정 연구기관이다. 연구원은 다음 해 '인천발전연구원'으로 개칭됐고, 올해 4월 인천연구원으로 다시 한 번 이름을 바꾸기까지 21년 동안 '인발연'으로 불려왔다.초기 인발연은 당연히 외부에 의지할 수밖에 없는 상황이었다. 최기선 시장은 주변 인맥을 동원해 인천 출신의 김학준 당시 단국대 이사장을 삼고초려 끝에 초대 원장으로 '모셔왔고', 김학준 원장이 초기 조직과 연구 체계를 갖췄다. 지난 17일 제16대 원장으로 취임한 이용식 원장이 바로 이때 '창립 멤버'로서 인발연과 인연을 맺었다.연구원은 초기 4개 연구부와 1개 사무국 체제의 정원 36명 조직으로 시작했다. 출범 초기는 그야말로 오합지졸이었다. 이용식 원장은 2006년 '인천발전연구원 10년사'에서 "연구과제가 있는 것도 아니었고, 그렇다고 앞으로 뭘 하려고 하는지에 대한 논의나 지시(?)도 없었다. 자료실도 없었고, 컴퓨터에 필요한 소프트웨어도 없었다"고 개원 초기 모습을 설명했다.1996년 첫해 자체 연구과제 8건과 수탁 연구과제 4건의 성과로 시작한 연구원은 2017년 기초과제 15건, 정책과제 32건, 기획과제 43건, 현안과제 8건, 수탁과제 4건 등 총 102건의 연구실적을 냈다. 조직체계도 연구기획본부와 4개의 연구실, 4개의 연구센터 등 조직으로 괄목상대했다.하지만, 인천연구원은 인천시 100% 출자로 설립된 탓에 예산과 조직 운영, 연구과제 방향 등에서 인천시로부터 자유롭지 못했다. 역대 원장의 이력만 살펴보더라도 대학교수나 인천시 부시장 출신이 전부였다. 연구 방향에 대한 '가이드라인'을 미리 설정하고 결과를 내놓는 일이 벌어지고, 유능한 연구인력의 이탈이 심각한 문제로 대두된 경험이 있다.설립 22년 만에 내부인 원장 시대를 맞은 인천연구원이 이제부터 독립성 확보를 위한 '개혁'에 스스로 나서야 한다는 안팎의 요구가 크다. 양적인 확대에 맞춰 질적인 성장을 동시에 이뤄내야 할 시점이기도 하다. 시의 입맛에 맞는 정책이 아닌 시민들을 위한 정책을 제안하는 역할이 기대되고 있다. /김민재기자 kmj@kyeongin.com

2018-10-21 김민재