특집

[경인일보 창간 특집, 경기]한미동맹 상징으로 도약하는 평택시

미8군 사령부가 지난 7월 63년 만에 주둔지를 서울 용산에서 경기 평택 팽성읍 캠프 험프리스(K-6)로 옮겨 본격적인 '평택시대'를 열었다. 미군의 평택시대를 계기로 평택은 국제도시로 한 단계 도약을 앞두고 있다. 주한 미군 평택시대를 연 미8군은 한미동맹의 상징이라는 점에서 새 이정표를 쓸 것으로 보인다. 또 거대 기지가 들어섬에 따라 경기 남부권 경제에 새로운 활력을 불어넣을 것으로 예상된다. 북한의 핵 위협이 계속되는 상황에서 안전보장에 도움이 될 것이라는 긍정적인 시각과 미군, 미군 가족 등의 인구 유입으로 수혜를 보는 서비스 업종에서의 기대감이 높다. 특히 미군의 평택 재배치로 현재 46만명의 인구가 오는 2020년이면 90만명 수준까지 폭발적으로 증가하는 것은 물론, 고용 유발 11만명, 경제유발 효과는 18조원에 달할 것으로 추산된다.하지만 미군과 우리 국민 사이의 문화적 차이로 인한 갈등 등 사건·사고에 대한 우려의 목소리도 크다. 국제도시로 위상을 만들어가는 데 평택시와 시민, 미군 모두의 노력이 중요한 시점이다.■ 미군을 바라보는 두가지 시선 = 주한미군의 평택 이전이 최종 완료되는 내년에는 4만2천여명의 주한미군과 군속이 평택에서 새로운 보금자리를 튼다. 또 동반되는 인구를 계산하면 중소도시 인구에 맞먹는 최대 7만~10만명의 외국인이 평택으로 몰려들 것으로 추정된다.하지만 과거 미군 주둔지에서 발생한 사건·사고로 미군에 대한 시선이 곱지 않은 것도 사실이다. 이 같은 문제는 과거 우리나라의 낙후된 경제기반에 기인한 것으로 분석된다. 미군의 소비를 위한 기생적 형태로 도시가 개발되면서 국가 이미지가 훼손됐을 뿐 아니라 크고 작은 갈등을 초래했던 것. 후진적 형태의 주한미군 주둔 도시의 전철을 밟지 않기 위해서는 사고의 전환이 필요하다.시는 미군을 위한 도시환경을 조성하는 것이 아니라 국제도시에 걸맞은 외국 고급인력과 자본을 유치하기 위해 노력하고 있다. 주거·교육·의료·투자 등에 관한 기반조성에 행정력을 집중시키는 것은 물론, '평택지원특별법' 등을 활용해 주어진 기회를 활용하고 있다.외국교육기관을 설립할 수 있도록 해 교육의 질을 한 단계 끌어올리는 등 인재육성의 기회로 삼는다. 또 외국의료기관의 개설과 국내 의료법인의 외국인 특화병원 허용 등을 논의해 글로벌 의료관광산업의 핵심지역으로 만들자는 의견이 나오고 있다. ■ 미군과 공존하기 위한 평택시의 노력 = 미군 기지 이전에 따른 부정적 요소를 최소화하고 긍정적 요소는 극대화하기 위해 미군과의 소통을 확대하고 있다. 또 미군기지가 주변 지역사회와 '단절된 섬'으로 남지 않도록 지역공동체 융화에도 힘쓰고 있다.주한미군과의 우호친선과 평택 거주 외국인과의 문화교류, 시민 국제화를 위해 국제교류재단을 구성해 팽성·송탄국제교류센터를 운영하고 있다.또 미군기지 이전 대책TF를 통해 시의 각 부서에 분담된 사업을 조정한다. TF는 기지 주변 활성화를 위해 신장·안정 쇼핑몰 상가 활성화 사업과 안정쇼핑몰 예술인광장 조성 사업 등을 추진해 지역경제 활성화 기회를 활용하겠다는 복안이다. 또 안정커뮤니티광장을 조성, 한미 친선 프로그램 등으로 미군과 지역주민간 화합을 이끈다. 평택호 관광단지 개발과 내리문화공원 조성 사업 등도 진행 중이다.특히 굿네이버(Good Neighbor) 사업은 지역주민들은 물론, 미군에게 큰 호응을 얻고 있다. 한국어·역사·문화 강좌에는 2천여명이 넘는 미군이, 한국정착문화체험은 총 5천여명의 미군 장병이 참여해 한국을 이해하고 있다. 한미친선축제와 문화공연 등이 지역주민과 미군과의 관계를 좁히는 데 큰 역할을 하고 있다.■ 국제도시 평택의 문을 열기 위한 숙제 = 미군과의 상생을 위한 노력이 평택시만의 노력으로 되는 것은 아니다. 군용기 소음피해가 날로 증가하고 있어 국가 차원의 체계적인 소음방지와 소음대책지역에 대한 지원이 필요하다. 관계 법령이 없어 국가를 상대로 한 손해배상청구로 국민부담은 가중되고 민간항공기 소음대책지역과 형평성이 결여돼 있어 주민 불만이 높다. 국회에 장기 계류 중인 '군 소음법'이 제정돼야 한다는 데에는 이견이 없다. 일본은 미·일합동위원회의 '항공기 소음대책 분과 위원회'를 운영해 소음대책을 추진하고 있다. 비행 일자를 조정하거나 경로를 변경하는 등 자체적인 합의를 이끌어낸다.또 SOFA상담·지원센터(가칭)가 필요하다. 미군 관련 사건·사고에 대한 예방과 대응이 필요하지만 이를 수행할 공간이나 조직이 미흡하다. 이는 국가사무에 해당해 정부 차원에서의 검토가 필요하다. /김종호·김성주기자 kjh@kyeongin.com미8군 사령부의 이전으로 본격적인 평택시대가 시작된 가운데, 평택시와 미군, 지역주민들이 소통을 확대하고 있다. 다른 문화를 이해하는 것은 물론, 혹시 발생할 수 있다는 다양한 문제의 해법을 '소통'에 두고 스킨십을 넓혀가고 있다. /평택시 제공·아이클릭아트

2017-09-28 김종호·김성주

[경인일보 창간 특집, 경기]인터뷰… 공재광 평택시장이 그리는 미래 설계

공재광 평택시장은 미군의 이전으로 글로벌 시대를 맞이한 것을 신성장의 기회로 활용하는 데 행정력을 집중하고 있다.공 시장은 "미군기지 이전은 예정된 사업을 진행하는 것이 아닌 새로운 변화이자 시의 최대 과제"라며 "미군 이전에 따른 인구유입과 관광수요를 대비해 기지 주변 지역의 계획적인 도시개발과 재정비, 기존 상가 정비를 통한 경제 활성화 등을 추진하고 있다"고 소개했다.이어 "단순히 기지 주변 지역에 대해 종합적인 대책 마련을 위해 미군기지 이전대책 TF를 구성해 4개 분야, 19개 과제를 선정해 진행하고 있다"고 덧붙였다.그의 설명대로 시는 장기적인 안목으로 체계적인 사업을 추진하기 위해 미군기지 TF뿐 아니라 송탄·팽성 두 곳에 국제교류센터를 건립하고 국제교류재단을 설립해 문화교류와 우호 증진 프로그램을 진행하고 있다.'외교부 주한미군 사건사고 상담센터 평택사무소'를 팽성에 개소해 미군 주둔으로 인한 주민피해를 최소화하는 데에도 관심을 기울이고 있다.공 시장은 "장기적으로는 '평택지원특별법'을 상시법으로 전환하기 위해 국회와 국방부 등 중앙부처와 협의를 이어가면서 주한미군 장기주둔에 따른 정부의 지원근거를 마련하겠다"고 계획을 밝혔다.마지막으로 그는 "향후 몇 년 내 지구촌 문화도시 평택, 미군과 이웃이 되는 명실상부한 글로벌 도시 평택을 만드는데 최선의 노력을 다하겠다"고 말했다. /김종호·김성주기자 kjh@kyeongin.com공재광 평택시장

2017-09-28 김종호·김성주

[경인일보 창간 특집, 경기]시민 품으로 돌아오는 미군 공여지

전국 반환대상 179㎢중 144㎢ 차지 도시개발 지연·주민 정신피해의정부·동두천·파주 대학 유치 광역행정타운·대규모 공원 본격화안보테마관광·고령친화주거지 변신도… "정부가 보상 지원해야"지난 60여년간 경기북부지역 발전의 걸림돌이 돼 온 미군 기지가 새 단장하고 시민의 품으로 속속 돌아오고 있다.공원, 택지, 도로 등 돌아오는 모습은 각각 다르지만 '희망' 이라는 공통분모를 품고 있다. 미군이 머물던 땅이 워낙 방대했던 만큼 그들이 떠난 자리에 무엇을 만드느냐에 따라 지역 비전이 달라지고 있는 것이다. 그러나 아직은 넘어야 할 과제도 산더미다. 보다 창의적이고 미래 비전 창출을 위한 정부 차원의 지원이 절실한 이유다.■ 미군 기지가 남긴 슬픔의 역사=경기 북부에는 전국 반환대상 주한미군 공여구역 54곳(179.5㎢) 중 29곳(144.6㎢)이 있다. 2012년 발표된 경기개발연구원 분석에 따르면 1952년부터 미군이 이들 기지에 머무르면서 의정부·파주·동두천시에 입힌 경제적 피해액은 6천198억원으로 추정됐다.도시 면적의 상당 부분을 기지로 제공하다 보니 과세권을 행사하지 못하는 데다 도시개발 등이 지연되면서 피해가 발생한 것.주민들의 정신적 피해도 적지 않았다. 미군 주둔으로 인한 환경오염과 소음공해, 범죄 발생, 도시이미지 추락 등은 지역 주민의 '희생'을 담보로 했다. 말 그대로 미군의 도시, 미군에 의한 도시, 미군을 위한 도시였던 어둠의 흔적이 '멍'이 되어 남게 된 것이다.이 가운데 2002년 한미연합토지관리계획(LPP)과 주한미군 재편 계획에 따라 기지 반환 절차가 진행됐다. 지자체들은 앞다퉈 개발사업 가능성을 따졌고, 29개 반환대상 공여지 중 22곳(72㎢)이 활용 가능한 기지로 파악됐다. 이 중 현재 16곳(49㎢)은 반환됐지만, 의정부·동두천시의 6곳(33㎢)은 아직 반환되지 않았다.■ 떠난 기지에 둥지 튼 시민 '보금자리'=반환된 미군 공여지에는 각종 개발이 이뤄지면서 지역마다 특색있는 사업들을 이어가고 있다.가장 눈에 띄는 것은 대학 등 교육기관 유치다. 의정부 금오동 일원 캠프 에세이욘에는 4년제 종합대학인 을지대학교 의정부캠퍼스 및 대학부속병원 조성 사업이 추진 중이다. 전국 최초로 민간투자를 이끌어내 종합대학을 유치한 사례로 기록됐다. 동두천 캠프 캐슬에는 동양대학교와 기숙사가 들어섰고, 파주 캠프 에드워드에는 폴리텍대학이 유치되면서 지역 내 대표 교육기관으로 자리매김할 예정이다.도시개발사업도 활기를 띠고 있다. 의정부 캠프 시어스와 캠프 카일 25만6천㎡에는 '경기북부 광역행정타운 조성사업'이 추진돼 경기북부지방경찰청, 의정부준법지원센터, 국립농산물품질관리원 등 10여개 기관이 입주했거나 입주를 서두르고 있다.파주시 조리읍 봉일천리에 위치한 캠프 하우즈에 조성되는 '파주 원더풀 파크시티'는 총 개발면적만 108만6천544㎡에 이른다. 이곳은 문화, 레저, 관광, 상업, 주거가 융합된 도시로 개발되며 7개의 특색 있는 테마월드로 꾸며질 예정이다.시민을 위한 공원과 체육시설 조성도 속도를 내고 있다. 2013년 파주 캠프 그리브스 11만8천㎡는 DMZ 체험관이 개관하는 등 역사공원이 들어서 수많은 관광객이 찾는 관광명소로 탈바꿈했고, 캠프 하우즈에도 대규모 공원시설이 조성될 예정이다.또 의정부역 인근 캠프 홀링워터와 캠프 라과디아에는 각각 근린공원(평화통일 테마공원)과 체육공원이 조성되고, 동두천 짐볼스 훈련장에는 체육시설을 비롯한 드라마 세트장이 조성될 예정이다. ■ '금싸라기' 새 희망 품는 공여지=반환을 앞둔 공여지 6곳의 청사진 역시 색다른 '랜드마크'를 예고하고 있다. 의정부시는 가능동 캠프 레드클라우드(62만8천㎡) 기지 내 건축물 288동을 활용한 안보테마 관광단지 조성을 추진 중이다. 한국의 근·현대사와 건국 역사 등을 배울 수 있는 체류형 관광단지를 조성해 관광산업 활성화를 이끈다는 복안이다. 또 호원동 캠프 잭슨은 지난해 7월 국제아트센터 건립을 위한 협약을 체결했으며, 고산동 캠프 스탠리에는 복지와 의료, 문화 등이 복합된 고령친화 주거단지 '액티브 시니어 시티' 조성을 추진할 예정이다.동두천시는 생동감과 활력이 넘치는 도시로의 변화를 꿈꾸고 있다. 앞으로 반환될 캠프 호비에는 세계문화촌을, 캠프 케이시에는 기업생산과 주거 시설을, 캠프 헬리포트에는 유통상업단지와 공원을 각각 계획 중이다. 공여지 주변 지역 개발도 한창이다. 캠프 케이시 주변 보산동 관광특구에 디자인아트빌리지 사업을 추진, 비어 있던 점포를 다양한 공방으로 채워나가고 있다.파주시는 현재 반환은 끝났지만, 구체적인 사업이 진행되지 않고 있는 캠프 자이언트와 스텐톤, 게리오엔 등 3개 기지의 민자 유치에 관심이 쏠린다.■ 더 큰 비전 위한 '정부 지원 절실'=정부는 지난 60여년간 주민 희생에 대해 더 큰 보답을 할 필요가 있다. 보답은 곧 '지원'과 '관심'을 의미한다. 정부는 현재 지자체가 반환기지를 도로나 공원, 하천으로 조성할 경우에만 토지매입비 60~80%를 국비로 지원하고 있다. 주민을 위한 공공·체육·문화시설은 지원이 안된다. 이들 시설까지 지원범위를 넓혀야 한다고 지자체들은 목소리를 높이지만, '답 없는 메아리'에 그치고 있다. 더욱이 정작 사업 추진에 필요한 공사비는 지자체 몫이다. 이 때문에 열악한 재정여건을 감당하지 못한 지자체들은 정상적인 사업 추진에 어려움을 겪고 있는 실정이다. 또 부동산 경기침체와 높게 책정된 지가 등은 해당 지자체의 사업 의지를 무색하게 만든다. 재원이 마땅치 않아 민간 투자자를 끌어들이려 해도 비싼 땅값에 선뜻 나서는 투자자를 확보하기 어렵기 때문이다.경기도 관계자는 "정부가 반환공여지 개발에 따른 지원을 확대하고, 미개발 반환기지와 반환예정기지의 국가 주도 개발을 위한 기본계획 수립과 개발 추진도 조속히 이뤄져야 한다"고 강조했다. 의정부/최재훈·정재훈·김연태기자 kyt@kyeongin.com2015년 동두천시 대회의실에서 오세창시장을 비롯한 지역내 주요 인사들이 '주한미군 공여구역주변지역 등 지원 특별법' 개정반대 합동 기자회견을 열고 개정 중단을 촉구하고 있다. /동두천시 제공 /아이클릭아트

2017-09-28 최재훈·정재훈·김연태

[경인일보 창간 72주년 기념식]'신문 위기극복 수도권 1등 정론지' 굳은 다짐

창간 72주년을 맞은 경인일보가 28일 3층 대회의실에서 창간 기념식을 열었다.이날 창간 기념식에는 경인일보 경영진 및 전 직원이 참석해 창간 72주년을 축하했으며, 모범 우수사원 및 근속사원, 우수지국 표창 등 그동안의 노고를 격려하는 뜻깊은 자리도 마련됐다. 편집국 사진부 임열수 차장과 편집부 박종윤 차장, 인천 본사 편집국 문화체육부 김영준 차장, 경영관리국 인사총무부 김세연 차장, AD마케팅국 AD미디어지원팀 유문영 차장, 경인M&B 출판영업부 홍준원 차장 등 6명이 지난 1년간 업무실적이 우수한 사원에게 수여되는 모범사원 표창을 받았다. 또 의정부지사 최재훈 부장과 시흥지사 김영래 차장은 우수지사로, 수원중부지국 조승호 지국장은 우수지국으로 선정돼 표창을 받았다.오랜 시간 성실하게 회사를 다닌 근속사원에게는 근속패가 수여됐다. 25년 장기 근속패는 편집국 남부권취재본부 김종호 부장이, 15년 근속패는 서부권취재본부장 이재규 부장과 북부권취재본부 이종태 부장, 문화부 이윤희 부장직무대리, 편집부 박종윤 차장, 디지털뉴스부 이승철 차장, 편집지원팀 정광석 사원 등 7명이다.김화양 대표이사 사장은 창간 기념사를 통해 "대내외적으로 어려운 상황에 봉착해 있지만, 전 직원이 마음과 지혜를 모아 슬기롭게 이겨내고 있어 마음이 든든하다"며 "수도권 1등 신문의 자부심을 갖고 정론지로서 제 역할을 다하자"고 임직원들을 격려했다. /공지영기자 jyg@kyeongin.com28일 경인일보 창간 72주년 기념식에서 김화양 대표이사 사장이 기념사를 하고 있다. /김종택기자 jongtaek@kyeongin.com

2017-09-28 공지영

[경인일보 창간 특집, 경기]첨단산업 메카로 비상하는 판교

판교TV, IT·BT·CT·NT 최첨단 업종 집적도 96% '소통 시너지'스타트업캠퍼스, 창업·해외 진출 지원 미래산업 보육의 디딤돌창조경제밸리, 2019년까지 드론 등 신산업 750개 유치·호텔 건립성남시 분당 '판교테크노밸리(이하 판교TV)'가 정보통신기술(ICT) 기반의 새로운 산업시대를 대표하는 4차 산업혁명의 메카로 자리잡아가고 있다. 첨단기술의 집적으로 규모의 경제뿐만 아니라 이 사업영역에 도전할 후임자들까지 보듬으며 명실상부한 ICT산업 중심지로 성장중이다. 경기도 경제과학진흥원(이하 진흥원)에 따르면 지난해 말 기준 판교TV에는 1천306개 기업과 7만5천여명의 임직원이 77조5천억원의 매출을 올렸다.■ 첨단기술 집적 'ICT 메카 판교TV' = 입주 기업들의 업종은 정보기술(IT), 생명공학기술(BT), 문화기술(CT), 나노기술(NT) 업종 중 하나로 첨단기술 기업의 집적도가 96%에 이른다. 판교TV 입주 기업이 현재의 절반(634개)이던 2012년 말 75.87%에 그쳤던 첨단기업 집적도가 획기적으로 높아졌다. 첨단기술 없이 명함 내밀기가 머쓱한 상황이다.판교TV는 애당초 첨단혁신클러스터를 목표로 했다. 판교신도시를 자족도시로 만들기 위한 사업이었지만, 경기도는 판교TV의 지리적 이점을 충분히 활용해 고집스럽게 클러스터 조성취지에 맞는 업체들만 받아들였다. 대기업의 연구시설을 유치하고 첨단산업의 대표주자로 인식된 게임업체를 유치했다. 그렇게 첨단기술로 무장한 35개 대기업과 92개 중견기업이 모이자 이들과 협업을 원하는 해당 업계의 중소기업들(1천136곳)의 발길이 줄을 이었다. 첨단 산업의 집적화로 얻는 이득은 상당하다. 진흥원 관계자는 "테헤란로와 구로디지털단지, 상암 등에 흩어져있던 기업들이 이웃하면서 정보교류와 소통이 쉬워졌다"며 "대기업에게는 별 이득이 아닐 수도 있지만 중소벤처기업이나 스타트업에게는 굉장히 중요한 혜택"이라고 설명했다. ■ 미래산업 보육 '스타트업캠퍼스' = 집적의 이점을 바탕으로 판교TV는 미래산업 보육으로 초점을 옮기고 있다. 지난해 3월 준공된 '스타트업캠퍼스'가 핵심기지다.경기도 소유의 스타트업캠퍼스는 1·2·3동으로 구성돼 있으며, 2동의 2~5층과 1·2동의 8층은 스타트업 육성을 위한 교육·보육기관이 입주해 있다. 이를 위탁받아 운영 중인 '아르콘'은 시그니처·프로젝트·스페셜라이즈드 코스 등 3개 창업교육 과정을 수료한 우수 팀을 OZ인큐베이터센터에서 육성하고 있다.OZ인큐베이터센터는 도로시가 마법의 도시 오즈에서 깨우친 두뇌, 용기, 양심이라는 가치로 창업의 길에 매진하자는 의미을 담았다. 현재 3기가 교육중이며 전일제 수업으로 16주간 이어진다. 1, 2기 수료생 200여명 중 일부가 16개의 팀을 만들어 인큐베이터센터에서 창업을 준비 중이다. 또 공모로 뽑힌 8팀도 인큐베이터센터의 지원을 받아 모두 24개 팀이 창업을 했거나 준비하고 있다.이미 스타트업캠퍼스 소속원들은 의미있는 성과를 내고 있다. 시그니처코스 1기 수료생인 신호철(33) 씨 외 2인이 만든 '미새하우스'는 창고에 방치된 미개봉 새 상품을 유통해 잠자는 물건에 새 숨을 불어넣겠다는 아이템으로 지난 2월 사업자등록을 했고, 최근엔 5천만원의 투자를 이끌어냈다. 신 대표는 센터에 머물며 사업확장을 모색하고 있다.잘 알려진 '메디퓨처스'도 판교TV의 스타트업캠퍼스에 자리했다. 입주공모를 통해 OZ인큐베이터센터에 자리한 메디퓨처스는 지속파 방식의 초음파 압전을 활용한 바이오·헬스케어 장비기업으로 지난 7월 입주와 함께 더웰스인베스트먼트로 부터 청년창업펀드 1호로 10억원을 투자 받았다. 진흥원 관계자는 "스타트업캠퍼스는 교육과 보육이 모두 무료인데다 창업지원은 물론 해외 진출을 위한 통·번역 지원도 가능하고 요즈마와 같은 엔젤투자자들이 지척에 있다"면서 "자신의 역량을 선보일 곳이 많고 인큐베이터센터 입주 기업 사이의 정보교환이 유리해 인기가 많다"고 말했다. 판교TV의 기업들은 각자의 역량대로 스타트업을 육성하기도 하지만, 경기도 역시 스타트업캠퍼스를 통해 판교의 인프라를 기반으로 다양한 스타트업 육성 전략을 고민중이다. ■ 미래 세계적 첨단 클러스터 '창조경제밸리' = 판교TV의 첨단 기술력을 지원할 핵심기지가 차로 5분 거리에 조성 중인 '창조경제밸리'다. 성남시 수정구 금토동과 시흥동 일원 43만㎡의 부지에 조성 중인 '제2판교TV'는 첨단기술의 시험장이다.정부는 이 산업단지에 유망 신산업인 드론(무인항공기) 관련 기업만 22개를 유치하고, 드론 실내시험장, 3D프린터를 통한 시제품 제작실, 모바일 통신기술 테스트실, 생물학적 임상실험실 등 다양한 첨단기술 지원시설을 구비할 계획이다. 또 창조경제밸리에 고정밀지도·차량사물간통신(V2X)·관제센터 등이 집적된 자율주행 실증단지를 조성해 세계 최고 수준의 자동차 자율주행 기술을 연구하는 인프라를 구축한다.지난달 완공된 기업지원 허브에는 드론 안전활성화 지원센터가 입주했으며 드론 자율비행 솔루션 개발업체인 (주)빅스가 입주했다. 오는 2019년 말까지 창업기업 300개, 성장기업 300개, 혁신기업 150개 등 총 750개 기업 유치에 나선다. 정부는 이들 기업의 고용인력을 4만 명으로 추산했다.특히 판교TV와는 달리 콘퍼런스나 해외 바이어 초청 때 사용할 연회장과 호텔 등이 3만㎡의 아이스퀘어가 들어서면 입주 기업들의 소통과 교류도 더 활발해질 것으로 전망된다. 창조경제밸리의 2단계 부지조성이 2019년 끝나고 기업들이 입주해 지금의 판교TV 처럼 정착하면, 판교는 2천여개의 첨단 기업과 종사자 10만여명이 근무하는 세계적인 첨단 클러스터로 도약한다. 성남/김규식·권순정기자 sj@kyeongin.com판교테크노밸리의 야경. /경기도경제과학진흥원 제공지난해 3월 준공된 스타트업캠퍼스. 창업교육 및 보육 기관으로 이 건물 안에는 창업자에게 필요한 법무법인, 세무법인, 특허, 투자자, 클라우드센터, IoT센터 등 지원시설이 입주해있다. 창업을 원하는 사람에게 무료로 교육하고 고민을 전문가들과 함께 해결하는 등의 서비스를 한 건물 안에서 받을 수 있다. /경기도경제과학진흥원 제공창조경제밸리 조감도. 조감도를 세로로 가로지르는 도로는 경부고속도로로 왼편은 2단계 사업지, 오른편은 1단계 사업지다. 가장 오른쪽에 살짝 보이는 대왕판교로를 따라 조감도 아래편으로 가면 판교테크노밸리로 연결된다. /경기도 제공

2017-09-28 김규식·권순정

[경인일보 창간 특집, 인천]인천항 내항과 신항

인천항은 역사적으로 서구 문화를 처음 받아들인 개항장이다. 인천항은 1883년 1월, 강화도 조약에 의해 부산항과 원산항 등에 이어 3번째로 개항했다. 이어 그해 6월 수입화물에 대한 관세 사무행정을 담당할 해관이 설치됐고, 1903년 6월에는 우리나라 최초의 근대식 등대인 팔미도 등대도 세워졌다.개항 후 빠른 속도로 성장한 인천항은 근현대 대한민국 경제 발전의 원동력으로 작용했다. 그중 내항은 인천항 발전의 중심이었다. 1974년 국내 최초의 컨테이너 전용부두를 만든 내항은 수도권의 관문으로서 그 역할을 충실히 해냈다.하지만 수년간 국가 경제의 견인차 구실을 했던 내항은 남항, 북항, 신항 등 외항이 잇따라 개항하면서 그 소임을 내주고 있다. 오는 11월 인천 신항이 완전히 개장하고, 인천 내항 부두운영사(TOC) 통합과 1·8부두 재개발이 시작되면 인천항의 중심은 내항에서 신항으로 이동하게 된다. ■ TOC 통합, 항만재개발로 역할 축소되는 인천 내항1974년 개장한 인천 내항은 경인 공업지역의 원자재와 소비재 물동량의 증가로 폭발적인 성장을 거듭해왔다. 게다가 갑문 시설이 확충되면서 최대 5만t급 대형 선박들이 상시 입출항할 수 있는 항만으로 변모한다. 하지만 최근 선박들이 대형화되고, 새로운 항만들이 생겨나면서 내항의 물동량은 급격히 감소하기 시작했다.인천항만공사가 발표한 '인천 내항 TOC 통합 타당성 검토 및 방안 수립 연구용역 중간보고' 자료를 보면 2010년 내항의 물동량은 1천862만t에 달했지만, 2015년에는 1천604만t 수준으로 떨어졌다. 이에 따라 최근 3년 동안 내항 TOC 10개사는 192억 원의 누적 적자를 기록하는 등 경영난이 가중되고 있다.이에 인천항 노·사·정은 내년 5월 단일 부두운영사 출범을 목표로 협상을 벌이고 있다. 일부 TOC가 경영난으로 문을 닫아 부두 운영에 차질이 생기거나 갑작스러운 대량 실직 사태가 벌어지는 것을 막기 위해서다. 지난달 인천항 노사정이 항운노조원의 고용과 근로조건을 보장하고, 자발적 희망퇴직을 제외한 인위적 구조조정을 하지 않기로 합의하면서 통합 성사 가능성은 한층 커진 상황이다.내항 TOC가 통합되면 항만 기능이 폐지된 부지의 재개발 사업도 탄력을 받을 전망이다. 인천 내항 재개발은 지역의 핵심 숙원 사업이다. 항만물류시설과 주거·상업지가 너무 인접해 환경 피해를 호소하는 주민 민원이 끊이지 않고 있기 때문이다. 주민들은 부두 하역작업으로 수십 년 동안 소음과 날림먼지 피해를 봤다며 부두 전면 개방을 계속해서 요구해왔다. 이에 해양수산부는 최근 인천 내항 1·8부두 45만3천㎡에 대한 항만재개발 사업화 방안 수립 용역에 착수했다. 민간사업 시행자를 찾지 못해 표류하던 이 사업은 작년 말 인천시, LH, 인천항만공사가 공공개발 방식으로 추진하기로 협약을 맺으면서 속도가 붙었다. 해수부는 내년 상반기까지 사업제안서를 제출하도록 하고 이후 사업 타당성 검토, 제3자 제안공모, 사업계획 수립, 실시계획 승인 등을 거쳐 2020년 사업 착수가 가능하도록 지원할 방침이다.■ 새로운 인천항의 중심이 될 인천 신항인천항 컨테이너 물동량은 매년 상승 곡선을 이어가고 있다. 지난 2013년 처음으로 200만TEU(1TEU는 20피트 컨테이너 1개)를 넘어선 인천항 컨테이너 물동량은 2015년 238만TEU를 기록했고, 지난해에는 역대 최대치인 267만9천700TEU를 달성했다. 올해에는 지난 2일 200만TEU를 돌파하는 등 애초 목표로 했던 300만TEU를 돌파할 것으로 기대되고 있다. 인천항 컨테이너 물동량 증가의 중심에는 인천 신항이 있다. 2015년 6월 선광신컨테이너터미널(SNCT)이 개장하면서 본격적인 운영에 들어간 인천 신항은 이미 인천항 전체 컨테이너 물동량의 상당 부분을 차지하고 있다.인천 신항 물동량은 지난해 상반기 33만5천TEU에서 올해 같은 기간에는 67만3천TEU로 50% 이상 증가했다. 올 상반기 신항에서 처리한 물동량은 인천항 전체 물동량(146만9천TEU)의 45.8%에 해당하는 것이다.인천 신항 개장 전의 인천항은 4천TEU 정도를 싣는 선박까지만 수용할 수 있는 세계 60위 권 항만이었다. 인천 신항 개장 이후 인천항은 달라졌다. 아시아 권역 서비스를 중심으로 운영하던 인천항은 신항 개장으로 대형 선박 입항이 가능해지면서 미주와 중동 지역으로 노선을 확장했다.오는 11월 한진인천컨테이너터미널(HJIT)이 완전히 개장하면 2007년 인천 신항 사업 착수 10년 만에 직선거리 1.6㎞, 터미널 전체 면적 96만㎡ 개발이 마무리된다. 인천 신항이 인천항의 중심축으로 자리 잡게 되는 것이다. 인천항만공사는 신항에 고부가가치를 올릴 수 있는 냉동·냉장화물과 안정적으로 물동량을 확보할 수 있는 대량화물 유치 전략을 세우고 있다. 이를 바탕으로 오는 2025년에는 연간 물동량 450만TEU를 달성해 세계 30위권 항만으로 도약하겠다는 목표를 세웠다. /김주엽기자 kjy86@kyeongin.com인천항의 새로운 중심이 될 인천 신항. 2015년 6월 선광신컨테이너터미널(SNCT)이 개장하면서 본격적인 운영에 들어간 인천 신항은 인천항의 중심축으로 자리 잡고 있다. 인천항은 이를 바탕으로 오는 2025년에는 연간 물동량 450만TEU를 달성해 세계 30위권 항만으로 도약을 목표로 하고 있다. /임순석기자 sseok@kyeongin.com인천 내항인천항 8부두

2017-09-28 김주엽

[경인일보 창간 특집, 인천]인천국제공항 3·4단계 사업

내년 2터미널 정식개장 평창동계올림픽 지원셀프 체크인·원형검색기 등 스마트기술 적용터미널 확장·활주로 건설 4단계 사업 본격화생산 8조·부가가치유발 2조대 경제효과 기대 인천국제공항이 2023년이면 연간 여객 1억명 처리 능력을 확보하게 돼 동북아시아 대표 허브공항으로 입지를 굳힐 것으로 기대된다. 인천국제공항공사는 제2여객터미널 신설을 포함한 인천공항 3단계 사업을 올해 안에 마무리 짓고, '제2여객터미널 확장'과 '제4활주로 건설' 등을 포함한 4단계 사업에 돌입한다.■ 내년 초 제2여객터미널 개장, 인천공항 3단계 사업 완료인천국제공항 제2여객터미널 신설을 포함한 인천공항 3단계 사업(총사업비 4조9천303억원)은 관련 공정이 마무리 단계에 들어갔다.인천공항 2터미널에서는 가상 여객까지 투입해 실제 항공기 운항을 포함한 시험운영을 진행하고 있다. 국토교통부와 인천공항공사는 내년 초 2터미널을 정식 개장해 내년 2월 평창 동계올림픽의 성공적 개최를 지원한다는 계획이다.연간 약 1천800만명의 여객 처리 능력을 갖춘 인천공항 2터미널로는 1터미널에 있던 대한항공(KE), 에어프랑스(AF), 델타(DL), KLM(KL)이 옮겨간다. 2터미널이 개장하면 1터미널(연간 여객 5천400만명 처리)과 합쳐 인천공항은 연간 7천200만명 처리 능력을 확보하게 된다. 2터미널은 세계공항서비스평가(ASQ) 12연패를 달성한 인천공항의 명성에 걸맞게, 다양한 여객의 수요를 만족하기 위한 세심한 설계가 도입됐다. 터미널 내에 200여명을 수용할 수 있는 상설공연장이 마련돼 있어 다양한 문화 수요를 맞출 수 있다. 여객 편의를 위한 다양한 '스마트' 기술도 터미널 곳곳에 적용됐다. 탑승 수속을 간편하게 마칠 수 있는 '셀프 체크인 기기'가 곳곳에 마련됐고, 출국심사장에는 기존 문(門)형 검색기와 다른 원형 검색기가 도입됐다. 여객이 대중교통을 편리하게 이용할 수 있도록 한 점도 2터미널의 특징이다. 버스, 철도 등 대중교통을 한 곳으로 통합 배치해 편리하게 선택할 수 있도록 했다. T2 입국장에서 철도 플랫폼까지 거리는 59m로, 1터미널 220m에 비해 가깝다. 2터미널은 조경에도 신경을 써 이용객은 마치 공원 속에 있는 듯한 느낌을 받을 수 있다. ■ 인천공항 4단계 사업도 활주로에 올라국토교통부는 10월 중 항공정책위원회 심의를 거쳐 '인천국제공항 개발 기본계획 변경안(제9차)'을 고시할 계획이다.국토부는 관계 부처 협의를 완료했고, 기본계획 고시 이후에는 기본·실시설계에 착수하는 등 사업을 본격 추진할 계획이다.인천공항 4단계 사업은 인천공항 연간 여객 처리 능력을 1억 명까지 끌어올리는 데 방점이 찍혀 있다. 3단계 사업에 따라 내년 초 2터미널이 개장하면, 인천공항은 연간 약 7천200만명의 여객을 처리할 수 있게 된다.4단계 사업으로 2터미널을 확장하고 제4활주로를 조성하면 여객 처리 능력은 2천800만명만큼 늘어나게 된다.4단계 사업에는 4조1천852억원의 사업비가 투입되는데, 이미 공식적으로 타당성을 인정받았다. KDI 예비타당성 조사에서 인천공항 4단계 사업의 B/C(비용 대비 편익 비율)값은 '1.46'으로 경제성을 판가름하는 기준인 1을 넘었다. AHP(종합평가)도 기준치(0.5)보다 높은 0.59를 받았다.4단계 사업에 따라 조성되는 비행장 시설은 ▲제4활주로(길이 3천750m, 너비 60m) ▲제2활주로 연결 고속탈출유도로 ▲여객계류장(86만1천㎡) ▲화물계류장(12만6천㎡) 등이 있다. 2터미널에 수화물 처리시설, 탑승교, 건축 설비 등 31만6천㎡ 규모의 시설을 추가로 설치한다. 단기주차빌딩 등의 역할을 하는 제2교통센터도 건립된다.인천공항공사는 1터미널이 2023년, 2터미널은 2019년 포화 상태에 이를 것으로 예상하고, 4단계 사업을 준비하게 됐다.4단계 사업이 완료되면 동북아시아 주요 공항에 밀리지 않는 여객 처리 능력을 갖추게 될 것으로 기대된다.홍콩공항의 경우 2020년이면 연간 여객 처리 능력이 1억1천만 명 수준으로 올라간다. 2025년 싱가포르 창이공항은 1억3천500만명, 중국 푸둥공항은 1억6천만명에 달하는 여객 처리 능력을 보유하게 된다.인천공항공사 관계자는 "4단계 사업으로 생산유발 8조522억 원, 부가가치유발 2조8천626억원, 취업유발 5만640명 등 막대한 경제적 파급 효과가 기대된다"고 했다. /홍현기기자 hhk@kyeongin.com내년 초 정식개장하는 인천국제공항 제2여객터미널 전경. 연간 약 1천800만명의 여객 처리 능력을 갖춘 제2여객터미널에는 1터미널에 있던 대한항공(KE), 에어프랑스(AF), 델타(DL), KLM(KL)이 옮겨온다. 2터미널이 개장하면 1터미널(연간 여객 5천400만명 처리)과 합쳐 인천공항은 연간 7천200만명 처리 능력을 확보하게 된다. /조재현기자 jhc@kyeongin.com

2017-09-28 홍현기

[경인일보 창간 특집, 동행]경기도립국악단 최상화 단장·안경연 단원 '세대 맞장구'

"국악을 뛰어넘어 재밌게 음악을 했어요. 사물놀이도 하고 현악기, 관악기 가리지 않고 배우고 연주하면서 국악이 얼마나 창조적이고 역동적이고 진취적이고 민주적인지를 깨달았어요."경기도립국악단 최상화(60) 단장은 17살부터, 45년쯤 국악을 했다. 올해 국악단에 입단한 안경연(25) 단원은 중학생이 되면서 본격적으로 아쟁을 배우기 시작해 10년이 조금 넘었다. 두 사람은 아주 다른 이유로, 판이한 상황에서 국악을 시작했다. 그러나 오늘 만난 그들은 같은 바람을 품고 있었다. '자연스러워지길'.누군가에게 '나 국악해요'라고 말했을 때 '어머, 진짜?'라고 반문하며 놀란 눈으로 사람을 다시 보는 게 아니라 '아, 그렇구나'하며 자연스럽게 받아들이게 되는 것이다.최상화 단장은 돈이 없어서 국악을 시작했다. "우리 때는 다 비슷했을 것 같은데, 고등학교 등록금이 없어서 국악예술학교를 갔어요. 거기는 학비가 무료였거든요. 국악인이 없어 양성할 때였거든요." 부모 형제 일가 친척 중 국악을 하는 사람이 없었고 어디 가서 국악을 보고들은 적이 없지만, 진학을 해야 하니 국악을 하게 됐다. 국악으로 돈도 벌어야 했다. "18살부터 대금으로 무용 반주를 해서 돈을 벌었어요. 그때는 굿판이나 무용판에서 일을 할 수 있었는데, 열심히 하면 넉넉히 벌 수 있었죠." 대학에 진학해서는 작곡을 배웠다. 그때부터 국악이 재밌어졌다. "모든 것이 음악의 재료가 될 수 있다는 것을 알게 됐죠. 국악을 뛰어넘어 재밌게 음악을 했어요. 사물놀이도 하고 현악기, 관악기 가리지 않고 배우고 연주하면서 국악이 얼마나 창조적이고 역동적이고 진취적이고 민주적인지 깨달았어요. 사물놀이만 봐도 연주자에 따라 자기방식대로 변형해서 연주하잖아요. 즉흥성과 다이내믹이 엄청나죠."안경연 단원은 초등학교 5학년 때 국악인의 길을 가리라 마음먹었다. 학교 과제를 하느라 국악공연을 보러 갔는데 아쟁 소리가 집에 와 숙제를 끝내고 나서도, 며칠이 지나고서도 귀에 맴돌았다. 예술중학교를 거쳐 최 단장이 다닌 국립전통예술고등학교에 입학했다. 입학부터 쉽지 않았다. "제가 입학하던 해에 사립에서 공립으로 전환되며 경쟁률이 훨씬 높아졌어요." 대학 진학도 개인 레슨을 받으며 무던히 애썼다. 도립극단 입단은 더 어려웠다. 국악단원 신규채용도 별로 없지만 아쟁 연주자를 뽑는 경우가 최근 몇 년 동안 없던 터였다.지원자 숫자도 많았지만 스승 연배의 실력자들이 오디션에 몰렸다. "제가 국악을 하겠다고 했을 때 고모가 말리셨었어요. 고모도 국악을 하셨거든요. 어려운 길이라는 것을 알고 시작했는데, 저는 정말 운이 좋은 케이스에요." 주변 또래 중에 국악을 배우거나 좋아하는 친구가 없었다. 음악을 하는 친구들이 있었지만 다들 양악을 했다. 외로웠을 법도 한데 안 단원은 그게 좋았다고 한다. "다들 하는 게 아니라서 국악이 좋아 보였고, 국악기가 내는 소리는 들으면 쉽게 사라지지 않고 오래 머무르더라고요. 도구 없이 맨손으로 연주하는 것도 좋고요. 저는 아직은 국악을 하는 게 힘든 줄 모르겠어요."최 단장은 군 제대 후 서울시립관현악단에 대금주자로 입단해서 10년을 있었다. 전북도립국악관현악단 상임지휘자로, 국립국악관현악단 예술감독으로 활동했다. 그러는 동안 우리 국악계의 상황은 급변했다. "국악 전체적으로 보면 전공자가 100배 정도는 많아진 것 같아요. 80년대 들어 대학이 늘어나면서 관련 학과도 많아진거죠. 한동안 수요에 비해 공급이 많았어요. 그래서 예술가끼리의 시장이 형성됐죠." 최 단장은 이때문에 국악이 대중 속으로 녹아들지 못한 채 '전통의 박제화'라는 운명에 처했다며 안타까워했다. "저와 같은 시기 국악을 배운 사람들은 악감을 바탕으로 국악을 대했어요. 대금을 했지만 민요도 알고 장구도 쳤죠. 예술가들이었어요. 그런데 지금 배우는 학생들은 인간문화재 종목에 종속돼서 도제식으로 배웁니다. 학교가 문화재 양성기관이 된거예요. 아쟁으로 시작하면 아쟁으로만 끝나죠. 우리 국악은 유독 예술계에서는 독특하게 창조성을 북돋지 않아요." 안 단원은 최 단장의 이런 지적에 고개를 끄덕이면서도 그러나 국악의 미래에 거는 기대가 크다고 했다. 경기도립단원이기 때문에 더 그렇다고 했다. "10년 넘게 국악을 배웠지만 돌아보니 입단하고 몇 달 사이에 훨씬 더 공부를 많이 하게 됐어요. 국악 작품을 오케스트레이션이 가능하도록 악보와 악기를 개량하는 '치세지음'프로젝트 덕분에 우리 음악을 더 넓은 시야로 보게 됐어요. 우리 악기가 가진 한계를 벗어나 모든 음악을 연주하게 되면 더 많은 사람들이 국악을 익숙하게 여기고 즐겨 듣게 되겠죠?" 국악인으로서 안 단원의 바람은 사람들이 국악에 이질감을 느끼지 않는 것이다. "아무래도 '나 바이올린 전공했어'라고 말할 때와 '나 아쟁 전공했어'라고 말할 때의 반응이 다르니까요. 국악이나 양악이나 같은 음악으로 편안하게 생각하게 되면 좋겠어요."최 단장도 같은 마음이다. "제가 골프를 치면 국악 하는 사람도 골프를 저렇게 잘 치냐고 말해요. 이런 말을 듣게 된 것은 국악인에게도 책임이 있죠. 보통 예술계가 하는 노력들을 국악은 하지 않았어요. 많이 뒤처져 있기때문에 열심히 따라잡아야 합니다. 이에 더해 우리가 해야 하는 것은 국악방송과 국립국악원을 없애는 것이에요. 국악이라는 말을 없애고 모든 방송에서 국악이 나와야 해요. 국립국악원이 아니라 국립음악원이면 됩니다. 그래야 우리 음악에 숨겨진 예술성을 온전히 발견할 수 있어요."최 단장은 요즘 악기 개량에 정성을 쏟고 있다. 해금과 아쟁보다 한 옥타브씩 낮은 소리를 내는 저해금과 저아쟁을 제작해 국악관현악에서 부족한 베이스를 보강한다는 계획이다. 아쟁을 연주하는 안 단원은 더 바빠질 예정이다. 그러나 기꺼운 마음으로 새 아쟁을 기다린다. 이를 통해 더 재미있게 음악을 할 수 있게 되리라는 것을 알기 때문이다. 최 단장은 어깨가 무겁지만 마음은 들떠있다. "음악인으로서 무엇이든 연주할 수 있게 되는 것, 단원 개개인이 가진 예술성, 창조성을 최대한 발현하도록 조건을 갖추는 것이 도립극단이 지향하는 바입니다. 사실 이건 모든 음악인, 예술인들에게 아주 자연스러운 길이죠. 도립극단은 변하고 있어요. 그래서 기대가 되고, 희망을 품을 수 있죠." /민정주기자 zuk@kyeongin.com 사진/임열수기자 pplys@kyeongin.com최상화 경기도립국악단장(오른쪽)이 올해 입단한 안경연 단원과 아쟁을 들고 다양한 국악의 길에 대해 이야기 꽃을 피우고 있다. 사진/임열수기자 pplys@kyeongin.com

2017-09-28 민정주

[경인일보 창간 특집, 다문화]사회 첫발 '다문화 2세' 편견없는 꿈을 꾼다

부천의 유혜석·혜명 쌍둥이 형제이집트 대신 한국 땅 택한 대학생사업체 경영·항공사 승무원 희망이민자 정착보다 자녀에 주목할때결혼이주, 유학, 이민 등으로 다문화 사회가 된 대한민국은 이제 이민자들의 성공적인 정착보다도 이들의 '자녀'에 주목해야 한다. 부모의 국적은 다양할지라도 본인은 어김없는 '한국인'으로 나고 자란 다문화 2세들. 어느덧 다문화 2세가 성장해 사회에 대거 진출하는 시기가 왔기 때문이다. 이들 '다문화 2세'가 우리 사회의 오늘이자 내일의 모습이다. 여느 20대와 마찬가지로 대학생활과 아르바이트를 하고 꿈도 이루며 군입대를 준비하고 있는 다문화 2세 쌍둥이 형제를 지난 10일 부천의 한 공원에서 만났다. "모델, 아랍어 강사, 수영선수… 한국인으로서 이루고 싶은 꿈은 아직도 많습니다."유혜석(21)·혜명(21) 형제는 지난 1997년 7월 인천의 한 병원에서 빛을 본 이란성 쌍둥이다. 대학생이던 한국인 어머니와 한국을 자주 오가던 이집트인 아버지가 사랑에 빠지면서, 혜석·혜명 형제는 국제결혼의 결실이자 다문화 가정 2세로 태어났다. 아버지의 직장으로 인해 이집트에서 유년시절을 보내야 했지만, 형제는 한국인으로서 한국에서 성인이 돼 자리를 잡고 싶다고 생각했다. 부모님도 이집트보다 한국의 환경이 좋을 것이라고 조언했고 그렇게 쌍둥이 형제는 다시 한국 땅을 밟았다.처음에는 어려움도 많았다. 선·후배 문화 등 낯선 한국 문화와 언어적인 어려움에 부딪힐 때마다 스스로 한국인이라고 생각하면 된다는 마음가짐은 흐트러지기 일쑤였다. 그러나 한국에서 만난 스승들이 형제를 다독이며 일으켰다. 형 혜석씨는 "부천 진영고 재학 시절에 박혜정 선생님이 학교 생활과 장래희망 등에 대해 많은 조언을 해주셨다"며 "무사히 고등학교를 졸업하고 둘 다 배우고 싶은 전공을 선택해 대학에 진학할 수 있었던 건 선생님 덕분"이라고 말했다.현재 혜석씨는 부산외대 영어학부에 재학 중으로, 학교 국제관리팀에서 아랍어 조교로도 활동하고 있다. 지난 2015년부터 1년 간은 모델 에이전시에서 근무하며 모델 활동을 하기도 했고, 번역회사에서 아랍어 강사로도 일하는 등 하고 싶은 일을 찾기 위해 많은 경험을 쌓고 있다. 지금은 언어적인 장점을 살려 자신만의 사업체를 경영하는 것이 꿈이다. 혜석씨는 "3천 명이 넘는 학생들 중에서 선정돼 이번 학기에는 장학금까지 받게 됐다"고 말했다. 동생 혜명씨의 꿈은 항공사 승무원이다. 오산대학교 항공서비스학과에 재학 중이며, 수영에도 재능이 있어 오산시체육회 소속 수영선수로 활동하고 있다.엄연한 '대한 남아'인 이들 형제는 '군대'라는 관문을 앞두고 있다. 형 혜석씨는 "군대에 다녀오면 진정한 대한민국 남성이 될 것으로 기대하고 있다"며 "해병대 또는 카투사를 지원할 예정"이라고 말했다. 시력 때문에 현역으로 입대하지 못하게 된 동생 혜명씨는 "군 생활을 제대로 하지 못한다는 아쉬움이 크다"며 "대신 사회복무요원은 상대적으로 시간이 많기 때문에 수영 연습에 매진해 군 복무 기간 오산시를 대표하는 수영선수로서 우리나라를 빛내고 싶다"고 포부를 전했다. /박연신기자 julie@kyeongin.com사업가와 항공사 승무원의 꿈을 밝히며 환하게 웃고 있는 유혜석(사진 왼쪽)·혜명 형제. /조재현기자 jhc@kyeongin.com

2017-09-28 박연신

[경인일보 창간 특집, 동행]패러글라이더 백진희… 비상할 때 필요한 것

부상으로 체고 진학 무산후 방황태국서 '비행경험'뒤 마음 다잡아체력보다는 멘탈 50~60대 선수도초보자·선수는 오히려 사고 안나중급자 실력 과신했을때 위험해비행중엔 안전만 생각하며 집중내년 아시안게임서 금메달 목표동호인 남편과 부부 국가대표 꿈후원 많아져야 좋은 선수들 배출"대회 출전을 위해 아침에 집을 나설 때 아들을 마지막으로 보는 게 아닌가 하는 걱정도 들지만, 시합할 때 집중하면 모든 것을 잊게 됩니다. 더해서 1등으로 들어가면 너무 기쁘고, 남자 선수들과 비슷하게 들어가면 그 기분은 최고가 됩니다."패러글라이딩은 패러슈트(낙하산)와 행글라이더의 특성을 결합한 것으로, 별도의 동력장치 없이 바람에 몸을 실어 활공하는 스포츠이다. 패러글라이딩 크로스컨트리(장거리 비행) 종목은 이륙한 후 지정된 타스크(목표지점)를 돈 뒤, 착륙 지점에 빨리 도착하는 방식으로 치러진다. 정밀착륙은 예정된 지점에 얼마나 정확하게 착륙하는지를 겨루는 종목이다. 1986년부터 국내에 보급되기 시작한 패러글라이딩은 내년에 열릴 자카르타-팔렘방 아시안게임 정식종목에 채택되면서 국내에서의 관심도 높아지고 있다."봄의 하늘은 거칠고, 여름에는 햇볕이 강하지만, 고도는 많이 올라가지 않는다. 반면, 가을 하늘은 깨끗하며 고도도 많이 올라간다. 겨울은 깨끗하지만 춥다." 항공 스포츠를 즐기는 사람들이 느끼는 계절별 하늘이다. 항공 스포츠에서 하늘은 야구의 필드이며, 축구의 그라운드이다. 경기력에 직결되는 요소인 것이다. 그만큼 항공 스포츠는 자연환경과 잘 어우러져야 좋은 경기력을 선보일 수 있다. 초보 딱지를 떼려면 4계절을 겪어봐야 한다는 항공 스포츠계의 격언도 이를 강조한 내용이다.3개월 전 여성 패러글라이더 백진희(39·인천시패러글라이딩협회·사진)씨는 올해 패러글라이딩 국가대표에 선발됐다는 소식을 전해왔다. (6월 29일자 15면 보도) 백씨는 2012년 국가대표 발탁 이후 3년 후인 2015년 재발탁됐으며, 올해까지 3년 연속 국가대표로 이름을 올린 것이다. 그는 국내 패러글라이딩 장거리 부문에서 여성 신기록도 보유하고 있다. 용인 정광산에서 전북 진안까지 직선거리 155㎞를 5시간 43분 동안 무동력으로 비행했다.학창 시절 육상 단거리 종목 선수였던 백씨는 어린 시절 부상으로 인해 좌절을 겪었다. 그 여파로 인해 삶의 의욕을 잃었던 백씨를 패러글라이딩이 일으켜 세웠다. "운동 중 부상을 당해 체육고등학교 진학이 무산됐어요. 이어서 친한 친구 2명이 교통사고로 사망하는 일도 겪었고요. 오랜 기간 방황의 시간을 보냈습니다. 20대 초반 우연찮게 태국 여행을 갔다가 보트를 이용해 비행을 하는 패러세일링을 경험했습니다. 당시 '이거다'라는 느낌이 들었죠. 부상 여파로 인해 많은 체력을 요구하는 운동은 할 수 없었던 상황이었으니까요. 귀국해서 알아보니, 당시 국내에서 패러세일링은 다소 생소한 종목이더군요. 대신에 보다 저변을 갖췄던 패러글라이딩에 입문했습니다. 적금을 깨서 550만원으로 장비를 구입했고요. 패러글라이딩 덕분에 마음을 다잡을 수 있었습니다." 백씨는 2001년 패러글라이딩을 시작했으니, 이제 17년 차다. 2002년 경북 문경에서 열린 대회에서 처음으로 여자부 1위를 차지한 이후 꾸준히 입상권에 들어왔다."패러글라이딩은 체력이 필요한 스포츠라기 보단 멘탈 스포츠라고 할 수 있어요. 그래서 나이 제한도 없고, 50~60대 국가대표 선수들도 있습니다. 현재 국가대표에서도 제가 가장 어린 축에 속합니다. 비행 중 선수들은 오로지 안전만을 생각하면서 비행에만 집중하죠. 빠르면서 정확하게 가야 하기 때문에 마음도 조급해지고요."국내·외 패러글라이딩 선수들은 남자가 다수다. 비율로 보면 남자 선수가 10이면 여자 선수는 1.3~1.4 정도 된다. 아무래도 위험하고 아찔한 순간이 많기 때문일 것이다. "정밀착륙 종목에서 선수가 당하는 부상은 골절 정도이지만, 장거리 비행에선 선수가 사망에 이르는 사고가 간혹 납니다. 대회 출전을 위해 아침에 집을 나설 때 아들을 마지막으로 보는 게 아닌가 하는 걱정도 들지만, 시합할 때 집중하면 모든 걸 잊게 됩니다. 더해서 1등으로 들어가면 너무 기분 좋고, 남자 선수들과 비슷하게 들어가면 그 기분은 최고입니다. 전반적으로 초보자와 선수들은 사고가 잘 안 납니다. 중급자들이 자신의 실력을 과신했을 때 사고가 잘 나는 것 같아요." 이어서 자신이 겪은 아찔했던 순간도 밝혔다. "네팔에서 열린 대회였어요. 시합 중 산 정상에 불시착해서 캄캄한 밤에 20㎏이 넘는 장비를 메고 네 시간을 걸어 내려온 적도 있습니다. 글라이더가 접히거나 텐션이 깨지면 자이로드롭을 타는 것 같은 느낌으로 하강할 때도 있는데, 이런 두려움을 극복해야 다음 시합에 나갈 수 있습니다." 백씨의 목표는 내년 아시안게임에서 금메달을 목에 거는 것이다. 또한, 오랜 시간 패러글라이딩을 즐기고 싶다는 바람도 갖고 있다."나이가 더 들더라도 계속해서 즐기고 싶어요. 추후 올림픽 종목에도 채택될 거고, 올림픽 메달도 따고 싶습니다. 그리고 현재 동호인 활동을 하고 있는 남편과도 같이 경기에 나서고 싶고요. 아직 부부 국가대표는 없습니다."이어서 장거리 비행 기록 경신에 대한 목표는 막연하게만 갖고 있다고 했다. "아시안게임을 비롯해 주로 대회 위주로 비행을 하기 때문에 장거리 비행을 언제 도전하겠다는 이야기는 할 수 없는 상황이에요. 햇볕을 받으면 땅에서 올라오는 아지랑이가 모이는 공간을 서머리라고 해요. 그 공간에 진입하면 초당 2m나 10m 등 상승하는데, 그런걸 찾아 올라가서 3천m 상공에서 직선 비행을 하면서 내려갔다가 올라갔다가하면 오랜 시간, 먼 거리를 갈 수 있죠. 장거리 비행은 오로지 배풍만 받으면서 가게 되는데, 시합은 정풍, 직풍, 배풍 등 모든 바람을 이용해서 규정된 코스로 다녀오는 것이라 비행 성격이 다릅니다. 요즘은 선수들과 함께 시합과 똑같은 상황을 만들어서 연습하기 때문에 장거리 비행 형식은 취하지 않게 됩니다."끝으로 국내 패러글라이딩 저변 확대를 위한 바람도 밝혔다. "외국처럼 선수들의 지원이 어느 정도 이뤄졌으면 좋겠습니다. 선수용 장비는 1년 쓰면 교체해야 하는데, 크로스컨트리 장비는 800만원, 정밀착륙 장비는 300만원에 이르는 고가 장비들입니다. 국내 젊은 선수들이 없는 것도 이러한 금전적 문제를 해결하지 못하기 때문입니다. 협회와 기업의 후원 등을 통해 좋은 선수들이 많이 배출되고 보다 많은 사람들이 패러글라이딩을 즐길 수 있었으면 좋겠습니다." /김영준기자 kyj@kyeongin.com 사진/조재현기자 jhc@kyeongin.com /파라포토 제공

2017-09-28 김영준

[경인일보 창간 특집, 경기천년]한땀한땀 함께 짓다, 희망&미래 우리의 경기도

경기연구원이 지난해 처음으로 도내 31개 시군 2만 가구를 대상으로 '경기도민 삶의 질 조사'를 실시했다. 이중 아주 재미있는 결과가 하나 있다.지역 소속감을 물었는데, 경기도에 대한 소속감은 4점 만점 중 평균 2.8점에 지나지 않았다. 반면 마을 아파트 단지에 대한 소속감은 3.06점으로 비교적 높게 나타났다. 연구는 작은 단위의 공동체로 내려갈수록 도민들이 소속감을 강하게 가진다고 이야기했다. 쉽게 말하면 '나는 수원(혹은 성남, 용인, 화성, 의정부 등등) 사람이지만, 경기도 사람인 줄은 잘 모르겠다'와 다름없다. 또 경기도 5가구 중 1가구가 '5년 내 이사 계획이 있다'고 밝혔다. 특히 20·30세대의 평균 거주기간은 7년 이하로 짧았다. 언제든지 떠날 수 있어 자유롭지만, 정주 의식을 가져야 할 만큼 내 삶의 가치 있는 땅은 아니라는 말이다.#1京畿(경기)는 '왕도 주위의 500리 땅'을 뜻한다. 서울은 차치하더라도 경상도와 전라도는 과거 주요 도시의 머릿 글자를 따 대표이름을 지었는데 경기도는 수도 서울의 주변부다. 특히 우리나라에서 이름은 정체성을 드러내는 발로인데 말이다. 어쩌면 경기도민에게 '경기'라는 이름은 아킬레스건일지 모른다. 왕정시대야 그렇다손치더라도 지금도 '수도권'으로 통칭해 경기도를 부르지 않는가. 슬프게도 이 땅의 사람들은 아직도 서울의 주변부라는 자학적 인식에서 벗어나지 못했다.그런데 2018년은 1018년, 이 땅에 '경기'라는 이름이 지어진 지 '천년'이 되는 해다. 무려 천년이라는 세월 동안 이 땅은 경기도라 불렸고, 수도 서울과 함께 눈부신 발전을 이루며 대한민국의 성장을 견인했다. 하지만 999번의 생일이 지나는 동안 이 땅에 살고 있는 모두가 남의 일인양 무관심했다. 적어도 경기도의 어제까지는 그랬다. 가까운 미래에 다가올 경기도의 천 번째 생일은 그래서 조금 다르게 시작하고자 한다. 오래도록 발 붙이고 살고 싶은 땅, 경기도에 산다는 것이 자랑이 될 수 있는 미래를 모두 함께 꿈꾸고자 한다. 오늘, 이 땅에 살고 있는 경기도민이 스스로 천 번째 생일을 축하하며 경기도를 이야기하고 내일의 경기도를 고민한다. ■우리는 경기도에 삽니다!미국 시카고시는 '국제문화도시'가 되고 싶었다. 이를 위해 1995년, 시가 아주 독특한 방식을 활용해 종합계획안을 수립했다. 2만4천여개 창조산업 부문의 사업장과 650개 문화예술 분야의 NGO 등 문화예술 부문 기관과 관련 종사자 15만명을 대상으로 다양한 의견을 청취한 것이다. 15만명의 목소리를 하나하나 모아 정리해보니, 미국 내 세번째로 큰 문화예술 산업 규모를 가지고 있음에도 예술가 및 창조산업 관련 종사자들이 도시를 떠나는 비율이 높다는 문제점을 발견했다. 시는 이들의 의견을 모아 200개가 넘는 상세계획을 수립했고 또다시 난상토론을 통해 10개의 상위목표를 추렸고, 최종적인 정책계획을 수립해냈다. 시민들의 목소리와 힘이 모여 정책을 구상했고 시는 예산을 들여 이를 구현해내는 데 주력했다.이번 경기천년을 준비하는 경기도와 경기문화재단도 마찬가지다. 도 구석구석을 직접 찾아가 도민들의 목소리를 듣는 플랫폼을 구축했다. 크게 3가지 형태로 운영하는데, 도민들이 많이 모이는 번화가나 축제현장을 찾아가 대상을 특정하지 않고 모두의 이야기를 듣는 '팝업투어', 도내 대학교를 다니며 경기도 청년들의 고민을 듣는 '캠퍼스투어', 31개 시군을 찾아가 워크숍 형태의 토론장을 열어 지역의 이슈를 함께 이야기하는 '찾아가는 워크숍'이다. 이 플랫폼 프로젝트를 기획한 경기문화재단 김종길 경기천년팀장은 "플랫폼의 기본은 최대한 많은 도민의 이야기를 듣고 그들의 생각을 정리해 실질적인 정책을 도민 스스로 만들어보자는데 있다"고 설명했다. 단순히 일회성 이벤트에 그치는 행사가 아니다. 내년 초까지 6개월여 간 대장정을 거칠 것이다. 팝업 및 캠퍼스 투어, 찾아가는 워크숍이 도민을 직접 만나 의견을 구하는 과정이라면, 이후에 진행될 '의제별 도민기획대회' '도민창의대회' '소셜픽션 컨퍼런스' 등은 그동안 모은 이야기를 기반으로 공통의 키워드를 분류하고 정리하는 과정을 거쳐 공통의제를 발굴하는 것이다.이렇게 다듬어진 경기도의 공통의제는 2018년, 경기 천년 선포식을 통해 경기도의 미래를 책임지는 방향키가 될 것이다. 김 팀장은 "의제를 다듬는 과정에서라도 관계기관 협의를 통해 당장 예산 투입이나 실행이 가능한 정책들은 바로 시행해 체감도를 높일 것"이라며 "살고 싶은 경기도를 직접 설계해가는 혁신적인 민주주의 실현방식이 될 것"이라고 말했다.우리는 지난 겨울, 서울 광화문 광장을 뒤덮었던 수백만 촛불을 기억한다. 세계 역사에도 유례를 찾아볼 수 없는 시민혁명이었다. 그 과정을 통해 보다 나은 미래를 만드는 일은 우리 스스로 선택하는 것에 달려있다는 것을 뼈저리게 경험했다. 그리고 직접 민주주의를 실현하는 일이 반드시 안될 일도 아니라는 것을 몸소 깨달았다. 그러나 서두에 밝힌 경기연구원의 조사결과는 경기도 공동체의 빈약함을 적나라하게 드러낸 가슴아픈 결과다. 해당 조사를 연구한 손웅비 연구위원도 "지역 소속감은 지역사회에 대한 애착과 참여 정도, 전반적인 삶의 형태를 보여주는 지표"라고 꼬집었다. 경기도가 오늘보다 나은 내일의 땅이 되기 위해선 또다시 운동화끈을 질끈 매고 큰소리로 자신의 목소리를 외칠 우리의 이웃들이 필요하다. 경기천년 플랫폼을 자세히 알고 싶고 참여하고 싶다면 다양한 채널을 활용하자. 페이스북과 인스타그램을 통해 경기천년 플랫폼 투어와 각종 소식, 이벤트를 볼 수 있다. 또 유튜브에는 '경기천년 TV'를 운영하며 경기천년의 역사와 뉴스, 투어의 현장 모습을 생생하게 전하고 있다. 페이스북 주소(http://www.facebook.com/gyeonggi1018.2018), 인스타그램 주소(http://www,instargram.com/gyeonggi1018.2018) /공지영기자 jyg@kyeongin.com그래픽/성옥희기자 okie@kyeongin.com/아이클릭아트

2017-09-28 공지영

[경인일보 창간 특집, 동행]서재덕·전광인 행복한 경기의 기술…"모두가 화려한 조명을 받을 순 없어… 팀이 중요해"

남자 프로배구 수원 한국전력배구단의 스타선수 서재덕과 전광인이 연고지역 배구 유망주들을 초대했다. 초대받은 유망주는 최근 명가 부활을 준비하고 있는 수성고 배구부 이제빈(3년)과 김보명(2년). 이 둘은 서재덕(라이트), 전광인(레프트)과 같은 포지션의 배구 꿈나무들이다. 2017 천안·KOVO컵 프로배구대회가 끝난 직후인 지난 24일 의왕에 위치한 한국전력배구단 전용훈련장에서 유망주 이제빈과 김보명을 만난 서재덕과 전광인은 3시간여 동안 다양한 이야기를 들려줬다. ■서재덕 선수열심히 하지않는 선수는 없어배구를 대하는 자세 진지해야 쉽게 이기는 만만한 상대 없어 '약체'에 져 기분 나쁜건 태도 탓 ■전광인 선수잠자면서도 내일 시합만 생각마음대로 안돼도 최선을 다해야 내 역할 어떻게 해낼지부터 생각궂은일 하는 선수, 공격수 빛내 프로 선수들의 훈련을 지켜 보던 이제빈은 "그냥 쉬엄쉬엄 하는 모습은 찾아 볼 수 없다. 실전 보다 더 열심히 하는 것 같다"며 깜짝 놀라는 모습을 보였고 김보명은 "훈련이지만 멋 있었다. '배구는 이래서 하는구나'하는 생각을 했다"고 말했다. 서재덕과 전광인은 훈련 도중 휴식을 할때는 두 유망주가 편안하게 관람할 수 있도록 곁으로 와 인사와 농담을 건네기도 했다. 전광인은 함께 점심을 먹으며 이제빈과 김보명에게 "아직 키가 더 커야 되겠다. 남자들은 대학교때까지 키가 자라. 잘 먹어야 키도 성장할 수 있고 운동도 잘 할 수 있어"라며 따뜻한 말도 건넸다.#서재덕 "배구는 왜 하니? 너희에게 배구는 뭐라고 생각하니?"서재덕은 두 선수에게 '어려운 질문'이라는 전제를 깔고 왜 배구 선수의 길을 가게 됐냐고 물었다. 질문에 두 선수가 고민에 빠지자 서재덕은 "여러 이유에서 배구를 시작했겠지만 배구를 대하는 자세만큼은 진지해야 한다"고 조언했다. 그는 "배구 선수의 길을 자신이 선택했든 주변의 권유로, 아니면 부모님이 시켜서 했던지 간에 지금 너희들이 배구 선수의 길을 걷고 있기 때문에 열심히 한다는 생각만 해야 한다"고 강조했다. 이어 서재덕은 "아까 우리 팀 선수들 훈련하는 것 봤지. 열심히 하지 않는 선수는 없어. 어차피 해야 하는 거 열심히 하는게 좋지 않을까? 지금 열심히 하지 않으면 시간이 지나고 나면 후회하게 될거야. 후회하지 않기 위해서라도 열심히 해야하는 거야"라고 설명했다.옆에서 이야기를 듣던 전광인은 배구를 시작한지 20여년이 됐지만 아직도 코트에 서는게 설렌다고 말했다. 전광인은 "나는 지금도 코트에 설때 설레. 내가 이 코트에서 무언가 할 수 있다는게 행복하고, 또 뭐를 할까 생각하면 설렐 수 밖에 없어. 동료들과 승리를 위해 하나하나 만들어가는게 행복하고 그 시간이 기다려져"라고 전했다.#전광인 "경기만 생각하고 코트에 서 봐. 그럼 행복할거야.""한참 이야기를 듣던 이제빈이 전광인에게 프로배구 선수들은 경기 전에 집중력을 끓어 올리기 위해 멘탈 트레이닝을 어떻게 하는지 물었다.전광인은 "이런 말하면 믿을지 모르겠지만 나는 잠을 자면서도 코트만 생각해. 상대팀 선수는 누구고 어떤 플레이를 하고, 전술은 어떤식으로 운영하는지 머릿속에 그리면서 잠을 자. 마찬가지로 반대편 코트에 서게 될 우리 선수들도 상상을 해. 그리고 내 스스로 어떻게 경기가 진행될지, 내가 어떻게 할지를 생각하면서 잠을 자. 다음날 코트에 들어 설때까지 경기만 생각해"라고 설명했다. 그는 "이런 마음으로 코트에 섰을 때 내 예상이 맞으면 너무 짜릿해. 이렇게 생각하고 들어가야 경기 중에 대응도 잘 할 수 있어. 처음에는 힘들겠지만 연습경기든 본 경기든 이런 생각을 하고 코트에 서봐 그럼 더 경기가 잘 풀릴거야"라고 덧붙였다.조용히 듣던 김보명도 "경기를 하다 보면 안풀릴때가 있는데 그럴때는 어떻게 하세요? 만만하게 생각했던 팀에게 말리는 경우가 있는데 이럴 때는 어떻게 해야 할지 모르겠어요"라며 조언을 부탁했다 .전광인은 "안 풀리면 풀릴때까지 열심히 해야지 다른 방법이 있겠어"라고 웃으며 말한 후 "경기를 하다 보면 잘 풀릴 때가 있고 생각대로 안될 때가 있어. 그럴 때도 최선을 다해야 해. 특히 동료들을 믿고 동료들과 대화도 많이 하면서 경기를 풀어 가는 방법을 찾아야 해"라고 설명했다.서재덕은 "(전)광인이는 우리보다 약한 팀에게 지면 바로 얼굴에 기분 나쁜 게 드러나. 맞지?"라고 전광인에게 질문을 던진 후 "처음 경기를 대하는 자세가 잘못 됐기 때문에 그런 일이 생기는 거야. 어느 팀이든 만만한 팀은 없어 매 경기 승리하기 위해서 뛰어야 해. 긴장을 풀면 안돼"라고 조언했다.이어 전광인도 "형 말이 맞아. 전 그렇게 지면 밤새 잠도 못 잘 정도로 저 자신에게 화가나요. 그래서 어느 팀을 상대하든 최선을 다해요. 너희들도 누구를 상대하든 최선을 다해야해. 그렇지 않고는 이길 수 없어"라고 강조했다.#서재덕과 전광인 "팀을 위한 희생이 중요해 나는 그 다음이야."서재덕은 자신과 같은 포지션인 이제빈에게 대학에 진학한 후 준비해야 할 것들에 대해서도 조언했다. 특히 한국프로배구가 외국인선수제도를 운영하고 있기 때문에 라이트 공격수로서의 고충과 또 그 안에서 살아남기 위해 무엇이 필요한지도 말해줬다.서재덕은 "남자 프로배구팀들은 공격력을 극대화하기 위해 외국인선수를 대부분 공격수로 영입하는데, 그 포지션이 라이트인 경우가 대부분이야. 그렇다 보니 국내 선수 중 라이트 포지션에 있는 선수들의 설 자리가 줄어드는게 사실이야. 하지만 기본기가 탄탄하고, 팀을 위해 희생하겠다는 마음만 있으면 정착하지 못하는 것도 아니야"라고 말했다.그는 "꼭 라이트 포지션만 그런건 아니고 배구 선수라면 리시브를 잘해야 하는데, 리시브만 잘 해도 팀에서 할 수 있는 역할이 많아. 나에게 어떤 역할이 주어 졌을 때 불만을 갖기 보다는 그걸 어떻게 소화해 낼지, 그리고 내가 팀 승리에 어떤 기여를 할지만 생각하면 되는 것 같아"라고 설명했다.전광인도 "코트에 서 있는 선수 모두가 화려한 조명을 받을 수 없어. 나 같은 공격수들이 조명을 받는 경우가 많지만 사실은 (서)재덕이 형 같이 팀을 위해 궂은 일을 해 주는 선수가 있기에 조명을 받을 수 있는 거야. 형이 말했듯 기본기가 탄탄해야 해. 아직 학생이니까 화려한 것 보다는 기본기를 익히는데 열심히 해 봐. 열심히 한 만큼 다 나한테 돌아오게 돼 있어"라고 조언했다.서재덕은 "(전)광인아 우리가 처음 만난게 고등학교때였지? 넌 언제가 좋았던거 같니? 지금도 좋다고 말하지 말고. 난 대학교때가 가장 좋았던 거 같은데. (이)제빈이와 (김)보명아 난 너희 나이때로 돌아간다면 진짜 열심히 배구를 할거 같아. 내가 배구 해 오면서 대학교때가 가장 재미 있었던거 같은데, 더 재미있게 할거 같아"라고 지난 시간을 회상했다.이말을 들은 전광인도 "그렇죠 형하고 고교때 첨 봤는데. 너희는 모르겠지만 재덕이 형 지금도 잘 하시지만 그때는 공격수로서 진짜 멋 있었어. 아직 어린 우리가 이런 말하면 감독님들께 혼날 수 있겠지만 지나고 나면 그때가 가장 좋았다는 생각을 하게 돼. 그래서 매일 최선을 다해야 하는거야. 최선을 다해 봐. 그럼 배구가 정말 재미 있고 코트에 서는 시간이 기다려 질거야"라고 말했다. /김종화·강승호기자 jhkim@kyeongin.com 사진/김종화기자 jhkim@kyeongin.com프로배구 수원 한국전력의 간판스타 서재덕(왼쪽 첫번째)과 전광인(왼쪽 마지막)이 연고지역 유망주인 수성고 배구부 김보명(왼쪽 두번째)과 이제빈을 의왕에 위치한 훈련장으로 초대해 조언을 하고 있다. 사진/김종화기자 jhkim@kyeongin.com사진/김종화기자 jhkim@kyeongin.com사진/김종화기자 jhkim@kyeongin.com

2017-09-28 김종화·강승호

[경인일보 창간 특집, 지방선거 안양시장 누가뛰나]근소한 표차 당락 결정… '전·현직 재대결' 관심

최대호 선거 패배후 포럼 등 활동민주후보 3명과 치열한 경선 예고이필운 시장 가장 먼저 출마 의지안양시는 지난 2007년 이후 노령인구 증가와 청년세대 감소, 대기업·공공기관 지방이전 등으로 인해 지방세수 증가율은 둔화되고 의무적 경비는 갈수록 증가하는 등 도시성장의 한계에 직면해 있다. 이 가운데 내년 6·13지방선거가 9개월 앞으로 다가오면서 지역 곳곳에서는 도시성장의 한계를 극복할 차기 수장에 대한 관심이 높다.자천타천 거론되는 출마 예상 후보들 역시 아직 이렇다 할 움직임은 보이지는 않으나 각종 지역행사에 얼굴을 내미는 등 저마다 소리 없는 전쟁을 벌이고 있다.현재 여당에선 더불어민주당 최대호(59) 동안을지역위원장·정기열(46) 경기도의회 의장·민병덕(47) 변호사·임채호(57) 도의원 등 예상 후보자만 4명이나 되다 보니 경선부터 단일화까지 치열한 공방전을 벌일 것으로 예상되고 있다.야당의 경우 자유한국당 이필운(62) 현 시장·윤기찬(48) 변호사, 국민의당 백종주(49) 안양 동안갑 지역위원장, 바른정당 노충호(59) 안양만안당협위원장 등으로 압축되고 있다.내년 선거에서는 특히 전·현직 시장의 맞대결 성사 여부가 최대 관심사로 떠오를 전망이다.지난 지방선거에서 932표라는 근소한 차이로 낙선의 고배를 마신 더불어민주당 최대호 동안을 지역위원장은 선거 패배 이후 각종 송사에 휘말리며 곤욕을 치르기도 했지만 친화력을 앞세우며 지지기반을 확보하는 등 재선 도전의 기틀을 다지고 있다.출마 예상 후보 가운데 가장 먼저 재 도선 의사를 밝힌 이필운 시장은 민선 6기 취임 후 매주 화요일 '열린 시장실' 운영 등 시민중심의 시정을 펼쳐 나가는가 하면 인문 중심의 미래 인재 양성과 먹거리 마련이 곧 안양시의 '백년지대계'를 이루는 길이라며 도시성장동력 확보에 총력을 기울이는 등 안양 재도약 발판 마련에 주력하고 있다. 이 밖에 거론되는 후보들 가운데 정기열 경기도의회 의장과 임채호 도의원이 눈길을 끈다.정 의장은 의장직 경험과 리더십을 바탕으로 지역민들의 민원 해결에 앞장서고 있으며 안양지역 곳곳에서 열리는 행사에 빠짐없이 얼굴을 내비치고 있다.임채호 의원 역시 최근 지역 발전을 주제로 한 각종 정책토론회를 잇따라 열며 내년도 지방선거에서 떠오르는 다크호스로 지목되고 있다. 안양/김종찬기자 chani@kyeongin.com

2017-09-27 김종찬

[경인일보 창간 특집, 지방선거 인천 계양구청장 누가뛰나]베드타운 이미지 타파… 발전정책에 표 몰릴까

녹지율 50% 넘는 도농복합도시산업시설 부족 다수 서울 출퇴근 서운산단 등 유권자 선택 '눈길'인천 계양구는 정치적으로는 더불어민주당 강세지역으로 꼽힌다. 현 국회의원과 구청장을 모두 더불어민주당에서 배출했다. 지난 5월 있었던 대통령 선거에서도 문재인 대통령에 대한 지지율이 전국 평균보다 높았다. 이 때문에 여야 간 1:1 구도가 형성될 경우 여당이 승리할 가능성이 큰 지역으로 점쳐진다. 하지만 다자구도로 치러지면 결과를 예단하기 어렵다는 전망도 나온다.계양구는 인구 30만의 도농복합도시다. 구 전체 면적에서 녹지가 차지하는 비율이 50%를 넘는다. 산업시설이 부족하고 서울로 출퇴근하는 인구가 상대적으로 많다는 특징이 있다. 서울과 가깝고 계산택지 등 대규모 택지가 조성돼 있어 주거환경이 좋기 때문이다. 인천지하철 1호선과 공항철도, 서울외곽순환고속도로 등 교통망도 좋다. 이러한 이유 때문에 '서울의 베드타운'이라는 이미지를 갖고 있기도 하다. 계양구는 이러한 점을 불식시키고 미래 성장동력을 마련하기 위해 '서운일반산업단지'를 조성하고 있다. 계양구는 서운일반산업단지 조성과 경인아라뱃길 활성화 등이 과제로 꼽힌다. 계양 발전을 위해 유권자들이 어떤 선택을 할지 관심이 모아지고 있다. 더불어민주당에서는 박형우(60) 구청장이 3선에 도전한다. 박 구청장은 계양구의 미래 성장동력이 될 수 있는 '서운일반산업단지'를 성공적으로 추진하고 있다는 평가를 받는다. 또한 8년간 구청장을 맡아 인지도가 높다는 것이 장점으로 작용할 것으로 전망된다. 또한 배상훈(61) 전 계양경찰서장과 김희갑(55) 전 국무총리 비서실 정무수석 비서관 등이 거론된다. 또한 나대기(60) 명도건설 대표이사도 구청장 출마를 고민하고 있다. 자유한국당에서는 고영훈(64) 계양구의회 부의장이 지역 사회에서의 활동을 바탕으로 출마를 준비하고 있다. 또 부평을 국회의원을 지낸 구본철(58) 계양갑 당협위원장도 후보로 거론되고 있다.국민의당에서는 이수봉(56) 인천시당위원장이 거론되고 있다. 이수봉 시당위원장은 인천시장과 계양구청장 등 여러 경우를 고민하고 있는 것으로 전해졌다. 지난 지방선거에서 박형우 구청장과 경쟁했던 바른정당 오성규(64) 계양갑 당협위원장도 이번 선거에 나설 것으로 전망된다. 정의당에서는 방제식(45) 계양갑 지역위원장이 출마를 준비하고 있으며, 무소속 이한구(51) 인천시의원도 출마 가능성이 점쳐진다. /정운기자 jw33@kyeongin.com

2017-09-27 정운

[경인일보 창간 72주년 기념 '지방분권·개헌' 좌담회]헌법 전문에 '지방자치' 넣고 법률에서 현실화해야

문재인 대통령이 연방제에 준하는 자치분권 국가를 만들겠다고 공언한 후 지방분권은 헌법 개정 논의의 주요 한 축이 됐다. 여야, 중앙과 지방을 막론하고 지방분권의 필요성에 대해선 공감의 뜻을 표하지만 실제로는 큰 진전이 없는 것 또한 사실이다. 문 대통령이 내년 6월 지방선거와 함께 개헌안에 대한 국민 투표를 진행하겠다고 밝힌 이후 경기도를 비롯한 곳곳에서 지방분권 개헌 논의가 이뤄지고 있다. 지난 9월 15일 경인일보사에 모인 지방자치 당사자들과 전문가들 역시 지방분권의 필요성과 나아가야 할 방향, 앞으로의 전망에 대해 열띤 토론을 벌였다. 2시간여 동안 치열한 논쟁의 장을 지면에 생생하게 옮겼다. |편집자 주▲사회 : 최창렬 용인대학교 교육대학원 원장▲패널 : 김영진 국회의원(수원병·국회 행정안전위원회), 김지환 경기도의원(성남8·경기도의회 헌법 개정을 위한 지방분권위원회 위원),채인석 화성시장, 박수영 전 경기도 행정1부지사(생활정책연구소 소장), 진세혁 평택대학교행정학과 교수(경기도의회 헌법 개정을 위한 지방분권위원회 위원) ■지역 특색 마련했지만 '2할' 신세 된 지방자치 20년…"이제는 한계" -최창렬 용인대학교 교육대학원 원장 (이하 최창렬) = 지금 개헌 논의가 다양한 방향으로 이뤄지고 있다. 경제민주화, 권력구조 개편, 기본권 신장 등 여러 논의가 진행 중이며 지방분권도 중요한 화두다. 우리나라에서 지방자치가 실시된지 20년이 넘었다. 1995년 전국동시지방선거를 통해 단체장을 선출했고, 앞서 1991년에는 지방의원 선거를 했다. 그런데도 아직 제대로 된 지방자치가 실현되지 않고 있다는 지적에 대해 어떻게 생각하는지. -김영진 국회의원 (이하 김영진) = 지방자치를 통해 국민 주권의 바탕, 뿌리의 구조들은 잘 자리 잡았다고 생각한다. 실제 지방자치의 핵심인 지방재정 문제를 주도적으로 해결해야 한다. 국세와 지방세 비율이 현재의 국세 8대2 구조를 6대4 정도로, 전향적으로 조정해 나가는 게 우선돼야 한다. 그리고 지방분권 개헌에 있어선 헌법 전문에 (지방분권에 대한 내용을) 넣고 법률에서 구현해 나가는 방향으로 지방자치를 강화하는 게 필요하다. -박수영 전 경기도 행정1부지사 (이하 박수영) = 자치입법권, 자치재정권, 자치조직권 이 세 가지를 지방분권의 핵심으로 본다. 김 의원의 이야기처럼 자치재정이 가장 큰 문제다. 국세와 지방세의 8대2 구조 때문에 흔히들 '2할 자치'라고 얘기하는데, 사무도 실제 지방사무는 2할 밖에 안된다. '더블 2할 자치'라고 한다. 현재의 지방자치에 비판적인 이들은 '지방선거는 있는데 자치는 없다'는 얘기도 한다. 지방분권 개헌이 이뤄지고 후속적인 조치도 잘 이뤄져야 문제가 해소될 수 있을 것 같다. -최창렬 = 국가가 무늬만 외형만 지방자치를 하고 사실상 중앙이 장악하고 있다는 취지인가. -박수영 = 그렇다. -김지환 경기도의원 (이하 김지환) = 현재 무늬만 지방자치이기 때문에 (이를 개선하기 위한) 여러 노력들이 이뤄지는 것 같다. 앞으로 어떤 방향으로 나갈지가 중요하다. 심도 있는 논의가 이뤄져야 한다. -최창렬 = 그동안의 지방자치에 나름 긍정적인 면도 있었을 것 같다. -진세혁 평택대학교 교수 (이하 진세혁) = 저는 개인적으로는 지방자치 부활 시점을 지방의회가 부활한 1991년으로 설정한다. 지방의회를 구성하는 것은 결국 주민들의 대표를 뽑는 일이다. 주민의 대표를 뽑아 스스로 지방을 발전시킨다는 게 지방자치의 원론적인 부분이다. 문제는 지방자치가 출발했을 때 형식적인 부분, 다시 말해 결정에 대한 형식과 주체는 생각했는데 무엇을 할 건지는 생각을 안 했다. 그러니 수많은 시간 분권 문제를 논의하고 이행해 왔는데도 문제가 계속 있었다. 그럼에도 지방에서 자기 결정을 할 수 있게 되다 보니 지역별로 특색이 생겼다. 자율적으로 특색을 만들게 한 부분이 경쟁력이 됐다. 이러한 점이 가장 큰 장점인 것 같다. -최창렬 = 채인석 시장은 직접 행정을 한다. 현장에서 구체적으로 어느 게 가장 문제라고 느끼나. -채인석 화성시장 (이하 채인석) = 조직의 자율성 확보가 힘들다. 시에서 출장소를 만든다든가, 조직을 확대한다든가 할 때 사실 시의 권한이 별로 없다. 스스로 정책을 추진할 수 있는 것들이 거의 없다. 예를 들어 화성시에 신도시를 만드는데 특별법으로 해서 시장은 내용도 모른다. 시민들의 생명과 관계되는 소방, 치안에 대한 권한도 안 준다. 그럼에도 시민들은 시에서 모든 걸 해주길 원한다. 요구사항은 폭발적으로 늘어나는데 권한은 안 갖고 있다. 행정 수요가 많은데도 다 담아내지 못한다. 제가 시장인지, 동네 이장인지도 모르겠다.  -최창렬 = 화성시도 큰 도시인데 이장이라고까지 표현하니 현실이 더 와 닿는 것 같다. 지방자치가 20년이나 됐는데도 왜 이렇게 문제투성이인 것일까. -김영진 = 정치·경제·사회 모든 구조가 중앙 집중 시스템으로 돼 있는데 그게 많이 변화되지 않았다. 중앙 집중 시스템을 통한 국가 발전은 변곡점이 왔다. 이 체제로는 향후 더 많은 발전을 이룩하고 더 많은 사람에게 행복을 줄 수 있는 데 한계가 왔다. 지방분권으로 변화를 만들어가야 하는 상황이 온 것이다. 다들 체형도, 인구도, 특색도 다른데 동일한 시스템으로 이끌어 왔다. 그러니 행정 서비스를 제공할 때 불만이 많이 생긴다. 지방분권으로 바꾸지 않으면 불만이 쌓이고 쌓여 폭발하게 된다.■지방분권, 지금이 적기 -최창렬 = 지금 야당이 여당이 되고, 여당은 야당이 됐는데 최고 권력은 중앙 집권을 바꿀 생각이 없는 것 같다. (현재 여당이) 야당일 때는 지방분권을 강화하자고 했는데 지금 생각만큼 안 되는 건 (여당에서) 의지가 없는 것 아닌가. 헌법에서 지방자치 관련 조항은 2개뿐이다. 빈약하다. 그래서 헌법에 지방분권을 넣어야 한다는 얘기가 나온다. 그런데 지금 상황에서 과연 지방분권이 개헌의 주된 이슈가 돼 실제 반영될 수 있을지 미지수다.  -김영진 = 국회 개헌특위에서 지방분권 개헌에 대한 합의 수준이 상당히 높다. 헌법 전문에 세세하게 넣는 것은 어렵지만, 지방분권 내용을 조문에 넣고 나머지를 법률로 보완한다는 것은 여야 간 합의점이 높다. 지금이 (지방분권의) 가장 적기다.  -채인석 = (지방분권의) 필요성은 다 알고 있다. 그런데 자치단체장 출신도 국회에 가면 마음이 변한다. 다만 이번에는 달라졌다는 판단이 드는 게 '촛불'의 변곡점이 있었다고 본다. 중앙정부가 권한을 다 가지고 있으면서도 문제 해결을 못했던 게 촛불로 터졌다고 생각한다. 사회든, 경제든, 교육문제든.  -진세혁 = 기본적으로 (우리나라가) 중앙 집권 나라이기 때문에 그런 상황을 인식 못하는 점도 있다. 단체장을 했으면서도 국회 가면 바뀌는 게, 사회 구조가 그렇기 때문에 구조를 깨는 게 힘든 것이다. 기본적인 구조를 깨는 게 중요한데도 불구하고 현실적으로 안 되는 게 원인이다.  -박수영 = 지금 국채가 128조에 이른다. 중앙에선 지방 쪽으로 세금을 돌리게 되면 더 구멍이 난다. 그러니까 '우리도 급하다, 안 되겠다'고 하는 것이다. 헌법 개정을 하더라도 획기적으로 지방재정을 변화시키는 건 어려울 것이다.  -김영진 = 단기적으로는 지방소비세를 12%에서 16%, 나아가 22%까지 상향하는 것은 박근혜 정부 당시 지방자치발전위원회에서도 국회에 권고한 사항이다. 한 번에 하면 충격이 클테니 쉽지는 않다. 결단의 문제다. 지발위에서 제안했던 대로 매년 2%씩 지방소비세율을 올리고 국고보조율을 높이는 방안 등 단계적으로 상향해야 한다. 그렇지 않으면 아무 것도 하지 못한다. 안은 있으니 법 개정만 하면 된다. 합의만 하면 된다. 그러면 1년 이내에 가능하다.  -최창렬 = 헌법 117·118조에 국한된 지방자치 내용을 상징적이나마 강하게 반영하고 지방자치법도 개정하면 (지방자치의 미래를) 희망적으로 볼 수 있겠나.  -김지환 = 저는 좀 부정적이다. 단체장이었다가 국회의원 된 분들도 그렇지만 도의원이었다가 국회의원 된 분들도 의지가 없어지더라. 법 개정안도 냈고 경기도의회에서도 여러 제안을 했다. 그런데 아직 까지 안 했다. 문제는 실천 의지다. 중앙에선 지방조직, 재정에 대한 콘트롤을 못하게 된다는 점 때문에 쉽지 않을 것이다.  -최창렬 = 단체장들이 여야를 떠나 함께 대응할 수 있지 않나. 왜 국회에 압력을 못 넣나.  -채인석 = 스스로 굴러가는 지자체를 만들면 시민의 관심과 참여를 높이고 민주주의를 확대한다고 생각한다. 그런데 제대로 된 지자체에 대한 고민은 있었나. 연천과 동두천이 다르고, 화성이 다르다. 그럼에도 (지자체에 대한 정책 결정을 할 때) 인구로만 접근한다. 다양성으로는 접근하지 않는다. 그리고 정치 구조상 결정권은 중앙에서 갖고 있다. 다만 지난 대선 과정에서 이재명 성남시장이나 최성 고양시장이 도전하며 단체장에 대한 인식 개선이 조금 이뤄진 것 같다.  -박수영 = 중요한 지적이다. (단체장 등에 대한) 공천권을 중앙이 행사하니까 정말 시를 위해 일할 사람이 아니라 '중앙 줄 세우기'가 되는 거다. 그러니 지역 이슈가 제대로 전달되지 않는 구조도 있다. →27면서 계속 →26면서 계속 ■ 자율성 높이고 시민들이 평가하는 구조 만들어야-최창렬 = 국민들은 지방자치를 잘 체감하지 못한다. 제가 성남에 사는데 성남시민으로서 자치에 참여한다는 느낌은 잘 받지 못한다. 보다 획기적으로 새로운 패러다임을 적용하지 않으면 '언 발에 오줌 누기'처럼 될 수 있다는 것이다.-김영진 = 공감한다. 단체장들과 지방의원들이 새롭게 변해나가는 것을 실증해서 국민들에게 보여주면 앞으로 나가는 거고, 그렇지 않으면 못 나가는 것이다. 이제는 중앙에서 정치적 결단이 필요한 상황이 아닌가 생각한다. 국회 여야 정치권, 청와대와 대통령이 종합적으로 판단해서 '이제 갈 때다'라고 해야 한다. 마구 얽힌 실타래를 풀려고 하기 보다 '알렉산더의 칼'처럼 잘라야 한다. 그렇지 않으면 해결이 안 된다.-최창렬 = 중앙 권력의 문제라고 본다. 촛불 민주주의를 실현한다고 하면서 인사 문제와 북핵 문제에 발목이 잡혀 있다. 내년 지방선거 때 개헌 투표하겠다고 했는데 정부는 국회 개헌특위 안을 따르겠다면서도 여야가 합의하지 않으면 정부 안으로 하겠다는 방침이다. 대통령이 개헌안을 내겠다고 하는데 지금 다른 이슈가 너무 많다. 집중도도 떨어지고 있다. 지방자치 의제를 선정하고 실현해야 하는데 방안이 없을까.-김영진 = 권력구조 형태를 어떻게 할 건 지에 대한 여야 간 이해타산이 너무 다르다. 세부사항들에 대해 합의가 70% 되더라도 대통령 중심, 이원집정부제, 내각제 등 형태에 대한 결정이 이뤄지지 않으면 나머지가 풀리지 않는다. 쉬운 걸 (내년 지방선거 때) 먼저 투표해 개정하고 어려운 것은 2020년 총선 때 한다든지, 아니면 한번에 다 한다든지 그런 결정이 필요하다. 대통령이 개헌안을 발의해도 국회에서 논의해야 한다. 발의를 해도 통과가 안 될 수 있다.-박수영 = 가장 쉬운 게 입법권이고, 그다음이 재정 분권이 될 것 같다. 사실 조직권 문제는 걱정도 된다. 어떤 우려가 있냐면 선거로 선출되니까 선거 직전에 국장 자리를 여러 개 만들어서 싹 승진시킨다. 이런 식으로도 갈 수 있는 거다. 자율에 따른 책임 문제를 어떻게 확보할 건 지에 대한 구체적 논의가 뒤따라야 한다. 그런데 원론 얘기만 한다. 예를 들면 자체 세입의 몇 퍼센트 이내로 인건비를 쓰게 한다든지, 이런 걸 캡을 씌워줘야지 무조건 열면 큰일 날 수도 있다.-최창렬 = 지방자치가 흔히 얘기하는 지역 이기주의, 님비 현상 같은 걸로 연결될 수 있다. 그래서 '이렇게 작은 나라에서 뭘 지방자치를 하냐, 주민자치 꼭 해야 해?' 이런 부정적 의견 가진 분들도 있다.-채인석 = 우려하는 부분들에 대해선 시민들이 평가해줘야 한다. 선거로 평가하는 것이다. 시민들이 자꾸 평가하고 감시하는 체제를 만들어야 민주주의가 정착된다. 중앙이 자꾸 시누이처럼 감시하는 건 이를 저해하는 것이다.-박수영 = 자체 세입의 몇 퍼센트로 총 인건비를 정했을 때 고위직을 많이 뽑을 수도 있고 하위직을 많이 뽑을 수도 있다. 어떤 게 나은지는 시민이 평가하는 구조를 만들어야 한다.-김영진 = 중앙이 가지지 않아도 되는 사무가 있다. 너무 많이 갖고 있으니까. 예를 들어 부영아파트 하자 문제도 국토부가 다 할 필요는 없다. 그 정도는 경기도가 하는 게 맞다. 지방일괄이양법도 100만 이상, 50만 이상 도시 되면 사무를 다 이양하자는 것이다. 사무들이 이임되지 않으니 경기도, 정부까지 간다. 행정 낭비다.-최창렬 = 지방자치에 대해선 여야 간 입장이 첨예하지 않은데 왜 안 되는 건가. 아까 이야기처럼 다른 의제 때문인가.-김영진 = 지금 중요하게 다뤄야 하는데 항상 후순위다. 90%까지 가다가 의결 순위에서 늦춰지는 거다. 국가사무가 여러 차례 이월돼왔는데, 이월되더라도 문제없는 게 많다.-박수영 = 없어도 되는 것을 넘겨주지 말고 중요한 것을 넘겨줘야 한다. 그리고 돈이 따라와야 한다. 사무만 넘겨주면 지방이 덤터기 쓰는 거다. 집행을 하라는데 돈은 안 주고 그러면 지방이 실질적으로 자립할 수 없다.-김영진 = 재정권과 조직권, 사무 이양은 같이 가야 한다. 전형적인 문제가 누리과정 아닌가.-박수영 = 중앙이 공약하는 건 중앙에서 해야 한다. 지금도 아동수당의 절반은 지방이 세워야 한다. 이런 방식을 버려야 한다.■ 아래로부터의 압력, 어떻게-최창렬 = 중앙이 너무 권력을 갖고 있고 그걸 해결하기 위해서 개헌이 필요한데 후순위로 밀린다는 것. 사실 원인도 나왔고, 진단도 나왔고, 대책도 나와 있다. 국회에서 해야 하는 거다. 김 의원 같은 분이 잘해야 한다. (웃음)-김영진 = 제가 1년 동안 열심히 했는데 의결을 못했다.-김지환 = 이제는 동력이 필요하다. 직접 민주주의가 가미돼야 한다. 지방분권으로 인해 국민들이 얻을 수 있는 게 뭔지가 홍보돼야 한다. 그래야 국민들이 움직인다. 지방분권 회의를 지역에서 하는데 참여하는 분도 없다. 주민들이 관심이 없으니까 지방분권을 통해 어떻게 혜택을 받고 의사결정을 할 수 있는지 알려주는 게 필요하다. 그걸 동력으로 국회에서 결정을 해야 한다.-최창렬 = 국회의원들은 지방자치가 중요하지 않을 수 있다. 권력의 속성이 그러니. 아래로부터의 압력이 작용돼야 한다.-채인석 = 그렇게 하면 좋은데 안될 거라고 본다. 이것을 다 이해시키고 공감대를 끌어내는 건 물리적으로 불가능하다. 지자체를 없애자는 생각, 무용론이 더 강한 상황이다. (지방분권에 대한) 의지도 있고 합의할 가능성도 있는데 내년에 힘들겠다고 판단되는 지점이 있다. 기득권 세력들이 용납을 안 한다. 시범 실시가 필요하다고 본다. 구간을 정해서 지자체의 면적, 자립도, 인구 등을 다양하게 평가해서 정부가 시행령으로, 대통령이 결정해서 할 수 있는 것을 다 풀어서 난제를 해결할 수 있도록 해야 한다. 다 협의해서 하는 건 물리적으로 기간이 너무 짧고 처한 상황이 다르다.-김영진 = 내년 1~2월 초안이 나올 때까지 최소한의 동력을 만드는 게 필요하다. 시범사업은 하면 된다. 지난 20년 동안 여러 시도를 통해 많은 경험을 쌓았고 결과들이 나왔다. 이 정도면 충분히 가능하다고 본다. 지방분권은 여야 간 이견이 덜한 부분이기 때문에 가장 합의 가능성이 높다고 본다.-박수영 = 학계에서도 세부적으로는 파고들지 못하고 원론만 얘기한다. 예를 들어 교부세를 어느 정도 올리는 게 좋은 건지, 법인세가 광역단체에 귀속되게 하면 좋은 건지. 정치권만 문제가 아니라 학계·시민사회단체도 세부적인 내용을 연구해야 한다.-김영진 = 지방재정과 관련해서 소비세, 법인소득세, 교부세율 조정은 어느 정도 가능하다는 입장이다. 대통령이 결단해줘야 한다.-진세혁 = 한두 가지 정도로 딱 잡아서 설명을 해야지, 많은 걸 전달하면 잘 안 된다. 지방분권의 기본적 방향에 대한 게 가장 중요하다고 생각한다. 이게 잘 안되니까 뭐가 필요하냐에 대한 부분. 지방분권 개헌 내용들을 적어도 한두 개 정도로 정리해야 일반 사람들이 이해하지, 많은 걸 얘기하면 어렵다.-최창렬 = 저는 긍정적으로 보는 게, 지방분권이 중요하다는 건 생각보다 많이 퍼져 있다. 그전에는 일반인들도 개헌하면 정부 형태에 대해 생각했는데 여야가 지방분권 중요성을 얘기하니 어느 정도는 '지방분권이 중요한가 보다'라고 생각한다. 개헌이 설령 안 되더라도 지방분권만큼은 법 개정으로 연결될 수 있어야 한다.-진세혁 = 현재 지방이 쓰고 있는 돈의 '꼬리'를 떼는 것도 중요하다. 국고보조금처럼 쓸 수 있는 권한을 부여하는 게 중요하다.-김지환 = 지방분권 안에 입법, 조직, 재정 등 다양한 내용들이 있다. 어디에 우선순위를 둬야 하는지 이야기를 많이 해서 다각도로 알려야 한다. 지방분권에 대해 단순하게 '지방의원 보좌관 만들려고 요구하는 거냐'는 식으로 보시는 분들도 있다.-채인석 = 지자체장도 재정·조직 달라고 하면 '파워를 얻으려고 한다'는 시각도 있다.-박수영 = 지역 사업과 관련된 '쪽지 예산'이라는 게 있다. 그런데 정치인이 생색만 내지 과연 지방이 원하는 사업인지는 의문이다. 또 국가 예산이 편성돼도 지방 예산과 매칭을 하니까 지자체의 가용재원이 줄어든다. 또 지방자치와 교육자치 문제도 중요하다. 단체장과 교육감의 당이 달라지면 어려운 부분들이 많다. 이런 부분도 어떻게 할 것이냐에 대해서 큰 틀에서 (논의가 필요하다). 러닝메이트를 한다든지.-최창렬 = 자치경찰제 이야기도 나오지만, 시기상조인 것 같다.-김영진 = 행안위에서도 이야기가 나왔다. 제일 중요한 게 교육, 그리고 안전·치안이다. 그런데 (기초단체에서) 다 떨어져 나가 있다. 지방자치의 중요한 내용이. 자치경찰 문제는 상당히 논의와 연구는 많이 됐다고 본다. 마약, 테러 이런 건 중앙경찰이 담당하고 나머지 치안, 생활, 방범, 교통안전은 자치경찰로 해도 무방하다는 걸 총론적으로 합의했는데 그렇게 되면 경찰의 신분이 지방직 자치경찰로 가야 한다. 중앙경찰과 자치경찰의 역할 분담, 수사권과 기소권 독점의 해제 문제, 수사권을 자치경찰에 어느 정도로 줄지에 대해서도 아직 정리되지는 않았다. 국정과제로도 올라갔는데 시간이 필요하다.-박수영 = 논의는 정말 오래됐다. 지방에선 하고 싶어하는 데 경찰 측에서 반대한다.-최창렬 = 오늘 지방자치 분권에 대해 좋은 이야기가 많이 나온 것 같다. 이런 의견들이 중앙에서의 논의 과정에 반영되고 경기도 차원에서도 여러 논의를 하면 진전이 있을 것이라 생각한다. 정리/황성규·강기정기자 kanggj@kyeongin.com지방분권 개헌 좌담회에 참석한 패널들이 토론 전 김화양 경인일보 대표이사 사장(가운데)과 기념촬영을 하고 있다. /임열수기자 pplys@kyeongin.com지난 9월 15일 경인일보에서 열린 창간 72주년 기념 '지방분권·개헌 좌담회'에서 패널들이 지방분권 개헌 등에 관해 열띤 토론을 벌이고 있다. /임열수기자 pplys@kyeongin.com

2017-09-27 강기정·황성규

[경인일보 창간 특집, 지방선거 경기도교육감 누가 뛰나]이재정 현 도교육감 재선여부 '최대변수'

李, 교육혁신 연속성 강조 여당 '강력후보' 재출마 가능성 진보 최창의 대표·정진후 전 의원·전교조 출신 구희현 '거론'보수·중도 '고심중' 임해규 경기연구원장 '李 대항마' 주목석호현 협회장 '도전 의지'… 송하성·이성대 교수 '하마평'내년 6·13 지방선거에서 경기도교육감 선거는 이재정 현 교육감의 재선 여부가 가장 큰 관심사다. 공식적으로 재선 도전 입장을 피력한 적은 없지만, 줄곧 "경기도민의 뜻에 따르겠다"며 출마의 가능성을 열어뒀던 이 교육감은 여당에서 가장 강력한 후보군으로 꼽히고 있다. 특히 9시 등교, 외고·자사고 폐지, 경기꿈의대학 신설 등 임기 내내 자신의 철학이 담긴 '교육혁신' 정책들을 쏟아낸 데다 '정책의 연속성'을 늘 강조해왔던 만큼 재선을 통해 주요 정책을 마무리할 가능성이 높은 상황이다. 앞서 경기교육감을 지낸 김상곤 현 교육부장관과도 많은 부분에서 한 목소리를 내고 있기 때문에 교육개혁, 교육자치 등 국가 차원에서의 교육 현안을 진행하는 데도 적임자로 평가받고 있다. 이 교육감은 몇 차례 기자간담회서 출마 여부를 묻는 질문이 나오자 "내년 3월에 발표하겠다"고 밝힌 바 있다.또 다른 진보진영 후보군으로는 최창의 (사)행복한미래교육포럼 대표와 정진후 전 정의당 원내대표, 구희현 친환경학교급식 경기도운동본부 상임대표 등이 거론된다. 최창의 행복한미래교육포럼 대표는 3선 경기도의회 교육의원으로, 지난 교육감 선거에서 이 교육감과 후보 단일화에 나섰던 만큼 재도전 출사표를 던질 것으로 보인다. 11년 간 초등학교 교사로 근무했고, 문재인 대통령 후보 시절 교육특위 수석부위원장으로 활동한 경력도 지녔다. 12년 간의 의정활동을 통해 정책통으로 인정받았으며, 이를 기반으로 경기교육희망네트워크 공동대표·교육부 교육자치정책협의회 위원·사회적 교육위원회 공동연구위원장·전국교육자치포럼 상임대표 등으로 활발히 활동 중이다. 주변으로부터 교육감 출마를 권유받고 있는 최 대표는 "현재 고심 중"이라고 말했다.정진후 전 정의당 원내대표는 전국교직원노동조합(전교조) 창립 멤버 출신으로, 전교조 위원장에 이어 19대 국회의원을 지냈다. 외고·자사고 폐지, 수능 절대평가 등 각종 교육 현안에 대한 목소리를 적극적으로 내면서 지역 교육계에서 교육감 후보로 이름이 오르내린다. 전교조 경기지부장을 지낸 구희현 친환경 학교급식 경기도운동본부 상임대표도 지난달 출범한 416교육혁명연구소 초대 이사장으로서 경기교육에 많은 관심을 갖고 있는 인물로 알려져 있다.보수 및 중도진영에서는 진보진영과 달리 극소수 인사만 거론되고 있다. 지난 선거에서 가뜩이나 보수진영 후보가 난립했던 데다 가장 큰 변수인 이 교육감의 재선 도전 여부가 불확실한 상황이어서, 선뜻 출사표를 던지기 보다는 신중하게 고민하는 분위기다. 보수진영에서 이 교육감의 대항마로 주목받고 있는 인물은 우선 임해규 경기연구원장이다. 서울대학교에서 교육학 석·박사학위를 전부 취득한 임 원장은 17~18대 국회의원을 지내고 새누리당 대외협력위원장과 정책위원회 부의장 등을 역임했다. 오랜 의정 생활에도 저서 대부분이 교육 관련 주제를 다루고 있을 만큼 교육에 남다른 관심을 보이고 있다. 본인이 직접 출마의사를 밝힌 것은 아니지만, 타천으로 교육감 후보군에 거론된다. 석호현 스페셜올림픽코리아 경기도협회장도 보수 성향의 교육감 후보다. 한국유치원총연합회 이사장과 새누리당 화성을 당협위원장 등을 지낸 석 회장은 지난 총선 당시 자유한국당 화성병 경선에서 고배를 마시고 올 초 탈당했다. 지난 교육감 선거에서도 보수진영 예비후보로 나섰던 석 회장은 "교육감 선거 출마를 준비하고 있다"고 밝혔다.한편 지난 2009년 교육감 첫 직선에 출마했던 송하성 경기대 교수와 김상곤 장관의 경기교육감 재직 시절 측근이었다가 지난 대선에선 안철수 후보의 교육 공약 책임자로 활동한 이성대 신안산대 교수도 교육감 후보군으로 도내 교육계에서 이름이 오르내린다. /이경진·신선미기자 ssunmi@kyeongin.com

2017-09-27 신선미·이경진

[경인일보 창간 특집, 지방선거 군포시장 누가뛰나]재수생 다수 '7전 8기'… 사활 걸고 지역다지기

2개 국회 지역구 여당 전통 '텃밭'김윤주 5선 신화달성 '성사 관심'전현직 시·도의원 하마평 이어져군포시는 더불어민주당의 텃밭으로 분류되는 지역으로 2개 지역구 국회의원을 모두 민주당이 차지하고 있다. 반면 현직 시장은 국민의당 소속으로 4선을 거치며 오랜 시간 지역에서 다져온 탄탄한 조직력을 바탕으로 자리를 굳건히 지키고 있다.여기에 자유한국당에서는 과거 선거에 예비후보로 나섰던 지역 내 인사들이 또 한번 재기를 노리며 출마 여부를 재고 있는 것으로 알려졌다. 그만큼 내년 6월 치러질 선거에 김윤주(70) 현 시장의 출마 여부와 함께 5선에 성공할 수 있을지가 초미의 관심사로 떠오르고 있다.군포시는 산본신도시 조성과 함께 전국에서 인구가 많이 유입된 지역으로 각 지역 출신들이 고루 분포돼 있어 특별히 지연과 학연을 따져 세를 불리기가 쉽지 않다. 민주당과 한국당을 중심으로 본선에 앞서 공천장을 놓고 예선을 치러야 하는 각 당의 후보군들은 아직까지 본심을 드러내지 않고 향후 판세를 가늠하는 상황이다.민주당은 사실상 당내 공천에서 승리하는 후보가 새로운 시장 자리에 올라설 수 있다는 판단으로 여러 후보들이 지역 다지기에 공을 들이는 분위기다.특히 지역 정서에 밝은 전·현직 시·도의원들의 하마평이 이어지고 있다. 3선의 김동별(53) 시의원과 이견행(53) 시의회 부의장, 최경신(52) 전 도의원 등이 지역 주민들과의 접촉을 늘려가며 지지기반을 다지고 있는 것으로 보인다.여기에 지역 내 정당 활동에 오랜 시간 참여해오면서 이전 선거에도 예비후보로 나섰던 하수진(47) 군포희망포럼 대표와 송재영(57) 군포시 갑구 부위원장, 채영덕(66) 예원예술대학 총장이 출마를 저울질하고 있다. 한국당은 아직 선두주자로 꼽히는 인물은 없지만 이전 선거에 출마했다 고배를 마신 인사들이 다시 한번 기회를 노리고 있다. 최진학(60) 전 경기도의원과 하은호(57) 성오장학재단 이사장이 선거 준비에 나설 것이란 전망이다. 여기에 송용순(59) (사)군포연구원장 등도 공천 경쟁에 가세할 것으로 점쳐진다.한국당은 과거 민선 시장 선거에서 단 한 차례 당선에 그쳤던 아쉬움을 만회하기 위해 이번 선거에 모든 당 조직력을 결집 시키겠다는 입장이다. 군포/이성철기자 lee@kyeongin.com

2017-09-27 이성철
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