인천 송도가 녹색기후기금(GCF)사무국을 유치해 명실상부한 국제도시로 도약하기 위한 발판을 마련했다.
이번 GCF 사무국 유치로 우리나라는 국제사회의 현안인 온실가스 배출 문제를 다루는 유엔기후변화협약 논의과정에서 주도권을 쥘 수 있게 됐고, 인천 송도는 세계 유수의 도시들과 어깨를 나란히 할 수 있는 계기를 마련했다.
GCF 성과와 후속 준비는
초당적 협력 정치권 좋은 선례
중앙부처와 협력 실무기구 구상
외국인 원스톱서비스 만들기로
활력 얻은 인천시 활용은
GTX·컨벤시아 2단계 속도
수변공간 프로젝트 급물살
원도심 인력 충원 박탈감 해소
녹색성장 삼각동맹 준비는
남은 지식·기술 2개 기구 유치
이달말까지 국회 GGGI비준해야
세계은행 한국사무소도 유리
송영길 인천시장은 "재정난으로 침체돼 있던 인천시가 GCF 사무국 유치로 활력을 되찾게 됐다"라며 "인천시 직원들은 물론 시민들도 할 수 있다는 자신감과 믿음을 갖게 됐고 이런 것들이 인천의 투자 유치나 국제기구 유치에 많은 도움을 줄 것"이라고 말했다.
송 시장은 "GCF 사무국 유치를 밑거름으로 세계은행 한국사무소와 글로벌녹색성장기구(GGGI), 녹색성장기술센터(GTC-K), 녹색성장대학원 등이 추가로 송도에 들어올 수 있도록 최선을 다할 것이다"라며 "시민들의 뜻이 모이고, 지역 여야 정치권에서 힘을 보탠다면 반드시 이들 기구를 송도에 유치할 수 있다"라고 밝혔다.
이어 "GCF 사무국 유치 후속 조치로 GTX(수도권광역급행철도) 조기 착공, 컨벤시아 2단계 사업 등이 추진될 수 있도록 정부와 긴밀히 협의하고 장기적으로 인천의 미래전략을 새로 디자인하겠다"며 "차질없이 후속조치가 이뤄질 수 있도록 발빠르게 움직이겠다"라고 밝혔다.
특히 그는 "GCF 사무국 유치 효과가 인천뿐만 아니라 대한민국의 신성장동력으로 자리매김해 인천이 명실상부한 경제수도로서 우리나라의 고용창출과 미래 성장을 이끄는 중심에 서는 꿈을 꾸고 있다"고 강조했다. 일정이 빡빡해 토요일인 지난 27일 오전 시장 접견실에서 자리를 함께 한 송 시장은 GCF 사무국 유치전의 여독이 풀리지 않아 피곤해 보였지만 어느 때보다 자신감에 찬 모습이었다.
-GCF 사무국 유치로 우리나라 뿐만 아니라 해외에서도 인천을 주목하고 있다. 인천이 사무국을 유치할 수 있었던 요인은 무엇인가.
"첫 번째로는 개발도상국과 선진국의 연결역할을 제일 잘할 수 있는 나라가 한국이라는 게 주요하게 작용했다. 개도국과 선진국의 중간 위치에 있는 우리나라가 그들(개도국)의 입장에서 환경분야와 관련된 여러 지원을 해 줄 수 있을 것으로 많은 이사국들이 기대했다.
다음으로 GCF 사무국으로 사용될 송도 아이타워가 이미 마련돼 있었던 점도 GCF 유치에 한몫했고, 인천공항과 가깝다는 지리적 위치도 중요하게 작용했다."
-청와대가 유치 성공 다음날인 지난 21일 공식 브리핑을 통해 송영길 시장이 정치권의 초당적 협력을 이끌어 냈고, 서울과 국내 후보도시 경합 때부터 직접 전면에 나서 적극 대응했으며, 이사회 기간 이사들 전체를 개별 접촉하는 등 정말 몸을 바쳐가며 노력해 GCF 사무국 유치에 결정적인 역할을 했다고 칭찬을 아끼지 않았다. 소감은.
"과분한 칭찬이다. 이명박 대통령이 투표 전날 밤에도 독일에 기울어 있는 유럽국가 정상에게까지 전화를 걸어 협조를 부탁한 걸로 알고 있다. 대통령의 정상외교가 큰 역할을 했다. 특히 청와대와 정부내의 반대를 무릅쓰고 GCF 사무국 유치 아이디어를 내고 GGGI와 GTC 설립을 주도한 김상협 청와대 녹색성장기획관이 역사에 남을 큰일을 했다.
박재완 기획재정부 장관, 신제윤 기재부 1차관, 최종구 차관보, 손성환 기후변화대사 등이 정말 열심히 뛰어주었다. 야당시장이 청와대, 정부·여당과 호흡을 맞춰가며 국익을 위해 한몸이 되어 뛴 점이 우리 정치권에 좋은 선례가 될 것으로 믿는다."
-재정난으로 침체돼 있던 인천시가 이번 GCF 유치로 활력을 얻는 분위기다. 이런 분위기를 어떻게 활용해 성장동력으로 만들어 가야 하나.
"인천 시민들이 자신감과 희망을 갖는 계기가 마련됐다. 시민들이 이런 확신을 갖게 되면 투자유치나 모든 면에서 도움이 된다. 분위기를 타고 후속 조치를 잘 만들어가야 하는데 우선 GTX 조기 착공을 대통령이 약속한 만큼 차기 정부에서도 약속이 이행될 수 있도록 대선에 공약화하는 것이 필요하다.
컨벤시아 2단계 공사도 꼭 진행돼야 하고, 경제청이 장기과제로 진행하고 있는 수변공간 프로젝트도 급물살을 탈 것으로 보인다. 이 밖에 자산규모가 300조원이나 되는 국민연금을 인천에 유치해야 한다. 국민연금은 세계 5대 큰손으로 불리는데, 이것을 GCF와 연계해 운용할 수 있는 방법을 찾아야 한다. 공사가 거의 끝난 동북아트레이드타워도 주인을 찾아주기 위해 현재 투자자들과 접촉하고 있다."
-GCF는 앞으로 만들어가야 할 기구이기 때문에 어떻게 준비하느냐가 중요하다. 현재 후속 협의는 잘 진행되고 있나.
"기획재정부 차관을 중심으로 인천시와 중앙부처가 긴밀하게 협력해 준비하고 있다. 정부차원에서 GCF 사무국 실무를 준비할 별도 기구를 준비하고 있고 인천시 내부에도 이런 조직 구성을 추진하고 있다. 많은 변수가 있겠지만 우리나라가 GCF를 주도하고 있는 만큼 성의를 보이는 게 중요하다.
특히 2020년 이후부터 선진국들이 내야 할 기금 규모는 정해졌지만, 2013년부터 2019년까지의 기금 규모를 두고는 이견들이 있다. 이런 것들이 11월 말 카타르에서 열리는 유엔기후변화협약 당사국 총회(COP18)에서 결정날 것이다. 기금 규모를 두고 부정적인 시각을 보이는 것은 잘못됐다고 본다.
미래 국제사회의 현안인 기후변화협약의 중심에 우리나라가 서게 됐고, 유엔 기구를 송도에 유치한 점은 현재도 그렇지만 후손들에게 큰 선물을 안겨준 것이라고 생각한다."
-GCF 사무국 유치로 글로벌녹색성장기구(GGGI), 녹색성장기술센터(GTC-K), 녹색성장대학원, 세계은행 한국사무소까지 인천 송도로 와야 한다는 여론이 크다.
"GCF, GGGI, GTC는 이명박 대통령이 추구하는 녹색성장의 삼각동맹이다. 녹색 자금, 지식, 기술을 3개 기구가 각각 담당하고 있다. 이런 측면에서 GCF 사무국이 인천 송도에 둥지를 튼 만큼 시너지 효과를 내려면 나머지 기구들도 인천으로 와야 한다. 어차피 이들 3개 기구는 중복되는 측면도 있다.
특히 GGGI는 아직 국회 비준이 안 돼 GCF 사무국 유치 당시 경쟁국인 독일에 우리의 유치활동을 공격하는 빌미를 주기도 했는데 국회에서 서둘러 11월 말 카타르 총회 전에 GGGI를 비준해 줘야 한다. 세계은행 한국사무소의 경우 기재부가 우리를 적극 밀고 있다.
지난 3년동안 모은 300억달러의 GCF 기금을 지금 세계은행이 운영을 맡고 있고, 사무국이 개설되는 내년 이후 3년동안도 기금운영을 맡기로 해 GCF 사무국이 자리한 송도에 세계은행 한국사무소도 업무연계상 당연히 올 것으로 본다. 세계은행 본부 실무자들이 아직 송도를 와보지 않아 확답을 주지 못하는 것 같은데 송도를 한번 와보면 마음이 달라질 것이다.
청와대 김상협 녹색성장기획관이 구상하고 있는 녹색성장대학원도 문을 열어 송도에 자리잡도록 정부와 긴밀히 협력하겠다. 녹색성장 기술을 발전시켜 나가는 고급 인력을 끊임없이 한국이 길러내는 역할을 녹색성장대학원이 할 것이다."
-송도에 외국인들이 편안하게 살 수 있는 정주여건을 만들어 주는 것과 문화 인프라를 갖춰나가는 것도 중요하다. 어떤 노력을 기울이고 있나.
"이 부분은 경제청이 꾸준히 진행하고 있다. 외국인들을 위한 원스톱 서비스라든가 국제학교의 한국어 교육 프로그램, 달러나 유로화로 상점에서 결제할 수 있는 시스템, 영어 공용화 등 단계적으로 여러가지를 준비하고 있다. 정부차원에서도 외국인들의 정주환경 개선과 문화 인프라 구축을 위해 예산 지원 등을 해 줄 것으로 믿는다."
-송도만 너무 뜨는 것 아니냐는 여론이 있는 것도 사실이다. 영종, 청라와 원도심쪽 시민들이 겪을 상대적 박탈감에 대한 대책도 필요해 보이는데.
"원도심권에 있는 재능대학이라든가 이런 데서 송도 컨벤션 산업 부문의 인력을 충원할 수 있다. 국제기구가 들어오면 호텔, 관광 등 컨벤션 산업이 확장될 것이고, 전문 인력을 원도심권 전문대에서 공급할 수 있다.
시가 주도적으로 나서 관련산업 인력을 양성하는 기구를 만들어 원도심에 배치할 계획도 구상중이다. 인천대나 인하대 등에서는 환경과 관련된 학과들을 개설해 석·박사급 전문 인력을 양성할 수 있는 만큼 인천 전체가 좋은 것이다. GCF 사무국 유치 효과가 송도뿐만 아니라 인천 전체에 퍼질 수 있도록 최선을 다하겠다."
-송도경제자유구역에 아직 법적인 규제가 많은데, GCF 유치로 이런 족쇄를 풀어야 한다는 의견이 많다.
"GCF 사무국 유치 후 비자 문제라든지 외교관, 유엔기구 스태프들의 특례조항과 경자법(경제자유구역의 지정 및 운영에 관한 특별법) 등을 손질하는 것은 정부차원에서 준비하고 있다. 정부가 신속히 절차를 밟아나갈 수 있도록 시 차원에서 준비하고 대응하겠다."
-많은 사람들이 GCF 사무국 유치에 애를 썼다. 내년 인사때 공을 세운 공무원들의 특진이 예정돼 있나.
"당연히 열심히 한 사람들은 고려할 것이다. 그 범위가 어디까지 반영될지는 모르겠지만 그런 부분을 생각하고 있다."
-끝으로 시민들에게 하고 싶은 말은.
"GCF 사무국이 유치될 수 있도록 뜻을 모아준 시민들에게 감사드린다. 연초에 인천시 신년구호가 동심동덕(同心同德)이었는데 이것이 구호가 아닌 현실로 성과가 나타난 것이다.
인천이 서울의 변두리가 아닌, 서울과 경기도를 배후로 갖고 동북아 중심 도시로 나아가야 한다고 계속 주장해 왔는데 이런 구호들을 이제 시민들이 조금씩 믿어주는 것 같다. 인천시민들의 믿음을 거름삼아 내실있는 인천을 만들어 보겠다."
대담┃김왕표 인천본사 정치부장
정리┃김명호기자
사진┃임순석기자
GCF▶Green Climate Fund(녹색기후기금). 개발도상국의 온실가스 감축과 기후변화 적응을 지원하는 유엔 산하 국제금융기구. 환경 분야의 IMF 또는 세계은행이라 할 수 있다. 선진국 15개국과 개발도상국 25개국이 참여해 기금을 설계했으며 2020년부터 연간 1천억달러씩 재원을 조달해 총규모 8천억달러의 기금으로 운영될 예정이다.
GGGI▶Global Green Growth Institute(글로벌녹색성장기구). 개발도상국의 녹색성장을 위해 자문을 제공하고 발전 경험을 공유하며 녹색성장 전략을 지원하는 기구. 2010년 6월 서울에 본부를 설치하고 활동을 시작했으며 올해부터 국제기구로 공인받았다.
관련 협약에 따라 서울에 본부를 두고 있으나 GCF 이사회에서 이사들이 송도로 이전시켜야 시너지 효과를 낼 수 있다는 의견을 내놔 송도 이전을 정부가 추진할 예정이다. 2012년 기준으로 한국을 포함해 15개국이 가입돼 있다.
GTC▶Green Technology Center(녹색기술센터). 녹색기술 R&D 정책을 총괄 점검해 지원하고 세계 각국의 녹색 R&D와 공조체제 구축을 담당하는 기구. 지난 3월 서울시 성북구 하월곡동 KIST( 한국과학기술연구원) 안에 설립됐다.
녹색성장대학원▶녹색성장 기술을 발전시키는 고급인력을 키워내는 대학원. GCF, GGGI, GTC의 그린트라이앵글에 녹색성장대학원까지 더하면 그린다이아몬드로 부른다. 이명박 정부에서 설립을 추진하고 있다.