▲ 최근 안양시는 군포·의왕시와 통합 관련 TF팀을 구성해 민간기구 중심으로 통합 추진 여론몰이에 나설 예정이지만 각 자치단체장마다 의견이 달라 통합 추진이 수월하지는 않을 전망이다. 사진은 안양시 전경.
# 안양시·의회·시민 입장
'자치권 강화·정부 지원' 20년이상 발전 앞당겨
■ 안양시 = 안양시는 군포, 의왕과 지리·역사적 측면, 생활·경제적 측면에서 동질성이 높고 법원, 검찰청, 안양세관, 노동청, 축협, 산림조합, 원예협동조합, 세무서 등 각종 공공기관이 함께 운영되고 있어 통합되면 시너지 효과를 낼 것이라며 찬성하고 있다. 통합되지 않고 10여년이 지나면 수원·성남·고양·부천 등 주변 도시는 인구 100만명 이상의 대도시로 발전하는 반면 안양권은 경쟁력 없는 중소도시로 전락될 것을 우려하고 있다.
반면 통합되면 생활권 일치로 학군이 재조정되면서 교육 여건이 개선되고 자치권 강화와 함께 국가의 재정적 지원으로 도시 발전을 20년 이상 앞당길 수 있을 것으로 기대하고 있다. 시의 한 관계자는 "종합운동장 등 공공시설 공유, 도시계획 광역화, 산업단지 조성 등 지역특화사업이 가능해져 재정 건전성과 균형 발전 및 일자리 창출에 기여할 것"이라며 기대감을 표시했다.
생활권·경제권·교통권 일치로 주민불편 해소
■ 안양시의회 = 권혁록 시의회 의장은 "안양지역 3개 시 모두 면적이 협소하고 도시 성장의 한계를 갖고 있어 반드시 통합이 이뤄져야 한다고 본다"고 밝혔다. 권 의장은 "통합의 긍정적인 효과는 행정구역이 주민들의 실질적 생활권, 경제권, 교통권과 일치돼 주민 불편이 해소될 것"이라며 찬성의사를 밝혔다. 그는 이어 "둘째로는 지자체간 중복적인 시설 투자와 행정기구 설치에 따른 비효율성 개선, 셋째로는 생활권을 고려한 초·중·고교 학군 재조정을 통한 자녀교육 여건 개선, 넷째는 교통망, 도시계획, 자연환경 보전계획 등의 광역화를 통한 도시 경쟁력 강화 등을 기대할 수 있다"고 말했다.
안양권 독자적 논의통해 새 로드맵 아래 추진돼야
■ 시민단체 = 시민단체들은 "통합 논의 자체는 긍정적이지만 입장 표명단계는 아니다"는 분위기다. 현재 진행되는 통합방식은 일정한 기간내 정부의 행정절차에 따라 진행돼 시간이 촉박하다는 것. 특히 인위적 통합추진보다는 해당지역 주민들과 충분한 논의를 거쳐 공감대가 형성된 뒤 정부에 요청하는 통합방식이 돼야 한다고 입을 모으고 있다.
한 시민단체 관계자는 "여수시의 경우 특별자치법을 통해 통합했다. 따라서 안양권 통합도 독자적인 별도 논의를 통해 새 로드맵 아래에서 추진해야 하며 충분한 사전 논의가 없을 경우 주민간 갈등만 초래할 수 있다"고 밝혔다.
/박석희기자
# 군포시·의회·시민 입장
현 행정체계속 통합 무의미… '거대市 탄생' 부정적
■ 군포시 = 군포시는 현행 행정체계인 중앙부처, 도, 시·군의 3단계 현실에서 단순 통합은 적절치 않다고 판단하고 있다. 광역단체의 권한이 상당부분 통합시에 이전되고 도가 없어진 뒤 통합이 돼야 진정한 광역 통합시로서의 역할을 기대할 수 있다는 분석이다. 이런 것이 배제된 상태에서의 통합은 '거대시 탄생'이라는 부정적인 결과만을 가져올 수 있다고 보고 있다. 시의 한 관계자는 "예를 들면 구청이 없는 군포시나 의왕시에 구청을 신설해야 하는 등 여러 난제가 많다"고 설명했다. 군포시는 현재 독자적인 자족도시로서의 기반시설을 갖추고 있어 통합과 관련한 적극적인 움직임을 보이지 않고 있다.
의원들 시각차 "지역에 실질적 이익돼야 논의"
■ 군포시의회 = 군포시의회 의원들은 시군 통합과 관련, 제일 먼저 누구를 위한 통합인가를 검토해야 한다는 입장이다. 단순히 통합만을 위한 인위적인 통합에는 반대하고 있다. 군포지역, 특히 시민들에게 실질적인 이익이 될 수 있는 여건이 조성돼야 통합을 논의할 수 있다는 분위기다.
의원들 개개인별로는 통합에 대한 시각 차이가 있다. 일부 의원들은 현 행정체제가 유지된 상태에서의 통합시는 의미가 없다는 주장이다. 대도시인 안양시에 군포시가 흡수되는 방식의 통합에는 반대의사를 분명히 하고 있다. 반면 일부 의원들은 안양, 군포, 의왕시의 통합에 과천시도 포함해 통합을 검토해야 한다고 주장하고 있다. 또 다른 일부 의원들은 이미 포화상태인 안양시를 제외하고 군포시와 의왕시만을 통합 추진대상으로 놓고 검토해 봐야 한다는 의견도 나오고 있는 상황이다.
2년전 찬성·반대위 구성이후 무산… 관망 분위기
■ 시민단체 = 대부분의 시민단체와 시민들은 통합에 대해서는 한걸음 뒤로 물러서 관망하는 분위기다. 2년전 초기 통합시가 거론될 때에는 통합 찬성과 반대 추진위가 각각 구성돼 자신들의 이해관계나 입장에 따라 활동을 했었으나 국회의원 선거구 문제로 통합이 무산된 후 현재는 별도의 움직임없이 조용히 지켜보는 상황이다.
초기 통합시 거론 당시 찬성측에서는 통합시가 되면 지역인지도 상승, 부동산 가격 상승, 도시 인프라 확대 등에 기대감을 표출했었다. 반면 반대측은 통합이 되면 군포시가 통합시의 한 변방으로 밀려나는 등 상대적으로 군포시가 사각지대에 놓일 수 있다는 전망을 내놓으며 우려를 표명했었다.
/윤덕흥기자
# 의왕시·의회·시민 입장
혐오시설 유치·공무원 인사상 불이익등 우려
■ 의왕시 = 의왕시는 현재 안양·군포·의왕 3개 시의 통합에 대해 반대입장을 밝히고 있는 상태다. 김성제 의왕시장은 "3개 시가 통합되면 안양과 군포에 있어야 할 혐오시설들이 아직도 자연경관이 훼손되지 않은 의왕시의 변두리땅에 유치될 수밖에 없고 이에 따른 자연환경 파괴가 우려된다"고 밝혔다. 공무원들도 만약 안양권으로 통합이 되면 의왕시 공무원들은 승진 등 모든 면에서 불이익을 받을 것을 우려하고 있다.
현재로선 의왕시의 불이익, 통합시 명칭 난제 등으로 인해 구체적인 공감대가 형성될 수 없다는 판단 아래 반대 입장을 분명히 하고 있다.
성공사례 거의 없어… 주민투표 통해 결정 강조
■ 의왕시의회 = 의왕시의회 김상돈 의장은 3개 시 통합에 대해 조심스럽게 반대입장을 표명했다. 김 의장은 "통합과 관련해 시민들이 공감할 수 있는 내용이 없고 안양시가 군포시나 의왕시를 흡수통합하는 것은 시민들이 도저히 납득할 수 없는 일"이라고 밝혔다.
특히 김 의장은 "통합은 통합에 대한 필요성이 충분히 있어야만 시민들로부터 인정을 받을 수 있을 것"이라고 덧붙였다. 김 의장은 "통합은 일단 주민들의 의견을 충분히 물은 뒤 주민투표 등을 통해 결정해야 한다"고 강조했다.
그는 또 "다른 통합 대상 시들을 보더라도 성공사례가 거의 없는 것처럼 통합만이 해결책은 아니다"라며 반대의사를 분명히 했다.
내손·청계·오전동 대부분 찬성-부곡동 분위기는 썰렁
■ 시민단체 및 시민 = 공무원들의 경우 신분 보장 등을 우려해 반대입장을 표하고 있지만 2년 전 조사에서는 주민들의 60%가량이 찬성하는 것으로 나타났다. 통합시가 주는 각종 이익들을 고려할 때 의왕시에 손해될 게 없다는 입장이었다.
찬성의사를 보이는 시민들은 안양시와 가까운 내손동과 청계동, 오전동으로 이들은 대부분 통합시에 대해 찬성입장을 보이고 있다. 이 지역은 안양 평촌과 인접해 있어 시민들은 지가 상승과 학교 배정 등을 이유로 찬성하는 분위기다.
하지만 안양시와 다소 멀리 떨어져 있는 부곡동 지역의 일부 시민들은 통합시가 되면 안양시에 필요한 혐오시설들이 의왕시 변두리에 자리를 잡을 수밖에 없다는 점을 들어 통합에 반대하고 있다.
