경기북부 허리가 끊겼다

난개발로 깊어진 상처… 덧나기 전 '생태계 보전' 수술대로 [경기북부 허리가 끊겼다·(4-2·끝)] 지면기사

산림당국 적극행정 펼쳐야 사유지 문제·미흡한 법체계 원인경기북부 산줄기 자연 훼손 계속 전문가, 정부-지자체 협력 강조국제 생물다양성협약 실천 가치백두대간에서 뻗어나와 경기북부 주요 시군을 관통하는 한북정맥의 상처가 난개발로 깊어지는 사이, 환경보전 가치가 상승하는 역설은 그만큼 한북정맥 보호가 시급하다는 점을 보여준다.능선 길이가 160㎞에 달하는 한북정맥은 도로, 채석장, 산업단지, 골프장, 군사시설에서 나아가 상업·주거·교통시설 등을 포괄하는 신도시 개발로 훼손되거나 형체를 잃은 곳이 이미 넘쳐난다.지금처럼 정맥을 보호할 법체계가 마련되지 않고 산림당국과 경기도 차원의 뚜렷한 개선 노력이 없다면, 한북정맥 생태계는 미래 세대에게 남길 수 없는 치유불가능한 상태에 이르게 될 것이란 관측이 지배적이다.산림·생태 전문가들은 "정맥의 생태·환경적 가치가 이미 다양한 연구 조사로 확인된 데다가 특히 한북정맥의 경우 수도권과 접해 보전가치가 상당하다"면서 "한북정맥의 보전 방안을 찾는 건 다른 정맥을 보호하는 마중물이 될 수 있다는 점에서 중요하다"고 말했다.이들은 또한 "현재 개발 흐름을 원천 차단하긴 어렵고, 정맥에 자리잡은 사유지 문제를 해소해야 하기 때문에 국유지 중심으로 훼손지 확대를 막는 전략이 필요하다"며 "무엇보다 정부가 지자체들과 유기적인 협력체계를 마련해 정맥을 보호하기 위한 현실적인 실행 방안을 찾아야 한다"고 강조한다. ▶디지털 스페셜 바로가기 (사진을 클릭하세요!) ■ 사유지 문제 남아…보전 요구 높은 훼손지부터전문가들은 백두대간과 달리 한북정맥 보호 방안을 찾기 어려운 이유로 사유지 비율이 높은 현실적인 조건을 꼽는다. 훼손이 진행 중이거나 방치돼 있는 산림과 산지가 개인 소유라면 산림 당국이 개발을 막거나 복원을 강제할 근거가 현재로서는 마땅치 않기 때문이다.산림청 주관 '한북정맥 자원실태변화조사 및 관리방안 연구'(2020년)에서 책임연구를 맡았던 김동필 부산대 조경학과 교수는 "한북정맥은 수도권 개발로 훼손문제가 심각해 보전 필요성이 어느 곳보

2024-05-12 경인일보
파멸(破滅)… 우리 스스로가 범의 허리를 끊었다 [경기북부 허리가 끊겼다·(3-1)] 지면기사

산줄기와 함께 잘려나간 한북정맥 보전 가치 산행길 진입로 군사지역 막히고등산로에 대단지 주택과 골프장백두대간과 함께 생태코스 주목개발로 인해 통째로 사라져 허망기본 보호책도 없이 상징성 외면'호랑이가 스스로 허리를 끊었다'.지난 1일 군포시 한 사무실에서 만난 오병철(64)씨는 '한북정맥 종주'를 진행하며 "답답한 기분이 못내 사라지지 않는다"고 했다. 한북정맥을 이미 경험한 지인들로부터 등산로가 끊겨 있거나 정비가 제대로 되지 않아 주의해야 한다고 들은 바 있었지만, 직접 경험한 산행길은 예상보다 심각했다. 그는 백두대간 종주(전 구간 산행)를 마치고 수피령(화천)에서 장명산(파주)에 이르는 한북정맥 종주를 이번달 말을 목표로 한창 진행 중이다. 오씨를 처음 만난 건 그로부터 며칠 전 한북정맥 종주 코스 중 하나인 포천의 국사봉 자락에서였다. 인적이 드문 평일 산행길에서 그는 우연히 만난 취재진과 몇가지 얘기를 나누고 "종주를 진행하고 있으니 따로 약속을 잡자"면서 "등산길이 제대로 잡히지 않아 조심하셔야 한다"는 당부와 함께 서둘러 발걸음을 옮겼다.다시 만난 그는 뒤늦게 알게된 9개 정맥(남한 지역) 종주를 '버킷리스트' 중 하나로 삼았다고 했다. 그러면서 지금까지 한북정맥 산행 경험에 대한 아쉬움을 솔직하게 털어놨다. 그는 산행길 중 진입로가 군사지역에 막혀 있고, 등산로가 안내됐던 경로에 대단지 주택과 골프장이 들어서 있어 느닷없이 도심길을 걸었던 기억을 되짚었다. "백두대간과 함께 생태코스로 남은 한북정맥을 넘고 있지만, 생활과 문화의 토대가 된 산줄기들이 개발로 인해 통째로 사라진 것을 눈으로 보니 허망한 기분도 남습니다."물론 이런 아쉬움이 지금의 정맥 능선의 가치에 비할 바는 아니라고 한다. 그는 남은 종주를 충분히 즐길 마음이다. '여우가 범의 허리를 끊었다'. 일제가 쇠말뚝으로 한반도의 맥을 끊으려 했다는 이 설화적 문구는 그 진위와 별개로 땅을 소중히 여기는 민족의 공감대를 자주 건드렸다. 이는 실제 국가적인 노력으로도 이어졌다. 조선

2024-05-08 경인일보
연간 환경적 가치 '3조원대'… 보물 지키기 "지금이 골든타임" [경기북부 허리가 끊겼다·(3-2)] 지면기사

산줄기와 함께 잘려나간 한북정맥 보전 가치 남한전체 정맥 가치 80% 비중 차지개발훼손에도 상대적 중요성 높아관리 필요성·보전 노력 강조 시점사회적 인식 부족·규정미비 숙제한북정맥의 환경가치가 금액으로 연간 3조원가량에 이르는 것으로 나타났다. 이는 남한 지역 전체 9개 정맥 가치를 합산한 값의 8할에 가까운 비중이며, 과거 조사 결과 대비 2배가량 상승한 수치다.난개발로 이미 훼손된 정맥들 가운데에서도 상대적으로 잔존가치가 높게 평가되는 만큼, 정맥 관리체계를 정립해 골든타임을 지켜야 한다는 목소리가 나온다.산림청은 지난 2009년부터 백두대간 정맥에 대한 자원실태조사를 실시하고 있다. 조사는 정맥 방문객과 정주민 대상 표본조사 및 산림환경 보존가치 연구 결과 등을 종합해 금액으로 가치를 환산하는 가상가치평가(CVM)법이 적용됐다. 정맥(남한 지역)들은 6개 권역으로 나뉘어 6년 주기로 실태조사가 진행 중이다. 2014년 1차기, 2020년 2차기 실태조사가 마무리된 뒤 현재 3차기 조사가 진행되고 있다.한북정맥에 대한 가장 최근 조사는 2020년 진행된 2차기 실태조사다. 이때 한북정맥의 연간 환경적 가치는 금액으로 3조500억원에 달하는 것으로 평가됐다. 한북정맥을 1회 방문할 때 얻는 가치로 환산하면 1인당 25만원에 이르는 수준이다. 이는 전체 정맥들의 2차기 조사 가치평가액 합산값(3조9천670억원)의 77.1%로, 압도적인 비중으로 나타났다. 6년 전인 2014년 1차기 가치평가액(1조5천억원)에 비해서도 2배가량 가치가 상승했다.이는 한북정맥이 수도권과 접해 경험 가치가 높은 데다, 난개발로 훼손된 정맥들 중에서도 상대적으로 보전이 잘 이뤄진 결과로 해석된다. 경기 남부지역을 지나는 한남정맥은 같은 2차기 실태조사에서 연간 가치가 3천500억원으로 나타났다. 이는 한북정맥의 11.6%에 불과해 큰 차이를 보였다. 한남정맥 능선의 90%가량은 개발 등으로 인한 훼손지로 평가된다. 산림청은 한북정맥 가치 상승에 대해 "대중교통을 이용해 보전이 잘된 숲으로 접근 가능한 점 등이 가치 상

2024-05-08 경인일보
한북정맥 부활 '멈춰버린 16년'… 복원·보전 '공허한 메아리' [경기북부 허리가 끊겼다·(2-1)] 지면기사

방치된 상흔 '한북정맥' 포천 국사봉 시끄러운 기계소리산줄기 한면 U자형 파먹은 산단아래는 중장비들 분주하게 작업양주 유양동 판잣집·폐공장 즐비경기도의 복구·정비 공언 헛구호무방비 상태로 곳곳은 '회복 불능'경기도는 지난 2008년 '한북정맥을 살리겠다'고 공언했다. 한북정맥 능선을 따라 경기북부 주요 신도시들이 들어서며 정맥 훼손이 우려되던 시기였다. 이에 도는 한북정맥 보호를 위한 연구 용역을 경기연구원에 맡겨 그 결과를 토대로 복원사업 등에 나서겠다고 했다.그러나 도의 역할은 거기까지였다. 한북정맥 훼손현황과 보전방안을 담은 연구 결과가 나왔지만 도 차원의 복원사업과 제도정비는 추진된 바 없다. 도의 공언이 무위에 그치면서 무방비 상태에 놓인 한북정맥 곳곳은 이미 회복 불가능한 지경에 이르렀다.지난달 24일 오전 10시께 포천시 내촌면 국사봉 진입로. 바닥에 널브러진 '한북정맥 등산안내도'를 거쳐 구분선 없는 흙길을 1시간 가까이 올랐다. 산행로 우측 접근금지선이 둘러쳐진 낭떠러지가 나타났고, 희미하던 기계소리는 굉음으로 변해 귀청을 때렸다. 낭떠러지 아래 황토색 절벽과 벌판 이리저리 쌓인 회백색 바위들이 펼쳐졌다. 그 사이로 중장비들이 철골조 시설 사이로 바삐 작업을 이어갔다. 이는 산줄기 한 면을 U자형으로 파먹은 1만㎡(3천평)규모의 일반산업단지 모습이다. 이날 확인한 현장은 과거 경기연구원이 지적한 상태보다 심각했다. '대규모 채석장'이 한 공장 크기로 정맥을 훼손하고 있다고 당시 조사됐는데, 산업단지 규모로 인해 훼손 반경이 커진 것이다.양주시 유양동의 한북정맥 능선면 역시 산 한쪽을 갉아낸 듯 낡은 판잣집들과 벽면이 벗겨진 폐공장들이 즐비했다. 1980년대 한센병 환자들이 모여 이곳에 주거촌을 형성한 이후, 가구 공장과 소규모 제조업 공장이 들어찼다. 이어 이 지역이 그린벨트로 지정돼 단속이 이뤄지자 폐건물만 남아 과거 모습 그대로 방치되고 있다.한북정맥 훼손지는 꾸준히 늘고 있다. 경기연구원과 산림청의 정맥 산림자원 실태·변화조사를 종합하면, 훼손 상태는 나아지

2024-05-07 기획취재팀
허울 좋은 한북정맥 보호대책… 결과는 '누더기 산줄기' [경기북부 허리가 끊겼다·(2-2)] 지면기사

한북정맥 멈춰버린 16년, 방치된 상흔 규제 유명무실… 피해 증가 실정백두대간과 달리 법적 조치 미비환경부 가이드라인도 효력 없어생태축 복원 사업서도 대상 제외한북정맥 훼손 실태를 진단하고 이를 보호하려는 노력이 이어져 왔지만, 유명무실한 조치들만 반복돼 개발로 인한 피해는 눈덩이처럼 커졌다. 특히 일찌감치 법률로 보호받아 온 백두대간과 달리 정맥을 비롯한 중소규모 산줄기들은 각 기관에 권한과 책임이 분산된 탓에 일관된 관리가 어렵고, 관심도가 상대적으로 떨어진다는 점이 문제로 꼽힌다.■ '유명무실 규제'… 방치된 누더기 산줄기정맥 개발행위를 제한하는 실질 규제는 2010년 환경부가 마련한 '백두대간·정맥에 대한 환경평가 가이드라인'이 처음이었다. '백두대간 보호에 관한 법률(백두대간법)'로 보호받는 백두대간과 달리, 정맥은 능선 구간조차 설정되지 않아 개발을 제한할 뚜렷한 근거가 없었다. 이 때문에 환경부는 정맥 능선축을 중심으로 좌우 300m 이내 영역에서 추진되는 개발사업의 경우, 환경영향평가 과정에서 지형 훼손을 최소화하도록 규제하는 지침서를 만들었다.하지만 이 같은 지침이 마련됐음에도 한북정맥 능선의 개발사업은 끊이지 않고 있다. 2020년 한국환경연구원의 '환경평가 지원을 위한 주요 능선축 개발계획 분석' 연구자료를 보면, 한북정맥 능선축 146.2㎞의 직접영향권(능선축 좌우 300m 이내)에서 43건의 개발사업이 실시되고 있다. ▶디지털 스페셜 바로가기 (사진을 클릭하세요!) 이는 환경평가 지침이 애초 강제성이나 구속력을 갖추지 않은 '안내서 수준'으로 만들어졌기 때문이다. 보호구역에서 금지되는 개발사업 유형 등을 규정하긴 했으나, 강제로 금지할 효력은 없었다. 더구나 지침 마련 전 개발 승인돼 충분히 대규모 훼손이 예상됐던 구역에 대해서도 별다른 소급조치가 없었던 한계도 있었다. 실제 이 같은 환경평가 도입에 앞서 사업 승인된 양주 회천·옥정신도시는 계획상 변동 없이 개발이 진행 중이거나 사업을 완료했다.헐거운 지침 탓에 실제 특정 개발사업을 둘러싸고

2024-05-07 경인일보
맥 끊긴 한북정맥… 난개발로 '山山조각' [경기북부 허리가 끊겼다·(1-1)] 지면기사

'포천~파주' 경기북부 관통 산줄기 산림당국·지자체 역할 사실상 전무포장도로가 가로지른 포천 백운산광덕고개엔 등산객 발길 이어지고인근 사유지 표시 철제 펜스 '눈살'파주 장명산 산림 파괴 현재진행형산허리 절반 뜯겨난 신도시개발 붐당시 채석장엔 콘크리트 공장 설립 포천에서 파주까지, 경기북부 지역을 하나로 관통하는 산줄기이자 한강의 주요 물길인 한북정맥이 신음하고 있다. '경기도 자연환경의 보고(寶庫)'라며 한때 모였던 관심은 무한한 개발논리 앞에서 신기루처럼 사라졌다. 백두대간 서남쪽으로 장중히 뻗은 한북정맥은 이제 하얀 맨살을 드러낸 채 곳곳이 잘려 있다.경인일보는 포천 광덕고개에서 파주 장명산에 이르는 한북정맥 경기도 전 구간을 현장 취재했다. 처음과 끝 구간의 조명을 시작으로 훼손된 한북정맥의 현실적인 보전 방안은 무엇일지 짚어본다. → 위치도 참조·편집자 주 ▶디지털 스페셜 바로가기 (사진을 클릭하세요!) 지난달 22일 오전 포천시 이동면. 여름이면 구름 인파가 몰려드는 지역 명소인 백운계곡을 알리는 표지판이 눈에 들어왔다. 차로 굽이굽이 걸친 산장 배경의 도로를 15분쯤 오르니 광덕고개로 닿았다. 경기도 포천과 강원도 화천의 경계 지점인 이곳은 백운산 방향으로 뻗은 한북정맥의 경기도 시작 구간이기도 하다.하지만 이곳의 정맥 줄기는 산세를 잃은 지 오래다. 한국전쟁 발발 전에 생긴 군사도로가 지금의 왕복 2차선 포장도로로 이어져 정맥을 가로질러 놓은 탓이다. 정맥 능선이 끊겨 있는 광덕고갯길 양편에는 포천 진입을 알리는 푯말과 강원도를 상징하는 반달가슴곰 형상물이 덩그러니 서 있을 따름이다.문제는 도로가 생긴 이후 변화다. 사람들의 발길이 도로로 통하면서 광덕고개에는 음식점 등 상업시설을 겸한 쉼터가 들어섰다. 백운산 등산로 초입길에 자리잡은 이 쉼터에는 이따금 등산객들이 오고 갔다. 쉼터 인근 공터는 사유지를 알리는 경고문과 함께 방치돼 있다. 사유지를 빙 둘러싼 2m가량 높이의 회색 철제 펜스는 세월을 머금은듯 곳곳이 붉게 물들었고, 그 주변에는 나뭇가지와

2024-05-06 경인일보
개발논리 칼날에 도려진 '국토의 뼈대'… 맥 끊긴 한북정맥 [경기북부 허리가 끊겼다·(1-2)] 지면기사

백두대간 파생 '눈에 보이는' 산줄기생태계 양호… 법적 보호 받지못해골프장·상업시설에 자연 크게 훼손사유지·산단 등 등산객 발길 돌려멸종위기종 다수 서식 가치 높아군사시설 곳곳 포진에 등반 제약유네스코 서삼릉 등 보전 필요성문화재 주변 목장 환경오염 계속 한북정맥 경기도 구간의 산줄기가 잘리고 형체를 알아볼 수 없을 정도로 훼손된 건 포천 광덕고개와 파주 장명산만의 일이 아니다.기획취재팀은 경기연구원의 '경기도 한북정맥 훼손유형 연구' 조사에 기초해 4월22일부터 이달 3일까지 2주간 현장을 찾았다. 2008년 당시 연구는 160㎞가량에 이르는 한북정맥 산줄기 중 강원도 철원군에 있는 제 1·2구간을 제외하고 경기도에 속한 포천(제 3구간)부터 파주(제 12구간)까지 총 10개 구간으로 이어진 능선을 대상으로 5개월여간 진행됐다. 취재팀이 현장에서 눈에 담은 양주, 가평, 고양, 파주 등에 걸친 한북정맥의 주요 산줄기는 각종 도로와 택지, 골프장 등 상업시설이 들어서 있거나, 여전히 개발이 한창이었다. 등산로 일부는 길의 모양만 겨우 갖췄을 뿐 이정표가 바닥에 뒹구는 등 정비조차 제대로 되지 않았다.■ 정맥, 눈에 보이는 '연결의 가치'한북정맥의 가치를 설명하려면 정맥의 개념에 대한 이해가 필요하다. 쉽게 말해 정맥은 눈에 보이는 산줄기다. 조선후기 신경준이 편찬한 지리서 '산경표(산의 경계표)'에서 백두대간과 함께 거기서 뻗어나온 13개의 산줄기인 정맥이 체계화됐다. 산이 물을 가른다는 뜻의 '산자분수령'의 원리로 정립된 이 체계는 산지의 연결에 핵심을 둠으로써 '산맥' 개념이 산속의 지질구조에 바탕을 둔 것과 차이를 이룬다. 경기연구원은 "국토를 쉽게 이해하고 기억하는 데 정맥 개념이 용이하다"면서 한북정맥에 대해 "경기도 자연환경의 보고로서 보전돼야 할 핵심녹지지역"이라고 당시 연구의 배경을 밝히기도 했다.▶디지털 스페셜 바로가기 (사진을 클릭하세요!) ■ 왜 한북정맥인가한북정맥은 국토의 '뼈대'인 백두대간에서 흘러나온 정맥 가운데 하나로, 오염원이 적은

2024-05-06 경인일보