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FOCUS 경기

[FOCUS 경기] 엎친 '자립도' 덮친 '교부세'… 기업 친화도시 꿈꾸는 의정부, 변해야 산다

의정부시는 왜 청년기본소득을 줄 수 없었나 GB·군사보호구역·수정법 중첩규제 15년새 44.24→22.6%정부 의존비중 점차 느는데 경기악화·세수감소로 치명타사회복지, 일반회계 예산 50%이상 지출에 허리띠 졸라매市, 경전철·산하기관 운영비 등 재정부담에 '내실화' 온힘기업유치 전담부서 신설 1년여만에 3500억 투자유치 성과LH 경기북부본부 이전 매년 70억 세수 기대·잇단 협약도의정부시는 1963년 경기도에서 두 번째로 '시(市)'로 승격된 지자체다. 한국전쟁 이후 미2사단 사령부 등이 주둔하면서 경기북부를 대표하는 수부도시로 불렸다. 그런 의정부시가 최근 심각한 재정위기를 겪고 있다. 지난해부터 중요도가 떨어지는 사업과 각종 운영비가 아예 삭감되거나 큰 폭으로 줄어들었고, 시급하지 않은 투자사업은 시기 조정에 들어갔다. 올해부턴 청년기본소득, 농민기본소득, 여성청소년 생리용품 지원 등 각종 복지사업이 멈춰 시민들의 원성을 사기도 했다.47만 인구가 거주하는 의정부시에 불어닥친 재정난의 원인을 분석했다. 또 위기를 타개하기 위한 의정부시의 계획은 무엇인지 들어봤다.■ 재정자립도 22.6%…없는 살림에 자금줄 조인 정부1994년 수도권정비계획법이 제정되면서 의정부시의 재정자립도는 지속적으로 떨어졌다. 개발제한구역, 군사시설보호구역 등이 많아 이미 많은 규제를 받고 있던 의정부였지만, 수도권이라는 이름하에 발전을 가로막는 속박이 하나 더해졌다.산업적 인프라를 갖추지 못한 상태에서 각종 복지정책 등 지출부담은 점차 늘어나면서 2008년 44.24%였던 시의 재정자립도는 2023년 22.6%로 반토막이 났다. 이 같은 수치는 경기도 전체 31개 시·군 중 26번째에 해당한다. 그러다 보니 시가 한 해 운영하는 예산에서 정부에 의존하는 비중은 점차 늘었다. 국가나 광역지자체로부터 받는 이전 재원의 비율이 세입의 약 75%를 차지하게 된 것이다. 2024년 시의 세입예산을 보면 국도비 보조금이 전체의 51.96%이며, 지방교부세가 13.08%, 일반조정교부금이 10.82%로 정부 등의 지원 없이는 사실상 재정 운영 자체가 불가능한 구조다. → 그래픽 참조이런 상황에서 지난해부터 정부가 지자체에 나눠주는 지방교부세를 대폭 줄였다. 경기 악화 및 세수 감소로 인한 것이라고는 하나 의정부와 같이 이전 재원 의존도가 높은 지자체에겐 치명타가 됐다. 예산의 절반 이상을 차지하는 국도비 보조금은 용도가 정해져 있어 법상 마음대로 쓸 수 없고, 나머지도 대부분 경직성 경비인 점을 고려하면 시가 할 수 있는 것은 많지 않았다. 그렇게 시는 지난해부터 기존에 지출했던 것을 모두 재검토해 선별하는 과정에 착수했다.■ 반드시 써야 할 돈은 점점 느는데, 그동안 안일했다전례 없는 재정난엔 사회복지 예산 등 고정적인 지출은 많고, 세입을 뒷받침해줄 기업은 없는 의정부의 특수성도 한몫했다.시는 경기도 시·군 중 유일하게 사회복지 분야에 일반회계 예산의 50% 이상을 지출하는 지자체다. 2023년 시가 사회복지에 쓴 예산은 6천947억여원으로, 1조2천480억원 규모 일반회계 예산의 55.66%를 차지했다. 의정부와 비슷하게 사회복지 예산을 세우는 지자체로는 평택(2023년 기준 72억6천937억여원)을 들 수 있는데, 평택은 의정부보다 인구가 12만명 이상 많다.의정부가 사회복지 예산을 많이 지출하는 이유는 정확하게 밝혀지진 않았는데, 서울과 인접한 지리적 위치와 편리한 대중교통망 및 의료 인프라 때문에 은퇴 후 노령인구가 많이 거주한다는 가설과 행정중심도시로 계속 자리매김하면서 복지 대상 가구가 모였다는 가설, 부양가족을 두고 서울로 출퇴근하는 가구가 많다는 가설 등이 존재한다.경전철, 산하기관 운영비도 재정 부담 요인으로 꼽힌다. 시는 경전철 민간투자비 원리금 상환과 재정보전금, 대체투자비 등으로 매년 200억원 이상을 부담하고 있다.의정부도시공사를 비롯해 문화재단, 상권활성화재단, 평생학습원, 청소년재단 등 여러 산하기관을 운영하기 위해 들어가는 인건비 등 비용도 적지 않다. 시는 지난 수년간 산하기관 수와 함께 직원 수를 늘리면서 출연금 규모를 점점 키워왔는데, 현재 시의 예산 대비 주요 산하기관 출연금 비중은 도내 6위에 해당한다.사정이 넉넉했을 때 미래를 대비했다면 그나마 나을텐데, 준비하지 않은 측면도 있다. 2018~2022년 정부가 양적완화 및 확장재정 정책을 펴면서 시에도 재정적 여유가 있었던 때가 있었지만, 당시 통합재정안정화기금을 확충하기보단 투자사업을 우선했다. 청소년힐링센터 및 바둑전용경기장과 같은 공공건축물 건립이 계획됐으며, 대규모 도시녹화사업(G&B 프로젝트) 등이 진행됐다.■ 체질개선 필요해…기업 유치 통해 재정 건전성↑돈이 없어 문제가 생겼으니, 수입은 늘리고 지출은 줄이는 것이 해법이다. 시는 공격적인 기업 유치로 세수를 확충할 수 있는 기반을 마련하고, 대규모 투자사업 시기 조정 및 산하기관 운영 내실화로 재정 건전성을 확보해 나간다는 계획이다. 특히 기업 유치는 민선 8기 들어 시정 역량을 집중하고 있는 최우선 과제다. 재정자립도를 높이려면 인구수에 비례해 증가하는 지방세보다 기업에서 발생하는 지방소득세 증가가 효과적이기 때문이다.시는 2022년 9월 기업 유치 업무를 전담할 부서를 신설하고, 다방면으로 노력해 왔다. 불과 1년여 만에 성과가 연이어 도출됐다. 시는 지난해 1월 클라우드 데이터센터 유치로 3천500여억원의 투자를 이끌어낸 데 이어, 같은 해 4월 LH(한국토지주택공사) 경기북부본부 이전 결정으로 매년 70억원 이상의 세수 증가를 바라볼 수 있게 됐다. 올 들어 바이오 혁신기업 (주)바이오간솔루션과 (주)시지바이오, 의정부농협과 차례로 투자협약을 맺은 것도 성과로 꼽힌다.김동근 시장은 "도시의 미래는 일자리에 달려 있고, 양질의 일자리는 좋은 기업에서 나옴에도 과거 우리 시가 기업 유치의 중요성을 인식하지 않고 있던 측면이 안타깝다"면서 "기업하기 좋은 도시로 거듭나 도시의 자족성을 높이고, 청년들이 떠나지 않는 살기 좋은 의정부를 만들겠다"고 강조했다.한편, 시는 2018년 이후 동시다발적으로 추진된 대규모 투자사업에 대해선 시기 조정이 불가피하다는 입장이다. 이미 착공이나 보상이 진행된 사업은 어쩔 수 없지만, 아직 시작하지 않은 것은 뒤로 미루는 결정이 이뤄졌다. 또한 산하기관 정원을 동결하고 조직 구조조정, 기관 통폐합을 검토하고 있다. 시는 업무 유사성과 기관의 연혁을 고려해 조만간 일부 산하기관 통폐합을 단행할 것으로 알려졌다. 올해 업무추진비와 행정운영경비를 대폭 감액한 긴축재정 운용 기조도 당분간 유지된다. 전국적으로 의무 시행이 아닌 경기도나 시가 자체적으로 했던 보편적 복지사업 일부(청년기본소득 등)도 잠정 보류된다. 다만 시는 복지사업의 경우 재정 여건이 회복되면 우선적으로 복구할 방침이다. 의정부/김도란기자 doran@kyeongin.com의정부시는 지난 2월7일 시청 중회의실에서 의정부농협과 '의정부농협복합시설' 건립을 골자로 한 투자유치 협약을 체결했다. /의정부시 제공
2024-04-14 김도란
[FOCUS 경기] '평화의 도시' 파주서 열리는 경기도장애인체전·경기체전

정정당당한 '경기'… 하나 되는 '도민' 최북단 지역서 펼치는 성대한 스포츠 축제장애인체전 25~27일… 체전은 내달 9~11일쾌적한 교통체계 구축·응급상황 대비 철저기후위기 대응·탄소중립 실현 '친환경 대회'제14회 경기도장애인체육대회는 오는 25일부터 27일까지, 제70회 경기도체육대회는 5월9일부터 11일까지 '평화의 도시, 파주시'에서 개최된다.파주시는 2021년 대회 개최가 코로나19로 인해 취소된 아쉬움을 딛고 재유치의 결실을 이뤄낸 만큼 더 큰 책임감으로 성공적인 대회 개최를 위해 최선을 다해 준비하고 있다.시는 '시민중심 더 큰 파주, 하나 되는 경기도민'을 주제로 최북단 도시에서 개최되는 광역단위 종합체육대회를 기념하고, 1천400만 경기도민이 하나 되는 성대한 스포츠 축제를 준비하고 있다. 특히 선수단과 관람객을 통해 지역경제 활성화를 도모하고 활력 넘치는 파주를 전국에 알릴 수 있는 계기가 될 수 있도록 분야별 대회 준비에 박차를 기하고 있다.■ 임진각 평화누리 개·폐회식시는 대회의 첫 시작을 알리는 개회식을 '평화의 상징' 임진각 평화누리에서 개최한다. 그동안 주 경기장으로 한정된 단순 스포츠 행사를 넘어 '평화의 대축제'로 개회식 규모와 의미를 확대할 계획이다. 특히 주 경기장이라는 공간적 제약에서 벗어나 넓고 개방감 있는 임진각 평화누리 공간에 웅장함을 더한 연출로 과거 군사접경도시에서 역동적으로 발전하는 인구 52만 대도시 파주의 이미지를 적극 홍보한다는 전략도 담고 있다.개막 축하공연에는 다이나믹 듀오, 에일리, 김희재, 송민준, 장민호, 알리, 류원정 등 국내 정상급 가수들이 출연한다. 또 파주시립예술단, 파주평화누리 무용단, 파주윈드오케스트라 등 관내 예술인들도 참여해 모든 세대가 함께 어울려 즐기는 무대를 선사할 예정이다. 시는 개회식 축제 분위기 조성과 대회 홍보를 위해 개회식 기간 임진각 입구에서 평화누리로 이어지는 인도에 종합안내소, 홍보·판매·체험부스, 버스킹 행사 및 푸드트럭 거리를 조성, 볼거리와 먹을거리, 즐길 거리를 제공한다.■ 시민과 함께하는 체전시는 성공적 대회 개최를 위한 붐업 조성을 위해 오는 12일 오후 7시 시민회관 대공연장에서 파주시립예술단 중심으로 성공기원 콘서트를 개최하며, 경기도체육대회 시작을 알리는 성화봉송은 시민 사연을 접수해 공개 선발된 봉송주자들이 파주지역의 주요 관광지를 돌아 임진각으로 도착한다.또한 안전하고 질서 있는 개·폐회식과 종목별 대회 운영에 필요한 인력(1천800명)도 자원봉사자들로 채웠다. 시는 이를 위해 지난해 11월부터 사전 모집에 이어 올해 1월에는 개인과 각종 단체 등 전체 시민을 대상으로 자원봉사자 공식 모집을 시작했고 지난 3월 초 목표 인원 1천800명을 초과 달성했다. 자원봉사자들은 성별, 나이, 거주지 등을 고려해 배치되며, 오는 11일 발대식과 함께 공식 활동에 들어간다. 30개 시·군 선수단을 응원하는 시민 서포터스단도 구성됐다.■ 편리한 교통·안전한 대회 운영시는 쾌적하고 안전한 교통 소통을 위해 자원봉사자에 대한 교통관리교육을 끝내고, 파주경찰서, 모범운전자회 등 유관기관과의 긴밀한 협력체계를 구축했다. 특히 파주스타디움 반다비 국민체육센터 부지 임시주차장과 운정 건강공원 인근 기관 및 시설의 임시주차장을 확보하는 등 여러 종목의 경기가 동시에 진행되거나 주차공간 부족이 예상되는 경기장은 별도 계획을 수립해 선수단 불편을 최소화한다는 계획이다.또한 종목별 단체 및 스포츠 안전재단과 합동으로 57개 경기장에 대한 사전 안전점검도 완료했으며, 대회 개최 10일 전부터 인파 밀집이 예상되는 개회식장 및 주요 경기장에 대해서는 소방서, 경찰서 등 유관기관과 합동점검을 실시할 계획이다. 응급상황 발생 시 신속한 대처를 위해 모든 경기장에 구급차와 간호사도 상시 대기시킨다.■ 편안하고 위생적인 숙박시설시는 지난해 11월 숙박업협회와 간담회를 열어 선수단 및 방문객들의 체류지원 방안에 대해 논의했으며, 지난 1월 초에는 관광숙박시설, 일반숙박시설, 연수시설 등을 포함한 전체 숙박업소를 대상으로 경기도체육대회 협조를 구하는 서한문을 발송했다.시는 또 숙박업 위생관리 및 숙박요금 안정화를 위해 3~4월 전수 점검을, 대형 음식점(면적 330㎡ 이상) 역시 사전 위생점검을 통해 식중독 예방을 위한 위생관리, 손님맞이 종사자 친절교육을 진행했다.■ 친환경 대회 운영시는 이번 경기도체육대회를 기후위기에 대응하고 탄소중립 실현에 앞장서는 친환경대회로 진행하기 위해 개회식뿐 아니라 전체 공공경기장에서 사용하는 전기를 친환경 재생에너지로 사용할 예정이다. 대회 종합안내책자는 전자책(e-book)으로 제작해 지원하며, 개·폐회식 등 행사장에는 일회용이 아닌 다회용, 친환경 용기를 사용한다.시는 또 지구의 날(4월22일)을 맞아 '함께 그린(Green) 파주, 더 깨끗한 파주 만들기'를 위해 8일부터 5월8일까지 종합 상황반을 운영한다. 종합상황반은 돼지풀 뽑기, 환경정화, 자원순환 캠페인, 경기장 꽃탑 설치 및 도로변 꽃길 조성, 공원 내 고사목 제거, 가로수 전지·전정, 예초 작업 등을 시행한다.■ 성공적 대회 개최 위한 홍보시는 성공적 대회 개최를 위해 현재 온라인 커뮤니티, 엘리베이터 미디어 보드, 버스전광판 등 생활 밀착형 매체를 활용해 경기도체육대회를 홍보하고 있다.4월부터는 현수막, 가로등 현수기, 전철, 홍보탑, 대회 아치 등을 이용해 거리 집중 홍보로 대회 분위기를 고조시키고 있다. 또한 시민 관심과 참여를 높이기 위해 온·오프라인을 넘나드는 참여형 이벤트도 마련했다. 대회 마스코트 '파랑이' 가 시민들을 만나는 깜짝 게릴라 홍보를 진행하고 대회 개최일까지 소셜미디어(SNS) 이벤트도 추진할 예정이다.대회 공식홈페이지, 모바일 앱에서는 대회 일정, 경기장 정보와 시 문화행사, 관광, 먹거리, 숙박 정보도 확인할 수 있다.■ [인터뷰] 김경일 파주시장철저한 시설 점검… 성공개최 최선체육발전 앞당기고 市 위상 높일것김경일(사진) 파주시장은 "경기도 종합체육대회는 도내 31개 시·군에서 1만2천여 명의 선수들이 참여하고, 1천400만 도민이 함께 즐기는 경기도 최고의 스포츠 축제"라며 "체육 발전을 앞당기고 파주시의 위상을 제고하는 데에도 더 없이 좋은 기회가 아닐 수 없다"고 대회 개최의 의미를 부여했다.그는 이어 "장애인·비장애인 대회가 치러지는 엿새 동안 각 시·군 선수단과 임원진만 해도 3만명이 파주에 머무르며 음식점, 숙박업, 관광, 쇼핑 등 소비활동으로 지역경제 활성화에도 큰 도움이 될 것으로 기대된다"면서 "얼마 남지 않은 기간 경기장 시설은 물론 시군 선수단과 임원진이 묵게 될 숙박시설과 주변 편의시설에 대한 철저한 점검 등 성공적 개최 준비에 최선을 다하자"고 관계자들을 격려했다.김 시장은 또 "경기도 체육대회 사상 최초로 야외에서 치러지는 개막행사도 알차게 준비했다"면서 '시민중심 더 큰 파주, 하나 되는 경기도민' 스포츠 축제의 성공 개최를 자신하고 있다. 파주/이종태기자 dolsaem@kyeongin.com/클립아트코리아제14회 경기도장애인체육대회와 제70회 경기도체육대회의 주경기장으로 사용될 파주스타디움. /파주시 제공파주 운정 스포츠센터 수영장. /파주시 제공파주시는 경기도체육대회 등을 앞두고 관계기관 대책회의를 통해 성공적인 대회 준비에 박차를 가했다. /파주시 제공
2024-04-07 이종태
[FOCUS 경기] 무용·버스킹·전시… 안산 거리, 예술로 열린다

20돌 맞는 안산국제거리극축제 5월4~6일 문화광장·호수공원 일원서 행사韓·프랑스·스페인·캐나다·영국 등 6개국97개 작품의 다양한 퍼포먼스 선보일 예정"시민 함께 즐기는 안전한 축제준비 온힘" '광장' '도시' '숲' '횡단' 4가지 키워드로어린이·청소년 공공공간에 기획프로그램서울예대와 협력 축제 상징 구조물 제작장애인 접근성 강화·기후위기 인식 개선도아시아 대표 거리예술축제이자 안산시의 상징적 공연예술축제인 안산국제거리극축제가 20회를 맞아 관객을 맞을 준비에 한창이다. '광장', '도시', '숲', '횡단'을 키워드로 하는 제20회 안산국제거리극축제는 수준 높은 공연프로그램은 물론 남녀노소 즐길 수 있는 다양한 부대행사를 준비해 안산 거리를 화려하게 수놓을 것으로 기대된다. 오는 5월 4~6일 안산문화광장 및 안산호수공원 중앙광장 일원에서 펼쳐질 안산국제거리극축제는 올해에도 국내외 6개국(한국·프랑스·스페인·캐나다·영국·일본)에서 내로라하는 다양한 팀이 총 97개 작품의 거리예술, 무용, 음악, 버스킹, 전시 등 다양한 퍼포먼스를 선보일 예정이다. 이민근 시장은 "어느덧 스무살을 맞이한 안산국제거리극축제는 안산의 대표 축제이자 우리나라 최고의 거리예술제로 자리매김했다"며 "최고의 명성에 걸맞게 시민들이 모두 함께 즐기는 축제, 안전한 축제가 될 수 있도록 최선을 다해 준비하고 있다"고 말했다.■ '광장', '도시', '숲', '횡단' 4가지 키워드로 축제 구성제20회 안산국제거리극축제는 프랑스 현대무용팀의 개막 공연 '환영'(축제의 하루) 작품으로 화려한 막을 올린다.'광장', '도시', '숲', '횡단'이라는 4가지 키워드를 바탕으로 축제를 구성하고 다양한 관객의 취향과 관심사를 반영해 모두를 환대하고 기쁨을 나누는 경험의 장을 제공할 예정이다.축제의 4가지 키워드는 ▲축제를 찾은 시민의 마음을 열어 서로 환대하고 함께 호흡하도록 하는 '광장' ▲안산의 드러나지 않은 힘에 주목한 '도시' ▲인간과 비인간의 공존을 다뤄 기후위기 시대의 우리의 삶을 돌아보는 '숲' ▲서로를 마주하고 이해함으로써 가로막고 있던 장벽을 허무는 '횡단'의 뜻을 담았다.우선 '광장' 키워드에 따라 모두에게 열린 축제를 위한 채비를 마쳤다. 안산문화광장에 가족 단위 관객을 위한 공연을 배치하고 자발적 놀이가 가능한 어린이·청소년 공공공간과 거리미술을 조성한다. '도시' 키워드의 경우 안산의 도시적 특성을 반영한 공연을 선정해 도시를 예술의 공간으로 탈바꿈한다.도시를 탐색하며 서로의 경계를 허무는 '횡단' 키워드 공연을 통해 안산의 이웃과 마주하는 자리를 마련한다. 마지막으로 '숲' 키워드에 따라 지구에 함께 살아가는 주체 간 균형적인 관계를 다루는 공연을 준비한다. 이를 통해 기후위기 시대 속 우리의 삶에 대해 생각해 볼 수 있게 한다는 취지다.■ 20돌 맞은 축제… 예년과 다른 변화 주목어린이와 청소년들의 참여를 높이기 위한 '거리예술×어린이', '거리예술×청소년' 공간을 조성한다. 기획프로그램인 '거리예술×어린이'는 안산문화광장 물의광장에 조성된 어린이를 위한 공공공간이다. 도시를 색다른 방식으로 사용할 수 있는 도시 놀이터와 거대한 호수를 떠올리게 하는 물웅덩이를 조성해 어린이들이 마음 놓고 뛰어놀 수 있는 'YES 키즈존'으로 운영한다.'거리예술×청소년'은 거울을 소재로 조성된 청소년을 위한 공공공간이다. 자신, 타인, 도시를 비추며 다양한 계층과 소통하고 제3의 공간에서 상상의 나래를 펼칠 수 있다.안산은 서울예술대학교라는 문화 인재 양성소가 소재한 만큼 관내에서 활동하는 학생들이 참여하는 전시도 담긴다. 가령, 서울예술대학교와 관학협력을 통해 축제를 상징하는 구조물을 제작하는 것이다.구조물은 중앙역과 고잔역 사이에 위치한 골든빌 사거리 방면에 설치된다. 이 구조물은 안산국제거리극축제의 시작점을 알리는 '게이트' 역할을 수행함으로써 20주년을 기념한 미디어아트와 조명으로 주목도를 강화한다. 주간에는 포토존으로 활용돼 많은 관람객이 인스타그램이나 페이스북 등에 해시태그와 함께 업로드함으로써 자연스레 홍보 효과도 누릴 수 있는 일거양득의 효과가 기대되는 부분이다.올해로 제20회를 맞은 만큼 장소를 안산문화광장에 국한하지 않고 안산호수공원 중앙광장까지 공간을 확장하는 점이 주목된다. 축제의 대미를 장식할 폐막작도 안산호수공원 중앙광장에서 펼쳐진다. 안전한 관람을 위한 시의 조치다.특히 올해 프랑스 대표 거리예술단체 레 꼬만도 페르퀴('Les Commandos Percu')의 불꽃과 음악을 결합한 대형작 '불의 축제'를 폐막작으로 초청해 화려한 퍼포먼스로 대미를 장식한다.■ 장애인 문화 장벽 허물고 친환경 공연 문화 선도올해는 모두에게 열린 축제로 만들고자 관객의 접근성을 강화한 점이 특색으로 꼽힌다. 휠체어 대여 및 충전 서비스, 발달장애인의 의사소통 지원을 위한 안내용 그림판 설치, 사전 예약 시 장애인 우선 예약, 수어 지원, 협조 안내멘트 등이 준비된다.아울러 기후 위기 극복을 위한 공연·기획·홍보를 통해 친환경 공연문화를 선도하는 다각적인 노력도 돋보인다. 참가 아티스트와 함께 일회용품 최소화 등 생활 속에서 실천할 수 있는 사소한 노력은 물론 축제 현장에 통합 폐기물 관리 부스를 운영해 자원 순환을 도모한다.친환경 소재를 활용한 홍보물 및 온라인 중심 정보 전달, 축제의 친환경 에코(ECO) 활동 등을 통해 시민에게 기후 위기의 위험성을 알리고 환경운동에 동참할 수 있도록 하는 인식 개선 운동에도 동참한다. 안산/황준성기자 yayajoon@kyeongin.com/클립아트코리아지난해 안산국제거리극축제 폐막식. /안산시 제공지난해 안산국제거리극축제에서 펼쳐진 공연 '돌아버리겠네'를 시민들이 관람하고 있다. /안산시 제공지난해 안산국제거리극축제에서 펼쳐진 공연작 '테이프댓'. /안산시 제공지난해 안산국제거리극축제에 참여한 공연 '거리의 거리'. /안산시 제공
2024-03-31 황준성
[FOCUS 경기] 남한강 따라… 여행자를 위한 '행복 생활권' 만드는 여주시

역사 문화와 짜릿한 즐거움… 물흐르듯 자연스럽게 연결 한강 가로지르는 최초 출렁다리신륵사 관광지~금은모래유원지총길이 515m… 내년 3월 개통식자연경관·문화예술 공간 재탄생강천섬 힐링 캠핑존 재개장 준비체험레저지구·자전거 도로 조성스포츠 연계한 경제 활성화 목표관광과 여행은 코로나19 팬데믹으로 인해 가장 큰 타격을 입은 분야 중 하나다. 관광에 의존하던 지역경제는 심각한 영향을 받았다. 여행자들이 고려해야 할 것은 더 많아졌고, 여행지의 환경이나 위생에 대한 안목도 더 높아졌다. 팬데믹 이전 수준으로 돌아가기는 쉽지 않아 보인다는 비관적 전망도 나오고 있지만, 세계경제포럼(WEF)이 최근 발표한 '여행 및 관광 개발 지수(TTDI)'(2021)에 따르면 팬데믹으로 인한 수요 역학의 변화가 새로운 기회를 창출하고 있다는 보고도 있다. 이 보고서는 '국내 관광, 집 근처 여행, 야외 활동, 자연 기반 상품 및 농촌 관광'을 관광과 여행산업을 회복시킬 주목할 만한 추세로 꼽았다. 이는 '경이로운 자연', '야외 활동', '농촌 숙박' 같은 주제에 대한 온라인 검색이 크게 늘고 있다는 분석과도 일치했다.■ 영릉 관람객, 팬데믹 이전 70% 회복여주시의 사정도 다르지 않다. 여주의 대표 관광지 중 하나인 영릉의 방문객 수는 코로나19가 유행하던 두 해 동안 40만명대에서 20만명대로 절반이나 줄었다. 다행스럽게 회복이 시작되고 있다는 긍정적인 신호가 나타나고 있다. 영릉 방문객 수가 2022년에 26만명, 지난해인 2023년에는 28만명으로 70% 수준까지 늘었다.시는 인구감소 시대에 주된 대응 전략을 기업 유치와 일자리 창출에 기대고 있지만 지역 경제 활성화를 위해 관광에 거는 기대도 크다. 정주 인구의 증가보다는 체류 인구를 늘리는 것이 더 현실적이고 그 효과가 빠르기 때문이다.올해 시 관광 분야의 가장 큰 화두는 여주의 역사와 문화는 물론 지리적 중심인 남한강을 가로지르는 출렁다리다. 대개 경관이 빼어나고 명성이 높은 관광지에 놓이는 출렁다리나 케이블카는 그 화제성과 시너지로 경제적 파급효과가 큰 관광상품이다.하지만 침체된 지역경제를 살리고 지역 주민에게 경제적 이익이 돌아가도록 하겠다는 처음의 공언을 끝까지 유지한 사례는 많지 않다. 방문객의 일시적인 쏠림 현상과 잠시 머물다 가는 볼거리 관광만으로는 주변 상권을 포함한 지역경제에 근본적인 영향을 주지 못하기 때문이다. 설악산 케이블카 이용객이 연간 70만명 이상 유지하는데도 설악동 상권은 쇠퇴하고 있다는 것이 그 한 예다.■ 길이 515ｍ 출렁다리 내년 3월 개통식여주의 출렁다리는 폭 2.5m에 총연장 길이가 515m로 신륵사관광지와 금은모래유원지를 남북으로 연결한다. 한강을 가로지르는 최초의 출렁다리라는 이름값에 걸맞게 들인 건설 비용이 320억원에 이른다. 시는 내년 3월 개통을 계기로 '관광 원년의 해'로 삼아 선포식도 계획하고 있다. 그렇다면 시가 구상하고 추진하는 관광 사업의 목표는 무엇일까. → 표 참조이충우 시장은 "여주를 가보고 싶은 곳, 그것도 바라보는 곳이 아니라 즐기는 곳으로 만들고 싶다"며 "체류형 관광을 통한 지역 상권의 활성화"란 말로 남한강변 관광자원 개발 구상을 요약했다. 곧 출렁다리라는 새로운 거점 시설을 중심으로 신륵사관광지가 있는 북단과 금은모래공원이 있는 남단 양안을 연계해 쇼핑과 주야간 볼거리, 체험, 숙박을 아우르는 체류형 관광지로 만들어 지역경제에 실질적인 도움이 되도록 하겠다는 계획이다.출렁다리에는 LED 조명으로 '미디어 파사드'를 연출해 24시간 볼거리를 제공하는 한편 야간에도 황포돛배를 운영해 여강의 밤 풍경을 즐기는 빛의 축제를 즐길 수 있도록 꾸민다.출렁다리 북단은 수려한 자연경관을 품은 천년 고찰인 신륵사와 박물관, 도예문화단지 등 문화시설이 있지만 숙박 등 여행자들을 위한 시설이 낡고 미비해 신륵사의 자연경관과 문화예술이 어우러진 문화 명소로 재탄생한다. 이를 위해 숲속에 공연장과 카페, 경관 조명을 설치해 볼거리, 먹거리, 즐길거리가 있는 축제의 공간으로 연출한다. 이곳에 숙소와 커뮤니티 기능을 갖춘 관광여행자센터도 연내 완공할 예정이다.출렁다리 남단에는 광장과 휴식공간, 근린생활시설을 갖춘 지하 1층, 지상 3층 규모의 새로운 문화공간을 만들기 위해 지구단위계획을 수립하고 있다. 또한 강변을 따라 10개의 객실을 갖춘 콘도미니엄을 조성하기 위한 민자유치계획도 진행 중이다.■ 남한강을 따라 유기적 관광생태계 구축시의 계획은 여기에 그치지 않는다. 남한강을 거점으로 출렁다리 상류인 강천섬 일원은 힐링지구로, 하류인 이포보 및 당남리섬 일원은 체험레저지구로 지정해 유기적인 관광생태계를 만들어 체류, 숙박, 음식, 특산물 판매로 지역 활성화를 꾀하고 있다.강천섬에는 2022년에 개관한 힐링센터를 중심으로 명상, 테라피 등 다양한 힐링 프로그램을 제공하고 있으며, 앞으로도 대상에 맞는 다양한 체험 콘텐츠를 늘려간다는 계획이다. 또한 자연 풍광이 수려해 백패킹 성지로 널리 알려진 강천섬에는 캠퍼와 지역주민들의 요구에 부응해 올 상반기 중 힐링 캠핑존으로 재개장을 준비하고 있다. 향후 수변공원 지정을 통해 친환경 테마공원으로 만들어 간다는 계획이다.이포보와 당남리섬 일원은 안전하고 효율성이 좋은 계류식 헬륨기구를 띄워 남한강의 자연을 하늘 위에서 감상하는 기구 체험장으로, 양촌 저류지 일원은 중장기적으로 저류지 기능은 유지하되 수로를 이용해 카누 등 무동력 수상레저 활동을 위한 명소로 만들어 지역주민들을 위한 소득창출 기회로도 활용한다는 계획이다.시는 남한강 자전거길에 관광지를 연계하는 자전거도로 네트워크를 만들어 여주를 스포츠 관광도시로 만든다는 계획도 세우고 있다. 세종대왕릉, 신륵사 등과 같은 역사적 명소를 남한강과 그 샛강의 자전거도로를 이용해 둘러볼 수 있는 편리하고 효율적인 자전거 네트워크를 구축해 스포츠 관광객 유치와 지역경제 활성화라는 두 마리 토끼를 다 잡겠다는 포부다.여주는 경기도에서 '지붕 없는 박물관'으로 불릴 만큼 다양한 문화유산이 산재해 있는 역사문화도시다. 관광이란 볼거리나 즐길거리 같은 소재를 소비하고 그로부터 경제적 이익을 추구하는 하나의 산업이긴 하지만, 상업화를 넘어선 그 무엇이기도 하다. 어떤 이에게는 인간과 세계에 대한 성찰을 일깨우는 기억의 장소이자 새로운 이해의 방식이 되기도 하는 것이다. 시는 관광과 여행의 가치를 남한강에서 찾은 듯하다. 여주가 누구나 즐겨 찾을 수 있고, 오래 머물 수 있는 곳, 우리의 삶을 풍요롭게 할 수 있는 '행복 생활권'으로 재탄생하기를 기대해 본다. 여주/양동민기자 coa007@kyeongin.com여주시는 출렁다리를 중심으로 신륵사관광지와 금은모래공원을 연계하여, 쇼핑과 주야간 볼거리, 체험, 숙박을 아우르는 체류형 관광지를 만들어 지역경제에 실질적인 도움이 되도록 할 계획이다. /여주시 제공
2024-03-24 양동민
[FOCUS 경기] '봄향기 솔솔… 상춘객 라라' 부천, 봄꽃 관광주간·아트센터 개관 1주년

3~6월 원미산 진달래·도당산 벚꽃·춘덕산 복숭아·장미축제 '도시사파리 예술시장' '시티투어 특별코스' 등 행사 눈길5월16~19일 '리 웨이크 페스티벌' 백건우 피아노 리사이틀바이올린 한수진·오르간 최민지… 6월17일 임윤찬 초청도조용익 시장 "꽃향기·클래식 가득한 '친환경 여행지'로"부천시가 봄을 맞는 상춘객들의 발걸음을 사로잡는다. 올해 상반기 '2024 부천 봄꽃 관광주간'과 '부천아트센터 개관 1주년 페스티벌 리 웨이크(RE : wake)'를 선보이며, 봄꽃 향기와 클래식 선율을 관광객들에게 선사한다. 봄꽃 관광주간은 진달래·벚꽃·복숭아꽃·튤립·장미 등 5대 봄꽃을 지역 내 명소에서 3월부터 6월까지 즐길 수 있도록 꾸몄다. 부천아트센터 개관 1주년 페스티벌은 5월16일부터 19일까지 나흘간 진행되며, 피아니스트 백건우를 필두로 K-클래식을 이끌어갈 차세대 영 아티스트(Young Artist)를 소개한다. 볼 거리와 즐길 거리가 가득한 봄맞이 프로그램도 시민들의 오감을 자극한다.■ 부천에서 만나는 5색(色) 봄꽃 여행부천을 대표하는 복숭아꽃, 원미산 일대에 피어나는 진달래 등 부천의 봄은 꽃으로 가득하다. 올해부터는 부천의 5대 봄꽃을 '봄꽃 관광주간'으로 한데 묶어 소개한다. 3월부터 6월까지 부천의 명소에서 개화 시기에 맞춰 다섯 가지 꽃을 볼 수 있다.오는 23일 선포식 이후 가장 먼저 진달래가 봄꽃 관광주간의 문을 활짝 연다. '제24회 원미산 진달래축제'는 오는 30일부터 31일까지 원미산 진달래 동산에서 열린다. 이어 '제26회 도당산 벚꽃축제'는 내달 6일부터 7일까지 양일간 부천시 도당산 벚꽃동산에서 펼쳐진다.꽃의 향연은 계속된다. '제19회 춘덕산 복숭아꽃축제'가 4월7일 하루 동안 진행된다. 튤립을 볼 수 있는 '부천무릉도원수목원 봄꽃 전시회'는 4월20일부터 5월19일까지 한 달 동안 부천자연생태공원에서 열리며, 꽃의 여왕 장미를 만나는 부천백만송이장미축제는 5월25일부터 6월9일까지 부천백만송이장미원에서 개최된다.봄의 시작부터 마무리까지 온통 꽃으로 물들게 될 이번 관광주간에는 풍성한 즐길 거리도 함께 마련된다. 우선 부천문화재단의 '도시사파리 예술시장'이 시민의 발길을 끈다. 행사는 '플리마켓' 형태로 진행되며, 지역예술가에게는 판로를 지원하고 관광객에게는 다양한 볼거리를 제공한다. 부천문화원의 시티투어버스도 '오색봄꽃 버스여행' 특별코스를 운영한다. 관광주간 동안 5대 봄꽃 별로 1회씩 총 5회 진행되며, 부천의 주요 관광지와 봄꽃 축제장을 연계해 이색 코스를 관광객들에게 선보인다. 여기에는 ▲ 로봇 전시를 도슨트와 함께 관람하는 '로보파크' ▲ 환상적인 미디어아트 체험이 가능한 '레노부르크뮤지엄' ▲ 영화나 드라마 속 음향효과를 만들어보는 '폴리(Foley) 스튜디오' ▲ 쓰레기소각장을 복합문화공간으로 재탄생시킨 '부천아트벙커B39' ▲ 전통공예품을 만들어보는 '한옥체험마을' ▲ 부천시립박물관 등 지역 내 관광명소가 다수 포함돼 있다. 신청은 부천문화원 홈페이지와 유선으로 가능하며, 선착순 사전예약제로 운영된다. 코스별 일정과 상세 내용은 부천문화원 홈페이지를 통해 확인할 수 있다. 이 밖에도 '나만의 튤립 소원 꽃밭 만들기', '온라인 스탬프 투어' 등 특화 프로그램도 준비돼 꽃과 함께 알찬 봄나들이를 계획할 수 있다.조용익 시장은 "부천은 수도권 교통 허브로서 대중교통을 이용해 쉽고 편리하게 방문할 수 있는 도시"라며 "지하철과 버스 등으로 이동 가능한 탄소중립도시이자, 친환경 여행지로서의 이미지를 만들 수 있을 것"이라고 기대감을 높였다.■ 부천아트센터에서 만나는 '백건우·임윤찬' 공연우리나라 최고의 클래식 공연장으로 급부상하고 있는 부천아트센터가 오는 5월 1주년을 맞는다. 그동안 최고의 음향을 갖췄다는 찬사를 받으며 클래식 아티스트와 시민들을 만나온 센터는 1주년 페스티벌로 다시 깨어나는 봄의 의미를 담은 '리 웨이크(RE: wake)'를 준비했다.5월16일부터 19일까지 나흘간 진행되는 이번 페스티벌은 클래식계의 거장으로 불리는 백건우와 다음 세대를 이어갈 젊은 예술가의 만남을 통해 K-클래식의 미래를 준비한다는 당찬 포부를 드러냈다.오프닝 공연은 다양한 미니멀리즘 음악을 국내에 소개하며 클래식의 동시대성을 강조해 온 '오케스트라 디 오리지널'이 맡는다. 아드리엘 김 예술감독의 지휘로 막스 리히터의 어텀 뮤직 2개가 국내에서 첫선을 보인다. 비에니아프스키 국제 콩쿠르에서 15세의 나이로 역대 최연소 2위를 입상한 '바이올리니스트 한수진'과 2017년 네덜란드 슈니트거 오르간 국제 콩쿠르 1위를 수상한 '오르가니스트 최민지'가 협연한다.둘째 날인 17일 오전에는 BAC 예술포럼이 열려 국내 클래식 시장과 공공극장의 지속 가능한 방안을 이야기한다. 같은 날 오후에는 경기필하모닉오케스트라의 무대가 이어진다. 올해 1월 예술감독 겸 상임지휘자로 취임한 김선욱과 2023년 윤이상국제음악콩쿠르 우승에 빛나는 피아니스트 정규빈이 함께 베토벤 피아노 협주곡 5번 '황제'를 연주한다.셋째 날은 백건우 피아노 리사이틀로 꾸며진다. 이번 공연은 아티스트의 생애 첫 모차르트 프로그램이다. 그의 '모차르트 프로그램Ⅰ' 앨범 발매를 기념한 첫 번째 연주로 의미가 깊다.페스티벌 피날레는 부천필하모닉오케스트라가 장식한다. 세계적인 지휘자 요나스 알버와 퀸 엘리자베스 콩쿠르를 석권하며 화려하게 데뷔한 첼리스트 최하영이 부천아트센터의 1주년을 축하하기 위해 생상스의 '첼로 협주곡 1번'과 차이콥스키의 '교향곡 1번'을 선보인다. 더불어 부천아트센터 개관 1주년 기념 특별초청 공연으로 카네기홀을 뒤흔든 임윤찬 피아노 리사이틀이 6월17일 예정돼 부천의 봄은 물론 여름도 뜨겁게 달굴 예정이다.조 시장은 "오는 5월부터 도시 전체에 봄꽃과 함께 클래식의 향기가 가득할 것"이라며 "봄을 만끽하기 위해 모이는 관광객을 통해 소비 촉진과 지역경제 활성화도 유도할 방침"이라고 말했다. 이어 "많은 인파가 몰릴 것으로 예상되는 만큼 누구나 마음 놓고 안전하게 즐길 수 있도록 세심하게 살피겠다"고 덧붙였다. 부천/김연태기자 kyt@kyeongin.com/클립아트코리아부천시를 찾은 관광객들이 원미산 진달래동산에 만개한 진달래와 벚꽃을 감상하고 있다. 지난해 자료사진. /부천시 제공부천백만송이장미원에 핀 장미 사이로 시민들이 산책을 하고 있다. 지난해 자료사진. /부천시 제공지난해 부천시청 잔디광장에서 열린 도시사파리 예술시장에서 시민들이 체험 프로그램을 즐기고 있다. /부천문화재단 제공국내 최고의 음향시스템으로 찬사를 받는 클래식 전용 공연장인 부천아트센터. /부천시 제공피아니스트 백건우.
2024-03-17 김연태
[FOCUS 경기] 용인특례시, 글로벌 반도체 도시로… '짧지만 긴' 열흘의 일정

'MWC 2024' 참관 등 스페인서 존재감 알려 바르셀로나에 용인특례시관 개설… 참여 기업 기술 개발·수출 지원 약속이상일 시장, 컨벤션 전문기업 NEBEXT 본사 찾아 MICE산업 육성 협약세비야와 '경제·문화·관광·교육분야' 상호 발전 우호교류 의향서 교환도이상일 용인특례시장이 모바일·반도체 등 첨단산업과 관련해 미국의 CES, 독일의 IFA와 함께 세계 3대 박람회로 꼽히는 'MWC(Mobile World Congress) 2024' 참관차 현지시간 지난달 20~29일 열흘 간 스페인을 방문했다. 이 시장의 해외 출장은 속된말로 '빡센' 편이다. 외유성 일정을 뺀 촘촘한 스케줄을 짜 의미와 성과를 최대치로 끌어올리기 때문이다. 이번 출장에서도 이 시장은 MWC 2024 참관에 그치지 않고 여러 도시를 찾아 용인시와의 우호 교류 관계를 다지는 한편, 반도체 산업을 비롯해 문화·예술, 도시재생, 컨벤션 등 다양한 분야의 벤치마킹 사례를 직접 확인하며 '짧지만 긴' 일정을 소화했다.■ 반도체 도시 용인, 첨단산업 시찰이번 출장의 가장 큰 목적은 스페인 바르셀로나에서 현지시간 지난 달 26~29일에 열린 MWC 2024 참관이었다. '미래가 먼저다'를 주제로 열린 올해 전시회에는 마이크로소프트(MS), 아마존웹서비스(AWS), 구글 클라우드, 인텔, 퀄컴 등의 글로벌 기업을 비롯해 삼성전자, SK하이닉스, SK텔레콤, KT, LG유플러스 등 국내·외 굴지의 기업들이 참여해 AI(인공지능)·클라우드·반도체·모빌리티·헬스 등 다양한 분야의 첨단기술을 선보였다.시는 이번에 처음으로 박람회 현장에 '용인특례시관'을 개설, 관내 중소기업들의 판로 개척을 지원했다. 박람회장에 독자적 부스 공간을 마련한 국내 지방자치단체는 경상북도와 용인시 단 두 곳뿐이었다. 이곳에는 AI 기반 가상스튜디오 플랫폼을 개발한 이모션웨이브(주)를 비롯해 (주)액션테크, 팀플레이어, 엔디에스솔루션(주) 등 관내 4개 기업이 참여했다. 시는 인력이 부족한 중소기업의 판로개척 등을 돕기 위해 전문 무역교육을 받은 인턴을 기업으로 파견하는 '수출인턴제도'를 이번에 처음으로 적용, 단국대 소속 4명의 학생들이 현장 부스에서 일을 보조하도록 지원했다. 이는 이 시장의 대표적 공약 중 하나다.이 시장은 "우리 시는 미국 CES에 관내 기업을 위한 독립 공간을 마련한 적은 있었지만, MWC에 지원한 건 이번이 처음"이라며 "세계 첨단산업의 신기술을 확인할 수 있는 곳에 전용 공간을 확보해 관내 기업들을 참여시키는 건 이들이 한 단계 성장할 수 있는 계기가 되는 매우 뜻깊은 일"이라고 전했다.이 시장은 현지시간 지난달 27일 박람회 현장을 방문한 뒤 이날 오후에는 관내 기업 관계자들과 간담회를 진행, 기술력 개발과 수출 지원책 마련 등을 위해 시에서 적극 지원하겠다고 약속했다. 특히 이번에 참여한 4개사는 차별화된 기술로 현지 바이어들의 이목을 집중시키며 총 346만 달러 규모의 계약을 따냈다. 가장 높은 계약 실적을 기록한 이모션웨이브(주)는 바르셀로나 뮤직테크 허브와 MOU를 추진하는 한편, 영국 옥스퍼드대학교 관계자와도 공동 연구를 위한 논의를 진행키로 하는 등 주목할만한 성과를 거뒀다.■ 컨벤션·도시재생 스페인에 배운다이 시장은 현지시간 지난달 21일 공식 첫 일정으로 스페인 마드리드를 찾아 호텔·레스토랑·카페 관련 700여개 기업들이 참여한 'HIP(Hospitality Innovation Planet)' 박람회 현장을 둘러봤다. 이후 현지시간 지난달 28일에는 바르셀로나에 위치한 스페인 최대 규모 컨벤션 전문기업 NEBEXT 본사를 방문해 MICE 산업 육성을 위한 업무협약을 맺었다.이 시장은 용인에 조성 예정인 이동·남사읍 국가첨단산업단지와 원삼면 반도체클러스터 등을 언급하며 "단일 도시로는 세계 최대 규모의 반도체 생태계가 형성될 용인에 반드시 필요한 것 중 하나가 호텔과 컨벤션 시설"이라며 "기흥구 플랫폼시티에 주거·문화시설 외에도 컨벤션 시설과 호텔, 쇼핑몰 등이 들어서도록 계획 중인데 MICE 산업분야에서 높은 경쟁력을 가진 NEBEXT에서 많은 지혜를 주기 바란다"고 밝혔다. 이어 "MICE 산업 구축은 용인이 글로벌 반도체 도시로 도약하는 데 필수적인 요소"라고 강조했다.현지시간 지난달 23일에는 도시재생의 성공적 모델을 만든 빌바오를 방문, 시 관계자들과 간담회를 진행했다. 철강산업 쇠퇴로 한때 쇠락의 길을 걸었던 빌바오는 구겐하임미술관 분관 유치 이후 관광산업을 통해 활력을 되찾았다. 지역의 랜드마크 건축물이 해당 지역의 경제를 살린다는 의미의 '빌바오 효과'라는 용어까지 탄생했을 정도로 도시재생사업의 성공사례로 유명하다. 이 시장과 만난 아마이아 아레지 제1부시장은 "빌바오가 한때 어려움을 겪었지만, 창의적인 아이디어와 공공디자인 실행으로 도시재생에 성공해 새로운 전성기를 맞았다"며 "앞으로 빌바오와 용인이 서로 지혜를 주고 받으며 공동 발전을 도모했으면 좋겠다"고 밝혔다.이 시장은 스마트시티화를 선도하는 대표적 도시 바르셀로나에서도 도시 리모델링을 담당하는 시 산하 경제개발기관 액티바(Activa)와 스마트시티로의 전환에 주력하는 연구기관 시립정보기술연구소(IMI) 등을 잇따라 방문하며 관련 정책과 노하우를 배웠다.■ 우호교류는 글로벌도시 성장의 자양분이 시장은 현지시간 지난달 21일 대한무역투자진흥공사(KOTRA) 마드리드 무역관을 방문해 국내 기업 진출 현황과 지원책 등을 파악하는 한편, 주 스페인 대한민국대사관에서 박상훈 대사를 만나 용인과 스페인 도시들간 우호 교류를 위한 협조를 요청했다.다음날 이 시장은 스페인 금융·문화·관광의 중심지이자 4대 도시 중 하나인 세비야를 방문해 호세 루이스 산즈 시장과 회동, 우호 교류 의향서를 교환하며 향후 양 도시 간 경제·문화·관광·교육·환경분야의 상호 발전을 위해 협력키로 했다. 시가 우호 교류를 맺은 건 호주 레드랜드, 중국 타이안, 베트남 쾅남성, 중국 도문, 아랍에미리트 아즈만, 미국 텍사스주 윌리엄슨카운티에 이어 일곱 번째다.스페인 남서부 안달루시아 지역에 위치한 세비야는 알카사르 궁전과 세비야 대성당 등의 유네스코 세계문화유산을 포함한 다양한 관광자원을 보유한 데다, 섬유·자동차 등 제조업을 비롯해 금융·항공우주산업 분야에서도 경쟁력을 갖춘 곳이다.세비야 외에도 이 시장은 빌바오, 사라고사 등을 방문한 자리에서도 용인의 발전상을 설명하며 우호 교류를 위한 협의를 이어갔다. 이 시장은 "세계 각국의 미래산업 도시와 자매우호 결연을 추진하는 건 민선 8기 공약 중 하나"라며 "용인이 세계 최고의 경쟁력과 생태계를 가진 글로벌 반도체 도시로 거듭나는 데 큰 도움이 될 것"이라고 말했다. 용인/황성규기자 homerun@kyeongin.com이상일 용인특례시장이 지난달 27일(현지시간) 스페인 바르셀로나에서 열린 'MWC 2024' 현장 내 용인특례시관 부스를 방문해 관내 기업 관계자들과 이야기를 나누고 있다. 2024.2.27 /용인시 제공이상일 용인특례시장을 비롯한 시 방문단이 지난달 21일(현지시간) 스페인 마드리드에서 열린 HIP 박람회 현장을 찾아 NEBEXT 관계자들과 기념촬영을 하고 있다. 2024.2.21 /용인시 제공이상일 용인특례시장이 지난달 23일(현지시간) 스페인 빌바오시 관계자들을 만나 도시재생 성공 사례에 관한 설명을 듣고 있다. 2024.2.23 /용인시 제공이상일 용인특례시장(오른쪽)이 지난달 22일(현지시간) 스페인 세비야 호세 루이스 산즈 시장과 만나 우호 교류 의향서를 교환했다. 2024.2.22 /용인시 제공
2024-03-10 황성규
[FOCUS 경기] 젊은세대 홀린다… 양평 관광, '양의 탈'을 쓰다

양평군 캐릭터 '양춘이' 스타탄생 관광과 직원들, 직접 디자인·기획엉뚱·발랄 콘셉트… 홍보영상 히트지역명소·각종행사 알리기 활약탄생 9개월만에 郡 마스코트 부상스탬프 미션 통해 부채·키링 등 상품스타벅스와 컬래버 한정판 출시도활성화 위해 캐릭터 무료개방 승인"양평에 자주 놀러와 추억 쌓기를"양 한 마리가 수경을 쓰고 수영레인에서 평영을 한다. 이윽고 양은 1등으로 결승선을 통과한 뒤 '양 평영 1등'이란 문구가 나오고 이어 양평 양떼목장 등 '양평형 1등 여행정책'이 노출된다. 이외에도 양이 탈을 벗고 보니 개였다는 다소 연관성 없는 키워드로 양평의 명소 '벗고개'를 홍보하며 운전을 하다 차가 고장 나 양이 수리를 맡겼다는 에피소드로 '양수리'를 알린다.위 이야기는 지난해 6월 데뷔한 양평군 캐릭터(마스코트) '양춘이'의 관광 홍보영상 내용이다. 언뜻 보면 상관이 없어 보이는 엉뚱한 말로 양평군의 관광명소를 각인시키다 점점 군의 각종 행사 때마다 얼굴을 비추더니 이젠 인구가 약 12만명인 지자체에서 5만명에 육박하는 유튜브 콘텐츠 조회수를 기록하는 등 큰 사랑을 받는 존재가 됐다.■ 지자체 캐릭터 시대 '저비용 고효율' 잡아라지방자치단체가 캐릭터를 통해 자체 행사, 대외 홍보 등을 시행한 역사는 1990년대로 거슬러 올라간다. 1988 서울올림픽 이후 마스코트인 호돌이가 국민들에게 많은 사랑을 받으면서 전국적으로 여러 지자체들이 1990년대 초 마스코트를 만들기 시작했고 이렇게 만들어진 초창기 캐릭터는 주로 새, 꽃 등 지자체의 상징이나 특산물, 해, 산 등의 자연이나 미래를 지향하는 요소를 의인화해 만든 경우가 대부분이었다.일본 구마모토현의 쿠마몬처럼 지자체의 명운을 뒤바꾼 사례도 있었으나 대부분의 캐릭터는 대외적으로 크게 각인되지 못했다. 그러다 2018년 이후 EBS의 펭수 등 영향력을 가진 캐릭터들이 등장하며 국내 지자체들은 귀여운 외모와 친숙함을 무기로 다채로운 콘텐츠 경험과 각인효과를 줄 수 있는 캐릭터의 중요성을 인지하고 개발에 뛰어들었다.양평군도 처음에는 앞서 말한 지자체들과 크게 다르지 않았다. 관광 활성화를 위해 디자인 전문가들에게 공모를 통해 만들어진 캐릭터들을 활용해 왔으나 지역을 대표하는 캐릭터로서의 지속성이나 진정성이 부족하다는 평가를 받았고, 시간이 지날수록 군은 양평과 연관된 이미지와 스토리가 있는 관광 캐릭터에 목말라갔다.■ 개발비용 '0원'… 활용 가능성 무한대 '양춘이 탄생'그러던 지난해 4월 군 관광과에선 작은 움직임이 시작됐다. 외주를 통한 관광 마스코트 효용의 한계가 드러나자 디자인, 음악, 영상촬영, 편집 등에 관심이 있는 직원들이 업무시간 외 주말마다 모였다. 배정된 예산도 없는 상태에서 캐릭터 성격·개성·디자인·명칭 등을 기획하고 엉뚱함과 발랄함을 좋아하는 30대 이하를 타깃으로 마스코트를 만들었다.누구나 쉽게 떠올릴 수 있도록 양평의 '양'이란 글자를 따오고 양떼목장이 있어서 양을 캐릭터화하기로 정해졌으며, 춘삼월에 용문 양떼목장에서 태어나 봄 '춘(春)'자를 쓰는 양춘이로 이름을 지었다. 무표정에 무탈하게 사는 게 최고라고 생각한다는 무던한 성격까지 부여됐으며 이는 모두 양평군을 대표할 관광영상을 제작하는 콘셉트에 맞게 기획됐다.이후 양춘이의 6월 데뷔 무대는 이전까지 사용되던 지자체 캐릭터와는 남달랐다. 관광홍보영상을 제작하기 위한 캐릭터로 만들어졌기에 이미지와 실물, 콘텐츠의 이질감이 없다는 평가를 받으며 첫 영상부터 2만에 육박하는 조회수를 기록했다.양춘이가 수영하는 영상엔 '귀엽다', '뜬금없지만 재밌다' 등 긍정적인 반응이 줄을 이었고 '양평에 양떼목장이 있는 것을 처음 알았다'는 반응도 나오며 영상의 목적이었던 관광지 홍보에도 성공했다.이후 양춘이는 한 달에 한 번씩 군내 관광명소를 기발한 방법으로 홍보하기 시작했고 양춘이가 등장한 동영상은 업로드할 때마다 양평군 유튜브인 '양평톡톡' 인기동영상의 절반을 차지했다.폭발적인 캐릭터 반응에 군의 각 부서도 양춘이를 정책홍보에 활용하기 시작했다. 청년의날, 고향사랑기부제, 군내 각종 체육대회, 양평군 여권케이스, 카카오톡 이모티콘, 명절인사, 군 청소차량 래핑, 미술관 등 양춘이는 탄생한 지 불과 9개월 만에 군의 '얼굴'이 됐다.■ 마스코트를 넘어 '지역 살림꾼'으로, 굿즈제작까지현재 양평군은 풍성하게 들어오는 물때에 맞춰 힘껏 노를 젓는 중이다. 군 관광과에서 캐릭터를 직접 제작했기에 관리와 응용이 편리하고 예산의 추가 투입 없이 사용처에 맞는 포인트를 강조할 수 있다는 강점은 확장성을 더욱 높인다.군은 이미 양동 벗고개, 용문양떼목장 등 양춘이가 등장했던 장소엔 양춘이 영상홍보 현수막을 설치하고 양춘이가 촬영한 소품을 촬영장소에 설치해 방문객에게 즐길거리를 더하고 있다. 이미 방문객들은 유튜브 장면에서 등장한 촬영장면을 재현하며 SNS상에 캐릭터를 통한 추억을 공유하고 있으며 관광지 스탬프 미션을 통해 양춘이 부채, 키링, 그립톡, 풍선, 인형 등의 굿즈를 얻을 수 있기에 그 인기가 날로 치솟고 있다. 특히 지난해 12월 군은 스타벅스 더양평DTR과의 컬래버로 한정판 양춘이 텀블러를 출시하며 외연 확장의 큰 가능성을 열었다. 이외에도 양춘이는 군에서 개발 중인 카카오톡 기반 통합 행정 앱 서비스에 춘식이와 함께 협업을 준비 중이다.군은 군내 사업자들의 관광활성화를 위해 지난달 29일 양춘이를 활용한 캐릭터 무료개방사업 또한 승인했다. 앞으로 군내 양떼목장, 과자제품, 각종 카페 등에서 양춘이를 더욱더 자주 볼 수 있을 전망이다.군 관광과 관계자는 "전문가들이 만든 완성도가 높으나 지역과 연관없는 캐릭터보단 아마추어지만 군을 이해하고 있는 담당 직원들이 직접 캐릭터 디자인부터 콘셉트, 활용방법들을 구체적으로 고민해서 양춘이가 탄생했다"며 "지금의 관광객들은 영상정보에 익숙한 세대이기 때문에 영상을 중심으로 캐릭터를 활용했다. 우리와 친근하고 진정성 있는 개인 유튜버들이 인기를 끌고 있는 것과 같은 효과를 겨냥했는데 효과가 있었던 것 같다. 양평에 자주 놀러오셔서 많은 분들이 양춘이와 함께 많은 추억을 쌓으셨으면 한다"고 말했다. 양평/장태복기자 jkb@kyeongin.com양평군 캐릭터 양춘이. /양평군 제공양평군수배 인라인스케이트대회에서 아이들이 양평군 캐릭터 '양춘이'와 즐거운 시간을 보내고 있다. /양평군 제공양평군 용문 양떼목장에서 양떼와 양평 홍보영상을 촬영하고 있는 '양춘이'. /양평군 제공수영장에서 평영을 하는 '양춘이'. /양평군 제공지난해 12월 출시된 스타벅스 더양평DTR과 양평관광 캐릭터 양춘이의 컬래버 제품. /양평군 제공
2024-03-03 장태복
[FOCUS 경기] 광역 교통망·성장 잠재력… 양주시 '동계스포츠 메카' 꿈 키운다

'국제스케이트장 유치' 팔 걷어 태릉, 세계문화유산 등재로 문닫아차기 빙상장 공모 7곳 유치전 치열市, 광사동 나리농원 일대 부지 제시접근성·비용 저렴·연계 활용 장점국제적 랜드마크로 도시위상 제고무박관광 넘어 더큰 경제효과 기대상업지역 형성땐 부수적 관광객도TF팀 구성·범시민 캠페인 등 온힘현재 국내 스포츠계에서는 태릉국제스케이트장을 대체할 차기 스케이트장에 대한 관심이 뜨겁다. 6년 전 평창동계올림픽 이후 동계스포츠 강국으로 발돋움한 우리나라의 위상에 걸맞은 스케이트장이 새로 세워질 예정이어서 스포츠인뿐 아니라 국민적인 주목을 받고 있다. 1971년 실외 빙상장으로 시작해 오늘날 세계적 수준의 빙상 시설을 갖춘 태릉스케이트장은 조선왕릉이 세계문화유산에 등재됨에 따라 아쉽게도 올해 말 역사 속으로 사라지게 된다. 대한체육회는 이를 대체하기 위해 2천억원을 들여 부지면적 5만㎡, 건축 연면적 3만㎡ 이상 규모의 스케이트장을 지을 부지를 물색 중이다.대한민국 최신의 스케이트장이 들어설 후보지 선정을 위한 운명의 주사위는 던져졌다. 예상대로 경쟁은 치열하다. 후보지 공모 결과 인천시와 양주시, 동두천시, 김포시 등 수도권 4곳과 강원도에서 춘천시, 철원군, 원주시 등 모두 7곳이 유치전에 뛰어들었다. 후보 도시의 면면을 보면 하나같이 쟁쟁한 경쟁력을 갖추고 있다. 이런 경쟁의 틈바구니에서 양주시는 도시의 위상을 뒤바꿀 기회를 잡기 위해 현재 총력전을 펴며 유치에 자신감을 보이고 있다. 오는 4월께 후보지 결정을 앞두고 현재 범시민적 유치 열기가 타오르는 양주시가 가진 경쟁력과 얻을 효과가 무엇인지를 살펴본다. → 편집자 주 ■ 가깝고 편리한 교통·저렴한 부지 비용양주시는 주변의 신도시가 병풍처럼 에워싸고 매년 꽃축제가 열리는 광사동 나리농원 일대(11만㎡)를 스케이트장 부지로 제시했다. 시가 내세우는 부지의 장점은 크게 접근성과 비용, 활용성 3가지로 압축된다.부지에 스케이트장이 들어설 무렵이면 국도 3호선 대체우회도로와 함께 수도권 제1·2순환고속도로, 전철 1·7호선, GTX(수도권광역급행철도)-C노선, 광역교통버스 등을 이용할 수 있다. 무엇보다 시가 이곳이 경쟁 도시보다 비교 우위에 있다고 보는 건 현재 초·중·고 엘리트 선수 약 70%가 거주하는 서울과 경기 북부권에서 가까워 선수들이 학업과 훈련을 병행하기에 최적의 입지라는 점이다. 최저학력제 도입으로 학생 선수들에게 이런 조건은 무시할 수 없는 이점이다.또 시가 제안한 부지는 농업진흥구역으로 부지 매입 비용이 다른 경쟁 도시와 비교해 훨씬 저렴해 스케이트장 건설에 더 많은 예산을 투입할 수 있다는 점을 꼽고 있다. 부지가 넓어 스케이트장 조성 후 남는 부지를 직접 또는 민간투자 방식으로 매입해 필요 시설을 확충하기도 용이하다. 특히 신도시와 인접해 도로, 상수도, 전기, 통신, 하수도, 도시가스 등 웬만한 기반시설이 이미 갖춰져 비용을 더욱 절약할 수 있다.지방에 있는 국제규모 체육시설의 문제점 중 하나가 대회나 행사가 없을 때는 거의 활용하지 못해 적자 운영을 피할 수 없다는 점이다. 그러나 2035년께 양주시 인구가 50만명에 육박할 것으로 전망되고 수도권 전역에서 한 시간 거리라 현재 태릉국제스케이트장 수준의 이용률을 유지할 수 있다고 보고 있다. 게다가 인근에 축구장, 농구장, 국민체육센터, 야구장, 실내빙상장 등 생활체육시설이 많아 연계 활용이 가능하다. 더욱이 시는 부지 인근에 1천500석 규모의 아트센터를 건립할 계획이어서 잠재적 활용 가치는 훨씬 높아진다.■ 세계적 랜드마크 부상·지역경제 활력새로 지을 국제스케이트장에서는 국내 대회를 비롯해 많은 국제대회가 열리게 돼 국내를 넘어 세계적으로 지역을 알릴 기회가 될 수 있다. 스케이트장 자체도 막대한 국비를 들여 국가 위상에 걸맞은 수준의 시설로 건설될 것으로 보여 국제적인 랜드마크로 자리매김할 수 있다. 이렇게 되면 높은 인지도 덕분에 수도권에서 도시 위상도 덩달아 상승하게 된다.시는 국내외 각종 대회가 열릴 때마다 많은 방문객이 양주를 찾게 되면 지역에 미치는 경제적 파급도 상당할 것으로 기대하고 있다. 또 그동안 양주지역 관광지는 수도권이라 체류시간이 짧은 '무박관광지'로 큰 경제적 효과를 보기에는 한계가 있었으나 체육시설은 체류시간이 길어 일반 관광행사보다 더 큰 경제효과를 노릴 수 있다.이 외에도 스케이트장 인근에 새로운 상업지역이 형성될 수 있어 이에 따른 부수적인 관광객 유치에도 도움이 될 것으로 보인다. 각종 대회에 참가하는 선수와 관계자, 가족, 관람객 등을 수용할 대규모 숙박단지와 함께 전문 체육인과 생활체육인이 이용할 동계스포츠 시설도 들어설 것으로 시는 내다보고 있다.시는 스케이트장을 유치하게 되면 주변 문화유산과 문예시설을 연계한 관광 인프라를 본격적으로 개발해 지역경제 활성화 효과를 극대화할 계획이다.또 앞으로 최대 20년을 바라보고 아동부터 성인을 대상으로 한 엘리트 선수와 생활체육인을 양성해 양주시를 동계스포츠의 메카로 만들겠다는 목표도 세우고 있다. 게다가 스케이트장은 대회 기간을 제외한 기간에는 일반에 개방하게 돼 많은 시민이 국제 수준의 시설에서 겨울 스포츠를 즐기는 체육복지 혜택을 누리게 된다.현재 시는 국제스케이트장 유치를 위해 전담조직(TF팀)을 구성해 다가올 심사에 대비하고 있고 각계각층의 시민이 참여한 추진위원회를 출범해 범시민 캠페인을 전개하고 있다. 또 부지 확보 문제로 이번에 도전을 포기한 인근 의정부시와 연대해 활발한 홍보 활동도 펼치고 있다. ■ [인터뷰] 강수현 양주시장 "미래가치 높일 기회, 하나로 뭉쳐 이룰것""양주시의 미래가치를 높일 절호의 기회를 놓치지 않기 위해 국제스케이트장 유치에 최선을 다하겠습니다."강수현(사진) 양주시장은 "국제스케이트장 유치는 양주시가 스포츠와 더불어 문화와 관광의 중심도시로 한 단계 더 도약하는 기회"라며 이 같은 각오를 보였다.강 시장은 "어느 한 개인이나 기관의 노력만으로는 불가능하며 시민 모두가 하나로 뭉쳐 힘을 합칠 때만이 가능하다"며 "지금 양주 전역에서 꼬리를 물고 전개되고 있는 유치캠페인은 우리 시민들의 절실한 희망을 보여주는 것"이라고 강조했다.이어 그는 "지역 여건과 미래가치 등 여러 측면을 따져 나리농원 부지를 엄선해 대한체육회에 제시했고, 시 발전에 미칠 경제적 효과도 여러모로 고려했다"며 "우수한 광역교통망과 도시성장 잠재력으로 볼 때 국제스케이트장을 유치할 충분한 경쟁력을 갖췄다고 자부한다"고 덧붙였다.그는 "시민들이 이번 국제스케이트장 유치에 거는 기대가 그 어느 때보다 크다"며 "이런 시민들의 염원을 이루기 위해서라도 시가 나서서 부서 가리지 않고 똘똘 뭉쳐 후보지 선정에 빈틈없이 대응해 나가겠다"고 말했다. 양주/최재훈기자 cjh@kyeongin.com/클립아트코리아양주시가 대한체육회에 국제스케이트장 부지로 제시한 나리농원 일대. /양주시 제공지난해 9월 양주시 국제스케이트장 유치추진위원회가 발대식을 갖고 있다. /양주시 제공양주지역 각 기관·단체들이 나서 국제스케이트장 유치 서명운동을 벌이고 있다. /양주시 제공
2024-02-25 최재훈
1인당 충전한도 전국 최고… 파주 골목상권 밝힌다

[FOCUS 경기] '지역경제 버팀목' 파주형 지역화폐 '파주페이' 확대 발행 행안부 최대치인 月 70만원에 명절·가정의달 100만원 등 한해 890만원인센티브 10% 유지·올 목표 4620억… 작년 정부평가 전국 3위 특교세 1억年매출 10억↓ 소상공인 가맹점 1만5천여곳… 복지정책 연계로 발급 급증고금리·고물가 상황이 지속되면서 가계 실질소득이 줄어들어 전통시장은 물론 대형 유통센터마저 한산하다. 서민들의 지갑이 닫혀버렸기 때문이다. 이 같은 소비 부진은 지역 상권의 위기로 이어지며 지역경제 전반에 악영향을 미치고 있어 길어지는 불황의 파고를 넘어설 생존전략이 절대적으로 필요한 시점이다. 무엇보다 얼어붙은 소비심리를 녹일 정책이 절실하다는 지적이다. 이에 파주시는 2024년 최우선 시책으로 '오직민생프로젝트'를 추진하면서 지역경제 활성화를 위한 파주형 지역화폐 '파주페이' 확대 발행을 내놓았다. 지역화폐는 국비지원이 대폭 삭감되면서 상당수 지방자치단체가 혜택을 축소하거나 사업 중단을 선언하는 상황에서 시는 전국 최고 수준의 이용자 혜택을 담은 파주페이 발행을 추진하고 있다. 시의 파격 행보가 골목상권을 살려낼 수 있을지에 관심이 집중되고 있다.■ 월 최대 70만원 충전·10% 인센티브, 2·5·9월 최대 100만원시는 올해 충전 금액의 10%를 인센티브로 제공하는 혜택을 그대로 유지하면서 1인당 월 충전 한도를 행정안전부 최대치인 70만원으로 상향하고, 설과 추석이 있는 2·9월, 가정의 달인 5월에는 100만원까지 늘려 올 한 해 1인당 충전 가능 최대 한도는 890만원으로 전국 최고 수준이다. 인센티브 지급 방식도 기존 할인형에서 추가형으로 변경했다. 연 최고한도인 890만원을 충전할 경우, 10% 인센티브로 89만원이 추가로 지급되면서 1인당 연간 실사용 액수는 979만원으로 늘어난다. 소비자들의 비용절감 효과를 훼손하지 않으면서 지역 상권에 더 많은 자금이 순환하도록 하는 정책이다.■ 연간 4천620억원 발행 목표로 420억원 예산 투입시는 인센티브 지급 등 이용자 혜택 제공을 위해 420억원의 예산을 투입하며 올해 파주페이 발행 목표액을 4천620억원으로 잡았다. 2022년·2023년 연간 발행액이 1천500억원 전후인 것과 비교하면 1년 만에 3배까지 확대된 것이다. 장기불황이 거론될 만큼 경제상황이 어려운 시기에 '가용 재원'을 집중적으로 쏟아부어 경기 활성화 효과를 극대화한다는 전략이다. 시의 이 같은 과감한 선택은 경기 활성화에 대한 지역화폐의 기대와 확신이다. 시는 420억원 재원이 지역 경계를 넘어 타 시·군으로 새어나가지 않고 온전히 관내 골목상권 구석구석으로 스며들면서 소상공인들에게 직접 수혈돼 경기 활성화에 기여할 것으로 기대하고 있다.올해 1월 현재 전국 243개 지자체 중 197곳에서 지역화폐를 운영하고 있는 가운데 파주페이가 괄목할 만한 성과로 주목받고 있다. 지난해 말 파주페이는 행안부 주관 2023년 지역사랑상품권 성과평가에서 전국 3위를 차지하며 재정인센티브로 특별교부세 1억원을 확보했다.■ '쓰면 쓸수록 돈 버는 파주페이' 소비자·소상공인 만족도 높아2019년 6월 처음 도입된 파주페이는 첫해 2만2천여 건이 발급됐으나 지난해 말에는 39만여 건으로 17배 늘었다. 시민 한 사람이 한 장씩만 발급했다 하더라도 파주시 인구의 75%가 파주페이 카드를 발급한 숫자다. 파주페이의 높은 성장세는 10%의 할인혜택에 힘입은 바 크다. 생활물가의 대표적 지표인 식료품 가격이 3년째 평균 5%대의 상승률을 보이는 상황에서 10%의 인센티브는 높아진 물가를 상쇄하고도 추가적인 이득을 안겨 주면서 연말 30%의 소득공제율 혜택도 볼 수 있기 때문이다.특히 파주페이는 관내에서만 사용이 가능해 소비자들이 지역을 넘어선 상품 구매나 온라인 쇼핑의 편의성을 포기하고 지역 상품과 서비스를 이용하도록 유도하면서 전통시장과 골목상권 소상공인의 매출 증대에 상당한 영향을 줬다. 2022년 10월 파주시 정기여론 조사에서 응답자의 65.8%가 '파주페이가 지역경제에 도움이 되고 있다'고 응답했으며, 특히 자영업 시민들의 긍정 답변이 평균보다 높은 67.4%로 나타났다. 파주페이의 혜택을 유지하거나 더 확대해야 한다는 의견도 시민 72.5%, 자영업 직군 74.1%로 높게 나타났다. 파주페이 확대발행이 소비자와 소상공인 모두에게 이익으로 돌아가 지역경제 활성화에 도움이 된다는 인식이 자연스럽게 자리를 잡아가고 있는 것이다.도입 5년 차인 파주페이 가맹점은 1만5천여 개소에 이른다. 시는 가맹점을 연 매출 10억원 이하로 엄격히 제한해 영세 소상공인들의 매출증대에 집중하고 있다.음식점과 편의점은 물론 미용실, 세탁소, 목욕탕, 학원, 병·의원, 약국, 의류점, 안경점 등 거의 모든 업종이 해당된다. 시는 또 파주페이를 복지지원정책과 연계해 복지비용이 누수 없이 지역경제 활성화의 마중물이 되도록 구성했다. 코로나19 시기 재난지원금, 소상공인 상생지원금, 난방비 지원(긴급 생활안정지원금), 초등학교 입학 축하금, 농민기본소득, 청년기본소득, 청소년 교통비 지원 등을 파주페이로 지급하면서 카드발급은 지난해 10만건이나 급증했다. 혈세로 운용되는 복지비용이 누수 없이 온전히 골목상권으로 스며들게 만들어 지역경제 활성화의 마중물로 삼은 것이다. 이 같은 파주페이는 시민에게는 '살림 충전', 골목상권에는 '생기 충전', 지역경제에는 '활력 충전'의 수단으로 작용하면서 도입 첫해 110억원이던 발행액이 4년 6개월 만에 연간 1천580억원으로 14배 늘었으며, 누적 발행액은 4천700억원을 돌파했다. 역대 최대 규모의 파주페이 발행이 예상되는 올해 연말이면 누적 발행액은 9천300억원을 넘어서며 지역화폐 1조원 돌파를 목전에 두고 있다.■ [인터뷰] 김경일 파주시장 "꽉 막힌 파주 경제 '혈맥' 뚫을것"올해 제1호 정책으로 '오직민생 프로젝트'를 시작했다는 김경일(사진) 파주시장은 "지역경제는 우리 몸의 혈관을 타고 도는 혈액처럼 끊임없이 순환해야 가계도 살고, 소상공인도 살고, 기업도 클 수 있다"면서 "고물가·고금리로 지역경제의 혈맥이 꽉 막혀버린 상황을 뚫어주는 가장 유용한 해법이 바로 '지역화폐'라고 본다"고 밝혔다.그는 특히 "지금은 비상한 시기이니 만큼 비상한 대책이 필요해 파주페이 이용 혜택을 전국 최고 수준으로 확대했다"면서 "상시 10% 인센티브를 그대로 유지하되, 1인당 월 충전 한도를 행안부 최대한도인 70만원까지 늘렸고, 명절이 있는 2월과 9월, 가정의 달인 5월은 100만원까지 올렸다"고 설명했다.김 시장은 "올해 충전 최대 금액은 890만원이며 10% 인센티브를 합하면 1인당 979만원으로, 예상대로라면 파주페이 발행액 4천620억원이 지역상권에서 소비될 예정"이라면서 "지역 내 소상공인들의 매출 신장을 견인하면서 지역경제 전체를 활성화하는 마중물로서 역할이 기대된다"고 강조했다. 파주/이종태기자 dolsaem@kyeongin.com파주페이는 파주시 관내에서만 사용이 가능해 지역 전통시장과 골목상권 소상공인들의 매출 증대에 상당한 영향을 끼치고 있다. 파주 금촌통일시장 전경. 파주/이종태기자 dolsaem@kyeongin.com
2024-02-18 이종태
[FOCUS 경기] 상담부터 허가까지… 여주시 민원 '신속·편리' 부스터 가동

市, 인허가 '규제'를 '상생'으로 허가과 신설, 개발·농지·산지전용 한번에실무심의, 대면→온라인 14일서 5일 내외로관련 부서간 협업회의로 업무 내용 '공유'제출서류, 한 부서 접수·통보로 효율성 UP도시계획심의 月 1→2회 등 처리 5일여 단축상담공간 '웰컴 스테이지'로 민원인 배려관내 측량업체 수시로 찾아가는 간담회도규제개혁 행정서비스 차별화로 성과 기대규제개혁은 이제 모든 정부의 핵심과제로 자리 잡았다. 규제를 '전봇대'나 '손톱 밑 가시', '신발 속 돌멩이'로 규정해 뽑아내야 할 대상으로 만든 것이다. 정부는 지난해 말 규제혁신 성과를 발표하면서 "출범 후 1천600여 건 규제개혁 법령 개정이 완료돼 101조원의 경제효과가 발생할 것"으로 전망했다. 인허가도 규제다. 농지, 산지에 농가주택을 지으려면 전용허가와 건축허가를 받아야 하고, 공장을 세우려면 공장 등록을 해야 한다. 그러나 관공서의 민원 창구에서 인허가를 신청하고 승인을 받는 과정은 여전히 복잡하고 어렵다는 사람들이 많다. 이러한 문제에 대한 해결책을 찾기 위해 여주시는 그 이유를 인허가 행정의 편의성과 신속성에서 찾았다. 인허가가 주민의 생활뿐만 아니라 지역경제와도 직결되는 문제라고 인식한 여주시는 절차 간소화, 부서 간 협업, 인허가 품질 평가, 친절교육 등 다양한 개선책을 마련해 인허가 행정의 효율성을 향상시키는 데 성공했다.#사례1: 국내 최초로 PE 재질의 무독성 랩을 개발한 주방용품 전문 제조업체인 (주)크린랲은 사업 확장을 위해 여주 흥천면의 가축사육 부지에 새 공장과 창고를 설립할 계획이었다. 환경문제와 진입로 등 여러 가지 걸림돌이 예견되는 상황이었다. 공장 설립에 필요한 인허가 정보를 알아보기 위해 여주시청 허가과를 방문한 크린랲 담당자는 직원들의 환대에 깜짝 놀랐다. 시는 기업의 입장에서 공장 설립뿐만 아니라 개발행위허가, 환경배출시설 등 관련된 민원 사무까지 담당 직원들이 한자리에 모여 친절하게 설명해 주었기 때문이다. 여러 부서를 방문해 같은 이야기를 반복해야 하는 수고와 불편을 던 것이다. 시의 빠른 행정 서비스로 크린랲은 공장 부지 탐색을 위한 외부 컨설팅 비용까지 절감할 수 있었다. 2023년 2월 시는 크린랲 본사 이전 및 공장, 창고 조성을 위한 산업유통형 지구단위계획(면적 4만6천509㎡) 개발계획 결정고시를 완료했고, 크린랲은 지난해 4월 여주시와 2026년까지 500억원을 투자해 생산공장 및 물류시설 건립 추진을 위한 투자양해각서를 체결했다. 크린랲 관계자는 "이번 여주시와의 협력을 통해 생산 및 물류시설을 확장해 생산과 물류거점을 확대하고 나아가 양질의 일자리 창출에도 기여할 수 있게 돼 매우 기쁘다"며 "앞으로 지역사회의 환경을 개선하는 신산업단지 조성으로 기업과 지역사회가 상호 협력 가능한 새로운 상생모델을 만들 수 있도록 노력하겠다"고 밝혔다.#사례2: "예전에는 집 하나 지으려고 허가받는 데만 6개월 이상 걸렸어요. 뭐가 안 된다, 또 이게 문제라며 민원인의 신청을 부정적인 시선으로 바라보는 것이 허가 부서의 일반적인 태도였어요. 지금은 분위기가 확 달라졌어요. 게다가 절차나 기능으로 업무를 구분해 처리하는 방식에서 지역 담당제로 바뀐 덕에 담당자들이 상담부터 허가까지 책임감 있게 하나하나 다 챙겨줍니다. 진행과정도 문자나 전화로 수시로 알려 주고요." 오랫동안 지역에서 건축사업을 해온 A씨는 지난해 7월 강천면에 전원주택을 지으면서 인허가 부서의 전과 다른 태도에 달라진 행정서비스를 실감했다. 지난해 개발행위허가가 신청에서 보완기간까지 포함해 2주일 만에 나온 데다, 건축신고도 신청에서 허가까지 일주일에 끝났기 때문이다. 모든 개발행위에서 건축허가까지 한 달도 채 걸리지 않은 것이다. "저희 같은 업자들에게는 시간이 곧 돈입니다. 건축주도 계획보다 빨리 입주하게 돼 이사 걱정을 덜었다고 고마워하더라고요."■ 대면에서 온라인 접수, 온라인 사전심의로시는 지난해 1월 개발행위허가, 농지전용허가, 산지전용허가를 한 번에 처리할 수 있는 3개 팀으로 구성된 허가과를 신설했다. 인허가 같은 복합 민원의 경우 일일이 여러 해당 부서를 방문해야 했던 불편을 덜고 민원인의 입장에서 한 곳에서 신속하게 처리하겠다는 의지를 천명한 것이다. 먼저 인허가를 위한 민원 실무심의 절차를 기존에 대면 방식에서 온라인 방식으로 전격 전환했다. 평균 2주가 걸리던 심의 기간이 평균 5일 내외로 줄었다. 또한 올해부터는 개발행위허가를 온라인으로 처리하는 통합인허가지원서비스(IPSS)를 시행한다. 민원인이 시청을 방문해 인허가를 신청했던 이전과 달리 개발행위허가 신청에서 사전심의를 통한 인허가 가능성 여부까지 온라인에서 가능해진다. 관련 정보의 이력 관리 및 문자발송 서비스를 통해 진행과정도 신속하게 제공받아 투명성도 기할 수 있다. → 그래프 참조■ 부서 간 협업으로 효율과 신속성 높여인허가 업무는 특성상 법적으로 검토할 사항이 많다. 당연히 거쳐야 하는 관련 부서도 많다. 따라서 이들 부서를 일일이 찾아다녀야 하는 번거로움은 물론 부서 간 공문을 주고받는 절차가 있어 신속행정의 걸림돌이 돼 왔다. 때로는 부서 간 민원 떠넘기기로 비쳐 민원인과 시비가 되기도 했다. 이를 개선하기 위해 여주시는 건축, 도로, 교통, 환경 등 관련 부서 간 협업회의를 통해 업무 내용을 공유하고 추진방향을 수립해 인허가 업무의 효율과 신속성을 기하고자 했다. 이 과정에서 소관이 불분명한 업무의 처리 부서를 신속하게 지정하는 등 운영의 유연성도 높였다. 또 개발행위의 경우 도로점용과 교통성 검토 등 여러 부서에 중복으로 제출되는 서류가 많아 민원인의 불만이 컸다. 시는 이를 한 부서에서 접수하고 관련 부서에 통보하는 방식으로 시스템을 바꾸었다. 14일이 걸리는 개발행위 인허가 준공과 건축물 준공검사는 동시에 처리할 수 있는 기준 마련과 도시계획심의는 월 1회에서 2회로 늘렸고, 자료제출 기한도 20일 전에서 14일 전까지로 단축했다. 이런 노력 끝에 실무심의 및 서류보완 등을 포함하여 법정 개발행위허가 처리 기한이 15일에서 10일 안팎으로 줄었다.■ 민원인 중심의 업무 환경 개선행정효율을 높이려는 노력과 병행해 민원인의 부담을 덜어주는 조치도 눈에 띈다. 시는 허가과를 방문하는 민원인을 편안하게 응대하고 긍정적인 에너지를 주기 위해 출입구에 '웰컴 스테이지'라는 상담 공간을 따로 만들었다. 테이블에는 상담 전용 대형 컴퓨터도 설치하고 인허가 민원의 절차와 필요한 서류를 안내하는 리플릿도 제작 비치했다. 민원인의 이해와 편의를 돕기 위한 배려였다. 관내 측량업체를 대상으로 찾아가는 간담회도 수시로 가졌다. 민원대행업체 및 민원인들의 애로사항을 청취하는 한편 여기서 취합된 의견은 내부 검토를 거쳐 자료 간소화 및 수리계산 기준 완화 요청의 근거가 돼 도시계획심의위원회의 심의에 상정된다. 그리고 올해부터는 만족도 평가를 추진한다. 중앙정부는 물론 많은 지자체가 심의나 허가 등 행정 절차 간소화에 많은 노력을 쏟고 있다. 여주시의 규제개혁 사례는 누구를 위한, 무엇을 위한 행정서비스인가라는 질문의 토대 위에서 출발한다는 점에서 차별화된다. 규제란 사회 구성원 모두가 바라는 곳을 지향할 때 비로소 제 기능을 발휘하는 것이 아닐까. 여주시가 어떤 성과를 거둘지 다음 변화가 기대된다. 여주/양동민기자 coa007@kyeongin.com/클립아트코리아지난해 4월6일 이충우 시장과 이준혁 (주)크린랲 부사장이 투자협약을 체결한 뒤 기념촬영하고 있다. /여주시 제공지난해 8월 이충우 여주시장과 원상연 (주)성우모터스 대표이사는 약 1천500억원 규모의 투자의향서를 체결했다. /여주시 제공여주시는 허가과를 방문하는 민원인을 편안하게 응대하고 긍정적인 에너지를 주기 위해 출입구에 '웰컴 스테이지'라는 상담 공간을 별도로 만들었다. 웰컴스테이지에 자리한 허가과 직원들. 2024.2.2 여주/양동민기자 coa007@kyeongin.com
2024-02-04 양동민
[FOCUS 경기] 이천시, 산업의 쌀로 새먹거리 창출… 메가 클러스터 공백 채운다

市 '첨단전략산업 특화단지' 추가 지정 노력 대통령 '민생토론회' 참석, 건의문 전달최신 공정 적용 '마더팩토리' 기능 강조2030년 용인단지 조성 완료전 역할 수행수도권정비법에 묶여 공장 증설 어려움자연보전권역내 한시적 규제 완화 추진반도체 인재 양성… 대학교 분교 설치도이천시는 SK하이닉스 본사와 외국 반도체 기업인 ASML, AMAT, TEL, 램리서치 등의 사무소뿐만 아니라 30여 개의 반도체 협력기업이 위치한 세계적인 반도체 도시다. 하지만 산업통상자원부 주관 국가첨단전략산업 특화단지 공모에서 밀리고, 40여 년간 지역발전을 가로막고 있는 수도권정비계획법 등 중첩 규제는 해소될 기미가 보이지 않고 있다. 이에 김경희 시장은 민선 8기 출범 이후 대통령실이나 국무총리실, 중앙부처 관계자를 만날 기회가 생길 때마다 지역발전에 걸림돌로 작용하고 있는 중첩규제 개선을 호소하고 있다. 최근에는 반도체 특화단지 추가 지정을 통한 규제개선과 이를 통한 미래 먹거리 선점을 위해 발빠른 움직임을 보이고 있다.■ '반도체 마더팩토리' 이천시 특화단지 추가 지정김 시장은 지난 15일 수원에서 열린 '민생을 살찌우는 반도체 산업' 주제로 열린 국민과 함께하는 민생토론회에 참석해 윤석열 대통령에게 건의문을 전달했다. 물론 대통령에게 직접 전달하지는 못했지만 산업통상자원부 장관과 과학기술정보통신부 장관, 총리실 관계자 등에 규제개선과 특화단지 추가 지정을 요구하는 건의문을 전달했다.시는 건의문에서 글로벌 기업인 SK하이닉스의 본사와 3개 첨단 반도체 제조공장, 5개 연구소, 핵심 연구인력을 갖추고 있어 최신 공정을 우선 적용하는 공장인 마더팩토리 기능을 수행하고 있는 도시라고 강조했다. 또한 반도체 제조업 분야 종사자수가 경기도내 2위, 반도체관련 산업 무역현황으로는 수출액 기준 도내 1위(2022)로 대한민국 반도체를 견인하고 있는 경기도 내에서도 핵심 위치에 있다고 설명했다.지난해 7월 국가첨단전략산업 특화단지 지정으로 대규모 민간시설 투자가 예정돼 있는 용인·평택지역 등 신규 특화단지의 경우 인프라 구축 및 제조공장 조성이 완료되는 시점이 오는 2030년이므로 그동안 SK하이닉스 이천캠퍼스가 연구개발 및 생산기지의 중심이 될 수 있도록 특화단지 추가지정이 반드시 필요하다는 입장도 전달했다.■ 특화단지·SK하이닉스 연계 '마장면' 첨단배후산업단지 필요이와 함께 평택·용인 반도체 첨단전략산업 특화단지와 이천의 SK하이닉스를 연계하는 마장면에 반도체 산업의 집적화를 위한 50만㎡ 첨단배후 산업단지를 조성해야 한다는 의견을 전했다.이천에 소재한 반도체관련 28개 협력업체는 수도권정비계획법상 공업용지 조성면적 제한, 공장 건축면적 제한, 연접제한 등 입지규제로 인해 산발적으로 위치해 있다. 국가 간 치열한 반도체 경쟁에 대응하기 위해서는 반도체 산업의 집적화가 절실히 필요하며, 반도체 산업의 핵심 기반을 갖춘 경기지역에 세계 최대 반도체 메가 클러스터를 조성하기 위해서는 평택·용인과 이천을 연계할 수 있는 지역인 마장면에 첨단배후 산업단지 조성이 필요하다는 것이다.■ 자연보전권 기존공장 한시 증설 허용 목소리시는 첨단업종에 대한 규제 완화뿐만 아니라 40여 년 전인 1984년 이전에 승인된 공장 중 기업확장이나 투자 증설 계획이 있는 기존공장에 한해 한시적으로 입지규제를 완화해 달라는 입장이다.자연보전권역 지정 이전에 승인된 기존 공장은 최초 입지 선정 시 사통팔달 교통망과 정주여건, 향후 기업의 성장 가능성 등을 고려해 이천시에 입지했으나 수도권정비계획법상 자연보전권역으로 지정돼 각종 입지규제에 가로막혀 추가 증설뿐 아니라 40년 된 노후 장비 교체조차도 쉽지 않은 실정이다.실제로 수도권정비계획법에 의해 공장 증설이 어렵게 되자 칩팩코리아, 현대오토넷, 듀폰, CJ제일제당 이천공장 등 지역경제를 지탱했던 수많은 기업이 이천을 떠났다. 현대엘리베이터도 이천에서는 더 이상 부지확보와 공장 증설이 어렵게 되자 각종 인센티브를 제공하면서 유치에 나선 충북 충주시로 떠났다.각종 규제로 지역경제를 지탱하는 기업들이 이천을 떠나는 상황이 발생하고 최근 샘표식품이나 하이트진로, 인그리디언코리아, 동원시스템 등이 기존 공장 증설 계획에 난항을 겪자 시가 나선 것이다. 샘표식품(주)의 경우 최근 5개년 평균 성장률이 7.3%로 공급 안정화를 위한 생산설비 증설이 필요하지만 규제로 인해 기존공장 인근에 부지를 매입하고도 추가 증설을 못하고 있는 상황이다.김 시장은 "다른 기업들도 생산설비가 40년 이상 노후화되면서 생산 효율성이 매우 낮아 노후된 생산시설 교체 및 증설을 통해 생산량을 증대시켜 세계시장에서 글로벌 경쟁력을 확보해야 하지만 입지규제로 기업의 성장이 가로막혀 있는 실정"이라며 "자연보전권역 내 기존공장에 대해 한시적 증설을 허용해야 한다"고 강조했다.■ 반도체 전문 인재 양성과 연대사업, 반도체 생태계 강화시는 규제 개선을 강조하면서도 미래 먹거리를 선점하기 위해 비전을 제시하고 있다. 시는 반도체 전문인재양성을 위한 사업을 추진한다. 반도체 인재양성센터 구축과 이천제일고 반도체 계약학과 신설을 통해 실무형 인재를 양성하고, 중·고등학생을 대상으로 반도체 산업교육을 실시하고 있다.또한 산·관·학·연 협업을 통해 이천에 두원공대 반도체과 분교 설치를 추진하는 등 반도체 전문 인재를 양성한다는 구상이다.반도체 기업 협의체를 통해 반도체 생태계를 강화, 기업체의 욕구를 적극 파악하고 기술개발 지원으로 수요·공급 기업 간 동반성장 지원과 SK하이닉스 외에 우수한 기술력을 지닌 반도체 기업들의 애로사항을 적극 해소하고 하이닉스를 중심으로 용인시와 연대해 협력사업을 발굴하기로 했다.시는 SK하이닉스의 연구단지와 생산시설이 있고, 용인시는 새로운 생산단지를 조성하기 위한 시간이 필요하다. 공백으로 인한 글로벌 경쟁에 뒤처지지 않도록 이천을 중심으로 용인과 연계 지원할 수 있는 방안을 모색해 반도체 경쟁력을 강화하겠다는 계획이다. 실제로 지난해 말 용인시와 반도체 산업 발전을 위한 상생협력 업무협약을 체결하고, 인재 양성과 인프라 구축에 함께 노력하는 등 미래 먹거리 반도체 산업 육성을 위한 다양한 사업을 전개하고 있다.김 시장은 "이천의 불합리한 중첩규제 현실을 정부에 지속적으로 전달해 기업의 성장을 저해하는 규제는 하루빨리 개선돼야 함을 호소하겠다"며 "반도체 산업 외에도 첨단미래도시추진단 조직을 시작으로 드론, 모빌리티, AI(인공지능), 방위산업 등과 같은 고부가가치의 첨단산업을 유치하기 위해 노력해 나가겠다"고 강조했다. 이천/서인범기자 sib@kyeongin.com김경희 이천시장이 지난해 7월25일 반도체 소부장 산업 육성을 위해 관내 관련 업체를 방문해 업체 현안과 건의사항 등을 청취하고 있다. /이천시 제공이천시는 지난해 12월13일 시청사에서 용인시와 반도체 메가 클러스터 도시상생협력 업무협약을 체결했다. /이천시 제공
2024-01-28 서인범
[FOCUS 경기] 드론 키우고 한탄강 세계화'더 큰 행복' 떠오르는 포천

올해부터 탄력 받는 '포천시 대형 프로젝트' 6군단 반환부지에 '기회발전특구'민관군 협력, 드론 방산단지 조성첨단 일자리 창출, 인구감소 돌파한탄강 가치 극대화 '평화경제특구'연천·철원 협의… 北 인접 포함 구상관광 사업, 5개 진행·5개 신규 예정드론 특성화고교… '교육특구' 도전포천~화도 수도권 2순환 연장 본격화군내~내촌 연결 '수원산터널' 공사중민선 8기 주요공약 '포천천 블루웨이'도심하천 활용 주거환경, 브랜드 상승청성산에 문화·휴식공간 민자사업도포천시는 현재 다양한 사업을 통해 미래를 준비하고 있다. 지난해 말 옛 6군단 부지 반환을 신호탄으로 올해 기회발전특구, 평화경제특구 등 포천의 역사를 바꿀 굵직한 프로젝트들이 탄력을 받을 것으로 보인다. 시는 지난 70여 년간 국가안보를 위해 희생된 지역발전을 이제 되찾겠다는 각오를 다지고 있다. 백영현 시장은 신년 기자회견에서 "무실역행의 각오로 올해를 포천 발전의 원년으로 삼아 '더 큰 포천, 더 큰 행복'을 실현하겠다"는 포부를 밝힌 바 있다. '무한한 잠재력을 품은 기회의 도시'임을 외쳐온 시가 이를 위해 준비하고 있는 사업 중 현재 주목받고 있는 주요 사업들을 살펴본다. → 편집자 주■ 기업하기 좋은 환경 '기회발전특구' 유치민선 8기 들어 시는 드론 첨단방위산업에 큰 관심을 보여왔다. 낙후된 지역 산업구조를 첨단산업으로 전환해 지역 발전의 돌파구를 마련하려는 구상이다. 외형적으로 시는 상당한 생산력을 갖추고 있다. 지역내총생산(GRDP) 규모가 경기 북부지역에선 첫손가락에 꼽히고 경기도 전체를 따져도 7위에 해당할 정도다. 그러나 실상을 들여다보면, 7천800여 지역 기업 중 상당수가 전통 제조업에 집중돼 있는 한계를 드러낸다.시는 이를 극복하기 위해 반환 6군단 부지에 기회발전특구를 유치해 드론 첨단 방위산업을 육성하겠다는 계획을 밝히고 있다. 이 구상은 지난해 7월 기회발전특구를 포함한 '지방자치분권 및 지역균형발전에 관한 특별법' 제정 때부터 구체화되기 시작했다.시는 기회발전특구에 민관군이 협력하는 드론방위산업단지를 세워 첨단 일자리를 창출하고 인구 소멸 위기를 극복한다는 구상이다. 기회발전특구의 발전 방향은 민간이 주도하고 지자체는 설계부터 운영까지 사업 전반을 책임지는 방식이 현재까지 나온 안이다.구체적으로는 드론특별자유화구역의 연장선에서 군용 드론 시험·인증센터를 설립하고 민관군 첨단 드론 종합교육훈련센터를 조성하는 계획이 추진 중이다. 이와 함께 드론 방위산업 중소벤처기업진흥센터 설립, 방위산업 연계 군 챌린지 대회 유치, 국토교통부 드론 상용화사업 공모 추진 등이 검토되고 있다.■ 한탄강 생활권역을 하나로 묶는 초광역권 '평화경제특구' 유치한탄강은 포천시의 젖줄로 막대한 개발가치를 지니고 있어 경기도뿐 아니라 강원도에서도 개발 채비를 하고 있다. 시는 이를 활용해 한탄강을 중심으로 인접한 지자체와 협력해 공동경제구역을 조성하는 방안을 추진하고 있다. 이미 연천·철원군과는 실무협의에 나선 상황이다. 장기적으로는 북한의 인접 지역도 끌어들이는 평화경제특별구역을 구상하고 있다. 한탄강은 유네스코 세계지질공원으로 선정되는 등 관광산업으로서 잠재력은 막강하다. 지금으로선 이런 조건을 최대한 활용해 우선 관광산업을 육성하는 관점에서 접근되고 있다. 이 구상안에 따르면 한탄강을 비둘기낭, 중리, 보름리, 화적연, 운산리 및 구라이골 등 5개 권역으로 나눠 관광자원에 대한 집중 사업이 추진될 계획이다.이와 관련해 현재 15개 사업이 완료되고 5개 사업이 진행 중이며 5개 사업이 앞으로 추진될 예정이다. 시는 아울러 한탄강 홍수터에서 세계지질공원박람회를 여는 계획을 추진하고 있다. 세계지질공원박람회가 열리게 되면 시의 국제적인 인지도 상승은 물론 한탄강의 세계적 관광지 부상도 기대된다.■ 지역교육 혁신 이끌 '교육발전특구' 유치포천에서 교육은 무엇보다 중요한 분야로 손꼽힌다. 지금의 위기 상황을 맞은 인구 감소도 사실 교육의 위기에서 비롯됐다고 보는 견해가 많다.시는 이를 고려해 오래전부터 교육 발전에 공을 들여왔으나 재정적인 한계로 큰 성과를 보지 못하고 있다. 이 때문에 교육발전특구는 이런 한계를 돌파할 절호의 기회로 여겨진다.교육발전특구는 지난해 말 시범지역 1차 공고가 나 올해 3월부터 차례로 시범지역이 지정될 것으로 보인다. 시는 이에 맞춰 교육발전특구 유치를 본격화하며 여러 전략을 마련 중이다. 첫 번째 전략으로는 기회발전특구와 연계해 드론분야 특성화고를 육성하는 방안이다. 이는 드론특별자유화구역으로 지정된 시의 지역 특성과 맞아떨어지는 부분이다. 교육발전특구로 지정되면 매칭사업이긴 하나 3년간 최대 200억원의 지원을 받을 수 있어 시로선 지역 교육 발전을 위해 매우 간절한 사업이다.■ 사통팔달 광역교통망 확충사방이 산으로 꽉 막힌 시는 서울등 수도권으로 나갈 수 있는 교통망 확보가 시급한 상황이다. 구리~포천 고속도로 개통으로 숨통을 튼 것을 계기로 포천~화도 수도권 제2순환고속도로, 세종~포천~철원 고속도로 연장이 본격적으로 추진되고 있어 기대감을 높이고 있다. 아울러 내륙지역인 군내와 내촌을 연결하는 수원산터널 공사도 한창이어서 오는 2028년께 완공되면 교통여건이 개선될 것으로 전망되고 있다.무엇보다 시민들이 가장 기대를 거는 건 양주 옥정~포천 전철 7호선 연장사업이다. 포천지역 최초로 놓이게 되는 철로가 개통되면 대중교통을 통한 서울등 수도권 진입이 지금보다 훨씬 편리해지게 된다. 교통편의 개선뿐 아니라 이에 부수적으로 역세권 개발이 따르기 때문에 시민들의 기대감은 더욱 클 수밖에 없다. 시는 소흘역과 선단역, 포천역 3개역에 지역 여건을 고려한 개발사업을 계획하고 있다. 소흘역은 정주환경 개선, 선단역은 첨단산업단지 조성, 포천역은 주요 개발사업 연계에 역점을 두고 개발모델을 세우고 있다.■ 미래형 주거환경 개선민선 8기 주요 공약인 '포천천 블루웨이' 조성은 포천지역 주거환경 개선의 대표적인 사업이다. 포천시를 관통하는 포천천을 따라 구간마다 특색을 살린 주건환경을 조성한다는 계획이다. 도심하천을 활용한 주거환경 조성은 포천에서 처음 시도되는 사업으로 단순 주건환경 개선을 넘어 여가·문화공간으로 확장돼 도시 브랜드 가치 상승까지 염두에 두고 있다. 2000년대까지 진행된 생태하천 복원을 기반으로 하천변 곳곳에 특색 있는 여가공간, 문화공간, 주거단지를 조성하기 때문에 미래형 주거환경 조성사업으로 불리고 있다.시는 자연 공간인 포천천과 더불어 오랫동안 개발을 미루고 있던 청성산에 민간자본을 유치, 주택단지와 문화·휴식 공간을 조성하는 사업을 진행하고 있다. 1단계 사업은 오는 2026년 마무리될 것으로 보이며, 2단계 반월산성지구, 커뮤니티지구, 청성산둘레길까지 개발이 완료되면 또 하나의 랜드마크로 자리할 것으로 기대되고 있다. 포천/최재훈기자 cjh@kyeongin.com백영현 포천시장이 지난해 11월16일 성남시에서 열린 드론 전력화 발전방안 세미나에 참석, 군용 드론을 살펴보고 있다. /포천시 제공한탄강 전경. /포천시 제공포천천 블루웨이 조감도. /포천시 제공
2024-01-21 최재훈
[FOCUS 경기] 자라섬·남이섬… 가평군, 수상교통망 'K-관광' 시너지 잇다

'북한강 천년뱃길 조성사업' 순항 자라섬~남이섬~복장포구~물미연꽃마을~송산리~고성리~호명리 약 40㎞총 524억 투입해 나루터 6개소 마련 '친환경 전기추진선' 3척 운항 계획효정마리나·메타나루 이어 자라꽃섬나루 4월 준공 내년 5월 전구간 개통郡, 호명나루 등 '새 수변관광지 발굴 연계' 지역경제 활성화 청사진 제시가평군은 수도권 대표 휴양관광지다. 군은 산림청이 지정한 전국 100대 명산 중 경기도 최고봉인 화악산(1천468m)을 비롯해 명지산, 운악산, 유명산, 축령산 등 5개의 아름다운 산과 북한강, 가평천, 조종천, 미원천 등 이름난 강과 하천 및 계곡을 품고 있다. 산과 산이 만나는 골짜기마다 계곡이 형성되면서 하천·계곡 길이만 400㎞가 넘고 그 중심에는 북한강이 있다. 한강의 본류로 강원도 금강산 옥발봉에서 발원한 북한강은 화천천, 소양강을 합류해 남서하면서 가평에 다다르고 이어 양수리에서 남한강과 만난다. 관내 주요 하천인 가평천, 미원천, 조종천 등의 종착지가 바로 북한강이다. 한강의 한 축인 가평 지역 북한강은 1943년 청평댐 건설 기점으로 변화를 보였다. 북한강은 청평댐이 세워지기 전에는 강원 북부지방 등에서 걷어들인 세금 등을 한양으로 보내고 수산물, 소금 등 내륙에서 필요로 하는 생필품 등을 나르는 내륙수로로 중요한 역할을 했다고 전해진다. 청평댐 건설 이후 댐 위쪽 북한강은 호수로 변모하면서 가평 8경 중 첫 번째 비경인 청평호반과 각종 수상레저시설, 자라섬, 남이섬 등이 지역 대표 관광지로 떠올라 지금까지 관광객들의 발길이 끊이지 않고 있다.이런 가운데 수상교통망을 통한 북한강 관광지를 연계하는 '북한강 천년뱃길 조성사업'이 추진돼 주목된다. 해당 사업의 인근에는 자라섬, 남이섬, 쁘띠프랑스, 신선봉, 청평호반, 수상레저시설 등 주요 관광지가 산재해 있다.■ 민자유치로 추진되는 북한강 수변 주요 관광지 수상교통망북한강 천년 뱃길 조성사업은 북한강의 관광자원을 뱃길로 연결하는 수상관광 루트로 자라섬~남이섬~복장포구~물미연꽃마을~송산리~고성리~호명리 등 약 40㎞(왕복)를 전기추진선 등 선박 3척이 운항하게 된다. 이 사업은 공공사업과 민간사업으로 나눠 각각 가평군과 남이섬, 청평페리, HJ레저개발 등이 선착장 건립, 친환경 선박 건조 등을 추진하고 있다. 사업비는 공공분야 150억원, 민간분야 374억원 등 총 524억여원이 들어갈 예정이다. → 위치도 참조북한강 나루터는 공공 3개소(자라섬, 호명리, 물미연꽃마을), 민간 3개소(남이섬, 고성리, 송산리) 등 총 6개소가 마련되며 친환경 전기추진선은 3척이 건조 운영될 예정이다.군은 관광 성수기 상습적인 교통체증이 발생하는 국도 46호선 경춘선과 남이섬 진입구간을 우회해 가평군의 관문인 설악과 청평에서 뱃길을 통해 남이섬과 자라섬을 접근할 수 있는 새로운 수상로드의 개발로 새로운 가치를 창조한다는 계획이다.■ 북한강 천년 뱃길 조성사업 순항 중군은 2020년 7월 남이섬, 청평페리, HJ레저개발 3개 기관과 북한강 친환경 유람선사업 MOU(양해각서) 체결을 시작으로 본격 사업에 착수했다.이후 10월 주민 등을 대상으로 남이섬에서 설악면 송산리 HJ마리나를 거쳐 남이섬·자라섬 탐방으로 이어지는 4시간 코스의 시범운항도 마련해 호응을 얻었다.이어 북한강 어업인, 수상레저사업인 등 이해관계자 사업설명회와 행정안전부, 경기도, 강원도 춘천시, 국토교통부 등 관계기관 업무협의 등도 마쳤다.이런 가운데 사업에 투입될 순수 전기 추진선 1척이 건조돼 사업이 가시권에 들어왔음을 대내외에 알렸다.HJ레저개발은 지난해 430t급 순수 전기 추진선을 선보였다. 'HJ크루즈'는 유람선 3층 구조로 전장 40m, 전폭 12m, 승선인원은 250명이다.이에 발맞춰 군도 지난해 공공선착장 중 우선 자라섬 남도에 자라꽃섬나루 선착장 건조에 들어갔다. 오는 4월 준공 예정인 자라꽃섬나루는 부유식 선착장 구조로 면적은 600㎡에 이르며, 대형 선박과 소형 선박 등 총 5대가 동시 접안할 수 있도록 계획됐다.민간부문 선착장 '효정마리나'와 남이섬 '메타나루'는 접안시설, 카페, 편의시설 등을 갖추고 각각 지난해 5월, 11월 완공됐다. 특히 지난해에는 이 사업이 대한민국 관광정책대상 생태관광자원부문 대상에 선정되면서 한층 더 추진력을 얻을 것으로 군은 기대하고 있다.군은 다음 달부터 단계적 운항을 거쳐 내년 5월 전 구간 운항을 계획하고 있다.■ 지역경제 활성화 기대군은 이 사업을 통해 기존의 주요 관광자원과 더불어 송산리 물미마을, 호명나루 등 개발 가능성이 있는 새로운 수변관광자원을 발굴, 지역경제 활성화를 이룬다는 청사진을 제시했다.천년 뱃길 조성사업 용역결과에 따르면 관광지 접근성 개선, 주요지점 관광객의 지역 내 분산 등을 통해 연간 37만명의 북한강 천년 뱃길 이용객 수요가 확보되며 연 93억원의 매출액 발생 등의 결과가 도출됐다. 또 연간 수백만명에 이르는 기존 주요 관광지를 찾는 관광객의 소비를 통해 30년간 생산유발효과 3천592억원, 부가가치 유발효과 1천789억원, 취업유발효과 4천715명 등 지역경제 활성화 전망치도 나왔다. 그러면서 수상교통망을 통해 북한강 수변 주요 관광지 등을 연결해 시너지 효과를 극대화하는 수변생태관광 활성화의 필요성이 대두됐다.이에 군은 북한강 수변관광지 동반성장을 통해 경유형 관광지에서 체류형 관광지로 변화를 꾀하고 천년 뱃길 조성사업으로 직접 고용효과 및 지역경제 활성화를 이룬다는 방법론을 제시했다.또한 북한강 통합안전관리센터 운영, 자연친화적인 친수공간 조성 등을 통한 안전하고 효율적인 북한강 관리에도 힘을 모아 북한강을 친환경으로 관리한다는 계획도 빼놓지 않았다.서태원 군수는 "북한강 천년 뱃길사업은 단순한 관광상품 개발이 아닌 북한강 패러다임의 새로운 변화"라며 "그동안 우리 곁에서 고요하게 흐르고 있던 북한강은 금번 천년 뱃길을 시작으로 수상 마리나, 수상카페빌리지 조성 등 새로운 도전을 통해 K-관광의 중심이 될 것"이라고 강조했다. 가평/김민수기자 kms@kyeongin.com2020년 11월 시험운항에 참석한 주민 등이 북한강 일주 후 남이섬에 도착, 하선하고 있다. /가평군 제공오는 4월 자라섬 남도에 설치될 자라꽃섬나루(가칭) 선착장이 현재 공정률 70%를 보이며 북한강 일원에서 한창 공사 중이다. /가평군 제공
2024-01-14 김민수
인재확보·네트워크… 고양시, 바이오·메디컬 메카 꿈꾼다

[FOCUS 경기] 일산TV·경제자유구역 클러스터 조성 속도 대화·법곶동 87만㎡ 첨단산단 착공공항 인접해 접근성·정주여건 탁월국립암센터 등 대형병원 인프라도글로벌기업·대학·연구소 유치 방침특례시인 고양시가 바이오·정밀의료 클러스터 조성에 속도를 높이고 있다. 지난 10월 일산테크노밸리가 본격적인 조성공사를 시작했고 내년 경제자유구역 최종지정, 국가첨단전략 바이오 특화단지 공모를 위한 사전준비가 한창이다. 시는 관내 6개 대형병원과의 협력을 통해 우수한 연구인력을 확보하고 국내외 협력네트워크를 확대해 첨단 기술력을 갖춘 글로벌 기업, 대학, 해외연구소 등을 유치하겠다는 방침이다. 이동환 시장은 "2021년 세계 제약바이오 산업 시장규모는 1만2천504억 달러로 반도체산업(4천102억 달러)에 비해 3배 규모이며 국내 바이오 헬스산업 규모는 2017년 10조1천457억원에서 2021년 20조9천983억원으로 연평균 19.9% 성장하고 있다"며 "우수한 연구인력의 아이디어와 연구환경을 지원하고 창업과 투자, 지역경제활성화로 연결되는 바이오·의료산업의 핵심거점으로 육성해 나가겠다"고 밝혔다.■ 일산테크노밸리·경제자유구역에 바이오·정밀의료클러스터 조성시는 일산테크노밸리와 경제자유구역에 기초연구, 연구개발, 교육, 임상시험, 마케팅, 사업화까지 이뤄질 수 있는 바이오 정밀의료 클러스터를 조성할 계획이다.일산테크노밸리는 대화동, 법곶동 일원에 87만1천840㎡ 규모로 조성하는 첨단산업단지다. 지난 10월 착공에 들어갔으며 내년 하반기에 순차적으로 용지 공급을 실시할 예정이다. 일산테크노밸리는 인천공항 등과 가까워 해외접근성이 뛰어나고 주변 정주여건도 뛰어나다는 강점이 있다.특히 국립암센터, 국민건강보험공단 일산병원, 동국대병원, 명지병원, 일산백병원, 일산차병원 등 대형병원이 위치해 의료 인프라와 우수한 인력이 풍부하다. 이들 병원은 암검진 치료, 심혈관, 뇌질환, 치매, 여성암, 빅데이터 기반 임상연구, 면역세포 치료 분야 등에서 강점을 보이고 있다.바이오산업은 고양경제자유구역 5대 핵심 사업 중 하나다. 지난해 11월 경기 경제자유구역 추가지정을 위한 개발계획 용역 대상지로 JDS(장항·대화·송포)지구 26.7㎢ 부지가 선정됐다. 경기도와 시는 공동으로 경기경제자유구역 추가지정을 위한 개발계획 수립 용역을 실시하고 내년 1월 산업통상자원부에 지정신청서를 제출해 내년 하반기쯤 최종 지정여부가 결정될 전망이다.■ 국가첨단전략산업 바이오 특화단지 지정 추진지난 5월 정부는 국가첨단전략산업에 바이오분야를 새롭게 추가 지정했다. 시는 내년 상반기 바이오 특화단지 공모 신청을 추진할 계획이다. 국가첨단전략산업 특화단지로 지정되면 조성원가 수준으로 용지 공급이 가능하고 인허가 신속처리, 용수·전력 등 핵심 기반 시설 구축, 연구개발(R&D) 지원, 세액공제와 개발부담금 등 각종 부담금 감면 혜택을 받을 수 있다.시는 지난 8월 바이오 장기재생 선도기업 로킷헬스케어와 일산테크노밸리 투자의향협약을 체결했다. 로킷헬스케어는 인공지능(AI) 바이오프린팅으로 당뇨발, 만성창상을 치료하는 장기재생 기술을 보유한 기업이다. 인공장기(오가노이드)는 정부가 지정한 바이오 첨단전략기술 중 하나다.지난달에는 국립암센터와 국가 첨단전략산업 바이오 특화단지 지정을 위한 업무협약을 체결하고 빅데이터, 인공지능을 활용한 첨단 융복합 암연구에 협력하기로 했다. 국립암센터는 국내외 암치료와 연구를 주도하며 암조기 진단, 치료기술, 신약개발 등 중심적인 역할을 수행하고 있다. 휴대용 엑스 레이 측정기 세계시장 점유율 1위 기업인 포스콤과 고양 바이오클러스터 조기정착을 위한 투자협약도 체결했다.시는 지난 8월 바이오 정밀의료 산업 활성화 공공지원시설을 건립하기 위한 바이오 콤플렉스 건립 타당성 연구용역을 완료했다. 또한 고양벤처펀드 2호에 20억원을 출자해 총 215억원 규모로 조성해 스타트업 기업을 지원할 방침이다. 고양벤처펀드는 바이오, 메디컬 분야 고양시 소재기업에 40억원 이상 투자 의무 특약을 적용한다. 내달 산업부에 지정신청·하반기쯤 결정바이오 특화단지 정부공모 신청 계획이동환 시장, MIT 랭거 교수에 자문독일·룩셈부르크 찾아 협력방안 논의■ 해외 기업, 연구소 유치 위한 국제 협력네트워크 확대일산테크노밸리의 부지공급과 경제자유구역의 성공적 조성을 위한 투자수요확보를 위해 국내 뿐만 아니라 해외 바이오기업, 연구소와 교류를 확대하고 협력네트워크를 활발하게 구축하고 있다.이 시장은 지난 1월 매사추세츠 공과대학(MIT) 로버트 랭거 교수를 만나 바이오 정밀클러스터 조성에 대한 자문을 구했다. 로버트 랭거 교수는 40개가 넘는 바이오 스타트업 창업에 참여했으며 코로나19 백신을 개발한 미국 바이오기업 모더나 창업멤버이자 이사로 활동 중이다. 로버트 랭거 교수는 바이오산업 성장을 위한 핵심방안으로 인적자원 개발, 재정 지원, 규제완화를 제시하고 특히 우수한 인적자원과 쾌적한 연구환경을 강조했다.지난 3월에는 독일 리드 디스커버리 센터를 방문해 노벨화학상 수상자인 로베르트 후버 박사를 비롯해 경영진과 만남을 가졌다. 리드 디스커버리 센터는 신약개발을 위해 기초과학 결과를 제품화하는 후보물질 발견 전문기업이다.이 시장은 지난달 룩셈부르크 국립보건원을 방문해 협력방안을 논의했다. 룩셈부르크 국립보건원은 바이오의학, 바이오 인포매틱스, 신약개발, 바이오마커 연구를 담당하고 룩셈부르크는 난치성 항암치료 글로벌 리더로 자리를 잡아가고 있다.또한 독일 바이오파크 레겐스부르크와 애세이웍스, 베를린 '프리시전 포 메디슨'을 방문해 경제자유구역에 해외 연구소 설치를 제안했다. 바이오파크 레겐스부르크는 59만㎡ 규모의 생명공학단지로 현재 35개 바이오 회사가 입주해 유전자 연구, 세포배양·약품생산 기술개발, 약초치료법·의료장비 및 재료 연구개발 등을 진행하고 있다. 애세이웍스와 프리시전포메디슨은 신약개발단계에서 의약품 개발과 상용화를 위해 연구·분석 서비스를 전문으로 제공하는 임상연구기관(CRO)이다.이 시장은 "경제자유구역과 바이오특화단지를 통해 연구와 기업활동을 촉진하는 기반을 마련하고 산업·학교·연구소·병원의 협력네트워크 구축을 위해 국내 뿐만 아니라 해외에 있는 대학, 글로벌 기업, 연구소 등과 협력을 강화하겠다"고 밝혔다. 고양/김환기기자 khk@kyeongin.com/클립아트코리아고양경제자유구역 일산테크노밸리 부지 전경. /고양시 제공고양경제자유구역 일산테크노밸리 바이오클러스터 조감도. /고양시 제공이동환 고양시장은 지난 8월 바이오 장기재생 선도기업 로킷헬스케어와 일산테크노밸리 투자의향협약을 체결한 뒤 연구실을 방문했다. /고양시 제공이동환 고양시장(왼쪽에서 여섯 번째)은 지난 11월 국립암센터와 국가 첨단전략산업 바이오 특화단지 지정을 위한 업무협약을 체결했다. /고양시 제공이동환 고양시장이 지난 11월 독일 바이오파크 레겐스부르크를 방문한 뒤 기념촬영을 하고 있다. /고양시 제공
2023-12-17 김환기
위기대응·창업보육… 잇단 최초·수상, 성남 자긍심 높이다

[FOCUS 경기] 성남시, 올해 정책·사업 성과 유동인구 데이터 활용 시스템 전국 첫 구축드론 실증도시 '3년 연속' 기초지자체 처음택시부제 해제·트램 건설 선도 도시 타이틀전시민 독감백신 무료·시정연구원 설립도 올해 시승격 50주년을 맞은 성남시는 연중 다양한 행사를 펼치며 시민들의 자긍심을 드높였다. 전국 최초의 정책이나 사업을 다수 도입·시행하며 선도 지자체의 면모를 드러냈고 국제기구·민간·중앙정부 등으로부터 굵직굵직한 상만 30여 차례 수상하는 빛나는 성과도 거두고 있다. 한편에서는 뜻하지 않은 정자교 보도부 붕괴 사고와 서현역 흉기난동 사건으로 홍역을 치르기도 했지만 이를 통해 탄천 교량에 대한 전수조사 등을 하며 안전 문제를 재점검하고 보완하는 전화위복의 기회로 삼았다. 전국 최초 정책·사업 및 각종 수상 등을 통해 올 한 해 성남시를 되돌아본다. → 편집자 주■ 전국 최초'4차산업 특별도시'를 지향하는 첨단도시답게 전국 기초지자체 최초로 실시간 유동인구 데이터를 활용한 '위기대응 시스템'을 구축했고 기초지자체로서는 최초로 3년 연속 드론 실증도시에 선정됐다.전국 최초의 ▲유치원 어린이 과일간식 지원 ▲1인가구지원센터 직영 운영 ▲공동주택 내 아동친화적 놀이터 조성 ▲치매감별검사 본인부담금 지원 등을 통해서는 시민의 삶을 조금이라도 더 윤택하게 하려는 의지를 보여줬다.'교통도 복지'라는 기조 아래 기초지자체 최초로 택시부제 전면 해제를 단행했고, 위례 트램을 통해서는 전국 첫 '트램 건설 도시'라는 타이틀을 얻었다.관내 기업들의 해외진출을 돕기 위해 기초 단위에서는 처음으로 해외(미국 풀러턴시)에 단독으로 '성남비즈니스센터'를 설립했고, 자연지원데이터 4만9천294건을 세계생물다양성정보기구에 등록한 것도 기초지자체 단위에서는 유례가 없는 일이다.이 밖에 수도권 최초로 시립동물병원을 개설했고, 경기도 최초로 '독감 백신 전시민 무료 접종'과 '발달장애인 청년주택'을 도입하는 한편 50만 이상 도시 중 최초로 시정연구원을 설립하기도 했다.이와 함께 미혼 청춘남녀 만남 행사인 '솔로몬(SOLO MON)의 선택'은 로이터(Reuters)·뉴욕타임스(NYT) 등이 집중 조명하며 글로벌 뉴스망을 탔다.AABI, 한국 지자체 첫 亞 창업보육센터상매니페스토 경진서 '장애인 정책' 최우수상디지털 훈민정음·대한노인회 복지 '대상'문체부·과기부·복지부 등 정부 후한 평가 ■ 각종 수상10일 현재 시가 수상한 상은 굵직굵직한 상만 30개가 넘으며 복지에서부터 고용·질병관리에 이르기까지 다양한 분야에 걸쳐 있다.7개의 창업센터를 운영 중인 시는 아시아창업보육협회(AABI·Asian Association of Business Incubation)가 수여하는 창업보육센터상을 받았다. 시상식은 지난 10월31일 태국 방콕에서 진행됐고 우리나라 지자체로서는 최초다.또 한국매니페스토 실천본부가 주최한 '매니페스토 경진대회'에서 장애인 정책과 관련해 최우수상을 받았고, (사)디지털 시대공감이 주최한 '디지털 훈민정음 대상'에서는 정보취약계층 문제를 해소하는 데 앞장선 공로를 인정받아 대상을 수상했다.(사)대한노인회가 주최한 '제2회 대한노인회 노인복지대상'에서는 전국 최초로 도입한 '60세 이상 어르신 치매 감별검사' 등 맞춤 복지가 호평을 받으며 기초자치단체 부문 대상을 수상했다.중앙정부의 후한 평가도 이어지고 있다. 문화체육관광부의 '한국도서관 사업 발전에 기여한 공적 평가'에서 단체상, 과학기술정보통신부의 '스마트빌리지 챔피언 페스타'에서 장관상, 보건복지부의 '2023년 생애초기 건강관리사업 성과대회'에서 우수기관상을 거머쥐었다.질병관리청으로부터는 '2023년 감염병관리 콘퍼런스'에서 지역사회 감염병 관리 우수사례로 선정돼 은상을 수상하는 등 3차례 상을 받았고, 행정안전부로부터는 '정부혁신 우수사례 발표 대회'에서 혁신적인 종량제 봉투로 '국내 최고상'을 수상하는 등 현재까지 모두 9차례 상을 받으며 정책·사업 역량을 유감없이 보여주고 있다.이와 함께 경기도로부터는 '2023년 정보보안 관리실태 평가'에서 최우수기관으로 선정되는 등 모두 11차례 상을 받기도 했다.■ [인터뷰] 신상진 성남시장 "핵심 현안 하나씩 성과… 첨단·혁신으로 행정 질 높일것"올 한 해도 주말을 가리지 않고 쉼없이 시정에 매진해 온 신상진 성남시장은 여러 성과 중 특별히 3가지를 꼽아달라는 질의에 3개로는 성에 차지 않는 듯 ▲성남비즈니스센터(K-SBC) ▲솔로몬의 선택 ▲독감백신 무료접종 ▲맨발 황톳길 ▲시립동물병원 등 5가지를 꺼내들었다.신 시장은 "자매결연을 맺은 미국 캘리포니아 풀러턴시에 성남비즈니스센터(K-SBC)를 개관, 글로벌 네트워크를 강화해 성남 소재 기업의 해외 진출을 지원하며 국제사회에 '첨단산업도시 성남'의 위상을 높였다"고 밝혔다.또 미혼 청춘남녀 만남 행사로 총 230쌍이 참여해 99쌍의 커플이 탄생한 '솔로몬의 선택', 시민들의 건강과 힐링에 일조한 '맨발 황톳길' 조성, 경기도 최초로 시행한 '전 시민 독감백신 무료 접종', 수도권 최초로 설치한 '시립동물병원' 등을 언론의 집중 조명과 호평을 받으며 시 위상을 높인 정책·사업으로 꼽았다.신 시장은 이와 함께 "정자교 사고를 계기로 '안전한 도시 성남' 만들기에 집중했다"면서 "탄천교량에 대한 정밀안전진단을 실시해 시민 불편과 불안감을 해소하기 위해 정자교를 비롯한 14개 교량은 기존 캔틸레버 보도부를 철거한 후 재가설해 내년 중 완공하고, 수내교는 전면 개축하기로 했다"는 부분도 강조했다.'내년에 가장 중점을 두고 추진하고자 하는 사안'에 대해서는 맨 앞에 '성남시의료원 대학병원 위탁운영' 문제를 제시했다. 신 시장은 "509병상에 첨단장비를 갖춘 종합병원인 시의료원을 대학병원이 위탁운영하도록 해 우수한 의료진 영입과 원스톱 의료시스템을 구축하고 필수 및 중증 진료, 미충족 의료뿐만 아니라 회복기 진료를 제공할 수 있는 충분한 역량을 갖추도록 하고, 이를 통해 시민의 생명 보호와 건강증진에 이바지하는 선도적 공공의료서비스 기관으로 자리매김하도록 할 것"이라고 밝혔다.이와 함께 "내년에는 세입 여건 악화를 우려해 긴급하고 꼭 필요한 분야에 집중할 예정인데 공공청사, 종합사회복지관 및 장애인복지관, 희망대공원 랜드마크·대원공원 테마공원·율동공원 생태문화공원 등 공원 조성, 공영주차장 등 시민 편익 증진을 위한 사업에 중점 투자하려 한다"고 말했다.신 시장은 "현장에 답이 있듯이 직접 현장을 찾아 시민들의 의견을 듣고 민생 문제 해결을 위해 최선의 노력을 기울여 왔다. 이제 시민들에게 약속한 시민 생활 안정과 지역경제 활성화를 위한 숙원사업 등 핵심 현안 과제들이 하나하나 성과를 내어가고 있다"며 "지난 1년 반 동안 공정과 상식으로 펼쳐온 시정 성과를 바탕으로 성남시가 한 단계 더 도약하고, 첨단과 혁신으로 행정의 질을 높여 오롯이 시민의 삶에 스며들 수 있도록 더욱 열심히 온 힘을 다하겠다"고 강조했다. 성남/김순기기자 ksg2011@kyeongin.com성남시가 각종 정책사업으로 민간·국가기관으로부터 상을 수상하는 모습. /성남시 제공성남시 캐릭터 새남이, 새롱이. /성남시 제공신상진 시장은 "핵심 현안 과제들이 하나하나 성과를 내어가고 있다"며 "성남시가 한 단계 더 도약할 수 있도록 더욱 열심히 온 힘을 다하겠다"고 강조했다. 성남/김순기기자 ksg2011@kyeongin.com
2023-12-10 김순기
맨발 걷기·안전 통학… 명품 하남시 '한걸음 더'

[FOCUS 경기] 민선 8기 '하남시민 맞춤형 행정서비스' 주목 문화 확산에 황톳길·모랫길 인프라풍산근린3호공원·한강 뚝방에 조성지속적인 유지·관리로 만족도 높여구산둘레길·위례순환누리길 개장도이현재 시장 13년째 교통봉사 소통등교 도우미·하남형 스쿨존 등 추진정주여건 만족도 '살기 좋다' 94.8%환경·안전 14.1% 작년보다 7.5%p↑이현재 하남시장이 시민과의 적극적인 소통을 바탕으로 하남시 곳곳에서 긍정적인 변화의 바람을 만들어내고 있어 화제다. 시민들의 의견을 반영해 한강 등 천혜의 자연환경을 랜드마크화한 전국 최고 수준의 걷고 싶은 도시를 만드는가 하면 13년째 이어온 시민 섬김 봉사활동을 토대로 '어린이 안전 통학 환경'을 조성하기도 했다.시민의 소중한 의견을 반영해 행정서비스 만족도를 높여나가고 있는 민선 8기의 시민 맞춤형 행정서비스를 집중 조명해본다. → 그래프 참조·편집자 주■ 전국 최고 수준의 명품 맨발 걷기 길을 만든 '시민 소통''제2의 심장'이라 불리는 발을 자극해 지구의 치유 에너지를 몸으로 받아들이는 어싱(Earthing·접지) 효과를 보았다는 사례가 나타나면서 맨발로 황토와 모래 등을 자극하는 맨발 걷기가 전국적인 인기를 끌었다. 이 시장은 열린시장실·이동시장실·원스톱 민원서비스 등 다양한 시민소통시스템을 통해 시민들 사이에서 맨발 걷기 문화가 확산하는 상황을 빠르게 인지하고 시민들의 요구에 발맞춰 촉촉한 황톳길과 모랫길을 걸을 수 있는 맨발 걷기 인프라를 조성했다.■ 풍산근린3호공원 황톳길·한강 뚝방 모랫길 조성에 시민들 '환호'시는 지난 4월 풍산근린3호공원(하남시 덕풍동 739번지)에 '하남시 1호 황토산책길'을 조성했다. 하남시 1호 황토산책길은 최상급 황토로 분류되는 충남 보령산의 적색황토를 사용해 길이 150m 순환형 습식황토산책길을 만들어 시민 만족도를 높였다. 이어 지난 7월에는 한강 산책길을 이용하는 시민들의 건강 증진을 목적으로 한강 당정뜰 제방도로(이하 '한강 뚝방길')에 약 4.9㎞ 구간을 맨발 걷기가 가능한 모랫길로 조성했다. 또한 시는 한강 뚝방 모랫길 전 구간에 걸쳐 모래를 추가로 포설하는 등 지속적인 유지·관리로 시민들의 만족도를 높였다.■ 구산 둘레길 및 황토산책길·위례 순환 누리길, '청정 하남' 가치 높여시는 구산 둘레길 및 황토산책길·위례 순환 누리길을 추가로 조성하며 명실공히 전국 최고의 '명품 맨발 걷기 도시'로 명성을 높였다. 먼저 구산 둘레길 및 황토산책길 조성공사는 일상의 스트레스를 해소하고 건강을 지키려는 시민들을 위해 미사한강5호공원 내에 야자매트 둘레길 600m, 건식 황토산책길 200m를 조성하는 사업이다.기존 둘레길이 구산 중앙을 가로지르는 단조로운 산책로만으로 조성된 것을 개선하고자 야자매트 600m를 추가로 조성해 시민들이 숲속을 산책하는 듯한 체험을 할 수 있도록 설계했다.과거 철책선 점검로로 이용됐던 장소에 대해 산림을 즐길 수 있는 걷기 좋은 산책로로 조성한 위례 순환 누리길도 지난 11월 개장해 맨발 걷기의 새 명소로 거듭나고 있다. 위례 순환 누리길은 국토교통부가 주관한 '2023년 개발제한구역 주민지원사업' 공모를 통해 지원받은 국비 4억9천만원(총 사업비 7억원)을 투입해 만든 녹색휴양공간이다. 이외, 시는 권역별 맨발 걷기길 조성을 위해 ▲한강 뚝방길과 연계한 길이 300m, 폭 2m의 건식 황톳길(2024년 3월 준공 목표) 공사를 추진 중이며, 시민의 의견을 적극 수렴해 내년 상반기를 목표로 ▲원도심 황토산책길 ▲미사숲공원 내 황토산책길 조성에도 만전을 기할 예정이다.■ 13년째 이어온 교통봉사로 아이 키우기 좋은 도시 구현이 시장은 올해로 13년째 이어온 교통봉사를 통해 얻은 정책 아이디어로 '아동친화특별시 하남'을 구현하고 있다. 창우초등학교는 2011년부터 매주 목요일, 미사초등학교는 2016년부터 매주 수요일, 단샘초등학교는 올해부터 매주 금요일에 봉사를 하고 있다. 그가 이처럼 꾸준히 봉사활동을 이어가는 이유는 학부모·어린이와 현장에서 밀접하게 소통할 수 있어서다.실제 이 시장은 봉사를 통해 직접 어린이 안전문제에 대한 현실을 마주하면서 보행환경과 교통운영체계를 개선할 수 있는 '워킹스쿨버스'(Walking school bus), '하남형 스쿨존', '초등학교 학교보안관' 정책을 의욕적으로 추진했다.■ 워킹스쿨버스·하남형 스쿨존·학교보안관 시행, 어린이 안전 최우선시는 지난 9월 감일초등학교와 청아초등학교 통학로를 시범운영 구역으로 선정하고 지정된 시간과 장소에서 통학 도우미들이 어린이들이 안전하게 등교할 수 있도록 학교까지 함께 걸어서 이동하는 워킹스쿨버스를 진행했다.아울러 어린이보호구역 내 교통사고 제로화를 목표로 한 인프라 구축에도 적극적으로 나섰다. 하남형 스쿨존 사업은 기반시설이 부족한 어린이보호구역의 교통안전 기능 강화를 목적으로 한 사업으로, 시는 올해 동부초·하남초·산곡초 3개교를 대상으로 사업을 완료하고 지난 11월부터 운영을 개시했다.올해 등·하교 교통안전을 지도하고 교내·외 취약지역을 순찰하는 등 학교 안전 전반에 대해 보안관 역할을 수행하는 '초등학교 학교보안관' 사업도 시행 중이다. 앞서 시는 지난해 12월 광주하남교육지원청과 '학교보안관 상호협력 및 효율적 운영지원 업무협약'을 맺고 올해 3월부터 본격적으로 사업을 진행하고 있다.■ "하남시 살기 좋다" 94.8%…'환경·안전' 개선 14.1% 전년 대비 2배 상승이 시장이 적극적인 시민 소통을 토대로 시민 맞춤형 행정서비스를 제공하자 시민들의 정주여건 만족도는 매우 높은 것으로 조사됐다. 시가 한국사회여론연구소(KSOI)에 의뢰해 지난 6월16일부터 26일까지 하남시 거주 만 19세 이상 남녀 700명을 대상(표본오차는 95% 신뢰수준에 ±3.7%p)으로 여론조사를 진행한 결과 시민 94.8%는 '하남시 거주 여건' 평가에서 '살기 좋다'라고 응답했다.특히 민선 8기 출범 1년 동안 가장 많이 개선된 분야로는 '환경·안전'이 14.1%로 조사됐는데, 이는 지난해 12월 진행한 여론조사(환경·안전 6.6%)와 비교해 두 배 이상인 7.5%p 상승한 수치다. 이 시장은 "열린시장실, 이동시장실, 시민참여 주간회의 등 소통 창구를 넓히고 현장 이곳저곳을 직접 가서 살피는 현장 중심 양방향 소통 행정을 펼친 덕분에 시민분들이 만족하는 행정서비스를 제공할 수 있었다"며 "앞으로도 초심을 잃지 않고 시민의 말을 법으로 삼는 시정을 펼칠 수 있도록 노력할 것을 약속 드린다"고 강조했다. 하남/김종찬기자 chani@kyeongin.com이현재 하남시장이 지난 4월21일 풍산근린3호공원에 조성된 하남시 1호 황토 산책길을 주민들과 걷고 있다. /하남시 제공하남시가 한강 뚝방길에 조성된 모랫길을 이용하는 시민들의 이용 편의성을 높이기 위해 전 구간에 걸쳐 모래를 추가로 포설하고 있다. /하남시 제공'어린이보호구역 개선사업'의 일환으로 하남초등학교·하남중학교 앞(창우동 527)에 설치된 고원식 횡단보도. /하남시 제공이현재 하남시장이 지난 9월25일 일일 워킹스쿨버스 도우미로 변신해 미사역 주변 중심상업지역에서부터 청아초등학교까지 이어지는 700m 거리의 통학로를 아이들과 동행하고 있다. /하남시 제공
2023-12-03 김종찬
가격·유통 아쉬운 '대왕님표 여주쌀'… 신뢰·소통, 브랜드 키운다

[FOCUS 경기] '전국 유일 쌀 산업특구' 여주시, 농업 현황… 내년도 市 지원 정책 수매량 70% '진상' 품종 소비자 만족에도적은 수확량·잦은 병충해 농민들에 큰 부담민선 8기 주력사업들 '품질 관리'에 포커스'먹거리통합지원센터 설립' 선순환 카드직거래땐 가격·충성도 등 '수익 대안' 불구소농·고령농 판로 어려움… 급식 우선 제안행정·농협·생산자, 안정적 소득보장 한뜻도농복합도시 균형발전땐 상생역량 극대화우리나라에서 농업은 '아픈 손가락'이다. 여주시는 경기도에서 농업 종사 인구 비율이 높고, 전체 농업인구의 60%가 소농이거나 고령 농민으로 경제적 어려움을 겪고 있다. 전국에서 유일한 '쌀 산업 특구'인 여주의 대표 브랜드인 '대왕님표 여주쌀'은 지난 10월 농특산물 쌀 브랜드 부문 대상 수상 등 고객들의 신뢰와 사랑을 확인한 바 있다. 그럼에도 지난 22일 여주 농민들은 거리로 나섰다. 여주통합RPC(미곡종합처리장)의 부실 경영과 운영위원회에서 합의된 벼 수매가격을 이사회에서 일방적으로 낮게 결정한 것에 대해 항의하기 위해서다. 양질의 쌀을 생산한다 해도 재생산을 위한 농민들의 적절한 수입 보장은 아직 멀어 보인다. 반면 여주통합RPC는 "수매가 인상은 곧 재고와 적자로 이어지니 수매가를 낮출 수밖에 없다"는 입장이다.다양한 지원 사업으로 농업의 경쟁력을 높이겠다는 시의 농업 정책은 농민, 농협, 소비자 사이 어디쯤 있는 것일까. 여주의 쌀 농업 현황과 내년도 시 농업 정책을 톺아본다. → 표 참조·편집자 주쌀 농업은 여전히 산업 역량이 제한되고 있다. 농산물 수입 자유화와 정부의 수급 조절을 통한 가격 안정 정책 때문에, 농가의 소득향상보다 물가안정이 우선돼 수매가는 '양곡관리법'에 종속돼 있다. 지난 4월 윤석열 대통령에 의해 거부된 '양곡관리법 개정안'은 수매를 하거나 시장격리를 하는 것을 '할 수 있다'에서 '반드시 해야 한다'로 바꾸는 것이었다.이 때문에 종자 선택과 수매가격 결정이 농민에게 완전히 주어지지 않고 있다. 그러나 주력 품종 결정은 지역 농협과 통합RPC가 해 지역별로 상대적인 자유가 있다. 시의 주력 품종 '진상'은 병충해에 약하고 수확량이 적지만 품질이 뛰어나 시장에서 인기가 좋다. 이와 함께 계절에 따라 수확량이 많은 '영호진미'(2021)나 '추청'(2022)을 판매하는 전략을 취하고 있다.■ 고품질로 자부심 키웠지만 가격과 유통에 불만 쌓여여주시농민단체협의회(이하농민단체협의회) 류병원 회장은 "여주 쌀 수매 물량의 70%가 '진상' 품종으로 찰지고 고소하면서 부드러운 밥맛으로 소비자들을 만족시키지만 수확량이 적고 도열병 등 병충해에 약해 농부들에게는 농자잿값과 인력관리비가 늘어 부담이 크다"고 말한다.여주 농민들은 재배가 까다롭고 비용은 더 들지만 전국 유일의 쌀 산업 특구라는 자부심으로 고품질의 쌀 생산에 전력을 쏟아 왔다. 하지만 여주통합RPC의 운영은 이 같은 농민들의 의지와 열정에 미치지 못한다는 주장이다. "지난해 '진상미'와 '영호진미'에서 올해는 '진상미'와 '추청'으로 일방적으로 결정하는 등 품종선택이나 가격 면에서 뒷걸음질 치고 있다"는 것이 농민들의 주된 불만이다.농민단체협의회는 "개정된 '쌀산업특구운영에관한조례'에 따라 생산자가 참여하는 운영위원회와 다양한 이해관계자들로 이뤄진 민관TF팀이 협력해 의견을 조율하는 시스템을 마련해야 한다"고 지적했다.■ 품질 향상에 맞춰진 쌀 산업 발전 방향이런 농민들의 생존을 위한 요구와 물가안정이라는 정부의 상반된 목표 속에서 지속가능한 농업을 지향하는 시의 속내는 그래서 더 복잡하다. 우선 농자재 및 토양 개량제 지원, 가공 저장 시설현대화, 여주쌀 브랜드 홍보로 요약되는 '쌀 산업 특구 지원 사업'은 민선 8기의 주력 사업이다. 여주 쌀의 품질 경쟁력을 높이고 브랜드를 알리는 일은 지속돼야 하기 때문이다. 여기에 더해 못자리용 상토와 맞춤 비료 지원, 친환경 농업 지원 사업도 병행하고 있다. 신품종 개발과 우량종자 보급 시범 사업, 재배 기술 교육 등도 꾸준히 추진하고 있다. 이것이 시가 수립한 내년도 '여주쌀 산업 발전을 위한 종합 계획'에 담긴 주요 지원 사업이다. 거의 모든 지원 사업이 여주 쌀의 품질관리에 맞춰져 있다.그리고 시는 농가 소득을 높여줄 먹거리통합지원센터 설립 카드를 만지작거리고 있다. 먹거리에는 쌀뿐만 아니라 고구마, 참외, 배, 가지, 땅콩 같은 전략 품목도 들어 있다. 지역 농특산물을 지역 주민에게 우선 공급해 지역 먹거리 선순환 체계를 구축하겠다는 전략이다.■ 직거래 활성화 등 농가 수익 대안 찾아야문제는 판매다. 불확실한 후불제 수매가에 농가의 생존을 전적으로 맡길 수 없다면 직접 수요자와 만나는 직거래를 늘리는 것이 옳다.여주의 쌀 생산량은 한 해 약 4만t이다. 이 중 3만2천t이 통합농협RPC를 통해 수매되니 그 나머지 8천t이 직거래 되는 셈이다. 내년에는 수매량을 2만5천t으로 줄인다는 얘기도 흘러나오고 있다. 직거래의 경우 10㎏ 판매가를 4만원 정도로 잡으면 수매가보다 25% 정도를 더 받고, 또 충성도가 높은 고객도 확보하니 이보다 더 나은 대안은 찾기 어렵다. 그러나 소농이나 고령농의 경우 직거래 판매가 쉽지 않다.이에 농민단체협의회는 "우선 지역 농특산물을 학교급식이나 음식점 등 지역 주민에게 우선 공급하는 방향으로 바꾸어야 한다"고 제안했다. 이를 통해 여주쌀은 지역 식당과 학교 급식에서 우선 사용하는 로컬푸드 원칙을 기반으로 하고 품질·맛을 높이 평가받는 것이 목표다. 이런 방향성을 통해 여주쌀이 품질 좋은 농산물로 인정받고, 농민들의 수익도 높아질 수 있다는 논리다.■ 행정, 농협, 생산자 간 신뢰와 소통 늘려야지난 10월에 새로 위촉된 현종기 시 농업분야 정책자문관은 "여주시의 농업 발전을 위해서는 안정적 소득 보장이 전제돼야 한다"며 "행정, 농협, 생산자 간의 신뢰와 소통을 통한 지역의 파워브랜드 육성"을 제안했다.여주는 도농 복합도시다. 도시화와 농업인구의 고령화로 농지는 줄고, 1인당 쌀 소비는 30년 만에 절반으로 줄었다. 농촌과 도시의 공존을 위해서는 상호보완적인 발전 전략이 필요하다. 지역의 균형발전이란 각자가 보유한 잠재력을 극대화할 수 있는 역량을 조성하는 것이다. 도시는 농촌에서 안전한 농식품을 구매하고, 농촌은 도시의 과밀화된 인구를 흡수하며 농업의 공익적 가치를 제공한다면 이보다 나은 상생 방안은 없다. 여주/양동민기자 coa007@kyeongin.com지난 22일 여주시청 별관 앞에서 여주시농민단체협의회 소속 농민들이 여주시 농민대회를 열고 여주시농협조합공동사업법인의 부실 경영을 비판하고 쌀 수매가 재결정을 촉구하고 있다. 2023.11.22 /이지훈기자 jhlee@kyeongin.com여주시 대표 브랜드인 '대왕님표 여주쌀'이 지난 10월 '2023 대한민국 쌀페스타'에서 쌀브랜드부문 대상(농촌진흥청장상)과 '2023 고객만족 브랜드대상'에서 농특산물 쌀브랜드부문 대상을 수상했다. /여주시 제공대왕님표 여주쌀 이미지. /여주시 제공
2023-11-26 양동민
[FOCUS 경기] '교육 르네상스' 꿈꾸는 민선 8기 용인시

민선 8기 용인특례시를 대표하는 키워드는 '반도체'다. 처인구 원삼면의 반도체클러스터에 이은 이동·남사읍 일대 시스템반도체 국가첨단산업단지 유치를 통해 미래 먹거리를 위한 든든한 뿌리를 내렸다. 하지만 용인시가 반도체 못지 않게 공을 들이는 분야가 또 있다. 바로 '교육'이다.이상일 시장은 용인의 미래를 책임질 가장 중요한 원동력이 교육에 있고, 그만큼 학생들이 더 좋은 환경에서 공부해야 한다고 입버릇처럼 말한다. 취임 이후 수시로 관내 학교들을 찾아 교장·교사·학부모·학생들을 만나며 현장의 목소리를 청취하는 이유다. 시장이 직접 교육 행정의 최일선에서 발로 뛰며 변화의 바람을 일으키는 것. 이게 민선 8기 용인시가 지향하는 '교육 르네상스'다. ■현장 속으로 '500일의 여정'이 시장은 지난해 시장에 당선된 직후부터 교육과 인재 육성의 중요성을 강조하며, 시장직 인수위원회 내에 별도의 '교육인프라 TF'를 구성했다. 앞서 국회의원을 역임했을 당시에도 교육문화위원회에서 활동한 이력이 있는 이 시장은 인재 육성을 위한 첫걸음으로 교육 인프라 확충에 방점을 찍었다. 그래서 취임 이후 줄곧 학교를 직접 찾아다녔다. 그동안 총 12차례 관내 189개에 달하는 초·중·고교의 교장, 학부모, 학생 등과 간담회를 진행했고 학교 현장에서 발생하는 작은 목소리에도 귀를 기울였다. 듣는 것에서 그치지 않고 문제 해결을 위해 팔을 걷어붙였다. 이상일 시장, 인수위때 TF 구성 '교육 인프라' 방점189개 초·중·고 교장·학부모 등 간담회 '민원 청취'용인시교육지원청과 경기도교육청뿐 아니라 교육부와도 잇따라 접촉하며 문제 상황을 설명하고 지원을 요청했다. 시장이 교육 현장의 민원을 직접 챙기는 '해결사' 노릇을 톡톡히 하고 있는 셈이다.이 시장은 "어머니가 교육자셨고, 국회 교육문화위원회에서도 활동한 바 있어 교육 분야에 대해 특별한 관심을 갖고 있다"며 "학교마다 매년 새로운 고민거리와 애로사항이 생기기 마련인데, 그래서 교장 선생님과 학부모들로부터 각 학교가 처한 상황을 듣고 용인시가 같이 해결 방안을 찾자는 의미에서 지금까지 여러 차례 간담회를 진행해 오고 있다"고 말했다.■ 적극 행정 실천…변화의 시작동백고의 경우 여름철 폭우가 내리면 인접 아파트에서 쏟아지는 빗물로 학교 본관 뒷길이 항시 흙탕물에 잠겨 학생과 교직원들이 큰 불편을 겪어 왔다. 간담회에서 이 같은 사정을 전해 들은 이 시장은 관리 책임을 지닌 LH(한국토지주택공사) 관계자들과 함께 동백고를 직접 방문해 문제 해결을 당부했다. 이후 LH는 담장 우수관에 누적된 오물·토사·낙엽 등을 모두 걷어내고 빗물을 받을 수 있는 집수정 두 곳을 설치했으며 낙엽 등이 떠내려와 우수시설을 막지 않도록 담벼락 100m 구간에 그물망까지 달았다. 동백고 뒷길 폭우시 '상습 흙탕물' 직접 방문 조치성복고 노후승강기·제일초 다목적강당 등 예산 해결이렇게 오랫동안 방치됐던 고질적 문제가 한 달 만에 해결됐다. 조정길 동백고 교장은 "앞으로 큰비가 내려도 학생들이 진흙탕 길에 미끄러지는 일이 없게 됐다"며 감사의 뜻을 전했다.성복고 노후 승강기 교체 문제도 해결됐다. BTL(민간투자사업) 방식으로 교육지원청의 예산 지원 대상이 아니었지만, 장애인 학생들의 이동과 안전상 승강기 교체가 시급했던 상황을 인식한 이 시장은 교육지원청에 거듭 협조를 구했고 결국 9천여만원의 예산이 배정되는 결과로 이어졌다. 이순교 성복고 교장은 "시의 적극적인 관심과 협조에 진심으로 감사하다"고 밝혔다.제일초 다목적 강당과 송전중 농구장 개선사업이 도교육청의 경기형 특화사업에 선정된 것도 이 시장이 발로 뛰어 만들어낸 결과물이다. 두 사업 모두 이 시장과의 간담회에서 학교장들이 제안했던 사업으로, 이후 시는 도교육청과의 협력을 통해 사업 예산을 받는 데 성공했다. 제일초 다목적 강당 개선사업에는 9억5천만원이, 송전중 농구장 개선사업에는 6천600만원의 예산이 투입될 예정이다. 민간 기업의 지원 중단으로 통학버스 운행에 위기를 맞은 삼계고에는 추경 예산 편성을 통해 통학차량 운영비 3천900만원을 긴급 지원하기도 했다. 이에 삼계고 이찬희 학생회장은 직접 쓴 편지를 갖고 이 시장을 찾아와 감사의 뜻을 전하기도 했다.■ 교육 예산 확보에 사활 건다이 시장은 지난달 27일 장상윤 교육부 차관을 만나 역북초 체육관 건립 지원, 포곡중 체육관 리모델링 특별교부금 지원, 장애인 평생학습도시 운영 지원 등을 요청했다. 그 결과 교육부의 올해 제3차 특별교부금 지원 대상에 용인 관내 3개 학교가 선정됐다. 대상 사업은 역북초 체육관 증축(25억600만원), 백봉초 체육관 증축(8억1천300만원), 원삼중 급식실 증축(7억9천500만원) 등으로 지원 예산 규모만 41억1천400만원에 달한다. 교육부 차관에 지원요청… 3차 특별교부금 3곳 선정총 500억 넘게 외부 유치 "미래 위한 최고의 투자"역북초 체육관 증축의 경우 지난 7월 학부모와 학생들이 직접 시장실에 찾아와 민원을 요청한 사안이었다. 학교 건물 4층 교실 일부를 리모델링해 체육관으로 이용 중이지만, 높이가 낮아 구기 종목은 수업을 진행할 수 없고 층간소음으로 다른 수업에도 지장을 주고 있다는 내용이었다. 이에 이 시장은 지난 장 차관과의 회동 당시 역북초 상황을 상세히 설명하며 지원을 요청했고 그 결과 3층 규모의 체육관 건립이 확정됐다. 시는 교육부 지원 외에 14억4천500만원을 추가 지원키로 했다.원삼중 내에 조리시설을 갖춘 급식실을 만드는 건 이 시장의 공약사항이었다. 조리시설이 없어 인근 학교에서 조리된 음식을 공수해 오고 있는 사정을 듣고 이를 개선하겠다고 약속하며 공약에 포함한 바 있다. 이번 교육부 지원과 더불어 도교육청 예산 9억4천200만원, 시 예산 3억원 등 총 20억여 원이 투입돼 마침내 원삼중 학생과 학부모들의 오랜 숙원이었던 조리시설을 갖춘 급식실이 만들어지게 됐다.민선 8기 출범 이후 관내 18개 학교에 교육부 특별교부금 164억1천400만원, 도교육청 교육비 특별회계 132억3천700만원의 예산을 지원받았다고 시는 밝혔다. 이 밖에 백암복합문화센터와 용천초 내 복합체육시설 등 2개 시설 건립에 필요한 지원 예산 212억원까지 포함하면 총 500억원이 넘는 교육 예산을 외부에서 끌어온 셈이다.이 시장은 "시의 미래를 위해선 좋은 인재 양성이 곧 최고의 투자"라며 "재정적 어려움은 있지만, 앞으로도 교육에 관한 예산만큼은 최선을 다해 확보할 것"이라고 강조했다. 용인/황성규기자 homerun@kyeongin.com, 일러스트/성옥희기자 okie@kyeongin.com지난 10월11일 용인시청소년수련관 세미나실에서 열린 이상일 용인시장과 중학교 학부모회장단과의 간담회 단체 기념 사진. 2023.10.11 /용인시 제공지난 9월7일 삼계고교 이찬희 학생회장이 통학버스 문제 해결에 힘써준 이상일 용인시장을 찾아와 감사의 뜻을 전하고 있다. 2023.9.7 /용인시 제공(왼쪽부터)이상일 용인시장, 이주호 사회부총리 겸 교육부 장관, 임태희 경기도교육감. /용인시 제공
2023-11-12 황성규
[FOCUS 경기] '아동은 행복·부모는 안심' 광주시, 질 높은 보육·양육 정책

아동의 성장단계와 지역 특성에 맞는 보육, 놀이, 교육, 문화체육 시설 등 기반시설 확충 및 보육환경개선 지원사업을 다양하게 발굴해 아동이 행복하게 자랄 수 있는 도시로 만들어 가는 곳이 있다. 도농복합도시 광주시가 '아이 키우기 좋은 양육환경 조성 및 보육서비스 품질 향상'을 위해 연 1천435억원의 보육예산을 투입, 총 60개 사업을 추진해 영유아 부모들에게 좋은 평가를 받고 있다. 미래 주인공이자 꿈과 희망인 아동을 행복하게 기를 수 있는 '3대가 행복한 희망도시 행복 광주'를 위해 아파트 단지와 농촌지역 여건에 맞는 다양한 보육 기반시설을 운영하면서 촘촘한 돌봄 인프라를 구축하고 있다.시는 아동의 권리는 물론 육아의 주체(부모, 보육자 등)도 자아성취 권리와 행복권을 보장받으면서 육아할 수 있는 도시, 아동과 보육자가 도시 공간 및 시설의 이용에 있어 불편함 없이 쾌적하게 이용할 수 있도록 보육환경을 조성, 부모의 현실적인 육아부담을 덜어주고 아이 키우는 일이 존중받는 사회 분위기를 만들어가고 있다. 年 1435억 예산 투입해 60개 사업 추진 호평5년간 국공립어린이집 22개소 1479명 늘려출산장려금 100만원·시간제 보육시설 운영장난감대여사업 年 1만1천여명 이용 인기내년 전국 최초 영유아 전체 발달 선제검사대체 교사·조리사 인력풀 보육공백 최소화믿고 맡길수 있는 열린어린이집 203곳 선정민간·가정 어린이집 환경개선·냉난방 지원■ 국공립어린이집 확충 및 다양한 보육 기반시설 운영 강화시는 장애 등 보육의 취약성을 가진 아동들이 안전하고 쾌적한 환경에서 보육될 수 있도록 2019년부터 5년간 국공립어린이집 22개소, 정원 1천479명을 확충했고, 오는 2025년까지 총 10개소를 추가 설치할 계획이다. 특히 11월 개원을 앞둔 광주너른나래어린이집은 시 최대 규모의 국공립어린이집으로 최고의 시설과 교재 교구를 갖춰 운영될 예정이다.또한 공공형어린이집 25개소를 선정, 국공립 수준의 우수한 보육서비스를 제공하고, 다양화된 가구 구성과 일자리 형태의 변화에 대응하기 위해 야간 연장 어린이집 76개소, 장애통합 어린이집 29개소 등 틈새 보육을 위한 다양한 인프라를 확대 운영하고 있다.■ 다양한 저출산 사업을 통한 출산친화 분위기 조성관내 출산가정에 양육비 부담 경감을 위해 올해 출생한 아이부터는 출산장려금을 1인당 100만원으로 상향 지원하며, 셋째아 이상 자녀에게는 출생한 달부터 양육비 월 20만9천원을 12개월간 지원한다. 또, 긴급 비상사항 발생 시 가정 양육 중인 영아를 시간 단위로 보육할 수 있도록 시간제 보육시설 3개소를 운영, 가정 내 양육 부담을 해소해 출산친화 분위기를 조성하고 있다.■ 보육 및 양육지원을 위한 육아종합지원센터 운영 및 분관 4개소 설치 추진광주시육아종합지원센터는 육아지원을 위한 거점기관으로, 행복한 육아를 위한 가정양육지원사업 운영과 동시에 교직원 상담, 보육정책 및 어린이집 운영관리 정보 등 전문적인 보육컨설팅을 제공하고 있다.특히 연간 1만1천여 명이 이용하는 장난감대여사업은 다양한 장난감을 제공해 영유아의 창의력 발달 및 부모의 경제적 부담 해소에 도움을 주고 있으며, 센터 방문이 어려운 가정에는 '붕붕이가 찾아가는 장난감배달서비스'를 통해 공백없는 양육환경을 조성하고 있다.또 센터는 보다 특색있는 보육 및 양육 환경을 지원하고자 올해 광남동 소재 분관을 시작으로 매년 1개소씩 총 4개소(광남, 신현, 고산, 초월)의 분관을 점차 확대 설치할 예정이다.■ 전국 최초로 차별 없이 모두가 건강할 권리 보장을 위한 영유아 발달 선제 검사 지원시는 육아종합지원센터와 협력해 발달장애의 위험을 사전에 예방하고자 올해 1천여 명에게 영유아 발달검사를 실시하고 있으며 2024년부터는 이를 확대해 전국 최초로 영유아 전체를 대상으로 한 '보편적, 선제적인 영유아 발달 선제 검사'를 지원, 발달장애 위험을 가진 영유아에게는 다양한 장애 관련 인프라를 활용해 맞춤형 가족 중심 치료서비스를 연계할 예정이다.■ 보육교직원 처우 및 근무환경 개선으로 보육의 질 향상시는 보육교직원의 사기진작 및 유능한 인력 확보를 위해 2년 이상 재직자에게 월 3만~15만원을 차등 지원하는 장기근속수당을 비롯한 각종 처우개선 수당을 지원하는 등 경기도 최고 수준의 처우 및 근무환경 개선을 통해 보육교직원의 안정적인 삶을 보장하고 직업의식과 사명감을 고취시키고 있다.특히 보육교직원의 연가 및 교육 등으로 발생할 수 있는 보육 공백에 해소하고자 대체교사 15명, 대체조리사 4명의 인력풀을 구성해 보육교직원의 부재에 따른 보육공백을 최소화해 안정적인 어린이집 운영환경을 조성하고 있다.■ 아동학대 예방을 위한 열린어린이집 203개소 선정 운영(경기도 1위)부모가 믿고 맡길 수 있는 안심보육 환경 조성을 위한 열린어린이집 선정에 최선을 다한 결과, 총 203개소를 선정해 경기도 최고의 안심보육 환경을 제공하고 있다. 또, 보육실 내 CCTV 설치 및 운영 점검, 통학차량 운행 점검, 건강·급식·위생관리, 안전사고 예방교육 등을 위해 관내 유관기관 및 육아종합지원센터와 합동으로 컨설팅을 실시하고 있다.■ 쾌적하고 안전한 보육 및 근무환경 제공수해 피해 및 노후화로 인해 시설개선이 시급한 민간·가정 어린이집을 위해 연 40개소에 환경개선비를 250만~1천만원까지 차등 지원함과 동시에 냉·난방비를 지원해 부모가 믿고 맡길 수 있는 안전하고 쾌적한 보육시설을 제공하고 있다.국공립어린이집의 경우, 국토교통부 주관 그린리모델링 공모사업을 통해 35억원의 사업비로 9개소에 단열, 창호, 고효율 냉·난방시스템 등을 교체 완료해 쾌적하고 안전한 보육환경을 조성함과 동시에 에너지 절감 효과를 높이고 있다.방세환 시장은 "정부 정책에 맞춰 보육품질 향상과 지역특성에 맞는 기반시설 확충은 물론, 아이가 건강하게 성장할 수 있는 쾌적하고 안전한 보육환경 조성과 보육교직원의 처우개선을 위한 정책사업을 적극 발굴 추진해 부모에게는 믿고 낳아 기를 수 있는 든든한 양육환경을 지원하고, 보육교직원에게는 행복하게 일할 수 있는 근무환경을 제공하는 등 '희망찬 변화 행복도시 광주'를 구현하는 데 최선의 노력을 다할 것"이라며 강한 의지를 표명하고 있다. 광주/이종우기자 ljw@kyeongin.com11월 개원하는 광남너른나래어린이집 조감도. /광주시 제공광주시육아종합지원센터는 센터 방문이 어려운 가정에 '붕붕이가 찾아가는 장난감배달서비스'를 통해 공백없는 양육환경을 조성하고 있다. /광주시 제공지난해 10월 열린 제18회 보육주간 기념식 및 힐링콘서트. /광주시 제공지난 6월 광주시문화스포츠센터 다목적체육관에서 열린 광주시 보육교직원 한마음 체육대회. /광주시 제공클로버 부모·자녀 체험활동. /광주시 제공
2023-10-29 이종우
[FOCUS 경기] 군포 '문화도시'의 특색

군포만의 '문화도시'는 무엇일까.문화도시는 어느 특권층의 전유물이 아니다. 그 지역의 특색과 시민 중심의 참여가 중요하며, 시민이 중심이 돼 문화도시를 만들어가야 한다. 하루아침에 만들어지는 것이 아니라 시민의 삶 속에 자연스럽게 녹아 들어가는 것이다.군포시민들의 문화도시 열정이 남다르다. 지역 특색을 잘 아는 시민들이 많은 경험에서 나오는 삶의 지혜를 문화로 승화시키고, 시와 군포문화재단 등 지자체와 유관기관이 보좌한다. 바로 시민 중심, 시민 주도의 도시 문화 형성의 대전제로 작동하는 기본권인 '시민의 문화적 권리'가 군포만의 특징이다.市·문화재단, 동네자치 등 3가지 전략·세부사업'수리산맥 플러스' 도시정원·수작페스티벌 세분탐험대, 전문가 워크숍·곳곳 분석 아카이브화온라인플랫폼 정보 공유… 1인가구 프로그램도"주민이 발굴·개척… 경험·콘텐츠 함께할것"■ 시민과 함께하는 문화군포 문화도시의 핵심은 '시민의 문화적 권리로 숨 쉬는 군포'라고 할 수 있다. 즉 문화민주주의 실현을 위해선 시대적 요구와 시민의 요구를 반영해 시민중심, 시민 주도의 도시문화를 형성하자는 의미를 담고 있다.문화도시 비전도 도시문화를 만들어가는 시민 주체의 기본권, 군포시민이 원하는 삶에 초점이 맞춰졌다.시와 재단은 시민의 여론을 거쳐 문화도시를 만들기 위해 시민자치, 문화자치, 동네자치 등 3가지 전략 및 특성화 사업 그리고 9개 전략 18가지 세부사업을 확정해 실천해왔다.시민자치는 시민 주체 양성 및 참여를 촉진하기 위한 것으로 공론장 운영 및 네트워킹·수리문화학교 운영·N개의 문화 행동그룹 운영 등을 하며, 문화자치는 문화적 협동생산 활성화를 위한 것으로 '도랫말 문화놀장' 조성 및 운영·'군포 청년청' 운영·숨쉬는 공공예술 프로젝트 등을 시행한다.또 동네자치는 동네 현안 발굴 및 커뮤니티 형성을 목적으로 '군포 도시문화 실험실' 운영·'문화살롱 10' 운영·동네 돌봄 프로젝트 등 다양한 공동체 문화를 이끈다.특히 9개 전략과제와 18가지 세부사업은 시민이 중심이 돼 문화도시를 알차게 만들어가고 있다. 9개 전략과제는 숨쉬는 군포탐구 및 아카이빙, 온라인 플랫폼 '슬기로운 군포생활', 수리문화학교, 문화도시 거버넌스 및 추진체계 운영, 문화도시 연계사업 등이다.18가지 세부사업은 군포도시탐험대를 비롯 '자율주행' 시민공모사업, 군포문화활동 공유 플랫폼 구축 개발, 도시문화자원 DB 및 문화지도 구축, 네트워크 믹스파티, 1인 가구 문화프로그램 등으로 시민들이 일상에서 느낄 수 있는 군포만의 특별한 문화를 경험할 수 있도록 했다. 또 시의 자랑인 수리산을 매개체로 한 '수리산맥 플러스(PLUS)'를 특성화 사업으로 계획해 시민이 누릴 수 있는 생태적 환경을 조성하고 도시 브랜드 가치를 높이고 있다. '수리산맥 플러스'는 도시정원 프로젝트, 수리산맥 스트릿 퍼니처, 수작 페스티벌 등으로 세분화했다.■ 시민중심의 문화도시 형성18개 세부사업 중 군포도시탐험대는 군포의 다양한 문화를 찾고 알리기 위해 추진됐다. 군포도시탐험대는 군포를 이루는 다양한 요소들을 탐사하고 도시에 대한 이해도를 높이는데 공방, 도시숲, 도시길, 먹거리 등 4개 주제로 활발한 활동을 벌이고 있다.주제별로 10명 내외로 구성된 탐험대는 전문가 멘토 워크숍을 비롯 탐사대별로 계획·수립한 뒤 주 1회 총 10회씩 도시 곳곳을 분석한다. 탐험대가 조사한 사항은 문화도시의 기초 자료는 물론 아카이브를 통한 도시문화 활성화에 크게 기여하게 된다.온라인 플랫폼인 '슬기로운 군포생활' 구축도 문화도시의 역할을 톡톡히 해낼 예정이다. 시와 재단은 문화도시에 대한 정보를 시민과 공유하기 위해 온라인 플랫폼 구축을 시행했다. 온라인 플랫폼에는 도시문화자원 DB와 문화지도를 구축하는 데 사용된다. 이를 위해 시와 재단은 시민을 중심으로 기획협의회를 구성해 지역분석 워크숍-문화자원 DB-문화지도 제작 전문 용역사 선정-문화자원 DB 구축 -문화지도 제작-성과 공유회 등을 체계화한다.1인 가구 문화프로그램인 '수리문화학교'와 동네 자치 운영체인 '문화살롱 10'도 지역 문화 발굴에 앞장서고 있다. 수리문화학교는 1인 가구 증가로 혼자 사는 삶에서 발생하는 문제점을 해소하기 위한 것으로, 1인 가구들에 대한 문화를 이끌어낸다. 또 1인 가구 구성원 간 자유롭게 모여 학습·놀이·일을 함께 공유할 수 있는 프로그램을 개발해 사회적 관계망을 형성하고 있다. 문화살롱 10은 지역 내 카페, 서점, 공방 등 소규모 문화 거점을 마련한 뒤 커뮤니티 기반의 공동체 활동, 소모임, 세미나 등이 이뤄질 수 있도록 살롱문화를 만든다. 10개의 민간 운영 문화공간 거점을 발굴하고 프로그램 및 네트워크를 운영해 문화안전망을 확대하는 게 목표다.■ 군포만의 문화도시군포만의 문화도시는 '모든 시민이 문화적 권리를 맘껏 누릴 수 있도록 하는 것'이 핵심이다. 즉 전문가와 지자체가 만드는 문화도시가 아닌 시민이 직접 참여해 문화를 발굴하고 개척하는 것이다. 시와 재단도 시민들이 일상 속에서 문화, 예술, 교육에 참여하고 행복을 찾을 수 있는 문화 환경을 꾸며나갈 수 있도록 지원하고 있다. 특히 군포는 도시 노후화에 따른 개발화가 본격화하는 가운데 문화 융합 콘텐츠도 함께 발굴해야 하는 과제를 안고 있다.전형주 군포문화재단 대표이사는 "문화도시는 군포만의 문화를 찾고 시민과 함께 공유하고 만들어 가는 것이 중요하다"면서 "재단도 시와 협의를 통해 지원책을 만들어 시민에게 맞는 문화도시 개발에 박차를 가하겠다"고 밝혔다. 이어 "문화는 하루아침에 이뤄지는 것이 아니라 시민들의 경험과 콘텐츠 개발이 함께 어우러지고 꾸준히 지속해야 한다"며 "시민들이 자랑스러워할 수 있는 군포, 소소한 행복이 넘쳐나는 군포를 만드는 데 도움이 될 수 있도록 최선을 다하겠다"고 덧붙였다. 군포/신창윤기자 shincy21@kyeongin.com군포만의 문화도시를 만들기 위해 지역 곳곳을 돌아보며 문화 탐사를 하고 있는 군포도시탐사대. /군포문화재단 제공'수리산맥 플러스'의 수작 페스티벌. /군포문화재단 제공시니어들의 문화공간인 '외롭지가 않어 시니어'. /군포문화재단 제공군포만의 문화도시의 동네자치 사업인 '문화살롱 10'. /군포문화재단 제공군포 문화도시의 특성화 사업인 수리산맥 플러스의 '도시정원 프로젝트' 참가자들이 나무를 가꾸고 있다. /군포문화재단 제공
2023-10-15 신창윤

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점점 '안 보이는' 점자

장애인 문해력 떨어질라

점자를 사용하는 시각장애인이 줄고 있다. 점자를 대체할 소통 수단이 늘고 있는데 점자 교육을 받을 수 있는 시설이 부족해 시각장애인들이 점자를 외면하는 분위기다. 시각장애인의 문해력을 향상시키기 위해선 점자 활성화가 필수라는 의견이 나온다.지난 17일 오후 2시께 찾은 인천 미추홀구 인천시 시각장애인복지관. 5년 전 화재로 시력을 잃은 중증 시각 장애인 배명식(52)씨가 복지관 내 카페에서 스마트폰을 꺼내들었다. 스마트폰 AI 음성인식 기능으로 한 애플리케이션을 구동한 배씨는 스마트폰 카메라로 메뉴판을 찍었다. 이윽고 스마트폰에서는..

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