기획(경기)

[이슈&스토리]2·20 대책 1주일도 안돼 들썩이는 아파트값

수원·안양 등 올 들어 경기 남부 급부상추가조정지역 지정·담보대출 제한 불구온라인·SNS, 안산·군포 다음 타깃 공유안시성·김부검 신조어 만들며 상승 유도정부는 지난 20일 풍선효과로 집값이 폭등한 수원과 안양, 의왕을 조정지역으로 묶는 부동산 규제를 내놨다. 풍선효과가 발생할 경우 규제로 묶는 과열 억제 정책이 이번에도 단행된 것이다. 이번 2·20 부동산 규제까지 정부는 과열된 부동산 시장을 진화하기 위해 매번 '규제→풍선 효과→추가 규제'하는 대안만 제시했다. 현 정부 들어서 19번이나 나온 부동산 규제 정책의 큰 틀은 이 구조에서 벗어나지 않았다. 하지만 부동산 시장 과열은 진화는커녕 지역을 옮겨가며 더 뜨겁게 이어지고 있다. 게다가 서울 집값 안정을 위해 정책을 내놓을 때마다 그 풍선효과는 항상 인접한 경기도로 고스란히 퍼지고 있다. 서울을 규제하니 과천과 성남이, 과천과 성남을 억제하자 인접한 광명과 하남이, 또 이 지역을 누르니 수원과 용인, 의왕, 안양으로 풍선효과가 발생하는 사실상 '두더지 게임'과 같다. 그럼에도 정부는 이번 2·20 대책으로 과열된 수원과 의왕, 안양 등 경기남부 지역의 아파트값 오름세가 꺾일 것을 기대 중이다. 항상 엇나갔는데도 기대는 변치 않고 있다. 하지만 이번 기대도 수포로 돌아갈 공산이 벌써부터 예견되고 있다. 2·20 대책이 발표된 지 일주일도 채 안 돼 이제는 안산과 군포, 시흥, 부천 등의 아파트값이 꿈틀거리고 있기 때문이다# 2·20 대책은 왜 나왔나2·20 부동산 대책의 가장 큰 골자는 수원과 의왕, 안양(수의안) 등 경기남부 지역의 집값을 잡는 것이다. 경기도의 아파트값 상승률이 올해 들어 대폭 뛰었기 때문이다. → 표·그래픽 참조이를 위해 국토교통부는 크게 두 가지의 규제를 더했다. 추가 조정지역 지정과 조정지역에 대한 주택담보대출 규제 강화다. 먼저 수원시 영통구와 권선구, 장안구, 안양시 만안구, 의왕시를 조정대상으로 포함했다. 이로 인해 수원과 안양, 의왕은 모든 지역이 규제대상이 됐다. 또 경기도는 과천, 성남, 하남, 고양(7개 지구), 남양주(별내·다산동), 화성 동탄2신도시, 광명, 구리, 안양 동안·만안구, 수원 광교지구, 용인 수지·기흥구, 수원 팔달·영통·권선·장안구로 조정지역이 확대됐다.아울러 정부는 조정지역에 대한 분양권 전매를 기존 6개월(민간택지 기준, 공공택지 1년)에서 소유권 이전 등기일로 강화했다. 사실상 전매를 막았다. 청약이 뜨거운 지역에서 주로 부동산 과열이 일어나자 투기성 청약을 막기 위해 전매를 차단한 것으로 풀이된다.실제로 지난해 12·16대책 이후 올해 집값 상승 폭이 가장 높은 수원의 경우 지난 19일 진행된 '매교역 푸르지오 SK뷰(1천74가구, 특별공급 제외)' 청약 모집에 15만6천505명이 몰렸다. 1순위 평균 청약 경쟁률은 145.7대 1을 기록했다. 앞서 지난해 12월 분양한 '힐스테이트 푸르지오 수원' 청약에도 7만4천519명이 몰려 평균 78.35대 1 경쟁률을 보였다.또한 조정지역의 주택담보대출비율(LTV)을 기존 60%에서 50% 강화했고, 9억원 초과분은 30%로 제한했다. 다만 서민 실수요자의 반발을 막기 위해 무주택세대주, 주택 가격 5억원 이하, 부부합산 연 소득 6천만원 이하(생애 최초 구입자 7천만원)의 요건을 모두 충족할 경우 LTV가산 10%를 적용해 기존과 같이 대출을 받을 수 있게 했다. 그럼에도 반발은 좀처럼 수그러들지 않고 있다. 맞벌이 부부의 경우 웬만해서 연소득이 6천만원을 넘기 때문이다. 이와 함께 1주택 세대의 주택담보대출 시 요건을 높여, 기존 주택 2년 이내 처분에서 2년 내 기존 주택 처분 및 신규 주택 의무 전입으로 변경했다. 투기성 매입을 막기 위한 조치다.3기신도시 보상으로 더 커진 유동성 자금DLS·라임사태 탓 또 주택시장으로 몰려"타 투자처 발굴 안되면 단기효과 그칠것"# 2·20 대책 일주일, 벌써부터 나타나는 부작용하지만 정부의 의도와 달리 일주일도 채 안 돼 풍선효과 등의 부작용이 일고 있다. 규제지역을 피해 유동성 자금이 타 지역으로 옮겨가고 있어서다. 이미 부동산 관련 온라인 커뮤니티와 카카오톡 단체 대화방 등에서는 다음 풍선효과 지역 후보지가 공유되고 있다. 정부의 2·20 대책 발표 이후 또다시 유동자금이 비규제지역을 찾아 발 빠르게 움직이는 셈이다.현재 거론되는 지역은 안산, 군포, 시흥, 부천 등 경기 서남부다. 이들 지역 부동산에는 최근 들어 매수 문의전화가 빗발치고 있다.군포 소재의 부동산들은 매물 품귀 현상이 벌어져 매수자들이 물건도 보지 않고 계약금부터 보내고 있다고 입을 모은다. 특히 2·20 대책 이후 매수세가 커져 기존 매도 물량마저 거둬지는 추세다.안산에 있는 부동산들도 2·20대책 발표 이후 확실히 분위기가 더 뜨거워졌고 특히 소사~원시선 라인인 선부역과 성포역, 초지역 등 신안산선 예정지 인근의 물건을 찾는 외지인들이 크게 늘었다고 말한다.일각에서는 집값 상승을 유도하기 위해 거주 지역이 포함된 신조어를 만들고 있다. '안시성(안성·시흥·화성)', '김부검(김포·부천·검단)', '오동평(오산·동탄·평택)', '남산광(남양주·산본·광명)' 등이 대표적인 사례다. '수용성'이 신조어로 집값 상승이 견인됐던 터라 비슷한 효과를 기대하고 있다. 기존에 발표된 교통 개선 대책 외에는 특별한 호재가 없지만, 현재로서는 마땅한 투자처도 없어 갈길 잃은 유동성 자금을 선점하려고 하는 것이다. 이는 집값 거품 외에도 거래 중단에 따른 실수요자들 주택난, 전세난 및 전세난민 등의 문제를 초래할 수 있다. 집값 상승이 두드러진 수원 영통구의 경우도 전셋값도 두 달 새 5% 넘게 뛰었다. 용인 수지구와 기흥구도 각각 5%, 4.5%가량의 변동률을 보였다. 경기도 내 전셋값도 계속 상승하며 지난해 12월 16일 이후 1.43% 올랐다. 경기도 전체의 전셋값이 이처럼 오름세가 이어진 것은 지난 2015년 전세대란 이후 처음이다.결국 기존에 살던 전세세입자 등 도민들은 높아진 보증금에 삶의 터전을 옮겨야 할 형편에 직면할 수밖에 없다.# 반복되는 풍선효과, 넘치는 유동성 자금 부동산밖에 갈 곳 없다정부가 과열된 부동산을 막기 위해 숱하게 규제를 내놓았음에도 풍선효과가 반복되는 이유는 무엇일까. 전문가들은 유동성 자금은 넘쳐나는데 마땅한 투자처가 없기 때문으로 보고 있다.국내 주식 시장은 오름세 속에서 변동이 큰 등락을 반복하고 있다. 최근에는 코로나19 확산으로 리스크도 커졌다. 하지만 부동산은 꾸준히 오르고 있다. 부동산에 투자하면 결국은 돈을 번다는 말들도 이 때문이다.게다가 문제는 정부가 3기 신도시 조성으로 올해부터 최대 60조원가량의 토지보상금을 순차적으로 지급할 것이라는 점이다. 유동성 자금이 더욱 넘쳐날 것이란 얘기다. 갈 곳 없는 유동성 자금이 다시 부동산으로 몰려 집값 상승세를 더욱 끌어올릴 것으로 부동산 투자자들은 보고 있다. 정부가 대토보상과 리츠를 확대하려고 하지만 대부분 보상자들은 현금을 원하고, 이 자금을 부동산 매입으로 쓸 가능성이 높다. 다시 말하자면 반복되는 풍선효과를 막기 위해서는 규제에 규제를 추가하는 것보다는 다양한 투자처가 발굴돼야 한다는 소리다.사실 그동안 은행들은 정부의 느슨한 감시망을 통해 무분별하게 외환파생상품(키코)과 파생결합증권(DLS), 라임자산운용(라임) 사모펀드를 팔면서 수십조원의 손실로 수많은 투자자들을 울렸다. 결국 부동산 투자를 정답으로 여기는 것도 펀드나 증권 투자에 대한 정부의 안일하고 느슨한 감시도 한몫한 셈이다. 부동산 업계 관계자는 "부동산 대책에 만성이 되면서 단기간 만들어진 처방전의 효능 기간이 점점 단축되고 있다"며 "다양한 투자처가 발굴되지 않는 한 결국 유동성 자금은 계속 부동산으로 흘러갈 것이고, 정부의 대책 효과도 떨어질 것"이라고 말했다.권대중 명지대 부동산학과 교수도 "현재의 정책 추세로는 화성, 동탄, 오산, 평택 등으로 또다른 풍선효과가 발생할 수밖에 없다"며 "2·20 대책의 효과도 불과 2~3개월에 그칠 것"이라고 내다봤다. /황준성기자 yayajoon@kyeongin.com 일러스트/성옥희기자 okie@kyeongin.com수원 지역의 집값 상승으로 광교에서 10억 클럽을 가입한 아파트들이 대거 등장하고 있다. 특히 광교 중흥S클래스의 경우 KB부동산이 조사하는 전국 상위 50개 아파트에 수원 지역 처음으로 이름을 올리며 '대장주'로 떠올랐다. 사진은 중흥S클래스가 위치한 광교 일대. /경인일보DB

2020-02-27 황준성

[인터뷰… 공감]'전국지방의료원연합회 수장' 조승연 인천시의료원장

국내기관 5%·병상 10% '미미'… 보건의료 민간보다 '공공' 중심돼야돈없고 오갈데 없는 서민 보살피는 인천의료원 접근성 나쁜 위치 지적입국자 90% 인천 통해 유입 불구 제대로 된 감염병 전문병원 없어바이러스와 전쟁, 혐오·차별·종교·정파싸움 누구에게도 도움안돼"보건의료 분야의 공공성 강화의 필요성, 인천시민들이 먼저 요구해야 합니다."인천시의료원 조승연(57) 원장은 "보건의료는 학교, 주택, 도로, 환경, 국방, 치안 등과 마찬가지로 공공성이 강조되는 영역으로 사회가 유지되는 데 필수적인 기능을 한다. 하지만 우리나라 공공의료 규모는 아직 미미한 수준"이라며 "보건의료 공공성 확보를 위해 모든 국민이 지속적인 관심을 가져야 한다"고 강조했다. 조 원장은 "우리나라 전체 의료시장에서 공공의료가 담당하는 영역은 기관수는 5%, 병상수는 10% 수준으로 우리나라 국가의료의 대부분을 민간의료가 차지하고 있을 정도로 공공성이 크게 약해진 실정"이라며 "국가시스템의 핵심 가운데 하나인 보건의료는 민간의료보다는 반드시 공공의료기관이 중심이 되는 시스템으로 가야 한다"고 덧붙였다.인천지역 유일의 공공의료기관인 인천시의료원을 이끌고 있는 조 원장은 의사로서 민간의료 영역보다는 공공의료 영역에서 더 많은 시간을 보낸 공공의료 전문가다. 30여 년의 의사 인생 가운데 3분의 2인 20년을 공공의료 영역에서 활동했다. 그의 이러한 경험은 각 지역 공공의료기관 35곳의 협의체인 전국지방의료원연합회의 회장을 맡게 된 배경이 되기도 했다.조 원장은 공공의료 영역에서 활동하는 이유에 대해 "특별한 이유는 없다. 그저 의료 공공성을 강화하는 데 이바지해보자는 생각을 했고, 몸담아 보니 적성에도 맞았다"면서 "전문가인 의사가 정책을 다루고, 공무원과 관료를 상대하는 게 보통 일이 아니어서 나라도 해야겠다고 생각했다"고 말했다.인천과의 인연은 그의 서울대 의과대학 재학시절로 거슬러 올라간다. 1989년 졸업 이전까지 그는 열우물로 불리는 인천 부평구 십정동 달동네에서 선·후배들과 함께 의료봉사활동을 했다. 홍미영 전 부평구청장이 빈민운동에 몸담으며 운영했던 '햇님방'도 그때 함께 활동하며 알게 됐다. 대학을 졸업한 이후에는 가천대 길병원에서 인턴·레지던트 등을 거쳤고, 2001년까지 의학과 교수로 재직했다. 이태훈 가천대 길병원 의료원장이 당시 조 원장의 스승이었다고 한다. 2001년 이후에는 최근까지 인천적십자병원과 인천의료원, 성남시의료원 등을 거치며 공공의료 영역에서 활동했다.조 원장은 인천을 비롯한 우리나라의 열악한 공공의료 현실을 직시할 때마다 아쉽다. 그는 자신이 일하고 있는 인천시의료원의 경우 위치부터 잘못됐다고 지적한다. 인천시의료원은 자가 차량을 이용하거나 택시를 타지 않으면 이용하기 힘들다. 조 원장은 "과거 공공의료라는 것을 돈 없고, 오갈 데 없는 서민과 취약계층을 보살피는 것으로 생각해 교통여건이 열악하고 접근성이 나쁜 곳에 대충 적당히 자리를 잡게 된 것 아닌가 한다"고 했다.조 원장은 우리나라 공공의료체계가 비정상적인 예로 지하철에 도배된 병원 광고를 들었다. 그는 "만약 병원 의료광고를 단속하면 지하철 광고판이 다 텅텅 비어있을 것이다. 지하철에 병원 광고가 걸리는 곳은 모든 나라를 통틀어도 우리나라밖에 없을 것"이라며 "그만큼 정부가 잘못했다는 현실을 보여주는 방증으로 창피한 일이다. 국가 의료체계 중심에 공공의료가 제대로 자리 잡고 있다면 이런 일이 벌어지지 않는다"고 했다. 조 원장은 특히 공항과 항만을 갖춘 도시 인천은 그 어떤 지역보다 공공의료의 기능을 훨씬 강화해야 한다고 조언했다.그는 "감염병 측면으로만 살펴보더라도 인천에는 공항과 항만이 있고, 우리나라 입국자의 90%가 인천을 통해 들어온다는 통계도 있는데, 사실 제대로 된 공공병원 하나 없다"면서 "영종도에 공항이 있음에도 비행기 사고에 대비할 수 있는 제대로 된 병원이 한 곳도 없고, 감염병이 들어오면 대응할 수 있는 감염병 전문병원 하나 없다"고 했다. 그는 "엄연히 민간의료기관과 공공의료기관 역할이 다르고 큰 차이가 있다. 공공의료는 예를 들면 전쟁에 나갈 군대와 군인을 키우는 것"이라며 "인천이 감염병과 대형 재난에 무엇보다 중요한 도시라는 사실을 잊어선 안 된다"고 말했다.인천시의료원은 국내 첫 코로나19 확진자로 기록된 중국인 환자를 완치시켜 무사히 본국으로 돌려보내 주목을 받기도 했다. 조 원장은 코로나19 사태를 극복한 이후가 더 중요하다고 강조했다. 감염병 확산 현상은 취약한 공공의료의 현실을 보여주는 한 단면이며 감염병이 창궐하지 않는 시기에도 많은 이들이 손해와 고통을 받고 있기 때문에 국가적 공공의료 역량을 강화할 수 있는 마지막 기회로 삼아야 한다는 것이 그의 생각이다. 조 원장은 "5년 전 메르스 사태가 일어났을 때도 지금처럼 질병관리본부를 격상시키고 공공의료를 강화하겠다고 많은 이들이 떠들어댔지만 바뀐 것은 없다"며 "정신을 바짝 차려야 한다. 이번에도 또 헛구호에 그친다면, 이건 국가도 아니다"라고 말했다.조 원장은 지금의 이 위기도 극복하려면 모두가 이번 사안에 집중해 함께 노력하고 서로 격려해야 한다고 했다. 지금 가장 중요한 것은 바이러스와의 전쟁을 잘 치러내는 것인데, 국민이 모두 단결하고, 서로 격려하고 지지해준다면 이 위기는 이겨낼 수 있다는 것을 깨닫는 것이 무엇보다 중요하다는 것이다.조 원장은 "사람이 바이러스와 싸워야 하는데, 사람끼리 싸우고 있다"면서 "무언가 트집을 잡고, 지금의 상황을 누구 탓으로 돌리고, 다른 사람을 혐오하고, 차별하고, 다른 종교끼리, 정치적 정파끼리 싸우고 있는 상황은 누구에게도 도움이 되지 않는다"고 했다. 그는 "중국인 입국을 막으라고 했지만 결국 한국인이 입국을 거부당하고, 우한 폐렴이라는 말을 고집하더니, 대구 폐렴이라고 불리는 것처럼 남한테 상처 주지 않고 이 시기를 잘 이겨내는 것도 중요하다"고 말했다.글/김성호기자 ksh96@kyeongin.com 사진/조재현기자 jhc@kyeongin.com서울대 의과대학시절 인천서 봉사 인연빈민운동 '햇님방' 활동인천적십자병원·성남의료원 근무첫 코로나19 확진자 중국인 무사 완치■조승연 인천의료원장은?▲학력 서울대학교 의과대학▲주요경력현 인천의료원 원장현 전국지방의료원연합회 회장전 성남시의료원 초대원장전 인천적십자병원 원장전 가천대 길병원 외과학 교수조승연 인천시의료원 원장이 의료원 응급실을 소개하며 "국가시스템의 핵심 가운데 하나인 보건의료는 민간의료보다는 반드시 공공의료기관이 중심이 되는 시스템으로 가야 한다"고 밝히고 있다.

2020-02-25 김성호

[사람사는 이야기]용인시 유림동 사회보장협의체 고상혁 위원

수년째 백암면 장애인복지시설 도와저소득층가정 주거환경 개선 공들여직장동료와 '마중물 프로젝트' 준비"봉사가 다른 사람을 위한 것이라고 생각했는데 사실은 나를 위한 일이더라구요."봉사를 하면서 참 행복을 알게 됐다는 고상혁(47)씨.용인시 처인구 삼가동 현대자동차 용인지점에서 근무하는 고상혁(47) 부장은 수년째 장애인 복지 시설인 백암면 해든솔 장애인직업지원센터를 돕고 있다.처음에는 센터에서 운용하는 차량의 '비포서비스'로 점검이나 무상수리를 지원해왔다. 그러다 장애인시설의 열악함을 알게 되면서 본격적으로 봉사를 시작했다. 지금은 센터 운영위원으로도 활동하며 매년 음식 나눔행사 등 다방면에서 도움을 주고 있다.고씨는 유림동 지역사회보장협의체 위원으로 활동하며 복지 사각지대에 놓인 어려운 이웃을 찾아 돕고 있다. 주민자치위원 등으로 활동해오다 지난 2016년부턴 본격적으로 어려운 이웃을 돕겠다는 마음으로 지역사회보장협의체 활동을 시작한 것이다. 고씨는 특별히 저소득가정의 열악한 주거환경을 개선하는 일에 공을 들인다. 사업자들과 직장인들이 모여 만든 봉사모임 '하우디'를 통해 매년 100만원 상당의 기금을 모아 저소득가정에 도배, 장판, 전기 등 집수리를 하고 각종 봉사 단체와 어려운 이웃들을 연계하기도 한다. 그는 "누군가를 돕는 일이 '누군가'를 위한 일인 줄로만 알았는데 사실은 '나'를 위한 일"이라며 "이것이 참 행복이라는 것을 깨닫게 됐다"고 말한다.고씨는 현재 같은 지점에서 근무하는 동료와 함께 '마중물 프로젝트'를 기획하고 있다. 일반 고객이 차량을 구매할 때 회사에서 지원받아 일정 금액을 고객 이름으로 이웃들에게 지원한다는 계획이다. 그는 사회 전반의 시스템이 점점 좋아지고 있지만 실질적으로 어려운 이웃에 도움을 주고 꾸준히 이들을 지원하려면 민간자원과의 연계가 필수적이라고 강조한다. 도움이 필요한 사람들이 도움을 받고 이를 다시 사회로 환원할 수 있는 환경을 만드는데 작은 힘을 보태고 싶다는 고씨는 봉사를 하면서 행복이 무엇인지 알게 됐다고 말한다. 용인/박승용기자 psy@kyeongin.com고상혁 용인시 유림동 지역사회보장협의체 위원은 수년째 장애인 복지 시설인 백암면 해든솔 장애인직업지원센터를 돕고 있다. /용인시 제공

2020-02-24 박승용

[FOCUS 경기]법정 '문화도시 지정' 나선 가평군

郡 '문체부 …조성사업' 추진위 구성 장기적 관점으로 머리맞대커뮤니티 활동 기반 마련·도시브랜드 구축 등 올해 41억원 투입학교동아리·월간 연극 프로그램, 학생부터 노인까지 함께 즐겨'얼쑤 공장'·'음악역 1939' 공연·창작 활동의 거점으로 자리매김 김성기 군수 "주민들이 예술 더욱 가깝게 느낄수 있도록 만들것"가평군이 올해부터 법정 문화도시 지정을 위한 본격적인 행보에 나서며 주목을 받고 있다.문화도시 조성사업은 장기적인 관점에서 지역 스스로 도시의 문화환경을 기획·실현해 나갈 수 있도록 포괄적으로 예산을 지원하는 사업이다. 문화체육관광부는 2020년에 국비 100억원을 투입해 7개 도시별로 약 14억원을 지원하고 2024년까지 향후 5년 간 지역별 특성에 따라 최대 100억원을 지원해 문화도시 조성을 뒷받침할 계획이다 이에 군은 문화도시 조성사업을 본격 추진하기 위해 지난 2월 지역주민, 전문가, 공무원 등 24명으로 구성된 문화도시 추진위원회를 구성 발족하는 등 본격 행보에 나섰다. 위원들은 그간 지역주민과 함께 수립한 2028년 장기종합발전계획을 바탕으로 의견수렴 등을 통해 문화도시 기본계획을 만들어 나가게 된다. 또 지역주민이 자유롭게 의견을 개진할 수 있도록 카카오채널(카카오톡에서 '가평문화콘텐츠'로 검색)도 개설된다.# 오는 2021년 문화도시 지정 목표군은 올해 41억여원을 투입해 문화창작공간 운영 및 관리, 커뮤니티 연극 기반조성을 위한 연극동아리 지원, 문화도시 도시 브랜드 조성 발굴 용역 등을 추진할 예정이다.지역주민의 문화에 대한 관심 증대 및 지역 문화 역량 강화를 위해 10회에 걸쳐 월간연극 추진, 연 2회 대한민국연극제 지원 및 'THE 푸른 학생연극제' 등을 개최한다. 또 관내 19개교 초·중·고 연극동아리 지원사업과 10개소 커뮤니티연극동아리 운영, 문화프로그램 과정 개설 및 운영도 10회에 걸쳐 진행된다.이와 함께 군은 문화도시 지정 추진을 위해 문화도시계획 수립 및 지역 문화발굴을 비롯해 지역 이야기 발굴사업, 문화도시 네트워크 형성 등을 구축해 나가기로 했다.아울러 지역주민화합을 위한 문화거리축제 발굴 등도 추진함으로써 문화 일자리 창출을 통한 지역 출신 및 수도권 젊은 아티스트를 영입하기로 했다.# '일상의 틈이 문화로 꼽히는 도시' 가평군은 지난 2016년부터 학교연극동아리 지원사업, 문화창작공간 운영, 월간연극 추진 등 관내 연극 문화기반을 다지는 데 초점을 맞춰 사업을 추진해 오고 있다.지난 2018년 처음으로 문을 연 '일년 열두 달 월간연극'은 첫해 700여 명의 주민이 참여하고 지난해는 1천여 명이 관람하면서 지역 문화에 대한 관심과 욕구를 만족하게 하고 문화적 가치를 부여하며 해마다 큰 호응을 얻고 있다.월간연극은 매월 새로운 연극공연을 기획하고 1인극, 무언극, 가면극, 서커스, 참여형 커뮤니티연극 등으로 진행된다.더불어 지역주민들이 배우 프로그램인 옆집예술 운영에 100여명 가까이 동참하는 등 연극 활성화로 문화복지 증대에 이바지하고 있다.또 지난해 공간활성화지원사업 공연주간으로 연 봄봄봄 5회 공연에 450여명이 참여하고 뮤지컬로 풀어보는 가평역사탐구에 100여명의 관객이 함께했다.이와 함께 무대에 오르기까지 관내 초·중·고등학생을 비롯한 지역주민 연극 동아리 운영에 전문적인 강사와 공연 등을 지원하는 등 학생뿐만 아니라 주부, 노인들도 참여함으로써 학생부터 노년에 이르기까지 생활에 활력과 기쁨을 선물하고 있다.특히 군은 경기도 아마추어 연극인들의 최대 축제인 제28회 경기연극 올림피아드를 지난 2018년 9월에 6일간 개최해 다양한 문화체험기회를 제공했다. 이 올림피아드는 올해까지 가평에서 열릴 예정이다.# 문화거점 공간 '가평문화창작공간'·'뮤직 빌리지 음악역 1939'가평문화창작공간은 지난 2015년 넥스트 경기 창조오디션 혁신상을 받아 2018년 문을 열었다.모든 공연은 가평문화창작공간이 마련되면서 활성화되기 시작했다. 유·무료 문화창작공간 대관을 통해 창작공간지원에 나서면서 지역 문화 역량도 강화됐다. 이곳은 공방·공연이 가능한 다목적 공간과 연습실, 커뮤니티 공간 등을 갖춰 주민과 예술가들을 연결하는 아트 플랫폼 역할을 톡톡히 하고 있다.작년부터는 지역주민들에게 친근하게 다가가고자 하는 의미를 담아 가평문화창작공간의 브랜드 네임을 '얼쑤 공장'으로 새롭게 선보여 운영하고 있다.연극과 더불어 또 하나의 문화거점공간으로 지난해 문을 연 가평 뮤직 빌리지 음악역 1939는 뮤직 존, 플라자 존, 숙박·체류 존, 커뮤니티·상업 존 등 4개 공간에서 음악인은 창작 활동과 공연을 펼치고 방문객들은 연중 크고 작은 무대를 즐길 수 있다. 야외공연장, 레스토랑, 로컬푸드 매장도 갖추고 있다.대한민국 1호 음악 도시를 만들고자 하는 가평군의 의지가 담겨있는 뮤직 빌리지는 경춘선 기존 가평역 폐철도 부지 3만7천㎡에 조성됐으며 '음악역 1939'란 브랜드를 사용한다.지난 2010년 전철 개통으로 옛 경춘선이 폐선되자 문을 닫은 가평역 부지를 새로운 문화공간으로 재탄생시킨 것이다.김성기 군수는 "도시에서 한 발짝 떨어져 치열한 삶의 휴식이 되어주는 지역의 특장점과 맞물려 문화란 큰 우산 아래 다양한 콘텐츠를 무기로 가평이 문화도시로 자리매김할 수 있도록 지역주민과 지속해서 소통을 이뤄 가겠다"며 "예술을 더욱 가깝게 느낄 수 있도록 기획된 옆집예술, 연극을 직접 경험해 볼 수 있는 커뮤니티 연극 동아리 운영지원, 지역주민과 예술가들이 자유롭게 이용할 수 있는 얼쑤 공장 운영 등 연간 문화와 예술이 어우러지는 문화 도시 가평을 만들어 나가겠다"고 말했다. 가평/김민수기자 kms@kyeongin.com 그래픽/박성현기자 pssh0911@kyeongin.com/아이클릭아트학생, 주부, 어르신 등 학생부터 노년에 이르기까지 다양한 계층의 주민이 참여하고 있는 참여형 커뮤니티 연극. /가평군 제공음악역 1939 공연. /가평군 제공지난해 문을 연 '뮤직빌리지 음악역 1939'. /가평군 제공가평문화창작공간(얼쑤 공장)에서 공연하고 있는 관내 학생 동아리. /가평군 제공

2020-02-23 김민수

[이슈&스토리]'해상 격리' 호화여행 끝판왕의 초라한 침몰

日서 탑승자 3700명 중 634명 감염·2명 사망전문가들 "日 정부 안일한 대응이 사태 원인"'비말 전파 전염병 취약' 위험성은 설왕설래관련산업 '위축' 불가피… 亞 시장은 직격탄인천항만공사 '불안감 해소·항공 연계' 노력'떠다니는 특급호텔'이라 불리던 크루즈가 '떠다니는 세균 배양접시'로 전락했다. 전 세계를 공포로 몰아넣은 코로나19 때문이다. 일본 요코하마항에 정박 중인 크루즈 '다이아몬드 프린세스'호에서 코로나19에 감염된 2명이 숨졌고, 확진자가 600명 넘게 발생했다. 여러 국가에서 입항을 거부당하다 캄보디아에서 겨우 승객이 하선한 크루즈 '웨스테르담'호에서도 코로나19 확진자가 나왔다. 감염병 전문가들을 중심으로 크루즈 내부의 특수한 조건이 세균 배양접시 역할을 하면서 바이러스를 확산한다는 주장이 제기되면서 한때는 호화 여행의 '끝판왕' 대접을 받았던 크루즈 전반을 둘러싼 안전 우려가 커지고 있다.■ 수상감옥 된 호화 크루즈 '다이아몬드 프린세스'호지난 3일 일본 요코하마항에 입항한 다이아몬드 프린세스호 승객과 승무원 3천700여 명 중 2주가 지난 시간까지 배 안에 머물 것으로 생각한 사람은 없었을 것이다. 애초 이들은 요코하마항에서 하룻밤을 머문 뒤, 곧바로 하선해 집으로 돌아갈 사람들이었다.비극은 다음 날 요코하마항 앞바다에서 진행한 검역에서 20여 명이 코로나19 양성 반응을 보이면서 시작됐다. 앞선 기항지였던 홍콩에서 일부 승객이 코로나19에 감염된 것이다. 일본 정부는 크루즈 승객 하선을 금지하고, 크루즈 내에 격리 조치했다. 요코하마에 입항한 10여 일 동안 이 배에서는 634명의 코로나19 확진자가 발생했고, 20일 2명의 사망자가 나왔다.다이아몬드 프린세스호에서 집단으로 확진자가 나오자 여러 나라에서는 크루즈 입항을 거부했다. 미국 선적 크루즈 '웨스테르담'호는 지난 5일 대만 가오슝을 출항한 이후 일주일 넘게 여러 항구를 떠돌았다. 이들은 일본과 대만, 필리핀, 태국뿐만 아니라 미국령 괌에서조차 입항을 거부당하다 지난 13일 캄보디아 시아누크빌항에 겨우 입항할 수 있었다. 그런데 이 배에 타고 있던 미국 여성이 코로나19 확진 판정을 받았고, 웨스테르담호 승객 중에서도 확진자가 더 나올 수 있다고 우려하고 있다.■ '떠다니는 세균 배양접시' VS '일본 미숙한 대처'감염병 전문가들과 크루즈 업계에서는 일본 정부의 안일한 대응으로 코로나19 집단 감염 사태가 벌어졌다고 지적한다. 뉴욕타임스는 지난 11일자 아시아판 기사를 통해 "일본이 공중보건 위기 상황을 다룰 때 하지 말아야 할 교과서적인 예시를 보여주고 있다"고 보도했다. 세계보건기구(WHO)도 일본 정부를 비판했다.엄중식 가천대 길병원 감염내과 교수는 "일본 정부가 바보 같은 대응을 했다"고 목소리를 높였다. 그는 "일본은 코로나19 바이러스 자체를 본토에 상륙시키지 않겠다는 전략을 폈다"며 "다이아몬드 프린세스호에도 같은 방침으로 하선을 시키지 않았는데, 철저히 방역에 실패했다"고 말했다. 크루즈 업계에서도 "감염 승객을 하선시켜 치료를 시작하고, 나머지 승객들을 지정된 장소에서 2주 동안 격리했으면 확진자가 폭발적으로 늘지 않았을 것"이라고 말한다.하지만 크루즈가 세균 배양접시 역할을 한다는 것에 대해서는 의견이 엇갈린다.감염병 전문가들은 좁은 선박 내에서 수천명이 생활하는 크루즈는 전염병의 온상이 될 가능성이 높은 것으로 보고 있다. 크루즈 안에는 세계 각지에서 온 승객과 선원들이 생활하기 때문에 면역력 차이로 바이러스 감염이 생길 수 있다는 게 전문가들의 설명이다. 또 식당, 카지노, 강당 등을 공동으로 사용하는 탓에 타액 등 비말(飛沫)을 통해 전파되는 전염병에는 취약할 수밖에 없다고 한다. 반면, 크루즈 업계에서는 '성급한 일반화에 불과하다'고 반박한다.다이아몬드 프린세스호가 잘못된 방역에 의한 특별 케이스에 해당할 뿐 이미 여러 감염병을 철저히 관리하고 있다는 주장이다. 세계크루즈선사협회(CLIA)는 "업계는 승객과 승무원의 건강과 안전을 지키는 데 주력하고 있다"고 밝히면서 "크루즈 272대 중 오직 1대에서만 '선상'에서 코로나19 확진 환자가 나왔다"고 해명했다. 식당 등 공용 공간에서는 전염병 전파를 막기 위해 엄격한 위생 관리를 진행하고 있으며, 24시간 음식을 제공하고 있어서 승객 간 접촉은 최소화된다고 업계 관계자들은 설명한다. ■ 연이어 대형 악재 맞게 된 인천항 크루즈 산업전문가들은 코로나19 여파로 전 세계 크루즈 산업이 위축될 것으로 예상하고 있다. 특히, 코로나19 발원지인 중국을 중심으로 운항하는 아시아 크루즈 시장은 더 차갑게 얼어붙을 것이라는 전망이다. 중국뿐만 아니라 홍콩, 대만, 싱가포르, 일본 등 아시아 크루즈 시장 주요 국가들에서 코로나19 확진자가 대거 발생했기 때문이다.지난해 4월 수도권 최초의 크루즈 전용 터미널인 '인천항 크루즈터미널'을 개장한 인천항만공사는 악재가 이어지고 있다. 인천항만공사는 2013년부터 100척에 가까운 크루즈가 인천항에 기항하자 크루즈전용터미널 건설 계획을 세웠다. 당시에는 크루즈를 접안할 장소가 없어서 북항이나 내항 등과 같은 화물터미널에 승객이 하선할 수밖에 없었다.하지만 2015년 메르스 사태가 터지면서 크루즈 기항은 50여 척으로 줄었고, 2017년 중국의 사드 보복 이후 인천항 크루즈는 연간 10~20척 수준에 머물고 있다. 지난해 하반기부터 사드 보복이 해제될 조짐을 보였는데, 코로나19 사태로 인천항 크루즈는 직격탄을 맞게 됐다.인천항만공사는 우선 크루즈에 대한 불안감을 해소하는 데 주력할 방침이다.장기적으로는 '플라이 앤 크루즈(Fly and Cruise)' 프로그램 구축에도 박차를 가할 계획이다. 플라이 앤 크루즈는 기항지까지 비행기로 이동한 다음 크루즈로 갈아타 관광하는 것을 뜻한다. 미주와 유럽 노선이 많은 인천국제공항과 가까운 인천항에서 활용하기 좋은 프로그램이다. 인천항만공사는 플라이 앤 크루즈를 바탕으로 중국 의존도를 줄여나가겠다는 생각이다. 인천항만공사 관계자는 "인천항은 2천만명이 거주하는 수도권을 배후에 두고 있는 데다, 인천공항과 인접해 있어서 크루즈가 출발하는 항구로 발전할 가능성이 큰 항만"이라며 "유럽이나 미주 등 다른 지역의 관광객을 불러모을 수 있도록 마케팅을 강화해 나가겠다"고 말했다. /김주엽기자 kjy86@kyeongin.com미국 선적 크루즈 '웨스테르담'호는 2주 동안 여러 국가에서 입항을 거부당하다 캄보디아에 겨우 승객들이 하선했지만, 코로나19 확진자가 발생했다. 지난해 2월 인천항에 기항한 웨스테르담호에서 승객들이 하선하는 모습. /인천항만공사 제공지난해 4월 개장한 '인천항 크루즈터미널'. /인천항만공사 제공

2020-02-20 김주엽

[인터뷰… 공감]'코로나19 자문활동' 엄중식 가천대 길병원 교수

엄중식 가천대 길병원 감염내과 교수는 18일 "코로나19의 지역사회 유행 가능성을 정부가 예상해 온 만큼, 이제는 이런 지역사회 유행을 효과적으로 막을 체제를 구축하는 게 중요하다"고 강조했다.코로나19 중앙사고수습본부 자문특보단에 참여하고 있는 엄중식 교수는 "검역이라는 과정으로 코로나19를 걸러내는 건 한계가 있는 만큼, 세컨 웨이브(2차 유행)가 올 것이라는 걸 정부가 예상하고 있었고, 대응방안을 고민하는 상황이었다"며 이같이 말했다.우리나라에선 이날 현재 감염원이 파악되지 않은 3명의 확진 환자(29·30·31번)가 나온 상태다. 이들은 해외 여행력이 없고 확진자 접촉력도 드러나지 않아 지역사회 감염 가능성이 높은 것 아니냐는 우려가 나온다.엄 교수는 "(이들이) 감염자와 연결고리가 없는 사람이라고 최종적으로 확인이 되면 지역사회 유행이 광범위하게 일어날 수 있는 소지가 있다"면서도 "다만 이런 역학조사 과정이 훨씬 복잡한 만큼, 확인에 시간이 조금 더 필요할 것 같다"고 했다. 이어 "지역사회 유행 징조가 생긴 만큼, 이르면 3월 말 정도 진정될 것으로 예상되던 코로나19 상황이 조금 더 길게 갈 수 있을 것"이라고 했다.코로나19에 따른 지나친 사회활동 위축은 경계했다. 엄 교수는 "지역사회 유행 가능성이 지난주보다 커진 건 맞지만, 꼭 해야 할 일을 하지 못하는 상황은 아니다"며 "통상적인 생활을 하면서 개인위생 등에 신경을 쓰고 정부가 발표하는 코로나19 관련 내용에 관심을 가져주는 정도면 좋을 것 같다"고 했다. /이현준기자 uplhj@kyeongin.com

2020-02-18 이현준

[인터뷰… 공감]'코로나19 중앙사고수습본부 자문특보단' 엄중식 가천대 길병원 교수

신종플루 당시 스승과 참여 '시작' 메르스 대응 대통령 표창 받기도기존 병원업무에 정책 보조·국민 정보 제공 하루 2~3시간밖에 못 자초기 적절한 진단·치료로 '관리 가능'… 고위험군 감염 차단에 '신경'질본 '승격' 권역별병원 방역 운용 효율… '유사시 손실' 예산 확충 강조"감염병 관리를 국가 안보 차원에서 다뤘으면 하는 바람입니다."코로나19 중앙사고수습본부 자문특보단으로 활동하고 있는 엄중식(53) 가천대 길병원 감염내과 교수는 "신종 감염병 관련 업무는 뭔지 모르는 적과 싸워야 하는 일인 만큼, 더욱 체계를 갖춰 유사시 대응할 수 있도록 해야 할 필요가 있다"며 이같이 강조했다.엄중식 교수는 "미국은 신종 감염병이 발생하면 국가 안보에 문제가 있을 수 있다는 개념으로 준비를 한다"며 "우리도 그런 전문적이고 특별한 조직은 물론, 인구와 경제규모에 맞는 관련 예산을 확보해 대응해야 한다"고 했다.■ 신종플루·메르스의 경험이 코로나19 대응 토대엄중식 교수는 코로나19 발생 직후부터 질병관리본부와 보건복지부 등의 감염병 관련 자문활동을 하고 있다. 발생 초기엔 청와대를 찾아 상황에 대한 설명을 직접 하기도 했다고 한다.엄 교수는 "기존 병원에서의 업무가 있는 상황에서 코로나19가 발생하면서 각종 자문 활동 등을 하느라 하루 2~3시간 정도밖에 못 자는 경우가 많았다"며 "정책 자문과 동시에 감염병에 대한 정확한 정보를 국민에게 제공하는 일도 맡게 돼 두 가지 일을 함께 하고 있다.엄 교수는 지난 2009년 신종플루 유행 상황 당시, 스승인 김우주 고려대 교수와 함께 정부 대응 업무에 참여한 걸 계기로 감염병 유행 상황이 발생할 때마다 정부 자문 등 역할을 하고 있다. 2015년 메르스(중동호흡기증후군) 유행 상황이 끝난 뒤엔 '메르스 대응 유공 정부포상 대통령 표창'을 받기도 했다.엄중식 교수는 '메르스'가 감염병 대응을 위한 기본적인 인프라를 구축하는 데 도움이 됐다고 설명했다. 엄 교수는 "인천시가 운영하고 있는 감염병 관리지원단 등 지자체 차원의 감염병 조직이 만들어지고 민간의료기관에 음압병실이 추가로 구축되는 등 메르스가 감염병 대응 인프라를 갖추는 데 도움이 된 건 사실"이라고 했다. 또 그때의 경험이 이번 코로나19 대응의 주요 토대가 됐다고 했다. 지난해 12월 31일 중국이 원인불명의 폐렴 발생을 발표하자 질병관리본부는 위기대응총괄과를 중심으로 국내 영향 분석을 시작했고, 검역 강화, 환자 발견, 접촉자 확인 등 초기 대응을 했다. 확진자가 일정하게 늘어나는 상황에서 지역사회 감염 유행 가능성이 높다는 판단을 내리고 선별진료소와 국가지정관리병상 등을 운용하도록 했다. 이런 체계적 대응의 출발점에 역설적으로 '메르스'가 있었다는 설명이다.■ 중국 근로자·유학생 입국 많은 시기… 잘 관리해야엄중식 교수는 중국 춘제가 끝나고 중국 근로자와 유학생의 입국이 집중되는 2월말을 전후해 국내 확진자 수가 늘어날 수 있는 만큼, 모니터링 등을 강화할 필요가 있다고 강조했다.최근 일본 사례처럼 지역사회 유행 가능성이 전혀 없지 않은 상황에서 장기전 태세를 준비할 필요가 있다고도 했다.엄중식 교수는 코로나19가 초기엔 중국 우한지역을 중심으로 감염 위험이 높고 사망률이 높은 치명적인 바이러스로 생각이 됐지만, 우한이 아닌 지역에선 사망률이 낮게 나타나는 등 다방면으로 검토했을 때 바이러스 자체에 의한 사망은 아닌 것으로 파악되고 있다고 했다.감염 초기 적절한 진단과 치료가 있다면 어느 정도 관리가 가능한 감염병이라는 설명이다. 엄 교수는 "진단과 치료가 적절히 이뤄지고, 영유아나 노인, 만성질환자, 암환자, 장기이식환자 등 면역력이 떨어지는 고위험군이 감염되지 않도록 한다면 코로나19로 인한 사망 위험을 낮출 수 있다"고 했다.엄 교수는 단 "이번 코로나19가 사라질 병인지, 토착화할 병인지, 매년 주기적으로 유행할 병인지에 대해선 아직 두고 볼 필요가 있다"고 했다.■ 국내 방역체계 보완 필요엄중식 교수는 메르스 이후 우리나라의 방역 보건 대책이 많이 개선됐지만, 아직 부족한 게 많다고 했다.엄 교수는 우선 질병관리본부를 전문가로 구성되는 '질병관리청'으로 승격시켜 국가 방역과 보건 분야의 핵심적인 역할을 할 수 있도록 해야 한다고 했다.이렇게 되면 수년째 추진되지 않고 있는 중앙 감염병 전문병원을 비롯해 권역별 감염병 전문병원을 만들기도 수월해지고, 국가방역체계는 물론 민간 의료기관들이 갖춰야 할 감염병 대응체계 등을 더욱 효율적으로 운용할 수 있게 된다고 엄 교수는 강조했다. 감염병 환자들을 보낼 곳이 없어서 민간 의료기관에 보내야 하는 상황도 예방할 수 있다.엄 교수는 신종 감염병 대응을 위한 예산도 더욱 확충할 필요가 있다고 했다. 우리나라 인구규모와 경제수준을 고려한 예산 책정이 전제되지 않으면 아무리 잘 대응하고 싶어도 그렇게 할 수 없다는 지적이다.엄 교수는 "전쟁이 꼭 일어나기 때문에 안보·국방 예산을 그렇게 많이 확보해 두는 게 아닌 것처럼 감염병 분야도 혹시 모를 일에 대비하는 차원에서 접근할 필요가 있다"고 했다. 이어 "감염병 분야도 미리 투자를 해놓지 않으면 유사시 엄청난 손실이 발생할 수밖에 없는 만큼, 적절한 대비가 필요하다"며 "국가 방역체계와 의료체계를 계속해서 보완하지 않으면, 언제든 나타날 수 있는 새로운 감염병이 발생했을 때 큰 위기가 닥칠 수 있다"고 강조했다. ■ 기침예절·손 위생 챙겨야지난 1월 코로나19 첫 확진자 확인 이후 마스크 대란이 발생하고 각종 행사나 모임이 취소되는 상황이 지속됐다. 엄중식 교수는 코로나19에 대해 정확한 이해가 없는 상황이었던 만큼 충분히 발생할 수 있는 일이라고 했다. 하지만 현 시점에서 지나칠 만큼 걱정하는 건 바람직하지 않다는 입장이다.엄 교수는 "지역사회 유행이 의심될 수 있는 상황이지만, 이동조치 등이 제한되는 중국의 우한처럼 일상이 파괴될 정도인 상황은 아니라고 본다"며 "감염에 주의하면서 통상적으로 생활하면 된다"고 했다. 이어 "코로나19에 대한 정보가 어느 정도 쌓이고, (당국이) 대응책에 대해 이해를 하고 있는 상황이라고 볼 수 있다"며 "평상시대로 생활하면서, 기침 예절과 손 위생에 신경을 쓰고 정부가 발표하는 코로나19 관련 정보에 귀 기울이는 정도의 관심을 유지해주면 좋을 것 같다"고 했다. 글/이현준기자 uplhj@kyeongin.com사진/김용국기자 yong@kyeongin.com■엄중식 교수는?▲학력고려대 의학박사▲약력현 가천대 길병원 기획조정실장현 대한내과학회 수련이사현 대한의료관련감염관리학회 정책이사현 대한의사협회 국민건강보호위원회 감염분과 위원장현 건강보험심사평가원 비상근위원현 식품의약품안전처 중앙약사심의위원회 위원전 가천대 길병원 교육수련부장전 강동성심병원 감염내과 분과장전 강동성심병원 기획조정실장▲수상 메르스 대응 유공 정부포상 대통령 표창보령의료봉사상코로나19 중앙사고수습본부 자문특보단 엄중식 가천대 길병원 감염내과 교수는 "감염병 관련 업무는 국가 안보만큼 중요한 일"이라며 "유사시 큰 손실을 볼 수밖에 없는 만큼, 감염병 전문가가 참여하는 특별한 조직을 갖추고 인구·경제규모와 맞는 예산을 확보해 대응할 필요가 있다"고 강조했다.

2020-02-18 이현준

[사람사는 이야기]이동렬 오산문화도시 추진위원장

커뮤니티 활성화·플랫폼 구축 시발점혁신교육도시로 전입 많은 지역 성장성과 위주보다 본질찾는 방향성 중점"문화는 이벤트가 아니라 일상에 스며들고 삶이 문화가 되는 도시 환경을 조성하는 것에서 출발합니다."이동렬(52) 오산문화도시 추진위원회(이하 문화도시추진위) 위원장은 오산이 문화도시가 돼야 하는 이유를 이같이 설명했다.지난해 4월 문화도시 지정을 위해 출범한 문화도시추진위는 오산의 문화 특성화를 위해 무엇을 해야 할지에 대해 상당히 많은 고민과 시간을 할애했다.결론은 문화도시를 만들어가는 주체는 시민이 돼야 하며 교육도시로서 발돋움한 학부모 모임 등 시민커뮤니티를 활성화·고도화해 문화플랫폼을 만드는 것이 바로 '문화도시'의 시발점이자 목적이며 목표다.오산은 교육도시 10년의 성과이기도 한 혁신교육도시를 추진하면서 학부모 모임 및 동아리 활동 등 다양한 커뮤니티가 많이 만들어졌다. 또한 학생 활동뿐 아니라 각 지원 단체 및 그룹이 많이 생겨나면서 자생력을 갖기 시작했고 전문화, 고도화됐다. 다른 도시에 비해 활발한 활동도 펼치고 있으며 시민 스스로도 그 영향력을 시나브로 인지해 가고 있다.실제로 지난해 5월 시민 대상으로 한 오산의 문화 환경에 대한 설문조사 결과, 시민들은 '문화시설 확충, 문화교육사업 확대' 등 교육을 통해 문화를 배우고 싶다는 의견이 많았다. 오산의 문화도시는 교육에서 출발했다.이 위원장은 "우리나라 공교육은 정부 주도하에 있어 바꾼다는 것은 실현 불가능한 일"이라면서도 "오산은 교육을 택했고 혁신교육도시를 시작하면서 시장과 국회의원, 시민들의 에너지가 모여 정주율이 높아지고 전출보다 전입이 많은 도시로 성장했다"고 설명한다.이어 "예술 문화사업의 실패는 예산 중심의 보여주기식 방식을 고수했기 때문"이라며 "문화도시 사업은 보여지는 사업이 아니라 실패할 수도 있겠지만 성과 위주보다는 시민 주도성이라는 본질을 찾아가는 방향성이 중요하다"고 강조했다.12월 문화체육관광부의 문화도시 본 도시평가를 앞둔 문화도시추진위는 올 한해 ▲우리동네 문화기획활동 지원 ▲1인 1문화 프로젝트 ▲뻔뻔한 문화아지트 등의 세부추진 사업을 전개해 나갈 계획이다. 오산/최규원기자 mirzstar@kyeongin.com이동렬 오산문화도시 추진위원회 위원장은 "문화도시 사업은 성과 위주보다는 시민 주도성이라는 본질을 찾아가는 방향성이 중요하다"고 강조했다. 오산/최규원기자 mirzstar@kyeongin.com

2020-02-17 최규원

[FOCUS 경기]'형식을 깬' 위기가정 보호… 의왕시는 '맞춤형 플랜' 있었구나

간호사등 구성 '전담팀' 6개동 배치기존 업무 분리… 넓은 활동폭 장점예산 늘었지만 교통편 부족 '아쉬움'전국 최초 '경로당 주치의제' 시행市, 보건소 연계 '업그레이드' 예정■'극단 선택 시도' 상처받은 가족의 지원은?# 지난해 여름 의왕시 청계동주민센터에서 혈당과 혈압을 측정해주는 행사를 진행하던 날 A씨는 혈압을 측정해 주던 간호사에게 하소연했다. 내 딸이 자꾸 자살을 하려고 한다는 것. 간호사는 주민센터 복지전담팀에 이 사연을 전했다. 이에 복지플래너 장희정 주무관은 A씨의 집으로 찾아갔다. A씨 부부와 딸 등 세 식구가 사는 집이었다. 40대 미혼의 딸이 생계를 책임지고 있었다. A씨는 한 번은 딸이 없어져서 실종신고를 냈더니 자살 시도를 하고 전라도의 어느 병원에 있었다고 했다. 딸은 폭식증과 알코올 중독 증세에다 우울증도 심각했다. A씨 부부는 상습적으로 자살을 시도하는 딸에 대한 불안에 시달리는 것은 물론 생계를 이어가기에도 어려운 형편이었다. 장 주무관은 이 가정을 정신보건센터와 연결해주고 생계 및 의료비를 긴급지원 받도록 도왔다. 이후 부부의 삶은 어느 정도 안정을 되찾았다. 다만 딸은 상담을 거부하고 있어 최근까지도 계속 설득 중이다.■매일 식사걱정 '빈곤층 어르신' 도움은?# 2018년 11월 맨발에 슬리퍼를 신은 노인이 주민센터로 들어왔다. 그는 배가 고프다고 했다. 장 주무관이 그의 집을 찾아갔다. B씨가 사는 약 33㎡ 규모의 임대아파트에는 쓰레기가 가득했다. 심한 곳은 쓰레기가 1m 높게 쌓여 있기도 했다. 물건을 버리지 못하는 저장 강박증 때문이 아니었다. 쓰레기 대부분이 빵 봉지와 음료수 팩, 화장지였다. 노인은 폐지를 팔아 빵과 음료수로 하루에 한 끼를 때웠다. 쓰레기봉투를 살 돈도 없었다. 주민센터가 쓰레기봉투를 제공하자 스스로 대부분의 쓰레기를 치웠다. 장 주무관은 입주청소업체와 계약해 집을 깨끗이 청소하도록 도왔다. 푸드뱅크를 통해 도시락을 지원하고 연체된 수백만원의 임대료와 관리비는 경기공동모금회를 통해 납부해 줬다. 사랑채 노인맞춤돌봄서비스와도 연결해 준 것은 물론이다. B씨는 이제 말끔한 집에서 장 주무관을 맞이한다.민선 7기 공약의 특징 중 하나는 '맞춤형복지사업' 실현이다. 찾아온 시민에게 정해진 방법으로 복지서비스를 제공하는 방식에서 서비스 주체가 도움이 필요한 사람을 찾아내고 그들에게 필요한 것을 마련해주는 방식으로 복지정책의 큰 흐름이 바뀌었다. 의왕시도 이런 흐름에 맞춰 맞춤복지를 위한 정책을 도입해 시행하고 있다. 이 중 '찾아가는 복지플래너' 도입과 '경로당 주치의제' 운영은 일찌감치 실현됐다.시는 사회복지 7급 이상 경력의 공무원 가운데 6명을 복지플래너로 지정했다. 간호사도 채용해 복지플래너와 간호사, 복지 팀장으로 구성된 '복지전담팀'을 꾸렸다. 기존 복지행정 업무와 분리해 복지전담팀이 현장 방문 활동 및 사례관리 업무에 집중할 수 있도록 하기 위해서다. 복지전담팀은 의왕시내 6개 동에 배치됐다. 필요한 경우 복지플래너와 간호사가 2인 1조로 위기 가정을 방문해 의료와 복지서비스를 연계해 제공한다.장 주무관은 2005년 사회복지 전담 공무원으로 채용된 이래 다양한 복지 관련 업무를 맞았다. 복지플래너를 지정할 때 시는 깊이 있는 상담과 폭넓은 지원책 마련이 가능하도록 다양한 경력이 있는 직원을 찾았다. 장 주무관은 복지플래너 운영을 시작한 2018년 10월부터 지금까지 이 업무를 담당하고 있다. 지난해에는 412건의 찾아가는 복지상담을 진행했다. 시 6개 동 전체로는 복지플래너의 상담 건수가 1천813건이다. 방문 간호 상담 건수는 1천156건이다. 상담자가 공적 지원을 받은 경우는 336건이다. 상담 대상은 보건복지부의 복지사각지대 발굴관리시스템을 중심으로 시 자체의 복지사각 발굴 사업, 지역사회보장협의체, 통·반장 주민 제보 등을 통해 발굴한다.그러나 실질적인 지원으로 연결되는 경우는 20~30%라고 장 주무관은 설명했다. 그는 "위기 가구의 경우 질병이나 실업 등으로 고통받는 경우가 많고 외부인에 방어적인 태도를 보이기도 해서 굉장히 조심스럽게 다가가야 한다"며 "적극적으로 상담을 반복하고 지속적으로 관리해 자립을 돕는 것이 상담의 목표"라고 말했다.장 주무관이 말하는 복지플래너의 매력은 활동의 폭이 넓어졌다는 데 있다. 그는 "민원대에 앉아서 찾아온 사람들에게 정해진 틀 안에서 지원할 때와 달리 민원인을 훨씬 더 많이 이해할 수 있고 민원인을 위한 가능한 많은 지원 방법을 찾아서 연결해줄 수 있어 사회복지사로서 할 일을 제대로 하고 있다는 느낌이 든다"고 밝혔다.하지만 아직 아쉬운 점은 있다. 사회복지 예산은 크게 증가해 예산이 없어 지원을 못하는 경우는 없다고 장 주무관은 말한다. 복지 대상 확대를 위해 예산만큼 중요한 것은 교통망이다. 그는 "교통편이 불편한 외진 곳에 찾아가는 서비스가 필요한 경우가 많다. 이분들은 자유롭게 이동할 수 있다면 복지관 등을 통해 훨씬 활동적으로 생활하게 될 거라고 본다. 그렇게 되면 우울증 등 사회와 격리돼 생기는 문제는 크게 줄어들 것"이라고 전했다.경로당 주치의제는 의왕시가 2019년 1월 전국 최초로 시행했다. 의사 1명, 간호사 11명, 공무원 2명이 참여해 경로당을 순회 방문, 진료 상담 및 보건교육을 진행한다. 의왕시 110개 경로당 3천400여명의 어르신이 이를 이용한다. 지난해에 경로당주치의가 경로당을 방문한 횟수는 230여 회다. 경로당 1곳 당 2회 이상 방문한 것이다. 경로당 이용자가 대부분 70세 이상 어르신인 만큼 건강을 지키는 생활습관이나 운동방법에 관한 정보를 전한다. 시행 1년이 지난 지금 경로당주치의제는 지방자치단체 예방 건강관리체계의 새로운 모델이 될 것으로 기대되고 있다.시는 올해 업그레이드 된 서비스를 계획하고 있다. 보건소장이 한 달에 2회 경로당을 방문해 보건교육 및 상담을 진행하고 보건소 치과의사도 경로당 진료에 나설 예정이다. 보건소 관계자는 "시행 2년 차인 올해는 서비스 범위를 확대하는 한편 경로당을 찾아온 분들로부터 의견을 들어 주치의제를 보다 발전시켜 나가겠다"고 전했다.시는 또한 복지플래너와 경로당 주치의제 사업의 협업을 통해 찾아가는 보건·복지서비스의 통합 연계 서비스를 제공할 계획이다. 시 관계자는 "경로당을 통해 발견된 위기가정에 대해 복지플래너의 복지 서비스 제공이 가능하도록 연계하는 등의 방식으로 사업을 발전시켜 나가겠다"고 말했다. 의왕/민정주기자 zuk@kyeongin.com 그래픽/성옥희기자 okie@kyeongin.com/아이클릭아트의왕시 청계동 장희정 복지플래너가 한 노인의 집을 방문해 상담하고 있다. /의왕시 제공의왕시 청계동 복지전담팀 간호사가 복지플래너와 함께 한 노인의 집을 방문해 진료상담을 하고있다. /의왕시 제공의왕시 경로당 전담 주치의 송진호(75) 전문의가 경로당을 방문한 김상돈 의왕시장(왼쪽)과 주치의제 운영에 대해 의견을 나누고 있다. /의왕시 제공

2020-02-16 민정주

[희망의 그늘 쌍용차 그리고 평택·(3·끝)결국 문제는 '일자리']일자리 엔진 다시 뛰는… '쌍용차는 달리고 싶다'

10년 지나도록 찾지못한 처방전그래도 풀어야하는 공존 해결책결국 문제는 '일자리'다. 쌍용차를 직접 겪은 평택사람들은 일자리가 생계이고 삶이라는 것을 깨달았다.평택에서 만난 모든 이들이 정부라도 나서 민간기업에 불과한 '쌍용차'를 살려야 한다고 목청을 높이는 이유다.동료였던 이들이 산자와 죽은자로 나뉘어 극렬하게 대립한 것도, 스스로 생을 마감하면서까지 죽은 이들이 그리워했던 것도, 기나긴 고통 속에서 10년을 하루같이 돌아갈 날만 기다리며 투쟁을 벌여온 것도 모두 일터로 돌아가 평범했던 지난 일상을 되찾고 싶어서였다.서둘러 위기를 극복하기 위해 방법을 찾아야 했다. 평택과 가장 유사한 산업구조를 가졌던 군산을 찾아갔다. GM공장이 문을 닫은지 2년, 도시는 을씨년스럽게 변했다. 그곳에서 만난 이들도 '일자리'의 중요성을 깊이 체득하고 있었다. 또 희망을 잃지 않고 일자리 창출을 위해 지역 모두가 머리를 맞대고 있었다.더불어 정부가 추진 중인 상생형 일자리의 롤모델, 독일 폭스바겐 볼프스부르크 공장의 'Auto 5000'의 사례는 양보와 상생이 주는 긍정적 성과를 전하고 있었다. 하지만 모든 것은 가정일 뿐이다. 평택과 쌍용차가 처한 상황에 딱 맞는 해결책은 찾기 어려웠다.그래서 10년이 지난 지금도 달라진 것이 없다. 쌍용차 사태의 아픔을 오랜 시간 겪어왔음에도 우리 사회가 얻은 교훈이 없다. 여전히 노사갈등은 창과 방패처럼 팽팽히 맞서고, 해고가 곧 살인이 될 만큼 사회 안전망은 헐겁기 짝이 없다. 오히려 최선이라 믿었던 그 선택의 결과를 잘 알고 있기에 지금의 선택을 더욱 어렵게 한다.그럼에도 다시 위기는 도래했고, 우리는 살기 위해 답을 찾아야 한다. /기획취재팀 ▶디지털 스페셜 바로가기 (사진을 클릭하세요!) ※기획취재팀글: 공지영차장, 신지영, 김준석기자사진: 임열수부장, 김금보기자편집: 안광열차장, 장주석, 연주훈기자그래픽: 박성현, 성옥희차장쌍용자동차가 직면한 위기는 모두가 함께 힘을 합쳐 해결해야 하는 과제이다. 그래야 쌍차도 살고 평택도 살고 사람도 산다. 13일 코로나19 여파로 생산을 중단했던 쌍용자동차가 조업을 재개했다. 사진은 쌍용자동차 평택공장 생산라인. /기획취재팀

2020-02-13 공지영·신지영·김준석
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