자치단상

 

[자치단상]강화군 중첩된 그물망 규제 완화해야

문화재 보호구역으로 묶여 주변개발 제한낙후지역 불구 수도권 포함 정부혜택 제외郡 면적중 군사시설 42.8% 차지 많은 제약불합리한 보전산지로 재산권 행사도 못해강화군은 지역 여건을 고려하지 않은 획일적인 규제로 전체면적 411㎢보다 더 넓은 673㎢가 규제대상 지역으로 묶여 있다. 수도권 규제, 문화재 규제, 군사시설보호 규제, 산지·농지 규제 등 국가안보와 문화재 보호 등의 명목으로 각종 중첩된 규제로 투자 및 개발제한을 받아 지역발전 기회에서 희생되고 소외됐다.과도한 규제는 국가경쟁력을 저하하는 원인이 될 수 있다. 재정자립도 11.02%의 전국 최하위권 지역을 수도권이라는 울타리 속에 가두어 역차별하는 규제는 이제 과감하게 개선되어야 한다.첫째, 문화재 보호구역을 500m에서 50m 이하로 조정하는 등 중첩된 문화재 규제가 완화되어야 한다. 그동안 강화군의 역사문화환경 보존지역 범위는 문화재 유형별 특수성과 보존상태 등을 종합적으로 고려하지 않고 일률적으로 문화재 경계로부터 반경 500m(도심지역 200m)로 지정됐다. 특히 강화외성(사적 제452호)의 경우 전체 21㎞ 구간이 대부분 해안순환도로와 제방으로 사용되고 있어 해변 주변 개발에 많은 제한을 받고 있다. 또한 강화 갯벌 및 저어새 번식지(천연기념물 제419호)는 넓은 바다(갯벌)와 내륙지역 반경 500m가 역사문화환경 보존지역으로 지정돼 강화군 전체면적보다 더 넓은 면적이 문화재 구역으로 과도하게 묶여있다.이 때문에 문화재 보호구역 지정의 필요성과 보존에 필요한 최소한의 면적 등에 대한 근본적이고 종합적인 재검토가 필요하다. 이를 통해 문화재 보호구역을 재설정하고 보호구역 내 사유지는 국가가 매입하여 개인의 재산권에 대한 보상도 이뤄져야 한다. 둘째, 낙후된 접경지역인 강화·옹진은 수도권 범위에서 제외되어야 한다. 강화·옹진군은 바다로 둘러싸인 전형적인 농어촌 지역으로 수도권 규제의 핵심인 인구와 산업의 과밀현상 억제와는 동떨어져 있다. 고령 인구 비율을 보더라도 강화군은 2003년 18.4%에서 2018년 31%로 증가했으며, 옹진군의 경우도 최근 5명 중 1명을 넘어서고 있어 노령화가 급격히 진행되고 있는 비수도권 낙후지역으로 보는 것이 타당하다. 그럼에도 수도권 규제로 인해 기업유치지원, 개발부담금, 세제 감면 등 정부지원 혜택은 못 받고 있어 비수도권 지방과 차별이 심화하고 있다.셋째, 지역 여건 등으로 불합리하고 불필요해진 군사시설 보호구역이 해제·완화되어야 한다. 강화의 군사시설 보호구역 면적은 총 411.3㎢(통제구역 17.2㎢, 제한구역 158.7㎢)로 군 전체면적의 42.8%를 차지하고 있다. 특히, 취락지역인 강화읍 월곶리 일대, 송해면 당산리·숭뢰리·신당리 일대, 양사면 인화리·북성리·철산리·덕하리 일대의 주변 지역들은 통제보호구역으로 지정되어 있어 주택신축이 허용되지 않는 등 많은 제약을 받아 왔다.넷째, 불합리한 보전산지가 해제되어야 한다. 강화군의 보전산지는 101㎢(3천58만평)로 전체임야면적의 57%를 차지하고 있으며, 보전산지 내 임업용 산지 일부분만 개발할 수 있어 그동안 사유재산권 행사 제약에 따른 많은 민원이 제기돼 왔다. 또한, 보전산지 해제 시에도 여러 요건이 있어 까다롭고, 해제 요건을 갖춘다 해도 중앙산지관리위원회 심의를 거쳐야 하기 때문에 시간뿐만 아니라 비용도 많이 든다.강화군은 그동안 중첩된 규제의 그물망에서 벗어나기 위해 부단한 노력을 기울여 왔다. 소기의 성과를 거두기도 했지만, 군민의 재산권과 생활권 보장을 위해 더 큰 진전이 필요하다. 이를 위해 법령 개정 등 중앙부처의 적극적이고 긍정적인 규제검토와 정치권의 협조가 이뤄져야 한다. 강화군이 새롭게 도약하기 위해서는 과도한 규제들의 완화가 선행되어야 한다./유천호 강화군수유천호 강화군수

2019-02-18 유천호

[자치단상]특별한 희생(동두천)에 대한 특별한 보상 기대

국가산업단지 조성 논의 4년째 결론 없어농지 많이 포함 됐다는 이유로 '브레이크'남북교류·통일 위해 접경지역 투자 필요정부, 68년간 참아온 시민 심정 헤아려야1960~70년대 동두천시는 기지촌이라는 시대적 오명을 떠나 전국에서 많은 사람들이 돈벌이를 위해 몰려들 정도로 번성했다.도내 31개 시·군 중에 양평, 연천, 가평 등 3개 지자체만 군으로 남은 현재 도시화 팽창은 도에서 5번째로 읍에서 시로 승격한 동두천이 과거 상당한 도시 발전이 진행되었음을 미루어 짐작할 수 있다.그러나 생산기반시설 없이 주한미군 상대 서비스산업에만 의존한 반짝 번영은 80년대부터 점차 쇠퇴 조짐을 보이더니 미군기지 이전 정책은 지역경제에 치명타를 안겨주었다.2000년대에 접어들면서 주한미군 기지 이전정책이 표면화되자 시는 반환공여지를 토대로 종합발전계획안을 마련, 제조·문화·상권이 어우러진 르네상스 시대 도래를 꿈꿨다.시 의지는 지역발전 수직상승을 기대했지만, 미군기지 이전대책은 반환 미군공여지를 매각해 이전 기지 건설비용에 충당됐고 이로 인해 주민 염원과 기대는 점차 눈 녹듯 사그라졌다. 1953년 6·25 전쟁 휴전 이후부터 68년 동안 시 전체면적 43% 규모 주한미군 공여지 일방제공은 현재까지 지역발전 현대화 정체를 가져왔는데 반환공여지 정책에서도 정작 당사자 격인 동두천은 주한미군 공여지 관련 보상혜택에서 제외됐기 때문이다.더욱이 2008년까지 완료한다던 미군의 이전계획은 2012년 이전으로 후퇴하더니 다시 2016년으로 수정되었고, 다시 2020년경이라는 모호한 시기로 연장되고 말았다. 그 와중에 2만여 명에 이르던 미군은 이라크 전쟁 파병과 평택 이전으로 3천여 명 규모의 210포병여단 병력만이 남게 됐다. 결국 중앙정부의 무대책과 무관심에 10만여 시민들은 왜곡된 미군기지 의존 경제 구조를 바꾸고 일자리를 창출하여 자립 경제 구조를 만들어 달라며 국가산업단지 조성을 중앙정부에 요구했고 시민 요구는 힘들게 반영됐다.하지만 어렵고 힘들게 결정된 국가산업단지 조성 논의는 시작한 지 4년이 다되어가고 있지만, 아직도 결정되지 않았다. 1단계로 33만㎡를 우선 조성하고 66만㎡를 추후에 조성한다는 기본계획은 만들어졌지만, 아직 첫 삽을 뜨지 못하고 있다. 농업진흥지역이 포함된 산업단지 계획이 발목을 잡고 있다. 농지가 너무 많이 포함되어 있다는 것이다. 국가안보 최일선에 서 왔는데 이젠 식량안보까지 책임지란 말인가? 국가를 위해 희생한 지역에 대해 특별한 배려가 있어야 하는 게 아닌가? 답답한 마음이다.동두천 국가산업단지는 또 다른 장점이 있다. 접경지역에 위치해 있다는 점이다. 시베리아 횡단열차가 시작되는 경원선의 출발역이 동두천역이다. 최근에 남북관계, 북미관계가 개선되고 있는데 앞으로 남북교류, 남북통일을 위해 접경지역에 선투자가 필요하다. 남북교류 활성화를 위해서는 경원선의 복원이 꼭 필요하다. 과거 경원선 전철 공사 시에 공사현장에 걸렸던 구호가 있었다. '경원선 타고 시베리아로', 문재인 정부의 북방정책으로 곧 실현될 것 같다. 동두천에서 기차를 타고 시베리아를 거쳐 유럽으로 가는 상상. 생각만 해도 즐겁다. 요즘 국가안보와 관련된 지역 주민들의 반대 시위를 보면서 착잡함을 금할 수 없다. 동두천시민은 지난 68년 동안 참고 살아왔다. 그리고 미군이 떠나니 그 대책으로 딱 한 가지, 국가산업단지를 요구했다. "특별한 희생에 대한 특별한 보상." 표현이 너무나 마음에 와 닿는다. 중앙 정부도 같은 생각이기를 염원한다./최용덕 동두천시장최용덕 동두천시장

2019-02-11 최용덕

[자치단상]배움이 있는 미래도시가 좋다

연수구, 미래형 평생학습도시 목표8월까지 용역등 중장기 계획 수립지역발전 이어지는 선순환 구조급변하는 사회적 흐름 적응 위해선길어진 인생만큼 새로운 지식 필요'논어' 첫 구절을 들먹이지 않아도 배움의 본질은 스스로 배우는 즐거움에 있다. 학창시절 일류 학교 진학을 위해 희생하는 과정이 아니라 생활 속 배움이 기쁨이고 보람이 되는 과정이다. 배움을 통해 새로운 것을 받아들이고 성취감을 경험하는 즐거움이다. 연수구가 꿈꾸는 미래도시도 지식을 즐겁게 공유하는 도시다.지식이 한 개인의 부를 축적하는 도구로 사용되던 시절이 있었다. 아는 만큼 부를 축적할 수 있었다. 몰라서 갖는 상실감은 개인의 삶의 질까지 피폐하게 만들었다. 하지만 연수구가 꿈꾸는 미래는 다르다. 모든 부나 지식이 또 다른 사람의 도움으로 이뤄졌다는 생각을 기본으로 나눔과 배려가 일상화한 미래다. 민선 7기 원년을 맞는 연수구가 더불어 나누는 평생학습 생태계 구축에 집중하는 이유다.연수구는 2003년 인천 최초로 평생학습도시에 선정됐고, 국내 처음으로 '평생학습 나눔터'를 설치해 지금까지 운영하고 있다. 지난해 8월엔 인천 기초단체 중 처음으로 47개국 195개 도시가 가입된 유네스코 글로벌 학습도시 네트워크에 이름을 올렸다. 9월엔 '인천 올해의 평생학습 대상'의 영예도 안았다.새해에는 내년에 열리는 제7회 대한민국 평생학습박람회 유치에도 나선다. 지난 2001년부터 열리던 전국평생학습 축제를 2012년부터 이름을 바꿔 개최하는 국내 최대 평생학습 행사다. 매년 3일간 열리는 이 행사는 대전, 제천, 고양, 서울, 거창, 부산 등이 유치했다. 연수구가 유치에 성공하면 구 단위로는 첫 개최다. 이와 함께 미래형 평생학습도시 도약을 목표로 오는 8월까지 평생교육 종합진단 용역을 통한 평생교육 중장기 발전계획 수립에 나선다. 지역 내 많은 평생학습 자원을 활용해 흩어져 있는 평생학습 구조를 하나로 연계할 청사진을 제시하기 위해서다. 이를 바탕으로 오는 2023년까지 연수구에 미래 지향적이고 지속 가능한 평생학습 생태계를 구축한다는 입장이다.실제로 연수구에는 평생교육시설 4곳을 비롯해 주민자치센터, 청소년기관, 도서관, 복지기관 등 민관을 합쳐 60여 곳에서 평생교육 프로그램을 운영 중이다. 평생학습을 통한 개인의 성장이 이웃과 지역사회 발전으로 이어지는 선순환 학습구조 정착이 목표다. 구민 누구나 학습자가 되고 강사가 될 수 있는 구조를 구축한다는 의도다.이를 위해 지역학습리더 프로그램도 운영 중이다. 학습자원활동가 양성 프로젝트와 평생학습 강사학교 등을 통해 학습자에게 지역사회 나눔 활동프로그램에 참여할 기회를 제공하고 있다. 정보와 지식이 모여 배움으로 소통하고, 주민 스스로 문제를 해결하는 미래구조다.문제는 이원화 삼원화된 정책 담당기관이다. 평생학습은 삶의 질 뿐만 아니라 정보·지식 격차 해소로 사회 통합의 기능을 한다. 고용 가능성을 높여 생산적 복지에도 도움을 준다. 어르신들에겐 즐겁고 건강한 노후를 제공하고 지역사회에서의 역할을 되찾아 주기도 한다. 물론 새 일자리를 구하는 데도 적지 않은 역할을 한다.이렇다 보니 지방자치단체뿐 아니라 교육청·고용노동청도 저마다 별도 예산을 투입해 평생교육 관련 사업들을 벌이고 있다. 연수구 내에서도 교육청이 인천을 대표하는 평생학습관을 운영 중이다. 조심스럽지만 사업의 중복과 비효율의 문제도 따져봐야 할 때다. 사업 주체는 고용노동청이나 교육청으로 일원화하더라도 사업 집행은 자치단체에 위임해야 한다는 목소리도 높다.이제 평생학습은 미래도시의 조건이다. 누구나가 언제 어디서든 자유롭게 배울 수 있는 환경을 구축하고 그 속에서 찾아가는 즐거움이 에너지가 되는 도시다. 급변하는 사회적 흐름에 적응하기 위해서는 길어진 인생의 시간만큼 새로운 지식을 끊임없이 채워나가야 한다. 배움이 있는 도시는 늘 진화하기 때문이다. 그래서 배움이 있는 미래도시가 좋다./고남석 인천광역시 연수구청장고남석 인천광역시 연수구청장

2019-01-29 고남석

[자치단상]의왕시, 시 승격 30주년 시민과 함께 새로운 도약

양질의 교육환경 마련등 시정목표로 삼아전문가·시민 참여 시장직속 '미래위' 구성각 동 순회 주민과 대화… 희망·열정 엿봐민선7기 마무리될 때 '값진 결실' 기대한다2019년 기해년(己亥年) 희망찬 새해가 밝았다. 새해가 되면 모두가 새로운 희망과 기대를 품게 된다. 개인에서부터 가족, 나아가 지자체와 중앙정부까지 저마다 각자의 목표와 계획을 세운다.의왕시는 올해 시 승격 30주년을 맞아 새로운 제2의 도약을 꿈꾸고 있다. 2019년을 기점으로 의왕시를 수도권의 중심도시로 만들어 가겠다는 구상이다. 변화와 혁신을 통해 의왕시의 새로운 미래 성장 기반을 구축하는 데 최선을 다할 것이다.지난해 민선7기 출범 이후 그동안의 잘못된 관행과 제도, 문화들을 근절하고 공정하고 투명한 시정을 펼칠 수 있는 새로운 업무시스템을 마련하는데 중점을 뒀다. 인사·행정 등 시정 전반에 걸쳐 원칙을 바로 세우고 검증 가능한 투명한 시스템을 마련하는 데 주력하며 민선7기의 본격적인 출발을 준비해 왔다.올해는 ▲지역 현안 및 개발사업 조속 추진 ▲소통과 참여의 열린시정 확대 ▲일자리 창출과 지역경제 활성화 ▲시민이 행복한 복지공동체 마련 ▲양질의 교육환경 마련 ▲지속가능하고 편안한 도시환경 조성 ▲문화·생활체육이 풍요로운 도시 구현 등을 시정목표로 삼고 분야별 역점사업을 추진해 나갈 계획이다. 이를 통해 도시개발, 경제, 교육, 복지, 문화, 체육 등 시정 전반에 걸쳐 새로운 발전과 변화를 만들어 간다는 생각이다.하지만, 이러한 목표들이 계획대로 추진되기 위해서는 무엇보다 시정에 대한 시민들의 관심과 참여가 뒷받침되어야 한다. 그래서 지난해 취임사를 통해 민선7기에는 시민이 참여하는 시민 중심의 공정하고 투명한 의왕시를 만들어 가겠다고 밝혔다. 시정 운영에 시민들의 관심과 참여를 높여 함께 소통하고 화합하는 시정을 펼쳐 나가겠다는 의지다.그래서 먼저 각계각층의 전문가와 시민이 참여하는 시장 직속의 의왕미래위원회를 구성했다. 미래위원회는 시민들이 직접 시의 주요정책을 구상하고 주요 현안사항에 대한 자문을 통해 도시의 미래 발전을 위한 청사진을 그리는 역할을 하게 된다.또한, 공약사항을 점검하고 정책을 제안하는 시민정책단, 공정한 시정업무를 감시하는 시민감시단을 구성해 시정 운영에 대한 투명성을 확보하고 시민들의 의견을 시정에 적극 반영할 방침이다. 이를 통해 시민들이 신뢰하고 공감할 수 있는 투명한 시정을 운영할 것이다.요즘 시대는 소통과 공감이 중요하다. 시정에 있어서도 시민들과의 소통행정이 우선되어야 한다. 시민과의 소통을 통해 행정에 대한 불신을 해소해야 시정 운영에 대한 시민들의 공감대와 지지를 받을 수 있다. 이제는 시민들이 중심이 되어 함께 시정을 이끌어가야 하는 시대가 온 것이다. 혼자 주도적으로 이끌며 결정하는 리더보다는 겸손하면서 화합과 소통을 중시하는 리더가 더 주목을 받는다. 그래서 항상 겸손하고 낮은 자세로 시민들을 대하는 시장이 되려고 노력하고 있다.최근에는 새해를 맞아 시민들과의 소통을 강화하기 위해 각 동을 순회하며 주민과의 대화 시간을 마련했다. 현장에는 많은 주민들이 참석했는데 시정에 대한 주민들의 뜨거운 관심을 느낄 수 있었다. 주민들은 개인적인 일에서부터 지역문제, 나아가 국가적인 현안까지 주제로 삼아 다양한 건의사항들을 이야기했다. 현장에서 바로 해결할 수 있는 문제도 있었지만, 현실적으로 해결하기 어려운 난제들도 많았다. 하지만 최대한 주민들의 입장에 서서 대화를 나누고 공감대를 형성하면서 자연스럽게 문제를 풀어나갈 수 있었다. 열띤 모습으로 시정에 대한 관심을 나타내고, 때로는 시의 입장을 이해하고 공감하려는 시민들의 모습들을 보면서 무척 고마움을 느꼈다.시민들과의 소통은 열린 자세와 적극적인 마인드를 갖고 상대방의 입장에서 이해하려고 하는 것이 중요하다. 단순히 시의 입장에서 원칙과 절차만을 고집한다면 함께 공감대를 형성해 문제를 해결해 나가기 어렵다. 이번 주민과의 대화를 통해 시민들의 새로운 희망과 열정을 엿볼 수 있었다.새롭게 맞이한 2019년은 의왕시의 실질적인 변화가 시작되는 중요한 시기다. 앞으로 공정과 투명, 대화와 타협의 시정철학을 바탕으로 시민들과 함께 '시민이 행복한 새로운 의왕'을 만들어 가는데 최선을 다할 것이다. 몇 년 뒤 민선7기가 마무리될 때 시민들과 함께 그동안의 값진 결실을 나눌 수 있길 기대해 본다./김상돈 의왕시장김상돈 의왕시장

2019-01-21 김상돈

[자치단상]3·1운동 백미(白眉) 인천 중구

청년 김창수 '백범 김구'로 재탄생한 장소근대사 자랑스러운 '투쟁 무대' 관점 필요독립운동가의 역사·문화콘텐츠 발굴 예정숭고한 정신 본받고 지역정체성 확보할 것올해는 대한민국 임시정부 수립 100주년이자 3·1운동이 일어난 지 100주년이 되는 해다. 우리 인천 중구가 임시정부 3·1운동 100주년의 백미(白眉)가 되는 장소가 될 것이라 확신한다.중구는 근대사에서 중요한 역사적 장소가 되어 왔다. 1883년 인천이 개항된 이래 136년 세월의 흔적이 고스란히 남겨져 개항기 역사와 문화가 만나는 장소라 할 수 있는 개항장이 있다. 자유공원(당시 만국공원)은 1919년 4월 2일 '한성임시정부' 수립을 위한 13도 대표자 회의가 펼쳐져 제국주의에서 벗어나려는 힘찬 몸부림이 있었던 역사적 장소다. 회의를 주도한 만오 홍진 선생은 인천을 대한독립의 발판으로 삼아 13도 대표자 회의를 자유공원에서 열고 상해임시정부의 구심점이 된 한성정부의 필요성을 결의했다.태극기가 대한제국의 국기로서 공식적으로 처음 사용된 지역도 바로 중구다. 조미수호통상조약 체결 당시 역관 이응준이 최초로 태극기를 사용했다고 한다. 월미도 부근에 정박한 배에서 조인장소가 보이는 곳인 자유공원 아래 제물량로 232번길 23의 옛 세관장 사택자리가 바로 조미수호통상조약을 체결한 장소다.청년 김창수가 백범 김구로 재탄생하는데 결정적인 역할을 한 장소도 바로 인천 중구다. 청년 김창수가 일본 장교를 죽인 죄로 수감되고 탈옥했던 감리서 터와 수감 당시 노역을 했던 인천항, 김구 선생의 어머니 곽낙원 여사께서 자식 옥바라지를 위해 일을 하셨던 내동 객주 골목도 현재 신포문화의 거리 위쪽에 자리 잡고 있다. 이렇듯 근대역사를 논하는데 인천 중구라는 장소를 빼놓고는 말할 수 없을 정도로 중구는 근대역사에 많은 부분을 차지한다. 가히 근대역사의 백미가 되는 장소라 할 만하다.2019년은 3·1운동과 임시정부 수립 100주년이라는 특별한 의미를 갖는 해로서, 우리 후손들에게 조상들의 고귀한 독립정신과 민족 정신 그리고 역사의식을 널리 알리고 기려야 한다. 그렇게 함으로써 우리나라 근대사가 일제강점기 폭거에 의한 굴욕의 역사만이 아닌 지금의 대한민국을 존재하게 한 자랑스러운 투쟁의 역사라는 관점의 전환이 필요하다. 또한, 인천 중구가 한성임시정부의 기틀을 만든 것과 백범 김구 선생의 사상의 변화를 이끌어 대한민국 독립운동의 지도자를 탄생케 했던 근대사의 주요 무대라는 점을 잊지 않도록 할 필요도 있다.따라서 우리 중구는 3·1운동과 임시정부 수립 100주년을 기념하기 위해 독립운동 역사문화콘텐츠 연구용역을 추진해 백범 김구 선생을 비롯한 인천지역 독립운동가와 관련한 역사·문화콘텐츠를 발굴할 예정이다. 백범 김구 선생의 독립사상 확립에 결정적인 역할을 한 감리서 터를 중심으로 가칭 '청년 김창수 역사 거리'도 조성할 예정이고, 지역 문화유산을 보존해 후손에게 제대로 물려주기 위한 '문화유산 종합관리 기본계획'도 수립 중이다. 이외에도 한성임시정부 수립을 결의하기 위해 '13도 대표자회의'가 열렸던 자유공원에서 임시정부 수립 100주년을 기념할 문화행사도 기획하고 있다.중구는 그동안 상대적으로 저평가 되었던 중구지역의 독립운동 역사를 재조명하고, 우리 후손들이 우리 조상들의 발자취를 따라갈 수 있도록 할 것이다. 그리고 더 나아가 독립운동가의 숭고한 정신을 본받게 하는 동시에 중구의 지역 정체성도 확보할 것이다.백범 김구선생님이 '나의 소원'에서 말한 '아름다운 문화국가'라는 의미는 바로 자랑스러운 역사를 되새기고, 과거를 통해 미래를 준비하는 토대를 마련하는 것에서부터 시작한다고 생각한다. 이렇게 자랑스러운 역사를 기억하고 미래를 향해 발전하는데 인천 중구가 그 중심에 서서 백미가 되길 기대해 본다./홍인성 인천광역시 중구청장홍인성 인천광역시 중구청장

2019-01-14 홍인성

[자치단상]'3기 신도시' 보상·지원 대책 최우선

'이주민 주거·재산권 보호' 불안감 해소 최선사업시행자 주민의견 적극 수용토록 나설것자연친화적·첨단산업 유치 4차산업기지화교통·의료·문화등 자족기능 명품도시 조성지난해 12월 국토교통부에서 제3기 신도시로 하남 교산(649만㎡), 남양주 왕숙(1천134만㎡), 과천 과천(155만㎡), 인천 계양(335만㎡) 4곳을 지정했다. 이에 3기 신도시에 포함된 천현동, 교산동, 춘궁동 일대 시민들께서 놀라셨으리라 생각된다. 우선, 정부정책에 따라 부득이하게 지구에 편입된 주민분들께 죄송하고 또 가슴 아프게 생각한다는 말씀을 드린다. 주민분들께서 놀라시고 힘드시겠지만, 시와 함께 더 좋은 대안과 대책을 만들 수 있기를 진심으로 바란다.이번 3기 신도시를 협의함에 3가지 원칙을 강조했다.첫 번째가 이주민들에 대한 보상을 포함한 지원 대책이 최우선적으로 논의되어야 한다는 것이다. 이주민들의 주거권과 재산권이 보호받지 않고서는 본 사업이 성공적으로 이루어질 수 없기 때문이다.두 번째는 자족용지 공급뿐 아니라 공급된 자족용지를 4차 산업의 전진기지로 만들 수 있도록 정부가 도와야 한다는 것이고 마지막으로 지하철 3호선 연장 등 획기적인 교통대책과 하남시의 다양한 현안을 해결해야만 한다는 것이다.신도시 형성과정에서 지구 내 편입되는 주민들이 불가피하게 이전해야 하므로 기존 생활기반이 상실됨에 따라 불안감이 가중될 것이다. 시는 주민과 함께 이주대책을 최우선적으로 수립할 것이다. 이를 위해 시는 정부에 지구 내 편입되는 주민들을 위한 이주대책 수립 및 새로 개발되는 신도시는 기존 도시개발 패턴과 달리 광역교통개선 대책이 주민 입주 시기에 맞춰 시행되도록 적극적으로 요구할 것이다.또한 그간 신도시 개발과정에서 사업시행자인 LH가 시민들로부터 신뢰를 얻지 못하고 있어 정부에서는 지구 지정으로 끝나서는 안 될 것이며 사업시행자로 하여금 지역주민의 의견을 적극적으로 수용토록 나설 것이다.하남 교산지구는 면적 649만㎡에 3만2천여 호가 공급되며, 교산지구의 콘셉트는 역사·문화·자연·일자리가 함께하는 '역사문화 자족도시'이다.고골 밸리의 특성을 살려 공원, 녹지 등의 공공시설을 충분히 확보하고 한옥마을 조성과 백제문화박물관 건립, 고급단독주택, 청년창업주거타운, 공동주택 등이 어우러진 역사와 문화가 있는 자연 친화적인 명품도시를 만들 계획이다.이번 신도시 건설을 통해 하남시는 서울의 주거용 배후도시가 아닌, 수도권의 중심 도시로 거듭날 것이다. 또한 약 90만㎡의 부지에 첨단산업 융·복합단지를 조성, 판교의 1.4배에 이르는 산업단지를 유치 4차 산업의 전진기지로 만들 것이다.중부고속도로와 만남의 광장을 활용한 스마트 모빌리티 산업을 육성하고, 친환경산업, 바이오 헬스 산업을 육성해 뷰티전문시설과 의료기관을 유치할 예정이다.교통여건도 지하철 3호선의 연장(감일지구 역사신설, 지구 내 역사 2개 신설, 5호선 환승)으로 25분내 강남권 진입이 가능하게 했으며, 서울 양평고속도로 선 시공으로 송파까지 10분대 도달, 미사강변도시 황산일대 교통난 해소를 위해 현안 1지구에서 초이동 방향 도로 2.2㎞ 신설, 춘궁동에서 강동 보훈병원 방향 도로 4㎞를 신설할 계획으로 하남시는 사통팔달의 살기 좋은 도시로 변모할 것이다.신도시 건설은 자족기능 구비, 균형발전, 문화·레저도시로의 발돋움이라는 하남시 숙원과제를 해결하는 데 있어 고통스럽지만 불가피한 선택이었다. 이 선택으로 고통받을 분들을 최우선적으로 배려하면서 진정한 명품도시, 시민과 함께하는 빛나는 하남이 되도록 최선을 다할 것이다./김상호 하남시장김상호 하남시장

2019-01-07 김상호

[자치단상]'독박육아'대신 '동반육아'문화 정착되길

육아휴직 남성에 월 50만원 장려금 지급셋째 300만·넷째 500만·다섯째 1천만원출산율 높이기위한 지급액 상향 조정도'아이낳고 키우기좋은 환경만들기' 최선최근 사회적으로 이슈가 되고 있는 용어 중 하나가 '독박육아'다. 배우자나 다른 사람의 도움 없이 혼자서 어린아이를 기르는 것을 비유적으로 나타낸 말이다. 우리 사회에서 육아 쏠림현상이 얼마나 심각했으면 최신 국어사전에까지 등재돼 있을까 하는 생각이다. 역대 대통령들이 육아정책을 강조할 때마다 자주 인용했던 것이 '아이 하나 키우는 데 온 마을이 필요하다'란 아프리카 속담이었다. 문재인 대통령도 최근 수석보좌관회의에서 사립유치원 비리 문제와 관련해 이 말을 인용하며 "보육과 돌봄정책은 국민의 생애주기 초반을 책임지는 국가의 핵심과제"라고 강조했다.사실 60∼70년대 시골에서 자라난 세대라면 이 속담의 의미를 충분히 공감할 것이다. 당시만 해도 대부분 시골은 온 마을이 많은 것을 함께 나누고 도와주는 공동체였다. 잠깐 집을 비우고 외출이라도 할 때면 아이도 옆집에서 돌봐주곤 했다. 하지만 생활방식이 바뀌고 시대가 변하면서 육아 문제는 오롯이 부부의 책임으로 남게 됐다. 더욱이 육아는 여성의 몫이란 인식이 여전히 강해, 아이를 키우기 위해 퇴사해 직장 경력이 단절된 여성인 '경단녀'란 말까지 생겨났다.가뜩이나 경제사정도 좋지 않은 데다 육아 문제까지 신경을 쓰려니 신혼부부 사이에선 출산기피 현상이 전염병처럼 번지고 있다. 최근 통계청장이 언급했지만, 대한민국은 올해 합계출산율이 1.0명을 밑돌 것이라는 전망이 나올 정도로 저출산 문제가 심각하다. 합계출산율이 1.0명 이하로 떨어진다면 이는 세계 최초이자 경제협력개발기구(OECD) 국가 중에서도 최하위의 출산율을 기록하게 되는 것이다. 꼬일 대로 꼬여있는 육아 문제를 지자체 차원에서 먼저 풀어보자는 취지로 지난 7월 취임 이후 역점을 두고 추진했던 게 '아빠육아휴직 장려금'정책이었다. 남성의 육아 참여 분위기를 확산하고 지역사회에서 출산장려 분위기를 조성해보겠단 욕심에서 출발했다. 우리 사회에 뿌리 깊게 박혀있던 독박휴직 문제부터 해결해야겠단 생각이었다. 이를 위해 구의회의 의결을 거쳐 육아휴직 남성을 대상으로 월 50만원의 장려금을 제공하기로 했다. 지원남성은 최대 6개월간 300만원까지 지원을 받을 수 있게 된다. 전국 지자체로는 처음 시도한 정책이었다. 올해 중에는 남성 육아 휴직자 장려금 예산 1억 원을 편성해 더 많은 지역 부부들이 혜택을 보도록 할 계획이다. 육아 문제와 함께 출산율을 높이는 것도 우리 사회에서 머리를 맞대고 함께 풀어야 할 과제다. 며칠 전 한 TV 오락 프로그램에선 출산율을 높이기 위한 대책을 내놓는 자리에서 여성 게스트가 밤 9시 이후에는 모든 전기를 다 꺼야 한다는 제안까지 내놓았다. 우스갯소리로 한 말이었겠지만 우리나라 출산장려 정책의 민낯을 보는 것 같아 뒷맛이 씁쓸했다. 지난 7월 취임 이후 육아뿐 아니라 남동구 출산율을 높이기 위한 대책도 함께 추진해왔다. 이러한 노력은 최근에서야 출산장려금 지원에 관한 조례를 개정하는 결실로 나타났다. 남동구는 올해부터 둘째를 낳으면 기존 50만원에서 100만원으로, 셋째는 100만원에서 300만원으로 출산장려금을 대폭 늘렸다. 또 넷째와 다섯째는 각각 500만원과 1천만원을 지급할 예정이다. 민선 7기 취임 초 출산장려에 대한 적극적인 지원을 하겠다며 주민들에게 약속했던 것을 반년 만에 지킬 수 있게 돼 다행으로 생각한다. 최근 통계청 발표에 따르면 육아 휴직자 중 남성 비율은 2008년 1.2%에 불과했으나 2017년에는 13.4%로 상승했다. 하지만 여성이 차지하는 비중은 86.6%로 남성의 6.5배에 달할 정도로 여전히 높다. 더욱이 중소기업이나 비정규직 노동자들은 육아휴직 혜택을 제대로 누리지 못해 이들에겐 '그림의 떡'일 수밖에 없는 게 현실이다. 육아는 남편 또는 아내 혼자서 떠맡아야 하는 게 아니라 부부가 함께 분담해야 할 문제다. 여기에 지역사회와 정부도 일정 부분 책임을 지고 아이 낳고 키우기 좋은 환경을 마련해줘야 한다. 이런 여건이 두루 갖춰졌을 때 비로소 출산율도 늘고 회사 눈치 안 보고 육아휴직도 할 수 있게 될 것이다. 하루빨리 우리 사회에서 '독박육아' 대신 '동반육아'란 말이 정착되길 바라는 마음이다./이강호 인천광역시 남동구청장이강호 인천광역시 남동구청장

2018-12-31 이강호

[자치단상]지방정부, 일자리 힘 모아야 할 이유

공동체는 외로움·소외감 없애는 '안전망''청년→노인'·'일자리→주거'로 이어지는다양한 수요·공급 민간에선 해결 어려워더 나은 삶과 함께 잘 사는 도시위한 시작 정부의 내년 예산안이 통과됐다. 그중 일자리 예산이 단연 눈에 띈다. 올해보다 20%가량 늘어 23조원이 책정됐다. 정부는 그중 78%를 상반기에 투입하기로 했다. 사상 최대 규모의 예산을 일자리에 투입해 심각한 고용상황을 개선할 계획이다.중앙과 지방정부가 만드는 공공일자리를 일부는 곱지 않게 바라본다. 일자리는 세금이 아니라 민간분야에서 생산 활동을 통해 만들어내야 한다는 생각이 있다. 많은 소득을 보장하고, 하루 평균 8시간 이상 근로를 일자리라고 한다면 이러한 지적이 옳을 수도 있다. 그러나 모든 사람이 원하는 일자리가 같을까. 어린아이가 있는 경력단절 여성은 일이 필요하지만, 종일 근무가 힘들 수 있다. 대학생이 사회 경험을 쌓으면서 학업을 병행하고 싶어 한다면? 어르신이 생활비나 용돈을 벌어야 하는 상황이라면?이럴 때 영리가 목적인 민간분야에서는 적극적으로 나서기 힘들 수 있고, 일자리를 만들더라도 사회공헌에 가까울 수 있다.그러나 지방정부는 시민의 다양한 요구에 맞춘 일자리를 만들어 낼 수 있다. 광명시가 추진하려는 '광명 1969 행복 일자리 사업'은 근무 시간이 주 20시간 내외이다. 19세 청년부터 69세 노인까지 일하려는 사람의 요구와 특징을 반영했다. 청년에게 방과 후 4차 산업과 관련한 드론 교육과 댄스, 마술 등 문화·체육교실을 맡기고, 경력단절 여성은 보육교사 보조 업무나 놀이, 학습 영역에서 일할 수 있다. 다문화·북한 이탈 시민은 관공서 민원실에서 외국인을 대상으로 안내 도우미로 일할 수 있다.이 일자리는 비단 구직자의 눈높이에만 맞춘 것이 아니다. 학교에서는 방과 후 아이들을 위한 교육 프로그램이 고민이고, 구내식당에서는 점심시간에 한꺼번에 몰리는 사람들로 일손이 늘 부족하다. 보육교사는 한번에 5~6명의 아이들을 돌봐야 한다. 우리가 밥을 먹고, 배우고, 아이를 키우는 한 지속되는 부족함이다. 지방정부가 만드는 공공일자리는 시민의 다양한 요구와 여러 기관의 필요가 만나 만들어진다. 이것이 민간 일자리와 다른 측면이고, 지방정부가 일자리 창출에 적극적으로 나서야 하는 이유다. 이렇게 만들어진 일자리는 지속성과 안정성을 갖게 된다.지방정부의 일자리 정책은 도시가 겪는 여러 문제를 한꺼번에 해결하는 실마리를 제공하기도 한다. 지역을 가장 잘 알고 시민과 가깝게 만나는 지방정부는 일자리 문제를 지역공동체 안에서 풀어갈 수 있다. 청년과 노인의 공동체는 청년 실업을 넘어 빈곤으로 확대되는 우리 청년 문제와 초고령 사회로 진입하면서 짊어질 노인 문제 해결의 물꼬를 튼다.이 공동체는 일부 지방정부에서 추진했던 '한 지붕 두세대 살기', 프랑스의 '꼴로까시옹' 등 주거 공간을 단순히 나누는 것에서 조금 더 나아간다. 청년과 노인, 일자리와 주거 등 다양한 수요와 공급이 만나 이루어진다. 노인은 청년에게 빈방을 제공하는 대신 집 안 청소, 전구 갈기 등 힘에 부치는 집안일을 맡기고, 청년은 작은 일을 나눠 함으로써 저렴한 임대료만 지급하는 것이다. 브라질에서는 영어를 배우고자 하는 청년을 미국의 노인과 연결해주는 온라인 화상 대화 플랫폼이 운영되고 있다. 노인은 재능기부 형태로 일하면서 외로움을 달래고, 청년은 역량을 향상시킬 기회를 얻는 것이다. 지역공동체 안에서는 일자리와 주거문제가 동시에 해결된다. 공동체는 외로운 감정을 어루만지며 그 안에서 아무도 소외되지 않도록 단단한 안전망이 된다. 삭막한 도시의 공기까지 따뜻하게 변화시키는 공동체는 지방정부가 잘해낼 수 있는 분야이다. 청년에서 노인으로, 일자리에서 주거로 이어지는 사람이 겪는 다양한 문제는 지방정부와 시민이 함께 호흡하면서 지속적으로 논의할 때 해결될 수 있다. 이 과정에는 오랜 시간이 필요하고, 수많은 시행착오를 각오해야 한다. 지역을 잘 모르고 눈에 보이는 이익이 먼저인 민간분야는 해결하기 어렵다. 지방정부가 추진하는 공공일자리 정책은 단순히 일자리만 낳지 않는다. 우리가 매일 살아가면서 겪는 어려움과 도시 성장의 장애물을 제거하는 출발점이며 더 나은 삶을 이루고 모두가 함께 잘 사는 도시를 위한 시작이다. 일자리는 복지다./박승원 광명시장박승원 광명시장

2018-12-24 박승원

[자치단상]'인천 교육중심 1번지 동구' 만들어요

젊은부부들 '교육 때문에 이사' 예방 위해'교육경비 보조 규정' 완화부터 선행돼야지역 최초 신식초교 설립 등 옛 명성 맞게다양한 프로그램 개발·인프라 구축 노력동구의 시급한 문제 중 하나는 교육문제이다. 젊은 부부들이 아이들의 교육 때문에 동구를 떠나고 있고 그로 인해 인구 유출이라는 두 번째 문제가 발생하고 있다. 이 문제를 해결하고 젊고 경쟁력 있는 도시를 만들기 위해 많은 고민을 해오고 있으나, 현재 동구는 자체수입으로 소속 공무원의 인건비를 충당하지 못하고 있어 교육경비 지원에 제약을 받고 있으며 교육경비보조금 예산을 편성·집행할 경우라 할지라도 지방교부세 감액 등 재정상 불이익을 받을 수 있어 어려움에 직면해 있다. 근본적 해결책으로 '지방자치단체의 교육경비 보조에 관한 규정'완화가 선행되어야 한다. 그동안 교육경비 보조 제한규정(제3조)의 개정을 위해 동구청과 동구의회, 학부모, 민간사회단체 등이 중앙정부, 인천시 및 교육청 등에 수차례 건의한 결과, 지난 9월 11일 대통령 소속 자치분권위원회에서 국무회의 심의를 거쳐 자치단체의 자율성과 책임성 확대방안으로 "지방자치단체의 교육경비 보조 제한 규정 완화 검토"가 확정 발표됨에 따라 조만간 소관부처인 행정안전부에서 관련 대책을 마련할 것으로 기대하고 있다.2014년도 까지만 해도 1년에 10억원의 교육경비를 관내 유치원, 초·중·고에 지원하였으나 교육경비지원 제한 규정으로 2015년부터 지원이 불가한 상태로, 교육격차 해소를 위하여 인천시에서 동구에 교육경비 지원을 지속 요청하여 2017년도 4억원, 2018년도 6억원을 교육청을 통하여 지원하였으며, 2019년에는 2014년 수준으로 10억원의 교육경비가 관내 학교에 지원될 예정이다.또한 교육환경개선기금 지원을 위해 '동구 교육환경개선기금 설치 및 운용 조례' 제정과 함께 2019년과 2020년에 각각 50억원씩 교육환경개선기금 100억원을 조성하여 열악한 학교 노후시설의 개·보수비를 지원하고 교육시설 장비를 교체하는 등 하드웨어적인 부분과 소프트웨어 부분의 양축을 기반으로 한 선제적 방안 등을 강구하고 있는 상황이다.이와는 별도로 금년도에는 아동의 기본권인 생존·발달·보호·참여 등 아동의 권리보장을 위해 유니세프로부터 아동친화도시 인증을 획득하는 성과를 거두었으며, 문화예술교육지원 및 초등 수·과학캠프운영, 아동 방송아카데미, 진로체험 지원 등 다양한 교육관련 프로그램을 운영하여 학생들에게 골고루 혜택이 돌아갈 수 있도록 활발히 진행하고 있다. 지난달 19일에는 취업률 전국 1위인 재능대학교와 관학협력을 체결하고 내년에는 지역사회와 학생들이 진로설정에 적극 참여할 수 있도록 인적·물적 자원관리 및 지원 창구를 단일화하는 '동구 진로체험센터'를 구 직영으로 구축·운영하여 4차 산업혁명시대의 진로 체험처를 발굴 연계해 주는 허브(Hub) 역할을 수행하기 위해 시 교육청과 협약을 맺는 등 교육환경 개선을 위해 다각적인 해법과 돌파구를 찾고 있다.동구에는 현재 8개의 초등학교가 있는데 그 중 인천 최초로 신식 교육을 가르치는 사립학교인 영화초등학교(1894년), 인천 최초의 보통학교인 창영초등학교(1907년), 공립초등학교인 송림초등학교(1933년) 등이 설립되어 오래전부터 인천 교육의 중심 역할을 해온 곳이다. 이러한 동구의 옛 명성에 부합코자 민선7기 공약사항인 "교육환경이 제일 좋은 동구","교육 문화 복지가 어우러진 동구"를 만들기 위해 앞으로도 다양한 프로그램개발과 교육인프라 구축 등 동구가 '인천 교육중심 1번지'가 될 수 있도록 최선의 노력을 다할 것이다./허인환 인천광역시 동구청장허인환 인천광역시 동구청장

2018-12-10 허인환

[자치단상]인구 1위 서구, 브랜드 가치를 찾자

1988년 개청후 30년간 비약적 발전명실상부 인천 중심지로 떠올랐지만이미지에 걸맞은 앵커시설 부족루원시티·검단신도시 개발 순조내년엔 세계 불꽃축제도 유치 계획'보존'과 '창조. 전 세계 수많은 도시들이 다시 활력을 찾은 두 가지 핵심 키워드는 유지하면서 새로움을 더한 경우다. 이른바 도시재생사업의 성공사례로 불리는 스페인 빌바오, 프랑스 릴, 영국 리버풀, 이탈리아 볼로냐에서 공통적으로 발견된다. 특히 도시를 살리는 근간으로 문화를 활용했다는 점도 도드라진다.1988년 15만4천명으로 시작한 인천 서구는 12월 말이면 인천에서 가장 많은 인구를 보유하게 된다. 30년 만의 비약적인 발전이다. 면적도 인천 내륙 면적의 40%, 재정규모는 1조원을 바라본다. 이제 서구는 명실상부한 인천의 중심으로 출발이다.이런 외형과 달리 도시 인프라 및 환경안전은 열악하다. 안전한 환경·교통·복지·교육·문화체육이 도시 인프라를 구성하는데 이것이 유기적으로 연결되고 작동해야 쾌적하고 살기 좋은 도시가 된다. 이중 환경문제는 시민들이 느끼는 체감지수가 높은데 서구의 경우 가장 취약한 부분이다. 생활환경 주변에 수도권매립지, 발전소, 소각장 등 환경유해요소가 많다. 동네마다 쓰레기 문제를 비롯해 악취, 미세먼지 등 환경문제가 산적해 있다. 이런 문제를 해결하기 위해 지난 달 '클린서구 추진단'을 구성해 활동을 시작했다. 클린서구 추진단은 무단투기 쓰레기 제로화 및 쓰레기와 재활용품 분리를 체계화하는데 조력자로 역할하게 된다. 이에 앞서 인천시와 함께 서구의 현안에 대한 해법을 논의하고 공동 합의사항을 발표했다. 서구에 위치한 주물공단, 아스콘 공장 등을 이전하고 현안에 대한 해법을 찾는 '클린서구 환경시민위원회'를 이달 말까지 조직한다. 이런 활동을 통해 내년을 쓰레기 문제를 해소하는 원년으로 삼고자 한다. 인구나 재정규모에 비해 낮은 도시브랜드 가치도 서구의 약점이다. 88년 개청 이후 지난 30년간 발전을 이루었지만, 여전히 인천의 변방, 수도권매립지, 발전소 등이 있는 회색빛 도시 이미지가 강하다. 이런 이미지를 벗어나기 위해서라도 서구 브랜드에 걸맞은 앵커시설이 절실히 필요하다. 10년간 표류하다 첫 삽을 뜨게 된 루원시티가 화려하게 부활해야 하는 절실한 이유기도 하다.인천지방국세청 유치가 도화선이 될 것이고, 교육청, 인천시 제2청사까지 유치되면 루원시티는 인천 서북부의 중심도시로 우뚝 서게 된다. 검단신도시도 개발을 시작했다. 주거지와 함께 이곳에도 앵커시설 유치를 추진하고자 한다. 인천지방법원 서북부지원 및 검찰지청이 검단에 설치될 경우, 지역주민들에 대한 사법서비스 질을 향상시키고 경제적 파급효과도 상당할 것으로 기대된다.랜드마크가 있고 사통팔달 도로가 연결된다고 살맛 나는 도시가 되는 것은 아니다. 도시에는 사람이 있고 사람이 있는 곳에는 반드시 그 지역을 대표하는 문화가 있어야 한다. 문화가 브랜드가 되는 시대다. 함평의 '나비축제'가 함평을 말해 주듯이.지난 9월 제1회 정서진 피크닉 클래식 공연이 청라호수공원에서 있었다. 클래식을 편안하게 가족들과 소풍 나온 양 편히 즐기는 공연이었는데 주민들의 반응은 뜨거웠다. 주민들이 얼마나 문화를 향유하고자 하는지 확인한 시간이었다. 주민들의 성원에 힘입어 내년에는 세계적인 불꽃축제를 유치하려고 한다. 정서진, 경인아라뱃길 등 서구의 자산을 불꽃과 잘 조합하면 분명한 시너지를 발휘하게 될 것이다. 서울과 부산 같은 대도시에서 열리는 세계불꽃축제가 이곳, 서구에서 열린다면 상상만으로도 즐겁다.이제 서른 살이 된 서구는 미래 30년을 향해 계획된 일들을 하나씩 하고자 한다. 도시에 활력을 불어넣는 일이 중심이 될 것이다./이재현 인천광역시 서구청장이재현 인천광역시 서구청장

2018-12-06 이재현

[자치단상]김포 100년, 그 길을 열겠습니다

예부터 '할아비의 강'으로 불린 한강하구평화시대 '조강 통일경제특구 조성' 제안'해안일주경관도로' 건설 대표 관광자원화남북 자매결연·수학여행단 교류도 구상2018년 9월 19일 남북 정상은 한반도를 항구적인 평화지대로 만드는 데 합의하고 역사적인 합의문을 발표했다. 합의문에는 동·서해 북방한계선 일대 일정구역을 완충수역으로 지정해 한강(임진강)하구를 공동이용하고, 평화수역과 공동어로 구역을 설정해 남북 어민의 안전한 어로활동을 보장하고, 서해경제공동특구를 조성하며, 서해선 철도 및 도로를 연결하기로 하는 등 의미 있는 내용이 담겨 있다.합의문에 따라 경기 서북부 지역은 한반도 평화와 공동번영을 위한 블루오션이 될 예정이다. 그중에서도 특히 김포시는 한반도 평화문화의 중심도시로서 통일한국을 만드는 선봉이 될 것이다.남북 대결의 최전선이었던 김포시는 이제 평화시대로 나아가는 격동의 현장에서 한반도 평화의 중심지로 비상하려 한다. 그러기 위해서는 '평화'를 김포의 50년, 100년 먹거리로 만들어야 한다고 생각한다. 한강하구 뱃길열기 등 남북 공동활용, 남북 공동번영을 위한 산업, 평화관광사업, 남북 교류 등의 사업을 추진하고 결실을 볼 때 비로소 김포는 평화시대의 진정한 주인공이 될 수 있다.한강하구는 김포가 보유한 천혜 자원이다. 한강하구는 한강과 임진강이 만나는 곳으로 예부터 할아비의 강 '조강'이라 불리고 있다. 조강은 다시 예성강과 만나고 염하를 품으며 서해로 흐른다. 그러하기에 한강하구 강녕포, 조강포, 마근포를 잇는 뱃길은 고려시대와 조선시대 때 삼남지방의 물자를 한양으로 실어나르는 중요한 물길이었다.지난 70여 년간 막혀 있던 이 뱃길은 앞으로 서울과 평양, 남북을 잇는 '평화의 젖줄'이 될 것이다. 조강을 열면 개성과 인천항, 인천공항, 평택항으로 연결되는 환 서해벨트가 완성된다. 따라서 '조강'을 남북교류의 입지적 중심이자 한반도의 변화를 주도해 갈 전략적 요충지로 재정립해야 한다.나는 조강을 평화시대 전략요충지로 재정립할 방안으로 '조강 통일경제특구 조성'을 제안한다. 조강의 양안인 남측 김포시 월곶면 조강리와 북측 개성시 판문군 조강리에 첨단복합형 국가산업단지를 조성하고, 조강을 가로지르는 조강평화대교(가칭)를 연결함으로써 남북교류의 마중물 역할을 하자는 것이다.경제특구는 약 330만㎡(100만평, 북측 조강리 50만평·남측 조강리 50만평)의 IT중심 중공업단지를 조성하고, 조강평화대교는 길이 2㎞ 왕복 6차선으로 중간 지점 교량상판 하부에 만남의 광장을 설치한다는 구상이다. 경제특구가 조성되면 북한의 인적·광물자원을 활용할 수 있어 내수 및 수출 경쟁력이 강화되는 효과가 기대된다. 또한 민관협력 네트워크를 통해 남북 단일시장 협력방안을 마련, 단계적 생활공동체 형성으로 남북통일에 이바지할 수 있다.또 하나, 평화교류 분위기가 확산 중인 때 김포가 할 수 있는 최대의 사업은 '해안일주경관도로'다. 해안일주경관도로는 전류리에서 시작, 민통선에 가로막혀 지금껏 일반 시민의 발길이 닿지 못하는 시암리·마근포리·개곡리·보구곶리를 거쳐 대명항까지 47㎞ 구간 일주도로다. 이 도로가 건설되면 철책과 한강, 북한땅을 한 번에 볼 수 있어 김포시를 대표하는 관광자원이 될 게 분명하다.커다란 둑을 무너뜨리는 건 작은 구멍에서 시작된다. 남북평화시대를 넘어 통일로 나아가기 위해서는 정부 역할뿐 아니라 민간의 교류와 협력이 축적돼야 한다. 나는 지난달 접경지역 10개 시·군협의회 회장에 선임됐다. 회장에 선출되면서 접경지역 지자체 간 민간교류 실천을 위해 협의회 단체장들의 방북을 추진하겠다고 약속했다. 성사된다면 휴전선을 사이에 둔 남북 지역 간 자매결연, 그리고 양 지역 간 학생 수학여행단 교환 등 실질적인 교류사업을 제안할 예정이다.민선 7기 김포시장으로서 임기 동안 김포를 평화시대 한반도의 중심도시로 만드는 초석을 다지는 역할에 최선을 다하겠다. 그리하여 김포 100년의 길을 열겠다./정하영 김포시장정하영 김포시장

2018-11-12 정하영

[자치단상]바다를 봐야 세계속 인천 만들 수 있다

동북아허브 국제공항·서해 최대 인천항등무궁무진한 발전 가능성 불구 바다 등져다행히 '해양친수공간' 조성 노력 바람직남북교류·동북아 경제·문화 중심지 기대'수도권의 관문', '서울의 외항' 혹은 '대한민국 제2의 항구도시', 흔히 인천을 수식하는 단어들이다. 이는 서울에서 가장 가까운 항구도시라는 지리적 특성으로 붙여진 것들이다. 그리고 우리들은 이 수식어들을 자랑스럽게 여겨왔다. 하지만 생각해 보자. 정말 이대로 괜찮은지.인천을 제외한 다른 광역시들은 각자 구역의 대표도시 역할을 하고 있다. 그 지역의 행정·문화·경제의 중심지인 것이다. 그런데 인천은 어떤가. 말만 광역시지 서울의 그늘에서 벗어나지 못하는 위성도시 정도로 여겨지지 않는가. 심지어 지난 지방선거 때는 '이부망천'이라는 망언까지 듣기도 했다. 서울 눈치를 보느라 서울에서 발생한 쓰레기도 인천 땅에 묻고 있으면서도 매립지 연장 여부도 우리가 주도적으로 정하지 못하고 있다. 이는 지금까지 인천시가 바다를 등지는 행정을 펼쳐왔기 때문이다. 무궁무진한 가능성을 가진 바다를 놔두고 오로지 서울만 바라보며 살아온 것이다. 인천에는 동북아 허브공항이자 세계적인 공항인 인천국제공항이 있으며, 서해안 최대의 인천항이 있다. 그런데도 우리나라를 방문하는 외국인들도 인천을 그냥 거쳐 가기만 하고 있다. 말 그대로 인천을 관문으로만 생각하고 있는 것이다.억울하게도 인천은 그동안 균형발전논리와 수도권 과밀화 억제라는 명분으로 역차별을 받아왔다. 지난 9월에도 국회 산업통상자원중소벤처기업위원회에서 의결된 국제자유 특구 제도 신설을 주요 내용으로 하는 지역특화발전특구에 대한 규제특례법 개정안에서 인천 등 수도권 지역은 제외됐다. 송도경제자유구역만이라도 규제 프리존에 포함되길 기대했지만, 이 역시 수도권에 위치하고 있다는 이유만으로 이뤄지지 않았다. 송도국제도시가 세계의 도시들과의 경쟁에서 나서고 있는 상황에서 국내 상황만 보는 내륙중심적인 사고에 발목을 잡힌 셈이다. 정부와 정치인들이 인천의 경쟁상대가 국내 타 도시가 아니라 세계의 도시임을 알지 못하니 안타까울 따름이다.그래도 이 와중에 다행인 점은 인천시가 서울 의존을 벗어나 바다를 바라보기 시작했다는 점이다. 인천시는 지난달 해안 철책을 걷어내고 친수공간으로 조성해 인천 해안을 시민의 품으로 돌려줄 계획이라고 밝힌 바 있다. 또한 인천공항, 영종도, 송도국제도시 등 6곳의 거점을 잇는 세계적 해양관광벨트를 구축할 예정으로 해양친수공간 조성을 위한 조직도 신설했다. 계획대로 될지는 지켜봐야 하지만 바다를 보기 시작했다는 점에서 바람직한 일이다. 여기에 첨언하자면 인천내항으로 인천시청을 이전하는 것도 검토해볼 만하다. 인천의 정체성과 함께 원도심도 살릴 수 있는 좋은 방안이 될 것이다.필자는 인천항만공사 초대감사로 재직하던 시절 평양에 가서 북한 남포시와 교류의향서를 체결한 바 있다. 이후 아쉽게도 남북관계의 악화로 그동안 별다른 진척이 없었다. 다행히 최근 문재인 정부의 노력으로 남북평화의 시대로 나아가고 있다. 이에 맞춰 문화·경제 등 다양한 분야에서 남북교류가 이뤄질 예정이다. 연수구도 이에 발맞춰 남북교류협력 거버넌스 기반을 마련하고 교류 사업을 발굴·추진할 계획이다. 지난 8일 연수구와 인천항만공사가 맺은 지역발전 업무협약이 그 소중한 첫발걸음이 될 것이다. 남포를 거쳐 평양을 관광하고 중국 톈진과 상하이를 지나 일본 후쿠오카와 러시아 블라디보스토크를 잇는 동아시아 크루즈의 기점이 우리 인천 연수구가 되는 상상을 실현할 수 있으리라 믿는다. 나아가 동북아 경제·문화·평화의 중심지로 세계적인 도시로 거듭날 인천을 그려본다.그 옛날 백제인들은 인천에서 중국으로 사신을 보내 선진문물을 수입해 나라를 발전시켰다. 그 사신단이 떠나던 곳이 바로 우리 연수구의 능허대다. 얼마 전 개최된 '제9회 연수 능허대문화축제'도 백제인의 도전정신을 현대에 맞게 재해석한 행사다. 우리는 백제의 후손이다. 바다를 등지는 내륙중심의 사고에서 벗어나 바다를 바라보던 백제인의 정신을 다시 살린다면 세계 속의 연수구로 자리매김할 수 있을 것이다./고남석 인천 연수구청장고남석 인천 연수구청장

2018-10-29 고남석

[자치단상]지방언론의 역할

지자체 부활 23년, 여전히 아쉬운 부분 많아중앙과 지방관계·사회적 양극화·갈등 중재지역공동체 강화시켜 줄 통로 역할 해줘야잘못된것 가감없이 바로잡는 정론직필 중요사람은 사회성을 지니고 있기 때문에 타인과 서로 의지하고 협력하며 살아가야 한다. 따라서 사회생활과 대인관계에 필요한 정보를 타인과 주고받는 것은 매우 중요하다. 타인에 대한 정보는 개인 간에 이루어질 수도 있고, 정보기술의 발달로 SNS를 활용하기도 하며, 언론을 통해 접하는 경우도 많다. 이렇듯 우리 주변에서는 매일 수 많은 정보들이 생산되고 있지만, 이 정보가 모두 진실이고 완벽하다고 말할 수 없다. 급격한 사회변화와 복잡한 인간관계로 치열한 경쟁시대로 돌입하다 보니, 자신에게 유리한 상황을 만들어내고자 사실이 아니거나, 과장된 이야기들이 양산되고 있으며, 최근에는 특정인에게 타격을 주고자 의도적으로 만든 가짜뉴스(Fake News)도 많아지고 있다. 따라서 공신력을 갖춘 언론사에서 실체가 명확하지 않은 내용을 기사화할 때는 좀 더 신중할 필요가 있다.언론의 역할은 사회에서 일어나고 있는 상황과 변화에 대한 정보를 수집하고 분석해서 독자들에게 정확히 전달할 의무가 있다. 즉, 사람들에게 올바른 정보를 제공하여 소통하고 사회생활에 도움이 될 수 있도록 만들어 주는 것이 언론의 역할이다. 일반사람들은 신문에 대한 신뢰성이 상당히 높다. 대부분의 독자들은 신문에 보도되는 내용을 진실로 믿는다. 그래서 신문은 사실만을 보도해야 하는 것이다. 시중에 떠도는 검증되지 않은 루머를 기사화하면 신문에 언급된 당사자는 평생 쌓은 명예를 하루아침에 잃게 된다. 나중에 가짜뉴스로 판명되어 정정된다고 하더라도 이미 무너진 신뢰는 예전처럼 회복되지 않는다. 요즘은 SNS 등 인터넷을 통해 수많은 정보를 접한다. 일부 내용은 너무나 사실적으로 기록하여 진짜 정보로 오인할 정도다. 이제는 가짜가 진짜로 둔갑하는 시대가 왔다고 하여도 과언이 아닐 듯싶다. 오죽하면 정부나 검찰에서 가짜뉴스 생산자를 엄벌하겠다는 발표까지 할 정도다. 좋은 정보는 양질의 기사를 생산한다. 좋은 기사를 쓰기 위해 촌각을 다투는 기자에게 기삿거리가 될 만한 자료를 빠른 시간에 효과적으로 얻는 것은 매우 중요하다. 그렇다고 자극적인 내용으로 구독수를 늘리기 위해 검증되지 않은 루머를 기사화해서는 곤란하다.잘못된 언론보도로 피해를 입어 언론중재위원회에 정정보도나 반론보도를 신청하는 건수가 1980년대 후반부터 급격하게 증가하고 있다고 한다. 1981년 44건에서 2000년 600건으로 증가했고, 2016년에는 3천170건으로 집계되었다고 한다. 이처럼 짧은 시간에 급격하게 늘어난 이유가 대부분 부정확한 정보에 기인했을 것이라고 생각한다. 또한, 법원에서도 국민의 알 권리나 언론자유보다 개인의 인격권을 중시하는 방향으로 판결을 내리고 있다. 언론은 타인의 명예를 보호하면서 언론의 임무를 성실히 수행해야 한다는 엄격한 사회적 책임성을 요구하고 있는 것이다.올해는 지방자치제도가 부활한지 23년이 되는 해다. 그럼에도 불구하고 우리의 지방자치에는 여전히 아쉬운 부분들이 많다. 권한은 제한되어 있고, 중앙정부로부터 재정적·행정적으로 완전한 독립을 이룬 것도 아니다. 또한, 사회적 양극화와 이념적 갈등은 예전보다 오히려 더 안 좋아졌다. 어려운 때에 서로 자기주장만 이야기하면 해결점은 찾기 어려울 것이다. 중앙정부와 지방정부와의 관계, 사회적 양극화, 갈등 등을 중재하여 지역공동체를 강화시켜 줄 수 있도록 통로 역할을 해줄 수 있는 곳이 지방언론사라고 생각한다. 잘못된 것은 가감 없이 정론직필하되 반드시 사실에 근거한 것만 보도되어야 한다. 또한, 중앙언론에서 담아내지 못하고 있는 지역의 미담을 많이 실어주는 것이 지방언론과 지방자치단체가 함께 발전하는 길이 될 것이다./최대호 안양시장최대호 안양시장

2018-10-15 최대호

[자치단상]'空約(공약)'을 넘어 '功約(공약)'으로

'부평비전 2020위원회' 새로운 정책 발굴예산 낭비 줄이고 구민 삶의 질 향상 우선직원들과 소통 통해 건의사항 110건 해결단기간 성과보다 주민과 함께 서서히 실천"위험한 곳에 과감하게 뛰어드는 것만이 용기가 아니다. 묵묵히 나의 길을 가는 것도 용기다." 인천 부평구청장에 취임해 활동한 지 어느덧 100일이 넘었다. 그동안 해왔던 일들을 하나둘씩 되새겨 보니 드라마 '미생'에 나왔던 대사가 머릿속을 맴돈다.내가 나고 자란 부평은 1970년대 국가의 수출 주도 성장 정책으로 수도권 대표 공단으로 발전해 왔다. 인구는 50만 명이 넘었지만 낡은 도시구조는 바뀌지 않아 점점 쇠퇴하기 시작했다. 부평지역 인구는 1㎢당 1만5천522명으로 전국 69개 자치구 중 17위를 기록했지만, 재정자립도는 19% 정도에 불과하다. 특히 올해 초에는 한국GM의 철수설로 부평지역 전체가 위기를 겪었다. 최근에는 R&D 법인을 신설해 분리한다는 소식이 들리며 구민들이 불안해하고 있다. 부평미군기지 활용 방안과 157공병대, 3보급단 이전 등 오래된 현안도 여전히 산적해 있다. 여기에 구도심이 안고 있는 주거 문제와 교통 문제, 환경 문제 등 수많은 문제가 뒤엉켜 있다. 부평이 베드타운에서 벗어나 역사와 문화가 숨쉬고, 구민들이 풍요로운 삶을 누리는 곳으로 만들기 위해서는 10년, 20년 뒤의 미래를 내다봐야 한다고 판단했다. '부평 비전 2020'을 제시한 이유다. '부평 비전 2020'은 거창한 구호나 특이한 '프로파간다(Propaganda)'가 아니다. 구민들이 앞으로 4년 동안 삶의 변화를 눈으로 보고, 귀로 듣고, 피부로 체감하면서 더 나은 내일을 꿈꿀 수 있게 하자는 것이다. 그리고 부평의 미래는 구청장이나 공무원만이 만드는 것이 아니라 구민들과 함께 만들어 나가야 한다. 때문에 후보 시절 내세운 공약들은 취임 후 지역 주민과 전문가 등으로 구성된 '주민공약평가단'에서 맡고 있다. 주민공약평가단은 공약을 일일이 살펴본 뒤 토론회와 보고회 등을 거쳐 6개 핵심정책과 36개 세부 추진계획을 확정했다. 앞으로도 공약이 성실히 이행되고 있는지 점검하는 역할을 할 것이다.이와 함께 부평의 새로운 10년을 준비하는 '부평 비전 2020위원회'는 구의 중·장기 발전 목표를 설정하고 새로운 정책을 발굴하는 역할과 더불어 각종 지역 현안의 해결책을 모색하는 역할을 하게 될 것이다. 2020위원회는 구 공무원과 구의원뿐만 아니라 지역에서 오랫동안 활동한 구민과 전·현직 대학교수, 연구원, 시민사회단체, 각계각층 전문가까지 참여하는 민·관 거버넌스 체계다. 관 주도의 일방적인 정책 결정 시스템에서 벗어나 다양한 의견을 수렴해 로드맵을 제시하고, 이를 구정에 반영하는 것이 목적이다. '미래가 있는 부평'이 되려면 사람과 도시가 숨 쉬고, 행복하게 아이를 키울 수 있어야 한다. 인천에서 민간어린이집 부모부담 보육료를 부모가 부담하는 곳은 부평과 동구뿐이었다. 무상보육을 실현하려면 민간어린이집 부모부담보육료는 국가가 지원하는 것이 맞다. 국가가 당장 지원하기 힘들다면 지자체라도 나서야 한다. 민선7기 출범 직후 2차 추경예산에 7억3천여만원을 편성해 부평지역 학부모의 부담을 줄였다. 아이와 학부모뿐만 아니라 어르신들이 살아가는 데도 불편함이 없어야 한다. 어린이집과 지역아동센터 등에 공기청정기를 보급하려고 한다. 노인복지시설이 부족한 부평6동 일대는 국비를 지원받아 경찰종합학교 부지에 노인문화센터 건립 계획을 세워 추진하고 있다. 구민들의 삶의 질을 높이는 공약을 우선 추진하면서 불필요한 행정 절차나 예산 낭비는 줄이고 있다. 구민들과의 소통이 중요한 만큼 직원들과의 소통도 중요하다. 취임 직후 '직원 소리함'을 설치해 접수한 110건의 건의사항을 해결하고 있다. 매달 했던 확대간부회의와 직원 월례조회는 격월마다 한 번씩으로 줄이고, 중복된 업무보고는 폐지토록 했다. 물론 남은 임기 동안 해야 할 일이 태산이다. 하지만 완전히 해결하기 힘든 공약이 있을지 몰라도, 지키지 못할 '공약(空約)'을 말하기보다는 정성을 들여 구민들과 함께 '功約(공약)'을 지키고 싶다. 단기간에 성과를 내리라고는 기대하지 않는다. 남들이 보기엔 다소 더디고 답답하게 보일지 몰라도, 53만 구민들 모두 손에 손을 잡고 같은 길을 걸어가고 싶다. 어릴 때부터 지금까지 내가 자라온 부평에 함께 살고 있는 구민들과 내 집 앞마당과 골목길을 청소하고 가꾼다는 생각으로 한걸음 한걸음씩 나아가고자 한다./차준택 인천 부평구청장차준택 인천 부평구청장

2018-10-08 차준택

[자치단상]도시재생도 사람이 우선이다

지역공동체 기반 '맞춤형 도시'로 재탄생원도심 기능회복·균형발전 '삶의 질' 향상주민과 공감대 형성·참여·소통 가장 중요충분한 교감통해 '새로운 100년' 설계할것지난 2007년 이후 11년 만에 열린 남북정상회담이 판문점선언과 함께 최근까지 3차례에 걸쳐 성공적으로 개최되며 한반도에 새로운 평화의 미래가 우리를 맞이하고 있다. 남북관계의 획기적인 개선과 발전, 군사적 긴장 완화 및 전쟁 위험 해소, 항구적 평화체제 구축을 위한 잰걸음이 지속적으로 이어지며 어느덧 한반도의 평화 기류는 멈출 수 없는 대세가 되었다.평화의 미래는 우리 민족만의 사명이 아닌 전 인류가 지향하는 보편적인 가치이다. 그렇기 때문에 보여주기식 결과만을 위한 속도보다는 올바른 방향으로의 추진이 무엇보다도 중요하다. 도시의 미래를 열어갈 개발 사업도 마찬가지다. 빠른 개발을 통한 주거환경 개선도 필요하지만 주민과의 공감대 형성으로 지역 특색이 반영된 지속가능한 도시경쟁력을 높이는 것이 보다 중요한 것이다. 그 대안이 바로 '도시재생 뉴딜사업'이다.도시재생 뉴딜사업은 문재인 정부 100대 국정과제 중 하나로 5년 동안 매년 100곳씩 50조 원의 재정을 투입하는 사업이다. 인구 감소, 산업구조의 변화, 도시의 무분별한 확장, 주거환경의 노후화 등으로 인해 쇠퇴한 도시를 지역 역량 강화와 새로운 기능의 도입·창출 및 지역자원을 통해 재활성화시키고, 이를 통해 도시경쟁력을 높이는 도시혁신사업이다. 물리적·환경적 변화에 치중한 과거 도시정비사업보다 주거복지 실현·사회통합·일자리 창출 등 사회적·경제적 재생에 더 많은 무게를 두고 있으며, 기존 도시재생의 단점을 보완해 대규모보다 소규모 지역을 중심으로 정부 주도보다는 주민 참여를 확대시켜 주민이 원하는 도시 기능을 활성화시키는 '사람' 중심의 사업이다.이러한 정부 정책에 발맞춰 우리 군포시는 최근 한국토지주택공사(LH) 경기지역본부와 '도시재생 기본업무협약'을 체결하고 도시재생 뉴딜사업에 본격적인 시동을 걸었다. 도시정책 패러다임을 기존 전면 철거방식에서 지역공동체 기반의 맞춤형 도시재생으로 전환시키고, 원도심의 기능 회복 및 균형발전을 토대로 시민들의 삶의 질 향상을 가져올 '군포형 도시재생사업'을 추진해 나갈 계획이다.사통팔달 교통으로 수도권 내에서도 가장 경쟁력 있는 입지를 가진 우리 시의 잠재력을 바탕으로 전담 조직을 구성하고 역량 있는 시민 전문가를 참여시켜 사업의 내용을 구체화할 방침이다. 이를 통해 도시의 지도를 새로 그리고 지역 특성 및 기존 잠재력을 강화해 금정·군포역세권 개발 및 당정동 공업지역 스마트시티 조성 등과 같은 '새로운 군포 100년' 미래의 초석을 다질 혁신 성장의 동력 기반을 구축해 나갈 것이다.성공적인 도시재생사업을 위해서는 쇠퇴해가던 지방공업도시를 재생시켜 매년 100만 명의 관광객을 유치해 이른바 '빌바오 효과'라는 학문용어를 탄생시킨 스페인 빌바오, 쇠락한 공업도시에 기존 자연환경과 어우러진 새로운 복합문화 상업공간을 조성해 세계적인 명소로 재탄생시킨 캐나다 그린빌 아일랜드 등과 같이 원주민들의 재정착률을 높이면서도 지역 특색을 활용한 신성장동력을 확보하는 전략이 필요하다. 특히 무엇보다 지역주민과의 공감대 형성과 시민 참여, 소통이 중요하다. 지역의 문제는 주민들이 잘 알고 있는 만큼 해결책 또한 주민들을 통해 도출될 수 있기 때문에 많은 토론과 공청회 등을 통해 주민과의 상생협력체계를 반드시 구축해 나가야 한다. 또한 현재 운영 중인 도시재생대학과 도시재생지원센터를 적극 활용해 주민들의 역량을 높이고 시민 전문가를 양성할 수 있는 지원시스템도 확대해 나갈 예정이다.'시민 우선 사람 중심'의 군포시는 도시재생에도 '사람이 우선'이라는 가치를 적용, 시민과 함께 지속적으로 사업을 추진해 나갈 것이다. 지금 당장의 변화보다 시민과의 충분한 교감을 통한 올바른 방향에 집중한다면 군포의 새로운 100년 미래도 멈출 수 없는 대세가 될 것이라 생각한다. 민선 7기 군포형 도시재생사업이 새로운 패러다임의 성공적인 모델로 거듭나기를 기대해 본다./한대희 군포시장한대희 군포시장

2018-10-03 한대희

[자치단상]시민과 차리는 '행복밥상 문화축제'

광주시, 전국 최초로 500여 가구 초청담소 나누며 요리한 음식으로 '소통'노래자랑 등 다양한 문화행사도 마련가족·이웃·지역 '하나'되는 소중한 기회"가족이 뭐 대수냐. 한데 모여 살면서 같이 밥 먹고, 같이 자고, 같이 울고 웃으면 그게 가족이지."송해성 감독의 영화 '고령화 가족' 중 극 중 엄마의 대사다. 이 영화에는 유독 가족들이 모여 밥 먹는 장면이 많이 나온다. 건강은 행복한 밥상으로부터 시작된다고 해도 과언이 아닐 것이다. 더불어 행복한 밥상을 마주하는 것만으로도 자연스레 가족은 하나가 되고, 우리가 된다.식탁은 역사적으로 사회적 소통 공간으로 역할을 해왔고, 행복의 시작에 대한 의미를 지녀왔다. 그런데 지금은 어떤가. 한국인이 일주일에 가족과 함께 보내는 식사횟수는 평균 2.4회에 불과하다고 한다. 가족이 함께 누릴 수 있는 행복과 소통의 수단으로, 가족과 함께 식사하는 자리를 늘려야 하는 것이 당연한 이치가 아닌가 생각된다. 가족과 함께 하는 식사는 자녀교육과 가정 안에서의 소통불화 등 어느 가정에서나 있을 법한 문제 해결에도 뜻밖의 길을 보여준다. 몇년전 한 방송사가 방영했던 다큐프로그램 '가족식사가 미래를 바꾼다'에서는 하버드대 연구진의 결과를 인용해 아이들이 식탁에서 가족과 함께 할때가 책을 읽는 것보다 무려 10배에 가까운 어휘를 배울 수 있음을 우리에게 알려주었다. 식탁 위의 대화가 자녀교육에서 얼마나 훌륭한 효과를 발생시킬 수 있는지를 보여주었다. 한국의 부모들이 크게 관심 가질만한 결과도 있었다. 가족식사를 자주하는 아이들은 그렇지 않은 아이들에 비해 학교에서 좋은 학점을 받을 확률이 2배나 높았고, 비행청소년이 될 확률은 절반 정도나 낮은 것으로 밝혀졌다. 우리나라의 경우, 100개 중고등학교의 전교 우등생중 '주중 10회 이상 가족식사를 한다'고 대답한 학생이 40%에 육박했다는 사실은 무엇을 의미할까?행복한 가정과 자녀교육의 비밀은 바로 행복한 밥상 앞에 앉은 가족들에게 있음을 보여준다. 행복밥상을 통해 서로에 대한 애착과 관계를 형성하려는 노력이 대화와 소통으로 이어진다고 본다. 서로에 대한 애착과 관계를 형성하려는 노력이 행복밥상의 시작이다. 그 기회를 자연스럽게 만들어주는 자리가 경기도 광주시에 마련된다. 바로 '광주시 자연채 행복밥상 문화축제'다. 광주시가 전국 최초로 추진하는 '자연채 행복밥상 문화축제'는 가족이 하나 되고, 이웃이 하나 되며 지역이 하나 되는 소중한 첫 축제로 기획됐다.광주시의 500여 가족이 한 자리에 모여 그동안 소원했던 관계를 부모와 자녀들이 함께 대화를 나누면서 요리도 하고, 그동안 나누지 못했던 이야기를 하면서 맛있는 음식을 함께 먹다 보면 이보다 더한 행복은 없을 것이라고 자부한다. 필자는 이러한 축제 아이템을 준비하면서 광주시가 전국 최초로 추진하는 자연채 행복밥상 문화축제는 가족이 하나 되고, 이웃이 하나 되며 지역이 하나 되는 소중한 첫 축제가 될 것이라 확신한다.간략히 축제를 소개하면 온가족이 둘러앉아 BBQ 쌈 채소 파티를 즐기는 자리다. 관내 다문화·소외·3~4대 대가족 50세대를 특별초청하고, 광주시민 500세대를 참가 신청받아 초청한다. 가족들은 옹기종기 둘러앉아 피크닉을 겸한 밥상을 함께하면 된다. 가족별 음식 자랑 현장 콘테스트, 가족행복노래자랑 등 다양한 문화행사가 예정됐고, 고즈넉한 가을저녁의 분위기는 덤이다. 이번 축제를 통해 시장이 시민과 함께 행복한 밥상을 차리고, 시민이 주인이 되는 화합의 장을 만들 계획이다. 아울러 채소 농가소득에 기여하고, 광주의 대표 농특산물브랜드인 자연채를 홍보하는 자리도 자연스럽게 이어질 것으로 보인다. 무엇보다 가족단위 참여로 바쁜 일상 속에 오랜만에 가족들이 저녁에 피크닉을 즐기며 가족의 소중함을 알수 있는 기회를 제공하고, 광주시민 가족 모두가 행복한 시간이 되기를 기대해 본다./신동헌 광주시장신동헌 광주시장

2018-09-19 신동헌

[자치단상]지금 알고 있는 것, 그때 알았다면…

고덕면 궁리 '소풍정원'서 여유 만끽진위천 유원지 레일바이크·캠핑장…바쁜일상 잠시 접고 가족과 행복 만들기시민들 '소확행' 추구할 수 있도록 최선길고 무더웠던 여름의 끝자락입니다. 아침저녁으로 선선한 바람이 부는 요즘, 계절의 변화에 감사한 마음이 듭니다. 저는 평택 곳곳에서 열리는 축제, 행사에 참석하느라 바쁜 주말을 보내고 있습니다. 콧노래가 절로 나오는 공연도 신나고, 퍼즐을 맞추거나 색다른 도구로 그림 그리는 체험도 재미있습니다. 맛있는 요리를 맛보는 일도 빼놓을 수 없는 즐거움입니다. 그러나 축제 현장에서 개구쟁이 아들을 어깨에 태우고, 땀 흘리는 젊은 아빠를 보면 솔직히 마냥 부럽습니다. 저보다 덩치가 훌쩍 커버린 장성한 두 아들의 아빠인 저는 아이들이 어릴 때 정말 바쁘게 살았습니다. 바쁜 아빠를 기다리던 두 아들에게 미안한 마음이 큽니다. 그래서인지 멋진 곳을 가거나 좋은 것을 보면 가족이 먼저 생각납니다. 지금 느끼는 이 마음, 그때 알았더라면 좋았겠다고 늘 생각합니다. 하늘은 높고 날씨도 쾌청한 요즘, 집 안에 있기는 억울한 느낌이 듭니다. 그러나 먼 곳으로 여행 가기엔 시간도 경제적인 부담도 생각하지 않을 수 없습니다. 그래서 어린 자녀, 연로하신 부모님과 함께 나들이하기 좋은 평택의 명소를 소개하고 싶습니다.고덕면 궁리 소풍정원. 이름이 마음에 듭니다. 가벼운 도시락, 시원한 물 한 병이면 마음 편하게 갈 수 있습니다. 나무 데크로 이어진 산책로를 걸으면 '통통' 경쾌한 소리가 납니다. 유모차 밀기도 편리할 듯합니다. 바람에 산들거리는 나무가 시원한 그늘이 되어 천천히 걸으면 마음도 가벼워집니다. 벤치에 앉아 하늘을 보고, 연못을 가득 채운 연잎을 보고, 솟대를 구경하면 시간 가는 줄 모를 정도로 편안합니다.원효대사 깨달음체험관. 포승읍 수도사 안에 있습니다. 중국 유학길에 동굴에서 해골에 담긴 물을 마시고 큰 깨달음을 얻은 원효대사의 이야기를 어린이도 쉽게 이해할 수 있도록 자료를 정리해 놓아서 쉽게 배울 수 있습니다. 템플 스테이까지 함께하면 더 많은 추억을 쌓을 수 있겠죠.진위천시민유원지. 확 트인 잔디밭, 레일바이크 등 놀이기구가 많아 어린이들이 맘껏 뛰어놀기 금상첨화입니다. 이곳은 캠핑장으로 유명합니다. 주말에 방문한 적이 있는데 근사한 텐트가 강변을 가득 채워서 적잖이 놀랐습니다. 삼삼오오 모여 앉아 이야기를 나누고, 숯불로 고기를 구워 먹으면서 여유로운 시간을 보내는 가족들의 모습이 멋져 보였습니다. 진위천 시민유원지에서는 가을이면 깜짝 놀랄 만큼 예쁜 코스모스 가득한 꽃동산이 펼쳐집니다. 꽃과 함께 멋진 가족사진 한 장 찍으셔도 좋을 듯합니다.부락산 둘레길. 도심 속에서 숲의 풍광을 만끽할 수 있는 이곳에서는 네트와 밧줄을 타고 나무 위로 올라가 짚라인을 탈 수 있는 산림체험장도 운영 중입니다. 보기보다 쉽지 않다고 하는데, 한번 도전해 보려 합니다. 제가 선거를 준비하면서 또 시장이 된 뒤 시민에게 많이 들었던 이야기 중 하나가 바로 "평택에 갈 곳이 없어요", "놀거리가 없어요", "문화공간이 부족해요"라는 이야기였습니다. 저도 크게 공감했습니다. 가족이 함께 즐겁게 놀고, 이야기 나누는 일상이 얼마나 중요한지 잘 알고 있기 때문입니다. 그래서 많은 평택시민들이 작지만 확실한 행복인 '소확행'을 추구하면서 살 수 있는 도시로 발전할 수 있도록 노력하겠습니다. 깨끗한 자연 속에서 산책도 하고, 캠핑도 하고, 사진도 찍으며 소소한 추억을 쌓는 행복. 그렇게 살고 있는 가족들이 참 부럽습니다. 일에 치여 바쁘게 지내시는 아버지들이 시간이 흐른 뒤 저와 같은 아쉬움이 남지 않도록 가족과 행복한 추억 많이 챙기시면 좋겠습니다. 저도 올 추석에는 아무리 바빠도 두 아들 아내의 손을 잡고 소풍정원도 걷고 코스모스를 배경으로 멋진 가족사진도 찍어야겠습니다./정장선 평택시장정장선 평택시장

2018-09-17 정장선

[자치단상]안산시·학교·사회 '교육복지' 함께 고민

'고교 무상급식' 내년 전 학년 확대 실시'안산품은학교' 혁신교육 모범사례 꼽혀다문화학생 잠재능력 계발도 적극 지원미래인재 육성위한 정책 발굴 집중 계획'한 아이를 키우려면 온 마을이 필요하다'는 말이 있다. 지역사회와 학교의 연계가 중요하다는 말이다. 많은 지방도시가 교육을 위해 다양한 투자를 하며 안산시 역시 제도적인 제약과 재정적 한계 속에서도 학교 및 지역사회와 협력해 여러 지원을 하고 있다. 민선7기 안산시도 안산의 특성이 반영된 혁신교육 정책의 중요성에 공감하고 경기도교육청과 함께 혁신교육지구 사업을 진행하고 있다. 학교와 지역사회가 적극적으로 소통하고 협력하는 교육공동체를 만들기 위한 것으로 안산시, 교육청, 마을, 시민사회, 주민 등이 함께 협력하고 연대하고 있다. 먼저 민선7기 안산시 핵심공약 중 하나인 고등학교 무상급식 지원을 3학년을 대상으로 우선 실시하고 내년에는 전체 학년으로 확대할 예정이다. 또한 2019년부터는 지역 내 중·고등학교에 입학하는 신입생 약 1만2천744명에게 교복 구입비를 지원하기로 했다. 이는 교육의 공공성을 강화하고 보편적 교육복지를 실현함은 물론 학부모의 경제적 부담을 덜어준다는 주요 목적도 포함돼 있다. 학생들이 '나와 내 가족이 살고 있는' 안산에 대해 배울 수 있는 교육장도 마련하고 있다. 안산시는 다양한 생태자원과 천년의 역사, 그리고 다문화 도시로서의 다양성을 보유하고 있으며, 이 자원을 이용한 체험교육을 통해 안산시의 가치에 대해 배우고 안산시민으로서의 자부심을 느낄 수 있는 기회를 제공하고 있다. 특히 혁신교육지구 과제 중 하나인 '안산품은학교'의 경우 안산의 생태자원과 역사를 통해 안산을 이해하는 현장 중심 교육으로 지역기반 혁신 교육의 모범사례로 소개되고 있다. 모든 학생들이 악기를 배우거나 글쓰기를 공부할 수 있는 '에코(Eco)-문화예술 행복학교'에서는 지역 내 예술가, 문학가 등이 전문 강사로 교과수업에 참여하는 등 지역 인적자원을 활용한 학교 교육에 동참하고 있다. 안산형 진로 맞춤 프로그램도 지원하고 있다. 일반 고등학교의 진로교육을 지원하는 '일반고 개별화 교육과정 다함성 프로젝트'를 내년부터 특성화 고등학교를 포함한 24개 전체 고등학교로 확대하며, 진로 코칭이나 전문 직업체험, 부모 교육 등의 교육지원 시책도 대폭 보완할 예정이다. 안산시의 다문화 학생에 대한 배려도 특별하다. 다문화라는 특수성을 고려한 다양한 교육을 통해 잠재능력을 계발하고 자신의 세계를 넓혀 세계시민으로 성장해 나갈 수 있도록 하고 있다. 단순 언어뿐만 아니라 학생들이 자국의 역사와 문화를 함께 배우며 정체성을 확립할 수 있도록 단계적으로 지원하고 있다. 또한 안산시는 국내 최초로 외국인에게 어린이집에 이어 유치원 등 누리과정 학비를 지원한다. 외국인 아동 누리과정 학비는 민선 7기 안산시의 공약사업으로 지난 7월부터 어린이집에 다니는 외국인 아동의 보육료를 지원하는 것에서 시작해 관내 유치원에 등록된 외국인 아동을 대상으로 유아 학비를 지원하는 것으로 확대된다. 현장체험 학습을 위한 지역교육 인프라도 지속적으로 발굴해 안산지역교육청과 연계하는 등 도시 전체가 즐거운 교육의 장이 되도록 한다는 구상이다. 교육경비를 지원하는 학교환경개선사업에도 적극적이다. 안산시는 올해 160억 원의 예산으로 919개의 사업을 지원하고 있으며, 단순한 환경개선보다는 학교와의 공감대를 통해 미래인재를 육성하는 정책과제에 집중할 계획이다. '세상을 바꾸는 것은 사람이고 사람을 바꾸는 것은 교육'이라는 표현은 분명한 사실이다. 교육은 현재의 도시를 살리고 인재를 양성하여 미래를 준비하는 중요한 걸음이 될 수 있다. 안산시는 학생, 교사, 학부모가 만족하는 새로운 교육이 될 수 있도록 모든 관계자들과 소통하며 의견을 수렴함으로써 안산시가 혁신교육의 메카가 되도록 더 많은 노력을 할 계획이다. 즉 시와 학교, 지역사회가 보다 더 결합할 수 있도록 지원하여 지역의 교육생태계를 완성해 갈 것이다. 무엇보다 학생, 교사, 마을활동가 등이 함께 '교복 입은 시민'인 학생들의 복지를 위해 더 큰 관심을 가져야 하는 시점에서 안산시는 '아이 키우기 좋은 도시'를 구축한다는 목표로 안산교육지원청과 협력해 학생들의 보편적 교육복지 실현을 위한 다양한 노력들을 시행해 나갈 것을 약속한다./윤화섭 안산시장윤화섭 안산시장

2018-09-10 윤화섭

[자치단상]'시민편의' 고양지원, 지법으로 승격을

먼거리 왕복 소송진행 경제·시간적 부담많은 인구 비해 사법행정서비스 못 받아市 추진 '100만 대도시 특례' 같은 맥락정치권·시민 연대 법률안 통과 노력 필요경기도는 수도권정비계획법, 군사보호구역, 개발제한구역으로 인해 도시발전에 많은 제약을 받아왔다. 고양시의 경우 도시에 거주하는 시민들의 일자리를 제공할 수 있는 대규모 산업시설 유치와 수준 높은 교육을 위한 종합대학 설립 등에 난항을 겪으며 수많은 어려움에 노출돼 있다. 그 사례 중의 하나가 의정부지방법원에 속한 고양지원이다.현재 경기도 지역의 지방법원은 수원지방법원, 의정부지방법원 2곳이 있다. 그 밖에 고양, 남양주, 부천, 성남, 여주, 평택, 안산, 안양은 지방법원에 속한 '지원'의 형태로 존재하고 있다. 지원은 지방법원의 기능의 일부만을 담당하고 있어 시민들에게 온전한 사법행정서비스를 제공하는 데 한계가 있다.고양지원에는 민·형사사건 및 가사항소사건, 행정소송사건, 소년보호사건, 개인회생사건 및 파산면책 사건 등에 대한 재판관할권이 없다. 그래서 고양시민들은 1심 재판을 고양지원에서 받고 2심 재판은 의정부지방법원으로 가야 하거나 1심 재판부터 의정부법원에서 받아야 한다.경기북부 인구 330만명 중에 고양·파주지역 인구가 150만명인데도 불구하고 필요한 사법행정서비스를 제대로 받지 못하고 있는 것이다. 재판은 여러 차례 법원을 오가야 하는 경우가 많다. 먼 거리를 왕복하며 소송을 진행하는 동안 발생하는 경제적, 시간적, 사회적 비용은 고스란히 시민들의 부담인 것이다.가까운 서울과 비교를 해보면 지방법원 승격의 필요성은 더욱 명확해진다. 서울시의 경우 인구 1천만 명에 지방법원이 5개가 있다. 반면에 경기도는 인구 1천300만명이 거주하고 있고 서울보다 넓은 지역임에도 수원과 의정부 2곳에만 지방법원이 있다. 광역시인 인천까지 포함해도 인구 1천545만명에 지방법원이 3곳에 불과하다.2015년 12월 기준으로 지방법원 본원 관할구역 인구는 평균 168만명이고 지원 관할 인구는 평균 약 50만명이다. 이중 100만명 이상을 관할하는 지원은 고양지원(150만명), 성남지원(159만명), 안산지원(144만명)이다. 관할 인구를 따져봤을 때 고양지원을 지방법원으로 승격시킬만한 이유는 충분하다. 지방법원이 처리하는 본안 사건 수(2015년 기준)를 보면 지방법원 본원은 평균 5만5천건, 지원은 7천800건을 처리하고 있다. 지원 중에서도 2만건 이상 처리하고 있는 도시는 성남(2만7천건), 안산(2만5천건), 고양(2만4천건), 부천(2만1천건)이다. 오는 2019년 3월에는 수원고등법원이 신설될 예정이다. 경기도민 전체로서는 반가운 일이지만 한편으로는 혜택을 받는 지역과 그렇지 못한 지역의 지역별 격차가 더욱 벌어질 것으로 예상된다. 고양지원을 지방법원으로 승격해 경기 북부지역 주민들의 사법평등권을 보장해야 할 필요성이 있다. 일각에서는 행정을 담당하고 있는 시장이 사법부의 일인 지방법원 설치에 대해 언급할 필요성 있는지 의아해 하는 사람들도 있다. 고양지원의 지방법원 승격은 사법행정에 대한 일이긴 하지만, 결국 시민들의 편의와 삶의 질과 연결된 문제이다. 시민들의 뜻을 반영하여 선출된 시장이 시민들을 대표해서 시민들의 권익을 대변하는 것은 당연한 일이다. 고양시에서 추진하고 있는 100만 대도시 특례도 동일한 맥락에 있다. 고양시는 인구 100만 도시인 경기 수원·용인, 경남 창원시와 함께 대도시 특례를 추진하고 있다. 4개 자치단체장들은 '100만 대도시 공동대응기구' 구성을 준비하고 있으며 '100만 대도시 상생협약'을 체결하고 공동건의문을 채택하는 등 적극적으로 협력할 계획이다. 법원의 설치는 '각급 법원의 설치와 관할구역에 관한 법률'에 근거하여 법률로 정하고 있다. 고양지원의 지방법원 승격에 대한 시민들의 열망을 담아 관계 부처에 요구하고 지역구 국회의원과 시민과의 연대를 통해 법률안이 의결되도록 지속적인 관심과 노력이 필요한 시점이다./이재준 고양시장이재준 고양시장

2018-09-03 이재준

[자치단상]시흥에서 시작하는 대한민국 '제4의 물결'

4차산업혁명시대 산학협력 시너지'국가성패 좌우' 예견 선진국들 준비서울대 시흥캠에 연구원 입주 시작첨단기술과 인간의 가치 접목된배곧신도시 스마트시티 발전 첫발4차 산업혁명 시대에는 모든 경계가 허물어진다. 분리와 구분보다는 연결과 협력이 화두가 된다. 4차 산업혁명 시대 대한민국이 나아가야 할 바를 비교적 적확하게 알려주는 사례가 있다. 시흥시와 서울대가 그리고 있는 '시흥밸리'의 청사진이다.지난 13일 서울대 시흥캠퍼스 대우조선해양 시험수조연구센터에 연구원들이 입주를 시작했다. 대한민국 4차 산업혁명 전진기지가 첫발을 내딛는 순간이었다. 시흥시는 서울대와 협력해 배곧신도시를 스마트시티로 발전시킨다는 목표를 갖고 있다. 축구장 90개 크기인 66만2천여㎡의 서울대 시흥캠퍼스가 그 중심에 있다. 해당 캠퍼스는 대학원 중심의 연구단지다. 연구자들은 연구성과를 스마트시티 내에서 직접 적용 시험해 볼 수 있다. 이를 중심으로 산·학이 함께하는 '시흥밸리'를 만들고자 한다. 스마트시티 안에서 구글과 같은 글로벌 기업의 탄생도 마냥 꿈은 아닐 것이다. 4차 산업혁명에 보다 적극적이고 공격적인 대응이 필요한 시점이다. 실제 세계기업과 도시들은 4차 산업혁명에 대응하기 위해 스마트시티를 적극적으로 추진하고 있다. 미국의 구글은 캐나다 토론토에 첨단기술을 접목한 스마트시티를 구축하기 위해 준비 작업에 돌입했다. 알파벳의 도시혁신 사업부문인 사이드워크 랩스는 현재 토론토 도심 재생 프로젝트를 추진하는 '워터프론트 토론토'와 공동으로 토지 효율성을 높이면서 에너지를 절약할 수 있는 스마트시티 건설 프로젝트를 추진하고 있다. 중국 역시 베이징 인근에 슝안신구 스마트시티를 지을 예정이다. 시진핑 특구로 불리는 이곳은 중국의 미래 스마트도시로 집중 육성되고 있다. 중국 인터넷 공룡 바이두와 알리바바, 텐센트가 지난해 이곳에 들어온 것을 시작으로 중국의 차이나모바일, 차이나텔레콤, 차이나유니콤 등 3대 이동통신사는 이곳에 5G모바일 인터넷을 구축하고 있다. 슝안신구가 중국 5G 상용화의 첫 실험장이 될 가능성도 자연스럽게 높아지고 있다. 칭화대, 베이징대, 베이징사범대, 인민대 등 중국 유수 대학들 역시 지난해 말 슝안신구 캠퍼스 건설을 잇따라 선언했다. 4차 산업혁명 시대는 산학협력을 통한 시너지가 각국의 성패를 좌우할 것이라는 것을 선진국들은 이미 알고 준비해나가고 있는 것이다. 대한민국은 그 첫 시작을 시흥에서 열어나가게 됐다. 대우조선해양 시험수조연구센터 입주를 시작으로, 시흥시 배곧신도시 20만 평에 서울대 4차 산업혁명 중심 연구기관들이 속속 들어오게 된다.지난해 국내 재계 서열 1~3위인 삼성전자, 현대자동차, SK텔레콤은 서울대 시흥캠퍼스에 자율주행 연구 단지를 조성하기로 했다. 서울대와 시흥시, 그리고 기업들의 협력으로 첨단기술과 인간의 가치가 접목된 스마트시티 조성에 한 걸음 다가선 셈이다.지난 8월 8일 서울대 박찬욱 총장 직무대리를 만나 인사를 나눴다. 박 총장 직무대리는 시흥스마트캠퍼스 조성에 힘과 뜻을 모아줄 것을 약속했다. 지난해 12월 서울대 시흥스마트캠퍼스 기공식에서 성낙인 전 서울대 총장은 "서울대 시흥스마트캠퍼스는 국가와 사회가 서울대에 준 책무"라고 말한 바 있다. 서울대 시흥캠퍼스 사업의 성공은 단지 시흥시와 서울대를 위한 것이 아니다. 대한민국의 미래 100년을 위한 길이다. 4차 산업혁명 중심국가 대한민국으로 도약하기 위한 필수요건이다.지난 8월 13일 서울대 시흥캠퍼스 대우조선해양 시험수조연구센터 연구원들의 첫 출근길에 나도 함께 했다. 가방을 멘 연구원들의 얼굴에서 긴장과 기대가 함께 읽혔다. 시흥에서 만들어갈 대한민국의 미래가 바로 눈앞에 놓여 있었다./임병택 시흥시장임병택 시흥시장

2018-08-28 임병택
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