'기술·보상·정보 미스매치'가 문제의 본질… 교육·청년사업등으로 풀어
이론·실천 통합 '연구기능 강화' 효율성 향상·정책 사각지대 해소 '기대'
유관기관 4곳 통합·출범 '노하우 발전·시너지 효과' 더 나은 서비스 제공
청년 일자리 문제에서부터 경력단절여성 등의 재취업 문제, 최근에는 베이비부머세대의 은퇴와 맞물려 부각되기 시작한 '4060 신중년 문제'까지 되레 다양한 형태로 일자리 문제가 분화하는 양상이다.
날로 그 심각성을 더해가는 듯한 일자리 문제 해결을 위해 최전선에 나선 경기도일자리재단 문진영 대표이사가 취임 1년을 맞았다.
도일자리재단 역시 3년 차로 아직 출범 초기 단계지만, 학자 출신인 문진영 대표는 숱한 연구를 통해 도출한 비전과 깊이 있는 분석을 통해 조직 안정화에서부터 여러 모습을 하고 있는 일자리 문제를 하나씩 풀어가고 있다.
문진영 대표는 '일자리가 단순히 생활의 방도가 아니라 사회와 소통하는 창구이자, 자신의 발전을 통해 자아를 실현하는 것'이라는 철학을 갖고, 일자리 문제 해결의 새로운 모델을 제시하고 나섰다.
# 일자리문제, 이제는 다른 해법을 제시할 때
문재인 정부는 출범 초기부터 '일자리 정부'를 표방하고 나섰고, 경기도 역시 노동의 중요성을 강조하며 일자리 부문에 역량을 집중하고 있는 상황이다. 하지만 여전히 탈출구가 보이지 않는 원인은 무엇일까.
문진영 대표는 "일자리 문제는 정책적 의지나 방법을 통해 해결하는 데 한계가 있다"며 "사회 복지 문제의 경우에는 행정력을 동원하면 비교적 결과가 직선적으로 나오지만, 일자리 부분은 그렇지 못하다"고 설명했다.
그는 "우리 사회의 경제 체질이 전반적으로 강화될 때 자연스럽게 나오는게 일자리인데, 경제구조 자체가 뒷받침되지 않는 상황에서 정책적으로 접근하다 보니 한계를 마주한 것"이라고 진단했다.
문진영 대표는 일자리 문제의 본질은 3가지 미스매치가 주요한 원인이라고 진단하고, 재단을 통해 이를 해결하고 있다고 소개했다.
우선 '기술(숙련)의 미스매치'는 기술학교나 새일센터 등을 통해 해결하고, '보상의 미스매치'는 일하는 청년사업과 같은 보상을 늘려주는 방식이다. 또 '정보의 미스매치'는 일자리 포털 '잡아바'를 고도화해 일자리를 구하는 사람들의 다양한 요구에 대한 해답을 제시하고 있다.
문진영 대표는 "경기도가 운영하던 일자리 유관기관 4곳이 하나로 뭉쳐 시너지를 일으키고 있다"며 "재단 출범 이전부터 이어온 재단의 자산을 꾸준히 이어간다면 일자리 문제 해결의 모델이 되지 않을까 기대하고 있다"고 강조했다.
# 문진영 호의 일자리 해법, '공익적 일자리'
노동시장정책 전문가인 문진영 대표가 제시하는 일자리 문제 해결 방안 중 한 축을 담당하는 것은 '공익적 일자리'다.
소득 양극화와 저성장에 따른 고용불안, 지역적·사회적 격차가 확대되는 등 구조적 문제가 발생함에 따라 사회적 가치의 중요성이 강조되고 있는 가운데, 공익적 일자리를 만들어 '사회적 부문 강화'와 '일자리'라는 두 마리 토끼를 모두 잡겠다는 것이다.
올해 초 신설된 '공익적 일자리팀'이 그 동력을 맡고 있다.
문진영 대표는 "사회적 가치를 실현하는 것이 사회적으로 굉장히 필요하지만, 수익성이 따라오지 못해 시장에 진입하지 못하는 사회적 일자리를 통해 일자리 문제의 해법을 찾고 있다"며 "공익적 일자리팀을 통해 일정한 수준의 경제적 보상이 가능한 사회적 일자리 직업군을 창출하고 유지하는 과제에 도전하고 있다"고 소개했다.
이미 영국이나 캐나다 등 선진국들은 튼튼한 지역사회의 역량을 활용해 공익에 도움을 주면서도 실업 문제를 해결하는 해법을 제시하고 있는 상황이다.
문진영 대표는 "선진국의 경우 공익적 일자리의 역사가 깊어 배워야 할 점이 많다"며 "우리나라도 지금은 초기 단계로 많은 시행착오를 겪고 있지만 어느 정도 안정화되고 있어 재단이 앞장서 일자리 문제 해결의 지향점을 보여주고 싶다"고 말했다.
이를 위해 사회적 경제의 생태계를 가꾸는 일까지 활동범위를 넓히기도 했다.
대표적으로 '사회적 경제 성장지원을 통한 일자리창출 사업'은 사회적 경제 기업을 단순히 일자리 창출의 동력으로 보는 것이 아니라, 경영과 재정 측면까지 아우르는 패키지 형태로 지원하는 사업을 진행하고 있다.
10년 이상의 경력과 전문 자격을 갖춘 신중년층 컨선턴트가 참여해 중장년 계층의 사회공헌형 일자리 창출에 나서고 있다.
이밖에 온라인 판촉마케팅 지원과 노동자 작업환경 개선 등을 통해 건강한 일자리 환경을 가꾸고 있다.
# 일자리 문제 해결의 나침반, '연구기능 강화'
일자리 사업에 막대한 예산이 투입되고 있지만, 이에 대한 진단은 미비한 것이 현실이다.
또 '일자리 창출'이라는 거대한 목표에 접근하기 위해 일자리 문제 해결을 재촉하면서 퇴고(推敲) 작업이 이뤄지지 않아 가장 빠르고 정확한 길을 찾기 보다는 당장에 할 수 있는 일을 찾아 따라가기 급급했던 것 아니냐는 지적의 목소리가 나오고 있다.
문진영 대표는 취임 당시부터 연구 기능 강화를 지속적으로 주장해왔다. 도일자리재단은 일자리 사업을 수행하는 기관이지만, 이론과 실천이 통합되는 연구기능을 강화해 효율적인 길을 열어가겠다는 각오인 것이다.
문진영 대표는 "연구기능 강화에 앞서 숙려 과정을 밟고 있다"며 "최근의 인사에서도 사업부서와 연구부서 간 인적 교류를 염두에 뒀다"고 설명했다.
사업부서와 연구부서 간 역할이 분담돼있어 각자가 보지 못하는 부분이 있는 데, 순환 배치를 통해 각자의 주된 영역을 객관적으로 살필 수 있는 기회를 준 것이다.
또 연구팀을 연구본부로 확대하는 방안이 대표 개인의 목표가 아닌 조직의 체력이자, 조직 구성원의 비전으로 자리 잡기 위해선 끊임없는 논의가 필요하다고 강조했다.
문진영 대표는 "정책연구팀을 정책연구센터로 승격시켜 연구기능을 강화한다면 세부적인 일자리 현황을 정확하게 볼 수 있고 혹시 놓치고 있는 사각지대 일자리 사업을 추진하는데 큰 도움이 될 것"이라며 "정책 전달체계를 비롯한 다양한 일자리 문제 해결 방안이 나올 것이라는 데 기대를 걸고 있다"고 했다.
# 출범 3년, 새로운 일자리 문제 해결 DNA 이식
경기도일자리재단은 경기도가 운영하는 일자리 관련 유관기관이 결합하면서 출범했다.
재단 출범 초기부터 이어지고 있는 '일하는 청년 시리즈'는 청년 일자리 문제 해결이라는 하나의 DNA를, 여성능력개발센터부터 이어온 경력단절 여성 재취업 등 여성일자리 문제 해결의 DNA 등이 그것이다. 여기에 문진영 대표가 새로 이식한 재단의 DNA는 '4060 신중년' 일자리 문제 해결 능력이다.
문진영 대표는 "베이비부머 세대가 은퇴를 하기 시작하면서 신중년 일자리 문제가 떠오르고 있다"며 "청년들은 사회 경험이 거의 없다는 점에서 동질적인 성격을 가지고 있지만, 신중년의 경우 각자 걸어온 삶이 다르기 때문에 더 다양한 방식으로 대책을 마련해야 한다"고 진단했다.
금전적인 동기보다는 사회에서 중요한 역할을 하고 싶다는 욕구가 있는 신중년이 있고, 전혀 다른 일에 도전하고 싶어하는 신중년, 당장의 취업이 급한 신중년 등 특성이 모두 다르기 때문에 10이면 10가지의 접근방식이 필요하다는 것이다.
문진영 대표는 "재단이 갖고 있는 소중한 DNA가 많이 있다. 그간의 자산을 발전시키는 동시에 신중년 일자리 문제 해결의 모델을 만들겠다"고 말했다.
마지막으로 문진영 대표는 "세상에서 가장 행복한 자리가 일자리라고 한다. 더 많은 사람들이 일할 수 있는 기회를 제공하는 것이 재단의 존재 이유"라며 "아직 연구센터 신설과 잡아바 앱 서비스 고도화 등 과제는 남아있지만, 재단이 축적한 경험과 노하우를 활용해 고용의 미스매치를 줄이고 도민들에게 더 나은 일자리 서비스를 제공하는 데 노력을 아끼지 않겠다"고 약속했다.
글/김성주기자 ksj@kyeongin.com
■문진영 대표이사는?
▲ 1985 연세대학교 사회복지학과 졸업
▲ 1988 연세대학교 대학원 사회복지학과 졸업
▲ 1989~1994 영국 헐 대학교(University of Hull) 사회정책학 박사
■주요 경력
▲ 1998~ 서강대학교 사회복지학과 교수
▲ 2006~2007 대통령 자문 양극화민생대책위원회 위원
▲ 2013~2014 사회복지정책학회 회장
▲ 2018~ 제2대 경기도일자리재단 대표이사
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