기획·연재

스포츠일반
[이슈&스토리] 지지부진한 종목단체 통합작업… 코앞으로 다가온 권고시한 지면기사

당연직 회장 의존높은 종목단체 예산임원선출·이사구성 등 이해관계 얽혀통합대상 33곳 중 고작 5곳만 '하나로'도체육회 "내달 30일 넘기면 지원중단"현장 "협상유도 도움없인 진행 어려워"경기체육의 또 다른 불협화음은 바로 가맹경기단체(엘리트)와 종목별 연합회(생활체육)의 통합 문제다.도체육회는 오는 6월 30일까지 종목별로 통합을 원칙으로 내세우고, 권고사항으로 지침을 하달하고 있다. 그러나 대다수 종목들은 통합에 대한 기득권 싸움으로 현재까지 통합을 진행하지 못하고 있다. 게다가 일부 종목은 도체육회의 강압적인 통합 정책에 강한 불만을 나타내고 있다. # 통합 절차도체육회 통합의 가장 큰 이유는 선진국형 스포츠 시스템을 만든다는 데 있다.같은 종목에서 엘리트와 생활체육을 나누지 않고 행정적인 효율성을 통해 국민들이 스포츠를 즐기고 그 울타리 내에서 엘리트 선수를 발굴하는 모델을 확립하겠다는 것이다. 이런 모델을 만들기 위한 최종적인 단계는 종목 단체 간의 통합이다.엘리트 가맹경기단체와 생활체육 종목별 연합회의 통합은 중앙의 결정사항을 따르지만, 중앙 단체와 의견이 상이 한 종목에 대해선 추후 협의를 통해 통합하게 된다.양 단체는 종목에 따라 별도의 추진위원회를 두고 협의를 진행하게 된다.그러나 대다수 종목은 서로의 이해타산이 맞물려 통합이 사실상 결렬될 가능성이 높다. 2명의 회장이 1명으로 축소된다는 점에서 양 단체가 대립할 수밖에 없는 구조이기 때문이다. 단체 종목들의 통합은 '이제부터 팽팽한 기싸움이 시작'될 것이라는 게 관계자들의 주장이다.# 도체육회 종목 통합 현황12일 현재 도체육회에는 56개의 엘리트 종목(정가맹 54개, 준가맹 2개)과 49개의 생활체육종목(정회원 24개, 준회원 10개, 개발종목 15개)이 편성돼 있다. ┃표 참조도체육회는 105개의 종목 단체 가운데 통합 대상 종목 33개와 비통합 대상 38개로 나눠 총 71개의 종목 단체를 만든다는 계획이다.통합 대상 종목 중 배드민턴·테니스·육상·축구(풋살)·탁구·볼링·검도·농구·골프·배구·야구·태권도·궁도·수영·

2016-05-12 이원근·신창윤
스포츠일반
[이슈&스토리] 통합 경기도체육회 '홀대받는 생활체육' 지면기사

1처 1본부 3부 9과로 조직 확대 재편성경영·운영부 체육회인사로 가득 '불만'도지사기 생활체육대회 연합회에 권한유치신청→섭외로 전환… 대회 어려움"생활체육 인사 역할 더 강화" 목소리'새로운 시작! 하나된 체육! 경기도 체육회'.지난해 말 엘리트-생활체육의 통합 출범 당시 경기도체육회의 슬로건이었다. 경기도체육회는 전국 17개 시·도체육회 가운데 3번째로 통합 체육회를 출범시켰다. 이후 3월 9일 경기도체육회 1차 정기이사회를 통해 임원 및 조직체계를 마무리 짓고, 통합체육회의 첫발을 내디뎠다. 하지만 5개월을 맞은 현재의 도체육회 모습은 통합이라는 말보다 생활체육이 홀대받고 있는 분위기다. 또 엘리트-생활체육의 종목별 통합도 기득권 싸움으로 평행선을 달리는 등 어려움을 겪고 있다. 이는 곳곳에서 감지되고 있다.#조직개편 및 임원구성통합체육의 경기도체육회 조직은 1처 1본부 3부 9과로 편성됐다. 거대한 단체로 성장한 것이다. 기존 체육회와 생활체육회의 조직은 통합체육회로 확대돼 새롭게 재편성됐다. 1사무처장은 체육회 측에서, 1총괄본부장은 생활체육회 측에서 맡았고, 3부는 기존 체육회에서 2명(경영지원부·경기운영부), 생활체육회에서 1명(체육진흥부)으로 채웠다.각 부는 3개 과를 뒀다. 9개 과장 중 체육회는 5명(총무과·관리과·체육지원과·종목육성과·전문체육과), 생활체육회는 4명(기획과·지역진흥과·대외홍보과·생활체육과)이 맡았다.하지만 일부에선 예산을 총괄하는 경영부서와 엘리트·생활체육을 아우르는 경기운영부가 모두 기존 체육회 쪽 인사들로 채워져 생활체육이 소외받고 있다는 주장이다. 또 1인 사무처장제가 운영되면서 생활체육회 측 인사가 총괄본부장으로 내려앉은 것도 생활체육인들이 이해할 수 없는 이유다.게다가 최근 생활체육대회가 잇따라 개최되면서 사무처장이 직접 현장을 방문하고 있지만, 연결고리를 해줘야 할 본부장은 전혀 모습을 보이지 않고 있는 것도 불만이다. 특히 도체육회가 통합되면서 생활체육회 수장 격인 사무처장이 본부장 격으로 내려간 것도 생활체육인들 사이에서 불만의 목소리가 높

2016-05-12 신창윤·이원근
사회일반
[이슈&스토리] '도시재생' 변화의 바람부는 인천·경기지역 마을 지면기사

값싼 가구 밀려들어 설자리 잃은 '목공소''도시개발사업 참여' 발벗고 나선 지자체환경 개선·DIY 열풍 주도… 활기 되찾아기지촌 밤문화만 살아있던 '체념의 도시'예술창작공간 등 주민 공동체 가치 살려골목 벽화·로데오 꽃길… 얼굴엔 웃음꽃시간이 흐르며 번성하는 마을이 있는가 하면 쇠락하는 마을이 있다. 마을의 쇠락을 어쩔 수 없는 현상으로 치부하며 외면하고 내버려둘 수는 없다. 그곳에서 삶을 이어가야 하는 이들이 있기 때문이다. 이와 맞물려 무너진 공동체를 회복하고 사람들이 떠나는 쇠락한 마을을 살리려는 '도시재생', '마을 살리기'의 움직임이 전국 곳곳에서 펼쳐지고 있다. 그 중 우리에게 많은 시사점을 던져주고 있는 인천 남구 '숭의목공예마을'과 평택 안정리 마을을 둘러보았다.#인천 남구 숭의목공예마을경인전철 도원역과 제물포 사이에는 가구나 나무로 된 소품을 만드는 목공소 10여곳이 밀집해 있는 '숭의목공예마을'이 있다. 인천에서 거의 유일하게 목공소가 밀집해 있는 곳이다.이곳은 불과 20~30년 이전만 하더라도 지역의 명소로 손님들의 발길이 끊이지 않으며 전성기를 누렸다고 한다. 저마다 집에서 사용할 가구와 집을 꾸밀 재료와 소품들을 구하려는 사람들로 늘 붐볐다.1990년대 까지만 하더라도 목공소의 수는 지금의 2배는 족히 넘었다. 이곳의 작업시설로는 모자라 다른 곳에 작업장을 갖추고 영업을 하던 목공소들도 부지기수였다.하지만 값싼 목재가 밀려 들어오고 값싼 가구가 공장에서 생산되며 목공소를 찾는 사람들의 발길도 줄었다. 일거리가 없어진 목공소들은 직원을 줄이고 외부 작업장을 없애면서 버텨봤지만 하나 둘 떠나기 시작했다.하지만 이 마을이 조금씩 활기를 찾으며 변화가 일어나고 있다. 학생과 젊은이들, DIY 열풍에 따라 목공소를 찾는 사람들의 발길이 늘고 있는 것이다.이 변화는 지자체의 노력으로부터 시작됐다. 남구는 지금 인천에서도 대표적인 구도심이다. 지난 1988년에 남동구, 1995년 연수구가 남구에서 떨어져 나와 분구되며 기존 남구는 성장 동력을 잃고 세수도 줄었다. 돌

2016-04-28 김성호·민정주
사회일반
[이슈&스토리] 몰락의 길에서 '변화'를 선택한 일본의 마을 지면기사

마을 인구 2명중 1명이 노인인 가미카쓰기존산업 위기서 '나뭇잎 장식' 사업 성공34종류 분리수거… '제로 웨이스트' 효과구리제련 쇠퇴로 죽어가던 섬 나오시마교육기업 베네세 '미술 프로젝트' 그림안도 다다오 거장 손길 '섬 전체가 작품'쇠락한 마을을 살리려는 노력은 가까운 이웃 나라 일본에서도 벌어지고 있다.지역 특화 산업을 개발해 키우고, 문화·예술을 접목해 돌파구를 마련하려는 다양한 시도가 펼쳐지고 있다.일본의 지역 활성화 사례로 우리가 참고할 만한 좋은 사례가 있다고 해 경인일보는 지난 3월 일본을 찾았다. 공익재단법인 일한문화교류기금이 진행한 'JENESYS 2015 일본 방문 프로그램'의 일환으로 도쿠시마현(德島縣)의 가미카쓰(上勝) 마을과 일본 카가와현(香川縣) 나오시마(直島)를 취재했다.#나뭇잎 하나로 살아난 마을-가미카쓰일본 도쿠시마현(德島縣) 가미카쓰(上勝) 마을은 마을 면적의 85.6%(109.63㎢) 이상이 나무로 뒤덮인 산골 마을이다. 마을 주민은 1천680명, 830세대로 전체 인구 대비 65세 이상의 고령 인구의 비율인 고령화율이 51.3%를 넘어 2명 중 1명이 노인이다.이곳 주민들은 단풍나무나 은행나무, 감나무 잎을 상품화해 2억6천만엔(약 26억원) 이상의 소득을 올리고 있다. 마을 주민들 가운데는 1억원 이상 수입을 올리는 사람도 있다고 한다.마을의 주요 소득이 되는 나뭇잎은 고급 일식 요리를 장식하는 '쓰마모노(妻物)'로 쓰이고 있다. 이곳의 쓰마모노는 일본 전체 시장의 80% 이상을 차지한다고 한다.마을의 주된 소득원은 감귤과 삼나무 등의 목재였다. 그러나 1981년 2월 영하 12도라는 대한파로 큰 타격을 받아 감귤 나무가 모두 말라죽는 회복 불능의 위기를 맞았다. 겨울에도 이곳의 기온은 영하 2~3도 밑으로 내려가지 않는다.삼나무를 주로 파는 목재 산업도 값싼 수입 목재가 밀려 들어오며 사양길로 접어든다. 마을에 돌파구가 필요한 시점이 찾아온 것이다.이 때 영농지도원이었던 요코이시 도모지(橫石知二)씨는 앞으로 살아갈 방법에 대해 고민했다. 그

2016-04-28 김성호
경기도·도의회
[이슈&스토리] 경기도 산하기관들 "이런 통폐합 방식 받아들일 수 없다" 지면기사

경기도의 '공공기관 경영합리화 연구 용역' 결과, 경제성이 없고 업무 효용성이 떨어져 '폐지하는 게 타당하다'는 결론이 내려진 곳은 모두 6곳이다. 이들 기관 모두 "기관의 특성을 제대로 분석하지 않고, 단순히 수익성이라는 잣대만 들이댄 결과"라며 거세게 반발하고 있다. 문화와 청소년 복지 증진, 교육 콘텐츠·과학 기술 개발 등 다양한 분야에서 도민의 삶의 질 향상을 위해 세워진 기관인만큼 경제적인 논리로만 존폐 문제를 다루기가 어렵다는 게 공통된 주장이다. 도의회도 해당 기관들의 존립을 요구하며 힘 싣기에 나서 이 같은 반대 여론은 점점 거세지는 추세다. 지난 19일에는 도의회 농정해양위에서 경기농림진흥재단의 폐지를 반대하고 나섰고, 20일에는 경제과학기술위와 문화체육관광위, 여성가족교육협력위에서 경기도과학기술진흥원, 경기도수원월드컵관리재단, 경기도문화의전당, 경기도청소년수련원, 경기영어마을 폐지론에 심각한 우려를 표했다. 이들 기관은 무작정 문을 닫으라고만 하지 말고, 조직 개편과 기능 전환 등을 통한 진정한 '합리화'가 필요하다고 역설한다. '폐지'는 아니지만 다른 기관과 통·폐합될 처지인 10개 기관의 의견도 크게 다르지 않다. "대승적인 차원에서 생각해달라"며 밀어붙이기만 할 게 아니라 실질적인 대책이 필요하다는 얘기다. 이들은 공공기관 내부에서만 문제를 찾을 게 아니라 지자체 차원에서도 공공성을 해치지 않으면서도 해당 업무의 효용성을 높이기 위한 방안을 함께 고민해야 한다고 입을 모은다.#경기농림진흥재단단계적 기능전환 과정 무시이번 '공공기관 경영합리화 방안 연구용역결과'에서는 경기농림진흥재단을 폐지하고 경기도농식품유통공사를 신설하는 게 타당하다는 결론이 났다. 그러나 이는 지난해 9월 경기도에서 추진한 유통공사 설립 타당성 용역 결과와는 배치되는 내용인데, 해당 용역에서는 농림진흥재단과 업무가 중복되는 농식품유통공사를 신설하는 것보다 기존에 있는 농림진흥재단을 확대 개편해 수익 모델을 창출하고 공공성을 확보하는 것을 검토해보는 게 바람직하다고 했다. 이 때문에 우리

2016-04-21 강기정
경기도·도의회
[이슈&스토리] 경기도 산하기관 통폐합 로드맵 지면기사

용역결과 25곳중 6곳 폐지·10곳 통폐합 "합리적 업무·기능조정"추진협 검토·실행위 보고거쳐 공청회·조례안… 내달 임시회 상정 군살을 빼고 적절한 체중을 유지하는 데는 고통이 뒤따른다. 전문가의 처방을 통해 다이어트는 물론 운동과 식습관의 변화도 필요하다. 자칫 무리한 다이어트는 몸에 무리를 줄 수도 있다. 이에 자신의 체력과 컨디션이 감당할 수 있는 상태에서, 체계적인 관리를 해야 한다. 경기도도 최근 '다이어트'를 선언했다. 25개에 달하는 도 산하 공공기관을 합리적으로 통폐합해 경영의 효율화를 도모하겠다는 것이다. 도 산하기관에 대한 전문가(용역 결과)의 진단은 이같은 다이어트 계획을 더욱 재촉하게 하고 있다. 다수의 기관을 아예 없애고, 기능이 중복되는 기관들은 합쳐서 무게를 줄이라는 조언이다. 도는 이같은 진단 아래 다이어트 계획을 세우고 있지만, 반발도 만만치 않다. 무리한 몸집 줄이기가, 오히려 도정 운영과 세부화된 기관 운영에 해를 끼칠 수도 있다는 우려에서다. 경기도 산하기관 통폐합은 예산 및 인력낭비 등의 이유로 예전부터 계속 필요성이 지적돼 왔던 문제다. 하지만 경기도와 경기도의회, 각 기관들의 이해문제가 얽히면서 번번이 실패했다. 경기도의 다이어트, 이번에는 건강하게 성공할 수 있을까? ┃편집자 주#산하기관 통폐합 왜?경기도는 전국 최대 광역단체다. 그 규모에 걸맞게(?) 산하 공공기관 수도 무려 25개에 달한다. 도의 업무 조정은 물론 중점 추진 과제가 생길 때마다 산하기관은 항상 늘어났다. ┃표 참조그러다 보니 비슷한 업무를 관장하는 산하기관이 생겼고, 업무 중복문제가 지적됐다. 게다가 출연금 등 산하기관에 내려보내지는 예산도 점점 거대해 졌다. 도의 정책을 수행역할만 하는 수동적 존재라는 지적도 나왔다. 도 25개 산하기관 예산은 지난 2014년말 기준으로 3조8천억원 규모다. 게다가 세월호 사고 이후 '관피아' 문제까지 대두됐다. 현재도 도의 산하기관 다수는 도의 공직자 출신이 대표나 주요 간부를 맡고 있다. 이 때문에 산하기관이 여론의 뭇매를 맞는 존재가 됐

2016-04-21 이경진
사건·사고
[이슈&스토리] 팽목항 르포, 끝나지 않은 슬픔 지면기사

여전히 돌아오지 못한 9명가족들 발못떼고 항구지켜"하루 빨리 인양 됐으면…"오늘도 찬바다만 우두커니14일 오전 10시 진도군 팽목항. 바다에서 불어오는 바람이 뺨을 스치고 지나는 팽목항은 이따금 항구에 정박한 배의 탑승을 기다리는 차량과 선원들이 오갈 뿐, 아무 일도 없었던 것처럼 적막감만 감돌았다.세월호 실종자 가족들과 정부 관계자, 자원봉사자 등 수천명이 두 손을 모아 어린 안산 단원고 학생 등 탑승객의 생환을 기도했던 2년 전과는 달리, 이날 팽목항은 '세월호 인양' 글귀가 적힌 노란 깃발만 나부끼고 있었다.그나마 붉은 색깔의 '통곡의 등대'까지 이어진 '기억의 벽'만이 지난 2년간의 모습을 간직한 채 세월호 2주기가 얼마 남지 않았다고 대신 말을 해 주는 듯했다.지금도 가족의 품으로 돌아오지 못한 채 맹골수도의 차디찬 바닷속에 잠들어있는 9명이 하루빨리 가족에게 돌아갈 수 있도록 조속한 세월호 인양을 염원한 벽의 글이 마치 '우리 모두가 죄인입니다'라고 대신 사과문을 낭독하고 있었다.팽목항에 마련된 가족 숙소에서 만난 권오복(60)씨는 "모두가 팽목항을 떠났다. 이제는 미수습 가족들과 안산시·경기도교육청 공무원, 경찰 이외에는 이곳에 거의 오질 않는다"고 말하며 씁쓸한 표정만 지을 뿐이었다.사고 직후부터 2년 동안 팽목항을 벗어나지 않았다는 권씨는 2년 전 제주도로 전원생활을 꿈꾸면서 온 가족이 이사를 가던 동생 재근(당시 50세)씨 가족 3명을 한 꺼 번에 잃었다. 그나마 계수인 한윤지(당시 29)씨의 시신은 찾았지만 친동생과 조카 혁규(당시 6세)군은 아직도 저 넓은 서해 바다에 남겨져 있다.눈물마저 메말라 버린 권씨는 "하루빨리 세월호 선체가 인양돼 동생과 조카가 내 품으로 돌아오면 함께 여기를 떠날 것"이라고 말하고선 바닷가로 힘겨운 발걸음을 내디뎠다.이날은 그나마 팽목항을 찾는 각계의 발걸음이 이어지기 시작하는 듯했다.지난 13일 사고 당시 해양수산부 장관이었던 이주영 의원이 투표를 마치고 팽목항을 찾아 가족을 위로했고 최근 팽목항과 4.16㎞ 떨어진 진도 백동

2016-04-14 김범수
교육
[이슈&스토리] 단원고 기억교실이 '잊고 싶은 기억' 지면기사

안산 단원고등학교 기억교실(세월호 희생 학생들이 사용하던 교실)은 2년전 4월16일 이후 시간이 멈춰 버렸다. 수많은 이들의 기억과 상념이 쌓인 기억교실은 유가족들과 정부, 경기도교육청, 단원고, 재학생 학부모들 간의 갈등을 압축적으로 보여주는 현장이다.단원고는 세월호 참사로 희생된 2학년 학생들이 사용하던 교실 10개와 2학년 교무실 1개를 지금까지 보존하고 있다. 지난해에도 신입생을 받았지만, 당시 3학년이 된 학생 수가 적어 교실이 부족하진 않았다. 문제는 올해부터였다. 신입생 300여 명이 배정되면서 12개 반을 편성하게 돼 교실 8개가 부족해진 것이다. 당초 이재정 교육감이 약속했던 교실 존치 시점은 지난 1월이었지만, 명예 3학년 학생의 졸업식까지 미뤄졌었다.이후 재학생 학부모들과 기억교실을 그대로 둔 채 건물을 증축하길 원했던 유가족들 간 의견차는 신입생 오리엔테이션을 계기로 표면으로 드러나기 시작했다. 급기야 유가족들이 신입생 오리엔테이션 행사장의 출입문을 걸어 잠그고 신입생들을 되돌려 보내는 마찰까지 빚기도 했다. 유가족들이 2차 오리엔테이션도 저지하겠다고 선언하자 신입생과 재학생 학부모들은 술렁거렸고, 입학식 전까지 교실을 정리하지 않는다면 학교를 폐쇄하겠다며 맞대응하기까지 했다.교실문제에 대한 책임과 권한이 있는 단원고와 도교육청은 난감할 수밖에 없었다. 교실을 그대로 둬야 한다는 유가족들의 요청도, 면학 분위기를 해친다는 재학생 학부모들의 반대도 무시할 수 없기 때문이다. 결국, 단원고는 부족한 교실을 확보하기 위해 음악실을 비롯 특별교실을 임시교실로 개조했다.또 한국종교인평화회의(KCRP)는 중재 카드를 꺼냈다. 종교계의 중재로 재학생 학부모와 유가족, 단원고 등이 참여한 '교실 문제 해결을 위한 협의회'가 구성됐고 대화가 시작됐다. 한때 협의회는 2주기를 기해 교실을 정상화하겠다는 잠정 합의를 이끌어 냈으나 유가족 측이 세월호 선체 인양, 추모공원 부지 미확정 등을 이유로 의견차를 좁히지 못하면서 대화는 원점으로 돌아갔다. 이에 재학생 학부모들은 오는 25일부터 직접 교실을

2016-04-14 조윤영·김환기
사건·사고
[이슈&스토리] 경기교육 새 나·침·반 '7대 표준안' 지면기사

세월호 참사는 교육정책의 많은 변화를 가져왔다. 지난 2014년 4월 16일 이후 학창시절의 가장 큰 추억이었던 수학여행은 전면 금지됐고, 학생들에게 의무적으로 생존 수영이나 소방교육 등을 실시하는 등 그동안 입시 위주의 교육정책이 학교 안전을 중심으로 바뀌었다. 특히 경기도교육청은 현장 체험위주의 다양한 교육 프로그램을 자체 개발·보급하면서 일상생활 속 학생들의 안전의식을 강화하고 있다.교육부는 세월호사고 직후 학생들의 생활 안전, 교육 안전, 폭력 및 신변 안전, 약물·사이버 중독 및 재난 안전, 직업 안전, 응급처치 등 안전교육 7대 표준안을 정해 발표했다. 또 학생들을 대상으로 연간 60시간 이상 안전교육을 의무적으로 실시하도록 했다.이에 따라 도교육청은 일선 학교 현장에서 7대 안전 표준안이 정착할 수 있도록 전국 최초로 교육과정과 연계한 장학자료를 개발해 보급했다. 장학자료에는 학교안전과 관련된 교육내용을 16개로 분류해 사례 중심으로 설명했고 연구학교의 운영사례를 수록해 교사들의 활용도를 높였다.특히 도교육청은 학생과 교직원들의 위기대처 능력을 키우고 안전생활을 습관화할 수 있도록 체험 중심의 단계별 교육인 나·침·반(나를 지키고, 침착하게 대응하려면, 반드시 익혀야 하는 5분 안전교육)을 제작해 일선 학교에 보급하고 있다. 나침반 교육은 화재, 보건, 재난, 생활, 교통 등으로 교육 분야를 세분화해 소화기 사용법, 안전사고에 따른 출혈 또는 골절 등의 대응법, 가스 폭발 등 재난 대처법, 불량 식품 등 실생활에서의 대처법 등을 체험 중심으로 가르치면서 학생들에게 호응을 얻고 있다. 또 학생들의 나이와 발달 단계 등을 고려해 유아용, 특수학교(급)용, 초등 저학년 및 고학년용, 중고용 등 5종 교재를 제작해 학생들이 친근하게 이용할 수 있도록 했다는 평가도 받고 있다.도교육청 관계자는 "여러 가지 정책을 만들어 보여주기 식으로 발표하기보다는 학생들이 최대한 친근하게 실생활처럼 접근할 수 있는 체험위주의 프로그램을 중심으로 교육하고 있다"며 "특히 현장 적응도를 높이기 위해 교직원 대상

2016-04-14 김대현·조윤영
사건·사고
[이슈&스토리] 노란물결 뒤로 가시지 않는 '세월호 후유증' 지면기사

합동분향소 밖 적막감 가득 '하세월' 인양·추모공원등 상처 이웃들 "아이들 잊혀질까 두려워"'4월'이다. 올해도 어김없이 봄은 돌아왔지만, 안산에는 '꽃' 대신 '슬픔'이 피고 있다. 58만7천25명. 지난 2014년 4월16일 안산 단원고등학교 2학년 학생 250명을 포함한 304명이 목숨을 잃거나 실종된 이후 안산 화랑유원지에 설치된 정부 합동분향소를 찾은 추모객 수(지난 12일 기준)다. 안산 인구수가 75만명이라는 점을 고려하면 10명 중 7명꼴로 합동분향소를 방문한 셈이다.세월호 2주기를 사흘 앞둔 13일 오전, 합동분향소에는 추모객들의 발길이 이어졌다. 최근 하루평균 추모객 수는 100~200명 수준이었으나 2주기가 다가오면서 380여 명으로 늘어났다. 합동분향소를 둘러보던 추모객들은 빈 액자만 걸려 있는 2개의 영정사진 앞에서 한동안 자리를 떠나지 못했다. 아직 돌아오지 못한 허다윤 양과 조은화 양의 자리였다. 사진이 들어 있어야 할 공간에는 '세월호 속에 ○○이가 있습니다'고 적힌 글귀가 자리하고 있어 추모객들의 마음을 더욱 아프게 했다.추모객들이 끊이질 않으면서 이들이 남기고 간 방명록만 1천300여 권에 달하고 있지만 화랑유원지 외부는 오히려 적막감이 감돌았다. 유원지 내에 만들어진 캠프장도 2년째 휴업 상태다. 합동분향소 설치 이후 유원지내 식당과 매점 매출은 절반 이하로 떨어졌다. 화랑유원지 상인들이 희생자에게 애도의 뜻을 표하는 것과는 별개로 세월호유가족협의회와 안산시, 경기도를 상대로 손해배상 소송을 냈던 이유다. 실제 시가 KT 및 BC카드와 빅데이터로 안산지역 상권을 분석한 결과, 2014년 내내 성장률이 둔화하다가 지난해 상반기가 돼서야 서서히 회복세를 보이는 것으로 나타나기도 했다.세월호 참사가 발생한 지 2년이 지났지만, 선체 인양, 추모공원 조성 등이 마무리되지 않으면서 안산지역 주민들의 가슴에도 통증은 계속 몰려 왔다. '세월호 통증'을 앓은 주민들의 반응은 제각각이다. 온 마을이 상갓집이 되자 함께 아파했던 주민들이 있었고, 노골적인 반감

2016-04-14 조윤영